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1、HSE体系推进,提 纲,一、HSE体系的基本内涵 二、HSE管理的相关政策 三、HSE体系推进的思路 四、HSE管理问题的思考,1. HSE基本涵义,H 健康,E 环境,S 安全、安保,1、职业病 2、职业伤害 3、社会、心理、环境引起疾病,1、死亡 2、受伤 3、急救,事故事件管理,1、自然环境、工作环境 2、人文环境 3、社会环境,工作内和工作外,第 4 页,2. HSE管理体系标准产生与发展,Q/SY1002.1-2007 企业标准,SY/T6276-1997 行业标准,ISO/CD14690-1996 国际标准,GB/T28001,GB/T24001,ISO14001,OHSAS180
2、011999 （13个国际组织）,BS8800 英国1996,ILO-OSH 2001 国际劳工组织,E&P/OGP HSE指南,对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 法律、法规和其他要求 目标和指标 管理方案,组织结构和职责 管理者代表 资源 能力、培训和意识 协商和沟通 文件 文件控制,设施完整性 承包方和（或）供应方 顾客和产品 社区和公共关系 作业许可 运行控制 变更管理 应急准备与响应,绩效测量和监视 合规性评价 不符合、纠正措施和预防措施 事故、事件报告、调查和处理 记录和记录管理,3.中国石油HSE管理体系标准要素,(1)HSE-MS的核心风险管理,4、HSE管理体系的管理思
3、想,坚持问题思维,哭比笑好,(2) HSE管理体系基本原理闭环管理,HSE 管理就是发现问题、查找原因、总结经验、 吸取教训、持续改进、不断提高的过程。,HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。,基本概念,HSE业绩是企业综合管理水平的反映,(3) HSE-MS运行重点日常管理,常规作业,非常规作业,应急处置,作业管理,操作规程 作业许可 应急预案,作业许可,作 业 许 可 管 理 流 程,5. HSE-MS的特点,职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心； 职能分配要尽可能避免交叉
4、职能分配要努力做到责权一致,各级管理层的安全顾问 各级生产管理部门安全技术咨询员 各项HSE管理工作的协调员 各项法规标准的解释员,基本概念,6. HSE-MS实质落实安全环保责任制,落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障,HSE人员职责：领导的专家、专业的指导。,安全的责任,安全是 ? 的责任,我,每个人,都必须为自身与其它人的安全负责,安全管理是各级主管的责任,安全管理是 ? 的责任,主管,7、培育安全文化,技术的投入、硬件改善,安全文化建设,HSE体系管理（制度管理）,时间,降低事故率,安全业绩很难继续提升,（以培养全员自觉意识为导向的安全管理）,安全文化是安全管理发展的趋势，是建
5、立安全生产长效机制的重要抓手,零目标才有可能实现,管理层承诺 受雇的条件 害怕/纪律 规则/程序 监督控制, 强调, 和目标 重视所有人 培训,个人知识, 承诺, 和标准 内在化 个人价值 关注自我 实践, 习惯行为 个人得到承认,帮助别人遵守 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉,依赖,独立,本能,依靠人的本能 以服从为目标 将职责委派给安全经理 缺少管理层参与,自然本能,严格监督,自主管理,团队管理,伤害率,互助,零事故,“要我安全”,“我要安全”,“我们要安全”,安全文化的四个阶段,安全文化安全生产的根本 安全法制保障安全生产的最有力武器 安全责任安全生产的灵魂 安全科技实现安全生产的
6、手段 安全投入安全生产的基本保障,2005年,国家安监总局将实现安全生产的基本方法概括为以下五个要素, 并坚信五个要素逐渐落实到位,安全状况就会逐步好转。,安全生产“五要素”,安全文化改变的迹象,确切的管理承诺 伤害率的降低 员工对安全态度的改变 员工对安全活动参与率的增加 未遂事件报告的增加 越来越多人讨论安全 。,第 19 页,拓展HSE知识和观察力,建立正式的管理体系,HSE在心中,HSE在纸上,HSE在脑中,如何应对挑战？STATOIL,HSE必须成为 企业文化,8.综述我们对HSE体系的理解,是一种管理思想和文化 前移关口、主动预防 责任归位、各负其责 全员参与、风险管理 突出重点、
7、持续改进,是完整的系统管理理论 系统管理和过程控制相结合 文化引导和制度规范相结合 风险防范和应急处理相结合 业绩评估和持续改进相结合,提 纲,一、HSE体系的基本内涵 二、HSE管理的相关政策 三、HSE体系推进的思路 四、HSE管理问题的思考,核心经营管理理念 HSE方针和战略目标 反违章禁令 HSE管理原则 有感领导 直线责任 属地管理 ,安全经验分享 安全观察与沟通 安全目视化管理 个人安全行动计划 工艺危害分析 作业许可 工作前安全分析 启动前安全检查 ,HSE管理理念,HSE推行做法,集团公司HSE管理政策,诚信 创新 业绩 和谐 安全,1.核心经营管理理念,2.HSE 方针,以人
8、为本 预防为主 全员参与 持续改进,3.HSE 战略目标,追求零伤害、零污染、零事故 ，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。,只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。,4. 反违章禁令,零容忍政策 保命条款 高压线,1. 严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。 2. 严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。 3. 严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 4. 严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 5. 严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。 6. 严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。 7. 严禁不具备相应资格的人
9、员从事特种作业。 8. 严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。 9. 严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。,中央企业安全生产禁令,2011年1月5日，国资委发布,杜邦上海工厂对所有员工实施个人五点承诺，即： 我明白安全是我工作的要求； 我将遵守所有工作相关的安全规定； 我将持续对不安全行为和不安全状态保持警惕，马上改正 不安全行为和状态并向主管报告； 我将在工作前同时考虑工作目标和安全； 我将“三思而后行”保证工作安全。,28,在有要求情况下获得有效的工作许可证,必要情况下进行 气体测试,工作开始之前 检查隔离情况和 使用专用防护设备,进入封闭空间之前需获得批准,取消或关闭安全设备
10、之前需获得批准,高空作业时 防止跌落,不要在作业中的起重设备下行走,不要在非 指定区域吸烟,工作或驾驶时 不要喝酒或服用有麻醉成份的药,系上安全带,驾驶时， 不要使用手机， 不要超速,遵守 行程管理规定,注1. 不遵守规则将受到纪律处分。 注2.主管人员负责传达规则，确保合规,1,7,2,8,3,5,11,6,12,9,10,4,壳牌公司救命规则,任何决策必须优先考虑健康安全环境 安全是聘用的必要条件 企业必须对员工进行健康安全环境培训 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 员工必须参与岗位危害识别及风险控制 事故隐患必须及时整改 所有事故事件必
11、须及时报告、分析和处理 承包商管理执行统一的健康安全环境标准,5.HSE管理原则,规范全员岗位操作的“规定动作”,规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”,反违章禁令,HSE管理原则,基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。 落实要求： 履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求； 落实有感领导必须要从自身做起； 落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。,6. 有感领导,七个带头 带头宣贯安全理念 带头遵守安全规章制度 带头制定实施个人安全行动计划 带头开展行为安全审核 带
12、头讲授安全课 带头开展安全风险识别 带头开展安全经验分享活动,2008年,川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，提出了领导干部HSE工作“七个带头”的要求，明确诠释了有感领导的具体内涵。,胥总安全讲座,川庆钻探公司率先提出有感领导“七个带头”,第 33 页,一、通用安全 1、禁止在非吸烟区内吸烟。 2、禁止在工作期间和工作日午间饮酒。 二、交通安全 1、禁止酒后驾车。 2、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。 3、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。 三、办公室安全 1、拒绝无关人员进入办公室。 2、禁止在办公室存放易燃易爆物品。 3、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。 4、下班离开办公室前，关闭
13、电脑和饮水机等电器电源。 四、企业现场安全 1、严格遵守企业HSE规章制度。 2、进入生产施工现场，主动接受安全教育，正确穿戴个人防护装备。,总部机关干部安全行为准则,自我评价-安全真的第一吗？,您的安全目标是不是争取安全表现第一？ 您做出的任何决定是不是第一先考虑安全？ 您的第一项分管业务是不是安全工作和安全部门？ 所有的会议第一项议程是不是安全经验分享？ 到现场的第一件事是不是了解安全工作？进行安全审核？ 对待任何计划（项目），第一进行安全风险分析？ 选择承包商时是否第一考察其安全业绩？ 每天开工前是否第一时间进行安全检查？ 您的员工对您怎么看？他认为您把安全放在第一位了吗？ 。,组织机构
14、、资源保障,涵义：落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责，做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”，具体表现如下：,7. 直线责任,属地管理的重点是生产作业现场的每个岗位员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。,8. 属地管理,对进入属地区域所有人员的安全负责,外来人员,工作人员,对属地区域内设备设施的完好性负责,安全设施,工 艺 设 备,对属地区域内作业活动的安全负责,对属地区域内环境的整洁负责,涵义: 个人安全行动计划是各级领导、管理者基于岗位职责，为完成自身HSE目标、指标，就关键的HSE
15、任务、实施的频次和完成时间所编制的书面方案或安排。,9. 个人安全行动计划,个人安全行动计划示例-总经理,目的和意义: 改变目前由管理人员进行的集中式、权威式、警察式的安全检查 现状； 在管理者和员工之间建立一种请教、咨询、互动式的平等、双向 沟通机制，是落实有感领导的载体，真正体现“以人为本”； 根据统计结果，建立一个以安全观察和沟通分析统计结果为基础 的安全生产预警系统。,涵义: 针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探讨、交流而建立了一套实施程序和方法。,10. 安全观察沟通,安全观察沟通的六个步骤,1、观察,2. 表扬,3. 讨论,4. 沟通
16、,5. 启发,6、感谢,安全观察沟通的七项内容,这样的工作环境安全吗？,看到类似的现象就是沟通的机会,不要视若无睹地走开，否则会给员工留下默许的印象,工作环境,11. 安全目视化管理,安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。,大港石化公司 道路目视化管理,人员目视化管理,设备和工用具目视化管理,工艺目视化管理,安全目视化管理,作业现场目视化管理,安全目视化管理,借鉴5S管理 提高员工素养,冰山理论,死亡 损工伤害 限工医疗 急救事件,不安全行为 不安全状况 危害和风险,12.事故事件管理,果,(善
17、后),因,(管理),以往的关注点,现在的关注点,安全管理必须关口前移、重心下移，既关注结果，更关注过程,1 死亡,30 损工事件,300 医疗、限工事件,3000 未遂事件 / 急救箱,300,000 不安全行为 不安全状况,看到地上有一滩油，走开,一员工踩上滑倒,擦伤,或者, 胳膊碰到设备边缘，割伤,或者, 滑倒摔断胳膊,或者, 头碰到设备，死亡,一切皆有可能,我们为什么调查事故事件?,1. 避免再次发生 - 确定并执行相关整改行动 - 沟通学习到的教训 2. 查找安全管理系统的缺陷 - 发现可能引起其他事故的条件 - 促进HSE政策、制度、标准和操作规程的发展和改进 3. 展示你对安全的承
18、诺 - 提高员工对安全工作的信心 4. 创造一个公开的氛围 - 鼓励员工参与分析和决策的过程 - 促进对事故的沟通和了解,1-1,管理层的职责,确保所有的事故都得到报告。 建立鼓励公开的信任和尊重的氛围。 建立体系和程序。 沟通进行事故调查的意义。 提供资源和优先权。 执行跟踪，避免重复事件发生。 确认沟通体系的有效性。,1-3,安全委员会展开讨论，深刻理解当前事故管理的问题，成立事故调查分委员会，系统地梳理当前事故调查工作的开展方式和存在的问题，制定具体可行的改进计划。其中至少应该包括： 制定事故报告、分类、调查、分析和形成最终报告的规程； 制定激励措施，组织报告所有的事故、伤害和未遂事件等
19、； 制定出进行内部经验学习和与外部进行经验交流的有关规定； 接受事故调查方法和分析方面的专门培训，并培训直线管理人员； 为所有的事故、伤害、未遂和异常情况建立数据库； 跟踪改进建议的实施情况，并检验其有效性。,改进事故事件管理的思路,13、HSE管理体系审核,管理必须审核，推动持续改进。 指导和推动各级组织按照“管工作管安全”原则，明晰HSE管理界面，理顺HSE管理流程，有效落实HSE管理直线责任。 督促落实上级和自身年度HSE管理政策和要求； 指导和帮助企业查找HSE管理短板和薄弱环节，提出对策措施和改进建议。 发现和总结HSE管理的典型经验和有效做法，锻炼、培养一批HSE骨干人员。,审核目
20、的、意义和重要作用,编制年度审核方案 1、明确审核重点内容 2、确定审核重点企业 3、确定具体审核时间 4、明确审核组织方式,审核前集中培训 1、介绍HSE政策和要求 2、培训审核标准和技巧 3、统一工作思路和要求 4、说明审核重点内容,企业现场审核 1、审核工作准备 2、召开首次会议 3、开展现场审核 4、召开末次会议,阶段审核工作总结 1、回顾前期审核情况 2、研讨交流存在问题 3、优化下步审核方案,年度审核工作总结 1、督促检查问题整改 2、召开审核总结会议 3、下发年度审核通报,审核工作准备 1、熟悉企业基本情况 2、完善审核检查清单 3、明确审核任务分工,召开首次会议 1、说明审核目
21、的作用 2、说明审核工作安排 3、提出审核工作要求,现场审核 1、通过人员访谈、资料查阅、现场查看等方式获取信息 2、沟通分析发现问题，研讨交流改进措施,审核组内部总结 1、汇总整理审核信息 2、总结企业经验做法 3、讨论确定问题清单,与领导沟通审核情况,召开末次会议 1、通报审核情况 2、提出整改要求 3、企业表态发言,审核流程,实现过程管理的手段,定期进行安全评估并持续改进,鼓励报告事件,有感领导、全员参与和属地管理,作业前的安全分析,行为安全审核,过程管理,通过多种手段让过程管理不再是一句口号,持续强化 安全培训,关注小事件的原因，防止发生更大的事故,。更多的方法需要我们创新 但是，一切
22、都是围绕提高全员的自觉意识和安全能力，而不是仅仅依靠监督,落实每个人的安全责任，培养抵制违章的自觉意识,提高员工的安全技能,在没有成为隐患或者发生事故之前就控制好风险,使更多的人成为义务安全员，让违章和隐患无处藏身,及时发现管理短板，研究对策加以解决,第 59 页,1、抓安全环保管理带动企业整体管理水平提升 2、深化HSE体系建设推动安全环保管理上新水平 3、加强事故事件管理促进健全完善HSE管理体系,提 纲,一、HSE体系的基本内涵 二、HSE管理的相关政策 三、HSE体系推进的思路 四、HSE管理问题的思考,按照建立“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系的要求，集团公司上下认真落实关于
23、进一步加强HSE管理体系建设的意见，有效实施集团公司HSE管理体系推进计划（2007-2010年），不断创新管理理念和工作方法，明确了HSE管理体系工作思路，形成了具有中国石油特色的“33333”推进工作模式。,HSE体系推进思路,第 62 页,转变观念树立安全环保是企业核心价值的理念； 养成习惯让安全成为一种习惯，让习惯更加安全； 提高能力提升全员的HSE素质。 建立以生产受控为核心、具有中国石油特色的HSE管理体系，培育良好的HSE文化。,1、确立“三大目标”,一、工作模式,第 63 页,2、明确“三项任务”,制度使其不能 教育使其不为 重奖使其不怠 重罚使其不敢,健全HSE制度标准：干什
24、么，怎么干； 完善HSE培训系统：学什么，怎么学； 改进HSE绩效管理：管什么、怎么管。,HSE新标准的内容特点,健全HSE制度标准,突出HSE风险管理的核心要求 HSE管理与业务管理有机融合 PDCA的管理流程比较清晰 附有的方法和工具比较丰富,HSE新标准的实施特色,发布与实施有一定的时间间隔 每个标准都有相应的培训课件 企业可结合专业特点进行转化 谁实施和应用谁负责组织编制,1、作业许可管理规范； 2、动火作业安全管理规范； 3、进入受限空间安全管理规范； 4、临时用电安全管理规范； 5、高处作业安全管理规范； 6、移动式起重机吊装作业安全管理规范； 7、挖掘作业安全管理规范； 8、管线
25、打开安全管理规范； 9、脚手架作业安全管理规范； 10、工作前安全分析管理规范； 11、工作循环检查管理规范； 12、安全观察与沟通管理规范； 13、HSE培训管理规范 14、工艺和设备变更管理规范； 15、启动前安全检查管理规范；,2009年发布15项HSE制度标准,2011年发布12项HSE制度标准,1、上锁挂牌管理规范 2、通用工器具安全管理规范 3、气瓶使用安全管理规范 4、便携式梯子使用安全管理规范 5、起升车辆作业安全管理规范 6、电动、气动工具安全管理规范 7、办公区域HSE管理规范 8、氮气使用安全管理规范 9、工艺危害分析管理规范 10、工艺安全信息管理规范 11、危险与可操
26、作性分析技术指南 12、危险与可操作性分析管理规定,工艺安全,行 为 安 全,行 为 安 全,工艺 安全,培训的根本目的：帮助各级人员掌握风险的识别 能力和风险控制能力； 培训的正确理念：培训工作化，工作培训化； 培训人人，人人培训； 科学培训方法： 有效运用HSE培训矩阵。,基本要求：,完善HSE培训系统,不同层次人员的HSE培训内容应该是不一样的。,HSE 培训管理改进工作的“四项基本原则”,管理标准，程序或操作规程是员工HSE培训的主体教材。 培训下属是直线管理者的岗位职责，也是必须具备的基本能力，各级管理层对其下属的岗位胜任能力负责。 培训形式以在岗培训、辅导为主，脱产培训、讲授为辅。
27、 建立培训师培训的机制，鼓励各级管理者，各类专业技术人员与资深员工成为某一个或数个专项领域的HSE兼职培训师。,存在问题：,（3）改进HSE绩效管理,1、HSE目标和指标的设定，重结果、轻过程： 1）业绩合同中HSE指标所占比重偏低； 2） HSE目标没有层层分解，只是简单复制。 2、HSE绩效的跟踪及定期回顾，不及时、不规范： 1）没有及时奖励安全行为和纠正不安全行为； 2）定期考核未彻底执行并发挥积极作用。 3、HSE绩效考核及结果的应用，处罚多、奖励少： 1）绩效考核多以负面约束为主，缺乏正向激励机制； 2）绩效考核的结果未得到有效应用。,HSE绩 效 管 理 流 程,第 71 页,行为
28、安全安全观察与沟通、反违章禁令、管理原则等； 工艺安全PSM、PHA、HAZOP、PSI等； 承包商安全管理承包商HSE管理规定等。 结合实际，突出重点，强化管理，逐步实现本质安全。,3、突出“三个重点”,事故成因,人的不安全行为,物的不安全状态,行为安全管理,工艺安全管理,HSE体系管理,管理 缺陷,事故成因分析,工艺安全管理系统,系统的工艺安全管理是本质安全的保证,工艺安全管理系统,技术方面,设备方面,人员方面,质量保证 机械完整性 启动前安全检查 微小变更,安全培训 承包商管理 人员变更管理 应急计划和响应 事故调查 审核,工艺安全信息 工艺危害分析 操作程序和标准 工艺技术变更,危害因
29、素辨识、风险评价 和风险控制的策划,HSE体系要素,设施完整性,能力、培训和意识,承包方和（或）供应方,应急准备与响应,事故事件管理 审核,运行控制,工艺安全管理是HSE管理的重要内容 HSE管理体系涵盖工艺安全管理要素,变 更 管 理,工艺安全管理要素和HSE体系要素的关系,第 75 页,领导干部推行有感领导：由重视变成重实； 职能部门落实直线责任：管工作必管安全; 操作员工强化属地管理：操作者转为属地管理者。 促进全员HSE职责的有效落实，使“全员参与”真正向“全员负责”转变。,4、推进“三个层次”,第 76 页,试点引路总结成功经验，固化成熟模式； 重点指导选择重点单位，重点帮促和指导；
30、 全面推广通过发布HSE制度标准、召开专题会议、加强 宣传教育、开展系列培训等多种方式在全系统大力推广典型经 验和有效做法。,5、采取“三种方式”,第一批试点单位,2010年重点指导单位,2011年重点指导单位,2012年重点指导单位,采取3种方式,试点和重点指导工作为全面推广做出了有益的探索和实践,HSE体系理念不神秘认识提升、内涵丰富； HSE体系工具不复杂更加明确、更加具体； HSE体系内容不矛盾标准更高、要求更严。,HSE体系理解“三不”认识和“五不”要求,不图全认清阶段性，突出重点； 不求快先培训学习，不能急于求成； 不放松HSE坚持不懈、持之以恒； 不随意严格执行规章制度和标准、操
31、作规程； 不盲从结合实际，借鉴不照搬。,（一）提升理念 1、加强HSE宣传 2、践行有感领导 3、落实直线责任 4、强化属地管理 （二）提高能力 1、提高HSE管理领导力 2、提高HSE监管能力 3、提高安全操作技能 （三）控制风险 1、深化“两书一表”管理 2、强化作业许可管理 3、规范工艺安全管理 4、加强承包商安全管理 5、重视生产安全事件管理 （四）规范运行 1、完善HSE制度标准 2、巩固推进试点成果 3、规范HSE绩效管理 4、完善HSE信息系统 5、深化HSE审核评估 6、做好重点指导工作,二、 HSE体系建设提升计划（2011-2015）,(1) 整合HSE理念 一是修订HSE
32、管理手册； 二是加强 HSE宣传； 三是转变领导观念； 四是规范 HSE业绩考核； 五是发布HSE业绩报告,HSE体系推进计划（2007-2010）,(2) 统一HSE规范 一是开展HSE现状评估； 二是统一HSE体系标准； 三是完善HSE文件体系； 四是统一完善HSE信息系统；,(4) 提高HSE执行力 一是加强HSE培训； 二是加强HSE监督； 三是加强HSE审核和评估； 四是做好HSE技术支持。,(3) 加强HSE风险管理 一是强化HSE源头控制； 二是完善隐患治理机制； 三是规范基层岗位风险管理；,HSE体系提升计划-内容,（一）总体思路：坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实集团公司HS
33、E管理原则和反违章禁令为重点，以推广实施试点经验和有效做法为载体，着力在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下功夫，进一步提升HSE理念，提高全员能力，控制作业风险，规范体系运行，真正树立安全核心价值观，培育有中国石油特色的HSE文化，为建设综合性国际能源公司提供坚实的战略基础保障。,（二）工作原则,1、巩固成果，融合深化。进一步总结HSE国际合作成果，深化推行试点企业成功经验，将国际先进HSE理念方法与企业传统有效做法有机融合并深化推行，进一步健全完善既与国际接轨，又符合中国石油实际的“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系。 2、突出重点，分类指导。突出责任落实、反违章以及工艺安全、承包
34、商安全等重点，紧密结合各专业特点，加强指导，完善方法，强化措施，着力消除制约企业HSE管理的短板和瓶颈，进一步提升企业HSE风险管理水平。,（二）工作原则-2,3、立足基层，注重实效。坚持夯实基层基础，减轻基层负担，创新工作方式，努力以通俗、简洁、高效的方式开展HSE管理体系提升工作，进一步调动基层员工参与HSE管理的主动性和积极性，持续推动HSE管理体系深入基层，见到实效。,（三）工作目标,1、在集团公司HSE管理体系总体框架下，各业务板块突出专业管理特性，形成共性通用、特性突出、统一规范的HSE制度标准体系。各专业板块有2-3家所属企业HSE管理达到国际同行业先进水平。 2、建立以培训矩阵
35、为基础的基层HSE培训管理模式，完善培训课件，改进培训方式，培养HSE培训师队伍，形成满足企业安全管理需要的HSE培训管理系统。 3、建立HSE管理体系运行质量评估标准，培养满足企业需求、综合素质高、业务能力强的HSE评估专家队伍，在总部和企业层面有效开展系统、量化的HSE管理现状评估工作。,（四）主要任务提升理念,1、加强HSE宣传。充分利用电视、报纸、网络等媒体，积极组织开展安全经验分享，安全环保主题月、宣传周、知识竞赛等活动，广泛宣传HSE先进理念、有效做法和典型事迹，着力推动“环保优先、安全第一、以人为本”以及“一切事故都可以避免”、“安全源于责任，源于质量，源于设计”等HSE理念观念
36、入脑入心入行。 2、践行有感领导。以编制实施个人安全行动计划为载体，推动各级领导干部认真贯彻落实HSE管理原则，带头遵守HSE制度，带头开展安全经验分享，带头讲授安全课，带头开展安全观察沟通，提高领导干部HSE管理领导能力，实现领导干部对HSE工作从“重视”向“重实”转变。,（四）主要任务提升理念-2,3、落实直线责任。以“管工作必须管安全”为原则，突出各级一把手全面负责，副职领导分管负责，业务部门具体负责，岗位人员直接负责，将业务职能与HSE职责紧密结合，逐级明确岗位HSE职责，优化HSE业绩指标，签订HSE责任书，规范HSE委员会运行，推动各级职能部门由HSE管理的“参与者”向“责任者”转
37、变。 4、强化属地管理。以基层生产和作业现场为重点，按照岗位职责和区域划分，进一步明确基层岗位属地管理职责，配套健全属地管理激励政策，充分调动基层岗位员工安全自主管理的积极性，主动落实属地区域内作业活动、工艺设备以及相关人员安全的管理职责，推动基层员工从岗位操作者向属地管理者转变。,（四）主要任务提高能力,1、提高HSE管理领导力。总部、专业公司、企业分层次开展领导干部、管理人员HSE理念、方法和管理技能培训，加强各级领导干部和管理人员HSE能力评估和履职审计，切实将HSE业绩和表现作为提拔领导干部和聘用管理人员上岗的重要条件，纳入提拔考核标准，认真落实，不断提高各级领导干部和管理人员的HSE
38、意识和管理能力。 2、提高HSE监管能力。企业加强HSE监管机构建设，总部和企业分层次开展HSE专职人员培训，加强履职考评，切实发挥HSE专职人员对企业HSE管理的综合策划、指导和监督职能。加强HSE技术支撑专家队伍建设，总部培养100名HSE咨询师，完善激励政策，加强考核管理，不断健全HSE管理体系有效运行的指导、监督和审核保障机制。,（四）主要任务提高能力-2,3、提高安全操作技能。建立油气勘探、炼化生产、管道运行、工程建设等典型专业基层组织HSE培训矩阵，以操作规程、“两书一表”等为主体内容，以现场在岗辅导为主、课堂培训为辅，采取多种方式大力开展岗位技能培训和能力评估，不断提高岗位操作人
39、员风险识别、控制和应急处置能力，实现生产和作业活动受控。,（四）主要任务控制风险,1、深化“两书一表”管理。深化推行“两书一表”和“四有一卡”，组织编写交通运输、工程建设等典型专业“两书一表”模版，进一步规范野外移动施工作业风险管理。充分总结炼化“四有一卡”经验，制定集团公司操作规程管理有关规定，各专业公司配套健全操作规程管理制度，规范和明确专业领域内基层岗位操作规程管理基本要求，推动生产和作业受控要求落实到位。 2、强化作业许可管理。进一步加强非常规作业管理，结合典型事故案例，不断完善集团公司作业许可管理制度。专业公司和企业结合实际，及时配套完善本业务领域和企业内部作业许可管理制度，落实作业
40、许可直线责任和属地职责，明确作业许可管理范围，完善作业许可管理流程，开展工作安全分析，推行上锁挂牌要求，加强作业现场监督，确保作业安全。,（四）主要任务控制风险-2,3、规范工艺安全管理。总部健全完善工艺危害分析、工艺安全信息等工艺安全管理标准，专业公司加强工艺安全管理专业指导，确保本专业领域工艺安全管理统一规范。企业配套完善工艺安全管理相关制度，推广开展HAZOP分析，严格工艺设备变更管理和启动前安全检查，加大隐患治理投入，落实设备完整性管理要求，不断提高工艺安全管理水平，实现本质安全环保。,（四）主要任务控制风险-3,4、加强承包商安全管理。将承包商安全纳入企业HSE管理体系，统一标准，统
41、一管理。总部健全完善承包商HSE管理制度，明确承包商准入、现场监督、考核评审等关键环节HSE管理要求。企业实施承包商分类管理，严把承包商HSE资质关、HSE业绩关、人员素质关、现场管理关、施工监督关，促进承包商与企业HSE业绩同步提升。 5、重视生产安全事件管理。牢固树立一切事故都是可以避免的理念，切实将生产安全事件作为加强和改进HSE管理的宝贵资源，及时上报，统计和分析。总部制定生产安全事件管理办法，企业落实激励政策，全面开展安全生产事件报告和分析，鼓励员工将生产安全事件及时转化为可借鉴学习的资源，共同分享，作到以小见大，举一反三，防微杜渐。,（四）主要任务规范运行,1、完善HSE制度标准。
42、结合集团公司业务发展和组织机构变化，修订完善集团公司HSE管理手册及制度标准框架。及时总结经验，汲取教训，不断健全完善工艺安全管理、作业安全管理等HSE制度标准，组织开展新制度标准的宣贯培训工作。企业结合实际，梳理HSE制度标准，优化管理流程，完善管理方法，切实建立结构清晰、流程顺畅、简洁实用的HSE制度标准体系，并强化执行落实。 2、巩固推进试点成果。总结国际合作成果和试点工作经验，突出基层生产作业现场风险控制，建立和完善钻井作业、采油采气、炼化生产、管道运行等典型专业基层组织HSE管理模板。组织编制HSE管理模板培训教材，广泛开展各专业HSE管理培训，加强现场指导和培训，加快推广实施基层H
43、SE管理的典型经验和有效做法。,（四）主要任务规范运行-2,3、规范HSE绩效管理。借鉴国际通行的事故事件考核统计做法，建立集团公司百万工时统计指标和考核规则，健全完善企业HSE考核过程性、结果性指标。突出安全核心价值，逐步提高HSE考核权重，强化正向激励，将HSE业绩指标纳入对各级领导干部、管理人员、基层员工的绩效考核之中，并作为领导干部提拔任用和员工聘用上岗的基本条件，严格考核。 4、完善HSE信息系统。总部做好HSE信息系统整体升级的业务资讯和人才储备。积极扩大HSE信息系统覆盖面，持续充实相关数据指标，持续完善HSE功能模块，不断提高信息系统的统计分析和信息共享功能。完善业务流程化管理
44、，提高信息系统的计算、报告和可视化功能，实现重大危险源和污染源的预警和预测管理。,（四）主要任务规范运行,5、深化HSE审核评估。发布HSE管理体系运行质量评估标准，总部和企业分层次组织开展HSE管理体系运行质量评估，量化评估企业HSE管理现状水平，探索研究企业HSE管理体系运行绩效改进措施和方式方法。继续开展HSE管理体系总部推动审核，企业将HSE管理体系审核与各类安全检查紧密结合，将管理评审与HSE委员会会议紧密结合，规范开展审核与评审工作，推动HSE管理体系持续有效规范运行。 6、做好重点指导工作。不断完善HSE管理体系推进工作方法，提高推进工作效率。总部每年分专业选择1015家企业，专
45、业公司选择23家企业，企业选择23家所属单位，开展HSE管理体系建设重点指导工作。统一协调HSE专家资源，重点指导、督促企业有效开展HSE管理体系建设工作，以点带面，加快推广HSE管理体系推进试点经验，加快提升集团公司HSE管理整体水平。,第 95 页,认真贯彻落实集团公司安全环保重点工作安排，紧密结合“三基”工作要求，按照集团公司“十二五”HSE管理体系建设提升计划的总体部署，坚持“统一、规范、简明、可操作”的工作原则，以大力推广实施试点成功经验和有效做法为工作主线，进一步提升HSE理念，提高全员能力，控制作业风险，规范体系运行，进一步促进落实全员安全环保责任制，培育有中国石油特色的HSE文
46、化，提高集团公司整体HSE管理水平。,三、2012年体系推进重点工作,总体思路,第 96 页,1坚持推行基层HSE培训矩阵典型做法，大力宣贯实施HSE培训矩阵编写指南标准，积极推行基层小范围、分岗位、短课时、多方式扎实开展岗位HSE培训。 2协调并配合人事部，组织完成集团公司所属企业领导班子成员第二轮HSE培训。 3认真组织开展安全处级干部、安全监督、HSE审核员、注册安全工程师机械教育等HSE培训，完善培训大纲。 4组织编制HSE体系推进指导书等培训教材，组织编制5个岗位的员工安全手册。 5组织编制和印发体系推进简报、HSE年报，组织开展HSE论文评审，及时宣传和推广企业HSE管理典型经验和
47、有效做法。,（一）加强HSE教育培训工作,第 97 页,1总结HSE管理体系推进工作实践，进一步梳理完善总部通用HSE制度框架和HSE标准体系表，修订集团公司HSE管理体系管理手册，组织制定总部相关HSE制度。 2按照国家有关法规标准要求，跟踪国家政策动态，修订集团公司HSE体系标准，指导并组织企业开展安全生产标准化达标工作。 3充分发挥HSE专标委作用，加快HSE国际合作试点标准的转化工作，按时、保质完成年度HSE企业标准制修订计划。 4以销售系统为试点，组织开展HSE制度、标准和操作规程等文件体系研究。 5加大对集团公司HSE重点标准的宣贯力度，督促和指导企业配套完善并有效实施。,（二）加
48、强HSE制度标准化工作,第 98 页,1组织研究炼化和销售系统不同业务和工作范围的基层风险管理工具和方法，逐步建立和完善统一的风险管理模版。 2坚持推行HAZOP分析工作，开展HAZOP分析工作交流研讨，组织举办HAZOP分析师培训班，编制印发天然气处理在役装置HAZOP分析指南。 3分专业开展HSE“两书一表”专题调研，召开研讨会，进一步规范“两书一表”的编制和实施工作。 4结合基层调研、会议研讨和集中培训，指导督促企业严格作业许可管理，推行上锁挂牌，完善能源隔离管理措施，有效开展工作前安全分析，加强安全事件管理，切实提高基层员工的安全意识和风险防范能力。,（三）加强基层风险管理工作,第 99 页,1在全面推进的基础上，分专业选择14家企业，突出重点，集中资源，开展HSE管理体系推进重点指导工作。 2加强集团公司HSE技术中心建设，规范集团公司HSE咨询师使用管理，搭建咨询工作平台，充分发挥集团公司HSE咨询师对推进工作的示范指导作用。 3加强海外HSE体系推进，开展海外企业HSE管理调研和指导，认真总结海外HSE管理工作典型经验和有效做法。 4跟踪掌握国内企业HSE国际咨询合作情况，加强宏观协调和综合指导；分片区组