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1、党的组织和制度建设,http:/ 制度一般是指事物的内容和本质得以存在和发展的具体形式。在社会生活中，制度通常是指要求社会成员共同遵守的行为规范。,http:/ 一是根本性。党的制度是在党的长期活动中逐步形成并被全党认可的，是党的根本行动准则和依据，体现全党的意志和利益。 二是全局性。党的制度不仅与党的工作的某一方面相联系，而且与党的工作的所有重要方面相联系。党的制度是否健全，对党的建设的全局影响极大。,http:/ 四是强制性。党的制度对全党每一个党员都具有约束力，并由一定机构保证其执行。,http:/ 中国共产党章程 邓小平同志早就说过,党章是最根本的党规党法,中国共产党党内法规制定程序暂
2、行条例也明确规定党章是最根本的党内法规, 2006年1月6日,胡锦涛总书记在中纪委六次全会中指出要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。,http:/ 二是从效力上看,党章是党的整体意志的集中体现,是党内的普遍行为规范,具有党内最高权威的党内法规,是制定党内其他法规制度的依据和基础。 三是从制定和修改的程序上看,党章必须通过党的全国代表大会讨论通过,体现了党章制定、修改程序上的严格性和权威性。,http:/ 党政领导干部交流工作规定对交流的对象、范围、方式、组织实施、工作纪律、保障措施等作了规定； 党政领导干部任职回避暂行规定对领导干部任职回避的适用情形、操作程序等作出了规定； 关于对党员领
3、导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法规定通过直接谈话或书面询问的形式对了解到的党员领导干部的有关问题作进一步的了解和提醒； 关于党员领导干部述职述廉的暂行规定规定党员领导干部要定期报告自己履行职责和廉洁从政等方面的情况。 这个法规文件和年月集中出台的“”法规文件，初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系。,http:/ 结构和重点,条例设章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共条，余字。 第一章规定了条例的立法目的和党内监督的指导思想、对象和重点内容等。 第二章规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用。 第三章规定了规范党内监督工作的项制度，
4、每项制度列为一节。 第四章规定了实施条例的保障措施。 第五章规定了条例的解释机关和施行日期等。,http:/ 这些制度中，巡视、述职述廉等是对现有办法和经验做了系统化的归纳后，进而上升到党内法规的层次；询问和质询、罢免或撤换要求及处理等则是借鉴了党外一些有效的监督形式，进行了大胆的创新。,http:/ 第二章“党员权利”在党章确立的党员八项权利的基础上，规定了党员享有各项权利的具体内容； 第三章“保障措施”用较大篇幅详细规定了保障党员正常行使权利和保障党员权利不受侵犯的一系列措施； 第四章“责任追究”明确了党的组织和领导干部等四种主体在保障党员权利方面的责任； 第五章“附则”规定了条例的解释机
5、关和施行日期等。,http:/ 二是既注意继承，保留了“试行条例”中行之有效的一些规定；同时又坚持与时俱进，对党员权利的具体内涵、行使途径和保障办法等作出了新的规定。,http:/ 二是实施纲要强调：“反腐倡廉教育要面向全党全社会”。 三是实施纲要明确提出“加快廉政立法进程，研究制定反腐败方面的专门法律”。,http:/ 强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计。依法实行审计公告制度等。,http:/ 近日，中央又出台了建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划是今后年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。工作规划共分8个部分，64条，涉及150多项
6、任务，着重对整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作进行了部署。,http:/ -“两指”,http:/ 、就调查涉及的事项做出说明”的规定而产生的。93年中纪委和监察部合署后，“两指”的使用逐步被“两规”所取代。,http:/ 28号”文件，主题均是“完善查办案件协调机制，进一步改进和规范两规措施”。,http:/ (2)涉嫌违纪的党员或监察对象有串供、翻供或者外逃的嫌疑，或者可能隐匿、销毁证据，或者有其他妨碍案件调查的行为。,http:/ （一）“三会一课”制度。这是严格党员管理，加强党员教育的重要制度之一。“三会一课”，即按有关规定，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按照要求上好党课。坚持这一制度，已经在党的支部建设中起到了明显的作用。,http:/ （二）入党积极分子的确定 （三）入党积极分子的培养教育 （四）对入党积极分子的考察 （五）确定发展对象和政治审查,http:/ （二）支部大会讨论 （三）预备党员的基本情况在一定范围内进行公示,http:/