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1、WTO貿易便捷化談判能力建構與技術協助議題(TACB)之進展： 對我國援外政策之啟示,http:/ 二、貿易便捷化談判現況與進展 三、便捷化所涉法律與執行爭議 四、對我國新援外政策之啟示,http:/ days to move a container from the factory in Bangui in the Central African Republic to the nearest port Same transaction takes five days from Copenhagen,http:/ 資訊通信科技之積極運用 加強國家競爭力，改善投資環境 World Bank S
2、urvey, 2004 - choice of location sound logistics, ease/cost of import & export 解決廠商遭遇之問題：行政程序繁複、法規不夠透明化及可預測性、行政/關務機構缺乏合作及協調,http:/ GDP增加33億美元。 APEC：工業國家及低度開發國家每分 別降低1%及2%進口成本，可使出口增加3.3 %； 貿易程序電子化(e-documentation for trade)將減少進口貨物到岸成本之1.5%15%。 每節省航運(含通關)一天，相當於減少從量關稅之0.5%。,http:/ - UNCTAD TRUST FUND F
3、OR TRADE FACILITATION NEGOTIATIONS World Bank increasing focus on TF activities IMF WCO HS Harmonization, SAFE Framework of Standards APEC Trade Facilitation Action Plan targets a further reduction of 5% in business transaction costs FTA/RTA, bilateral ODA and development agencies,http:/ 咸認有必要進一步加速貨
4、物的移動、放行與通關，包括過境貨物，以及加強技術協助與能力建構的必要性，同意於第五屆(坎昆)部長會議中以明確共識決方式，通過談判模式後即展開談判。 2004年七月套案附錄D： 談判旨在澄清及改善GATT第五、八、十條的相關層面，以進一步加速貨物的移動、放行與通關，包括過境貨物 談判亦應加強技術協助與能力建構的必要性 加強海關合作,http:/ convenient routes)，通行其他會員領域之過境運輸自由 非限制性：不得有不必要之延誤或限制 合理性：所徵收之規費必須合理 適用範圍：僅涵蓋貨物(包括行李)、船舶及其他運輸工具之運輸，不適用航空器之過境航行,http:/ 項目儘量減少。手續與
5、文件應儘量簡化。 其數額應與提供服務成本相近 不得成為國內生產者之間接保護 不得為財政目的 對觸犯通關法令或程序情節輕微者，不應嚴懲(微罪不罰) 通關文件如有遺漏或錯誤，若係易於補正或顯無詐欺或重大過失情事，所採罰則不得超過僅需警告之程度 經其他會員或WTO之請求，會員應檢討其法律及規章之實施情形,http:/ 兩國間足以影響國際貿易政策的協定 例外: 1. 妨礙法律之執行或違背公共利益，或2. 損害公民營特定企業之合法營業利益之機密者 普遍適用之措施，其對輸入新增或加重限制者，應於執行前先公布 法律、行政規章、司法判決及行政命令應以一致、公正及合理之方式予以執行 針對關務行政決定之審查及救濟
6、，應維持或儘速設置獨立的司法、仲裁或行政的機制或程序,http:/ (S&D) 2004年七月套案附錄D 超越給予不同於傳統之過渡期的S&D 開發中國家承諾之程度與時點應與其執行能力相當 開發中國家無義務進行超出其能力範圍之基礎建設投資 低度開發國家應僅負擔與其個別發展程度、財政及貿易需求或行政與體制能力相符之承諾,http:/ TRTA)與能力建構(CB)原則 WTO2004年七月套案附錄D： 提供TA&CB俾使開發中國家及低度開發國家能參與談判並自其中獲益 開發中國家未能獲得援助且執行能力缺乏時，毋須執行便捷化之義務 已開發國家承諾提供援助，但並非無止境,http:/ 2004年七月套案附
7、錄D： 應邀集IMF、OECD、UNCTAD、世界關務組織(WCO)及世界銀行在TA&CB領域上共同合作 應適切考量WCO及其他相關國際組織在便捷化領域所進行之相關工作,http:/ 貿易便捷化協定,開發中及LDCs會員進行自我能力評估,完全執行,建立落實貿易便捷化承諾機制 依下列九個階段逐步達成,開發中及LDCs會員依據評估結果通知秘書處所需之TA&CB及過渡期,貿易便捷化協定生效,完成能力建構計劃,能力建構計劃需求通知,落實貿易便捷化承諾,評鑑TA&CB完全有效提供及獲得,接受TA&CB會員通知有效獲得協助,http:/ Support Unit),已開發國家有關TA&CB之義務,建立貿易
8、便捷化落實機制,監督及報告已開發國家提供TA&CB情形,與其他國際組織之合作,設立貿易便捷化通知及需求註冊點,協定簽署後X個月內,建立TA&CB模式並透過Support Unit通知WTO秘書處,接獲要求後提供TA&CB之自我評估協助,提供TA&CB之能力建構計劃協助,http:/ 已開發國家、開發中國家集團積極提出提案 自2008年進入第三代提案，進入協議文字之實質談判 自2009年進入實質談判：便捷化承諾之落實 不涉及市場開放議題，但對企業交易成本影響極大 談判爭議點在開發中國家之S&D與TR&CB；如何確保開發中會員取得評估其執行貿易便捷化措施所需技術協助之需求，為影響談判進展之關鍵 *
9、已開發國家與開發中國家的權利義務先後順序問題,http:/ Committee)，談判結果(schedule of commitments/承諾時間表)以附件呈現 需求評估（Needs Assessment）性質 承諾之分類及其生效時間：Category A、B、 C Category B、 C法律性質 A、B、C三類承諾跨類移動之彈性 協定承諾之執行及其排除適用爭端解決程序之問題,http:/ 我雖為開發中國家惟願就能力所及提供會員技術協助分享我國發展經驗 透過談判加強我與他國海關間之關務合作關係 倡議在WTO下設立貿易便捷化委員會，作為落實便捷化工作之長期性機制,我國談判立場,http:/
10、 宜積極引進相關業者及產業公協會之參與及支持 積極參與WTO便捷化談判工作，同時加強與主要國家之合作及交流 對於部分便捷化措施，未來我國在履行上仍有困難，或國內尚未能達成共識之特定議題者，宜及早進行跨部會溝通及與業者進行協商 宜加強與主要貿易國家及區域國家協商貿易便捷化及關務合作，協助我國業者在各地區(東協)之貿易及投資活動。,未來因應談判之方向,http:/ 貿易援助工作,WTO 貿易援助工作下之便捷化議題： 注重供給面之限制(supply-side constraints) 增加開發中國家(受援國)的主導性. 注重便捷化工作在國家層級與區域層級之落實 規劃評估指標與加強自我評量能力 確認便
11、捷化之需求與優先領域: -WCO Self-Assessment Checklist for Articles V, VIII and X -TN/TF/W/16 -WBs WTO TF Negotiations Support Guide - TN/TF/W/51 -Self-Assessment Questionnaire & Inventory -TN/TF/W/59,http:/ 2008年我國政府開發援助(ODA)約4.3億美，佔GNI之0.11% 兩岸外交休兵氣氛下我將有較大空間 注重supply side的TF相關TA&CB漸為多邊與雙邊援贈機構之最新援外作法趨勢 TF於我國有成功經驗(ICT、關務、e化)，並可結合產業發展政策與商機(ICT、物流、運輸) 我國援外資源之整合：外交部、國合會、財政部(海關)、農委會(農技、檢驗檢疫)、衛生署、資策會.,http:/ 敬請指教,http:/