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1、第 1 页 县建设局安全年终计划总结1 特征码 prgRctxXTMXYeRcaJnOY 县建设局负责的安全生产工作主要有建筑施工安全、工程质量 安全、城市设施运营安全和城市建设综合防灾。XX 年，按照县 委、县政府的要求和上级部门的总体部署，县建设局进一步建 立健全领导机构、完善管理制度、落实技术措施，全县建设领 域安全生产、综合防灾的总体水平有所提高。 一、XX 年安全生产工作总结 （一）全县建设领域安全生产形势 XX 年，全县建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计， XX 年 1 月 1 日至 11 月 27 日，全县共发生房屋建筑、市政工程 施工安全和在建工程质量安全事故 3 起、死
2、亡 3 人。其中，私 人违规建房发生安全事故 2 起，死亡 2 人。 另外，工程在役期质量安全问题日趋突出，质量事故呈上 升趋势。尤其是私房建设方面，工程质量安全没有经过监管， 隐患严重。 （二）安全生产与应急管理工作进展 XX 年，我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管 部门的指示精神，开展了一系列工作，并取得了明显的进展： 第 2 页 1、加强各项安全制度建设。定期召开安全生产委员会会议 （每季度一次） ，召开了三次全县建筑安全生产联络员会议，研 究分析安全生产形势，有针对性开展各项安全工作部署。进一 步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责 分工。严格实施建筑施工企业
3、安全生产许可制度，强化动态管 理，对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣安全生产 许可证。加强了安全生产形势分析，发布了 XX 年上半年及第三 季度全县建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善， 促进了建设领域安全生产工作的有效运转。 2、严格落实安全生产法规和技术标准。认真组织学习建 筑工程安全生产监督管理工作导则 、 建筑工程安全防护、文 明施工措施费用规定等规范性文件；严格落实建筑拆除工 程安全技术规范 、 建筑施工现场环境与卫生标准 、 建筑施 工临时用电安全技术规范等技术标准。 3、健全建设工程安全监管责任体系。按照国家建设部与国 家安全监管总局联合下发了关于加强建筑工程安
4、全生产工作 的紧急通知中确定的“谁颁发施工许可（或开工报告） 、谁履 行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则，我 们进一步明确了建设工程安全监管范围，建立清晰的责任体系， 有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。 第 3 页 4、强化各类安全执法监督、检查工作。全年共组织了五次 全县性的质量安全检查活动，印发了有关情况通报和进一步加 强安全工作的指导意见，通过检查促进了各地安全工作措施的 落实。 5、加强安全预警工作。针对重大事故和特殊季节，我们相 继印发(转发)了关于做好“两节”期间安全生产工作的通知 、 关于加强春季和“两会”期间建筑施工安全生产的通知 、 关于做好防暑降温工作
5、保证一线施工人员安全健康的紧急通 知 、 关于加强“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作的 紧急通知 、 关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通 知 、 关于进一步做好城镇防汛工作的通知 、 关于加强国庆 节期间安全生产工作的通知 、 关于认真抓好建设领域今冬明 春安全生产工作的紧急通知等安全预警和管理文件。预警工 作的开展，促进相关部门和单位及早制定防范措施，有效控制 了事故的发生。6、推动建设领域应急管理工作。按照建设部 安全生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序 ，我 们进一步明确了县建设局应急管理工作机构和职责。制定印发 了建设工程、供水、燃气等三个专项应急预案，并强化了应
6、急 制度建设。县建设局专题研究了建设领域的安全生产工作，按 照有关要求进一步理清安全生产监管职责，强化事故预警提示 第 4 页 工作，加强应急管理。 （三）主要工作体会 1、以科学发展观统领工作全局。党的 xx 届五中全会提出 必须坚持“清洁发展、节约发展、安全发展” 。做好建设领域安 全生产工作，必须充分认识到只有保障安全的发展才是科学的 发展，建设事业的持续、快速发展决不能以牺牲工人的生命和 健康为代价，必须以科学发展观为指导，确定安全生产工作的 指导思想、目标和各项基本措施。 2、树立责任意识，带着感情、带着责任抓 抓工作。安全生产工作责任重大，只有牢固树立责任意识，认 真履行法律法规规
7、定的各项监管职责，以对人民生命高度负责 的精神，饱含对人民群众深厚的感情，才能真正全身心地做好 工作。 3、认真研究安全生产工作规律。安全生产工作有其特定规 第 5 页 律，必须认真研究，遵循和适应这种规律，才能增加安全生产 工作的科学性、预见性和主动性。安全生产是系统工程，需要 各有关方面共同努力，形成齐抓共管的局面，同时必须建立起 清晰、明确的监管责任体系，才能促使各个方面加大工作力度， 履行监管责任。突出明确质量安全监管重点，实施差别化管理， 更加注重抓薄弱环节、抓主要矛盾。 4、建立健全各项制度，保障安全工作顺利进行。安全生产 管理工作必须不断趋向制度化、规范化和标准化，以制度来推 进
8、建立安全生产工作的长效机制，以制度保障安全生产工作顺 利进行。 二、存在的主要问题 当前我县建设领域安全生产工作虽然取得了一定进展和成 绩，但也存在以下主要的问题： （一）安全法规宣传尚需加强。 建设工程安全生产管理条 例等法规出台后，有关配套文件还需尽快制定出台。如房屋 建筑和市政工程用起重机械设备的安全监督管理办法、建筑施 工企业安全生产许可证的动态管理办法等。 （二）安全监管存在不足。部分监管人员未能深入分析本 第 6 页 地区安全生产形势，有针对性的采取事故防范措施；未能从资 质审查、施工许可、招投标等环节形成安全生产监管的合力； 一些专业工程，以及一些开发区、私房建设、招商引资建设项
9、 目不履行法定建设程序，未纳入建设行政主管部门的监管范围； 对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，没 有起到应有的震慑作用。 （三）建筑市场环境亟待规范。施工企业之间恶性竞争， 低价中标，减少安全防护和文明施工投入；违法分包、非法转 包、挂靠、施工企业以包代管现象仍然存在；一些监理单位未 履行法定的安全生产监理责任；建筑意外伤害保险在预防事故 发生方面的作用没有充分发挥出来。 （四）有关部门的安全监管职责需要进一步理顺。目前， 建筑业安全生产控制指标尚未随管理体制分解落实到相应的监 管部门，共同落实安全生产责任，加大对各类工程的安全监管 力度，还需要在政府的牵头协调下，尽快确定承担指标控制责 任的相应部门。