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1、第 1 页 20XX 年行政工作计划模板1 特征码 ONILpAMojnyZTfiujPxi 为深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要 ，推进我 市依法行政进程，根据xx 市人民政府 20XX 年推进依法行政 工作计划 ，制定本工作计划 。 一、深化行政管理体制改革，促进政府职能转变 1、加快政府职能依法转变步伐。进一步理顺部门职能，规 范行政权力运行，推动政府职能转变。(此项工作由市编办、市 政府法制办负责)。 2、理顺市与市政府各部门的行政管理体制。做好市与各部 门间职权划分落实工作，科学合理划定职权，并监督落实。(此 项工作由市编办、市政府法制办牵头)。 3、进一步深化行政管理方式改革。
2、深化行政许可方式的创 新，推行限时并联审批，对行政许可的前置要件和审批环节依 法进行监督，构建名副其实的“一站式”审批服务体系(此项工 作由市监察局、市编办、市行政服务中心、市政府法制办牵头， 相关部门参与)。加快电子政务建设进程，进一步完善基础设施 建设;加快推进行政审批网上办理和政务信息网上公开，提高政 府公共服务能力;加大电子政务资源整合力度，完善政府网站建 第 2 页 设，逐步实现资源共享，提高政府部门协同办公能力和工作效 率(此项工作由市政府办公室、市监察局负责)。 4、充分发挥政府的社会公共管理和公共服务职能。进一步 完善统一领导、综合协调、分级负责的公共安全预警和应急机 制，提高
3、政府应对各种突发公共事件和风险的能力;(此项工作 由市政府办公室、市安监局牵头，相关部门参与)。完善优抚保 障制度，提高优抚保障水平;强化公共服务职能，提供更多的利 民惠民的公共产品，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病 有所医、老有所养、住有所居、弱有所保，推动和谐尚志建设 (此项工作由市教育局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市房 产住宅局、市民政局等部门负责)。 5、完善依法行政财政保障机制建设。进一步加大财政转移 支付力度，认真执行“收支两条线”制度和“缴罚分离”制度， 市政府所属所有行政执法单位的罚款必须到市财政局指定的银 行缴纳，严格禁止罚款单位私自收缴罚款的违法行为;做好行政 事业
4、性收费清理和规范工作，所有收费单位必须到物价部门办 理收费许可证后，方可收费，并应严格按照收费许可证上的项 目和标准收费;加大项目支出绩效评价、参与式预算、财政国库 集中支付等财政管理制度改革力度，提高财政资金使用效率(此 项工作由市财政局、市物价局负责，相关部门配合)。 6、发挥多元化的社会保障体系整体效用。落实城镇职工基 本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险基金监管制度， 第 3 页 大力推进职工社会保险工作进程(此项工作由市劳动和社会保障 局负责)。加大城市居民基本医疗保险和最低生活保障等制度落 实力度，健全最低生活保障制度动态管理机制;探索建立农村养 老保险制度和农村特困群众社会救
5、助制度(此项工作由市劳动和 社会保障局、市民政局负责)。完善新型农村合作医疗制度，提 高农村医疗保障水平;完善公共卫生应急机制，提高应对突发性 公共卫生事件能力(市卫生局负责)。建立健全食品药品监管长 效机制，全面提高科学监管能力，确保公众饮食用药安全(此项 工作由市食品药品监督管理局负责)。建立健全住房保障制度， 完善和谐拆迁配套政策措施(此项工作由市房产住宅局负责)。 二、全面落实科学民主依法决策机制 7、切实履行行政决策公开程序。进一步完善政府重大行政 决策规则，健全行政决策程序，完善专家库建设，形成公众参 与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制;建立重大行政 决策合法性审查制度，确
6、保行政决策的科学性、民主性和合法 性(此项工作由市政府办公室、市政府法制办牵头，相关部门配 合)。 8、认真执行决策跟踪反馈和责任追究制度。进一步完善对 决策执行情况的定期跟踪反馈制度;建立健全重大行政决策实施 后评价和行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统 一(此项工作由市监察局、市政府办公室负责)。 三、提高制度建设质量 第 4 页 9、加强政府规范性文件规范管理工作。依据黑龙江省规 范性文件制定和备案规定 ，凡是以市政府、市政府办公室的名 义制发的下行文件，制发之前必须经过政府法制机构对文件性 质进行认定，经认定属于规范性文件的，起草部门要把该文件 的起草说明(起草说明的内容包括
7、：制定该文件的必要性和可行 性;所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关文 件;拟解决的主要问题以及采取的主要措施;文件内容涉及多个 部门而部门之间又有分歧的，分歧意见的协调处理情况和其他 需要说明的问题等四个方面)连同文件草案的电子版一并报市政 府法制办，由市政府法制办对文件草案进行合法性审查，审查 修改后再按程序报领导签批或是市政 政府常务会议审议通过。规范性文件正式发布后 15 天内由市政 府办公室按要求上报 xx 市人民政府备案。各乡(镇)人民政府、 市政府各委办局及本市行政区域内其他行政执法单位制定的规 范性文件，制发之前也要经过本单位法制机构或法制工作人员 的合法性审核，
8、制发后 15 天内依法上报市人民政府备案。市政 府法制机构依法代表市政府负责全市规范性文件备案工作的监 督和指导。规范性文件备案工作纳入市政府行政执法责任制目 第 5 页 标考评和市委、市政府对各乡镇、各单位的绩效考评总体目标。 (此项工作由市政府办公室、市政府法制办牵头，相关部门参与)。 四、进一步理顺行政执法体制 10、完成行政执法主体资格的确认工作。进一步开展行政 执法主体资格确认工作，完成对本级行政执法主体及其行政执 法权限进行审查、清理、确认工作，并向社会公告;认真执行行 政执法人员资格认证和持证执法制度，完成行政执法人员证件 换发工作(此项工作由市政府法制办牵头，各行政执法单位参与
9、)。 11、进一步探索城市管理领域相对集中行政处罚权和行政 机关内部综合执法工作。学习外地经验做法，结合我市实际， 进一步推进行政机关一个机构统一对外行使行政处罚权工作(此 项工作由市编办、市政府法制办牵头，相关部门参与)。 五、加强行政程序制度建设，规范行政执法行为 12、认真执行行政处罚和行政许可相关配套制度。认真执 行行政处罚调查取证与审核决定分离、重大行政处罚由案件合 议委员会集体讨论决定、罚款决定和罚款收缴分离等制度;健全 并落实行政许可受理、审查、决定、实施行政许可特别程序和 对被许可人实施行政许可情况的监督检查制度(此项工作由市政 府法制办、市财政局牵头，各具有行政执法权部门参与
10、)。 13、切实履行行政执法听证制度。严格按照行政处罚法、行 第 6 页 政许可法等相关法律规定，认真执行行政执法听证制度，履行 行政听证程序(此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法 权部门参与)。 14、落实行政执法案卷评查制度。认真执行重大行政处罚、 行政裁决、行政确认、行政性收费项目的备案审查等项制度， 进一步规范行政执法行为;继续开展对行政机关的行政处罚、行 政许可等行政执法案卷的评查工作，评查结果以政府文件形式 全市通报(此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部 门参与)。 15、进一步开展规范行政处罚自由裁量权工作。实行行政 处罚自由裁量权基准制度，针对不同的违法行为、种
11、类和幅度， 进一步完善行政处罚裁量标准，并向社会公布;建立规范行政处 罚自由裁量权相应的配套制度，加强对行政处罚裁量权的监督、 检查和指导(此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权 部门参与)。 16、严格执行行政执法责任制。全面完成行政执法职责分 解工作，进一步完善行政执法流程，健全行政执法人员评议考 核档案制度，探索完善行政执法绩效评估考核，正确评价执法 真实成绩和效能，加强行政执法责任追究力度(此项工作由市政 府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与)。 六、落实行政监督制度和机制 17、自觉接受人大法律监督和政协的民主监督。推进政府 第 7 页 向同级人大及其常委会汇报依法行政情况的
12、落实，自觉接受人 大及其常委会的质询和监督;认真执行政协民主监督制度，虚心 听取政协对政府工作的意见和建议(此项工作由市政府办公室、 市政府法制办负责)。 18、自觉接受司法监督和社会监督。接受人民法院依照行 政诉讼法对行政机关实施的司法监督;畅通社会投诉违法行为渠 道，在政府网站上公布受理群众投诉的单位和电话，积极受理 群众举报投诉，及时回告办理结果;重视新闻媒体的舆论监督， 接受新闻媒体对行政行为的监督报导和批评，对新闻媒体报道 的行政执法问题进行跟踪调查，并及时处理(此项工作由各具有 行政执法权部门负责)。 19、强化规范性文件的审查备案监督。认真执行规范性文 件制发前合法性审查、制发后
13、及时上报备案、备案情况定期通 报、备案责任追究等制度;依法及时研究处理公民、法人和其他 组织对规范性文件提出的质疑，确保规范性文件合法、适当(此 项工作由市政府办公室、市政府法制办负责，各相关部门配合)。 七、充分发挥化解社会矛盾新机制的效用 20、探索建立化解社会矛盾新机制。探索新形势下人民调 解制度的适用范围及工作方式，充分发挥人民调解组织预防和 化解民事纠纷的作用;依法、及时、妥善解决涉及人民群众切身 利益、反映强烈的突出问题;积极引导公民、法人和其他组织通 第 8 页 过合法途径解决纠纷，化解社会矛盾(此项工作由市司法局、信 访办牵头，相关部门参与)。 21、进一步加强行政复议工作。加
14、大对中华人民共和国 行政复议法的宣传力度，使行政复议这一解决行政争议、 化解行政矛盾、推进合谐尚志建设的法律制度能够广为人知， 引导人民群众以理性、合法的途径反映诉求;进一步健全完善听 证、合议、专家咨询和调解制度，切实提高行政复议案件办理 质量和解决行政纠纷的实际效果;充实行政复议机构和人员，配 备必要的办案车辆和设备，提高行政复议人员的能力和水平(此 项工作由市编办、市政府办公室、市政府法制办负责)。 八、增强依法行政观念和能力 22、认真执行领导干部学法制度。健全政府各部门中心组 学法制度;建立政府常务会议和各部门局务会议会前学法制度; 进一步完善领导干部任职前法律知识考试制度，试行在各
15、级行 政机关领导班子中配备具有政府法制工作经历，政治思想好、 业务能力强，具有较高法律素养的领导干部(此项工作由市政府、 市政府各部门负责)。 23、落实行政机关工作人员法律知识学习和培训制度。制 第 9 页 定政府各部门本年度法律知识培训计划，配合上级部门或政府 法制部门组织的法制培训，切实提高机关工作人员运用法律手 段解决实际问题的能力和水平;注意发现和培养法律专业 人才 ，充实行政执法和法制工作队伍，发挥其推进依法行政工作的 骨干作用(此项工作由市人事局、市政府法制办牵头，市政府各 部门参与)。 24、进一步加强政府法制机构和队伍建设。加大政府法制 工作的人员配备和财力保障方面的投入，落实机构、人员等各 项工作。市政府法制办的专职法制工作人员依法要达到 5 人以 上，各行政执法单位要设立专职或 兼职 的法制股室，各乡镇 人民政府要明确一名专职或 兼职 的法制工作人员。(此项工作 由市编办、市人事局、市政府法制办牵头，各乡镇政府、市政 府各部门参与)。