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1、人社讲堂,把握职位管理要点 提升服务工作水平,http:/ 公务员法的特点 第二部分 职位管理的要点 第三部分 职位管理的体会,http:/ 公务员法的特点,http:/ 公务员法的特点,一、立法历程,1982年 建立离退休制度，废除职务终身制,1984年 国家行政机关工作人员条例,1993年 国家公务员暂行条例,2006年 中华人民共和国公务员法,http:/ 二是体现了公务员的政治性。 三是首次明确了职位的类别。 四是改革传统任用管理模式。 五是创设了聘任制和任期制。,第一部分 公务员法的特点,职位分类制度 录用制度 考核制度 任免制度 职务升降制度 奖惩制度 培训制度 交流制度 回避制度
2、 申述控告制度,http:/ 二是体现了公务员的政治性。 三是首次明确了职位的类别。 四是改革传统任用管理模式。 五是创设了聘任制和任期制。,第一部分 公务员法的特点,公务员法： 义务在先 权利在后 宪法： 权利在先 义务在后,http:/ 公务员法的特点,http:/ 二是体现了公务员的政治性。 三是首次明确了职位的类别。 四是改革传统任用管理模式。 五是创设了聘任制和任期制。,第一部分 公务员法的特点,专业技术类 行政执法类 综合管理类,http:/ 二是体现了公务员的政治性。 三是首次明确了职位的类别。 四是改革传统任用管理模式。 五是创设了聘任制和任期制。,第一部分 公务员法的特点,主
3、要是选任、委任、聘任方式，同时实行身份管理。,http:/ 二是体现了公务员的政治性。 三是首次明确了职位的类别。 四是改革传统任用管理模式。 五是创设了聘任制和任期制。,第一部分 公务员法的特点,合同管理 平等协调 任期一到五年,http:/ 公务员职位管理的要点,第二部分 公务员职位管理要点,http:/ 公务员职位管理要点,什么叫公务员？ 公务员法规定，依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员叫公务员。,依法履行公职 三要素 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利,举例：九三学社机关的工作人员 检察机关的工作人员 政府行政机关的工勤人员 中省企业的全国人大代表,
4、http:/ 公务员职位管理要点,什么叫职位？ 是指机关或团体中执行一定职务的位置。,职务 三要素 职责 职权,http:/ 公务员职位管理要点,全市公务员（参管人员）情况,http:/ 公务员职位管理精髓,设正县处级领导职位57个 县处级 设副县处级领导职位221个 设县处级非领导职位78个 设正科级领导职位420个 乡科级 设副科级领导职位210个 设科级非领导职位315个,市政府各部门职位设置情况（不含公安）,第二部分 公务员职位管理要点,http:/ 公务员职位管理要点 公务员职位管理工作思路： “定机构设职位管职位”,公务员交流与回避 干部任免 公务员职务晋升 公务员登记,参照管理单
5、位审批,非领导职务设置,http:/ 公务员职位管理要点,一、如何做好参照管理单位审批,纳入职位管理范畴的机构的分为两大块： 一是政府工作部门。市级政府设工作部门32个。 二是参照管理单位。指的是法律、法规授权的具有 公共事务管理职能的参照公务 员法管理的事业单位。,http:/ 公务员职位管理精髓,质量技术监督局 工商行政管理局 信访局 民族宗教事务局 统计局 环境保护局 卫生和计划生育局 食品药品监督管理局 体育局 文物旅游局 文化广电新闻出版局 安全生产监督管理局 交通运输局 商务局 水务局 林业局 农业局（畜牧局 扶贫开发办公室） 住房和城乡建设局（城市管理综合行政执法局） 城乡规划管
6、理局 国土资源局 人力资源和社会保障局（公务员局） 财政局 审计局 监察局（与市纪委合署办公） 司法局 公安局 民政局 科学技术局 教育局 国有资产监督管理委员会 工业和信息化局（中小企业促进局） 发展和改革委员会（物价局 粮食局） 办公室,市级政府工作部门32个,第二部分 公务员职位管理要点,http:/ 公务员职位管理要点,一、如何做好参照管理单位审批,1、参管单位审批原则 “从严控制、兼顾平衡、确有必要、宁慢勿乱” 2、严格“两个条件”，把握“四个不准”,具有法律法规授 权和公共事务管理 职能 使用事业编制并 由国家财政负担工 资,编制3人以下的单位 人员存在超编的单位 经营性的单位 主
7、管单位是事业单位的 或县政府工作部门下属单位,两个条件,四个不准,http:/ 公务员职位管理要点,市级公务员主管部门对该单位工作人员统一考试考核登记,例如：市人才交流服务中心； 市对外经济技术合作局 、市工商局卤阳湖分局、市食品监察大队、市综 合执法局综合执法大队、市食品监督所等44个单位。,http:/ 是公务员管理的基础性工作，是对新进入公务员队伍人员确定公务员 身份的唯一法定依据。 新录公务员 军转干部 2、现行公务员登记政策 调任、聘任、公开选拔人员 选举任职领导,二、如何做好公务员登记,第二部分 公务员职位管理要点,http:/ 审编制本，查是否占用行政编制 审个人身份，查是否为干
8、部身份 “四审四查” 审进入方式，查是否为招录、军转、 调任、选举 审档案材料，查“三龄两历”,第二部分 公务员职位管理要点,二、如何做好公务员登记,http:/ “三龄” 工龄 党龄 “三龄两历” 学历 “两历” 简历,科室经办 人员签署 初审意见,科长签署 审核意见,局领导 签署审 批意见,全程纪实,第二部分 公务员职位管理要点,二、如何做好公务员登记,http:/ 1、设领导职位 由编制部门在“三定”方案中设置的，职位限额是编制部门管理的范畴 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 领导职位 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职,第二部分 公务员
9、职位管理要点,三、如何做好公务员职位设置,http:/ （1）设置原则 根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或 者所在内设机构的规格，职数不得突破规定的比例限额。 巡视员 副巡视员 调研员 （2）设置层次 副调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员,第二部分 公务员职位管理要点,三、如何做好公务员职位设置,http:/ 省级机关： 可设巡视员和副巡视员职位，不超过厅局级领导职位的三分之一； 调研员和副调研员职位，不超过县处级领导职位的50。 市级机关： 可设调研员和副调研员职位，不超过县处级领导职位的三分之一； 主任科员和副主任科员职位，不超过乡科级领导职位的50。 县级机关： 可设主
10、任科员和副主任科员职位，不超过乡科级领导职位的50。 乡镇机关： 可设主任科员和副主任科员，不超过乡科级领导职位的50。,第二部分 公务员职位管理要点,三、如何做好公务员职位设置,http:/ 组织员 纪律检查员、监察专员(监察员) 审判员、检察员 审计员 除以上4种情况外，其他的都只能使用规定的非领导 职务名称。,第二部分 公务员职位管理要点,三、如何做好公务员职位设置,http:/ 方式一：竞争上岗 方式二：组织决定 方式三：公开选拔 方式一：竞争上岗 是由部门在职位空缺的情况下，采取报名与资格审查、笔试、演讲、民主测评、考察公示、决定任命等环节，产生任职人选的工作方式。 笔试 演讲 民主
11、测评,第二部分 公务员职位管理要点,四、如何做好公务员职务晋升,http:/ 公务员职位管理要点,四、如何做好公务员职务晋升,审职位是否空缺 四审 审条件设置是否科学 审人员资格是否合法 审工作程序是否规范,笔试考试 30% 三考 公开演讲 40% 民主测试 30%,批复竞争上岗方案 两批复 批复竞争上岗结果,部门竞争上岗全过程接受 纪检、组织、人社、全体 干部和社会各界广泛监督,http:/ 公务员职位管理要点,四、如何做好公务员职务晋升,方式二：组织决定 部门在职位空缺的情况下，可以向公务员主管部门提 出动议干部的申请，经批准可以采取民主推荐方式，由党 组（委）参考推荐结果，直接研究确定拟
12、任人选。 方式三：公开选拔（由组织部门实施） 方式一：竞争上岗 方式二：组织决定,两种方式思考,http:/ 公务员职位管理要点,四、如何做好公务员职务晋升,2、公务员任职备案 (1)概念： 指的是党委（党组）研究干部任免前，应按权限报经公务员主管部门备案同意，再行研究任职。未经备案同意，一律不得上会，上会研究的，一律无效。,方式一：竞争上岗 方式二：组织决定,任职备案,http:/ 公务员职位管理要点,四、如何做好公务员职务晋升,（2）备案权限：,市委管理的县处级干部,县委管理的科级干部 和市级党群科级干部,市级行政系统科级干部,省级组织部门,市级组织部门,市级公务员主管部门,http:/
13、公务员职位管理要点,四、如何做好公务员职务晋升,副科晋升主任科员年限与晋升科长年限有什么不同？ 考录的公务员之前有工作年限的，晋升时能否连续计算？ 新招录公务员学历为硕士研究生的，转正定级后能否确定副科级职务？,http:/ 公务员职位管理要点,五、如何办理县处级及以上干部任免,指根据组织法办理市政府县处级及以上工作人员任免职法律手续。,会前准备,上会研究,宣布任免,到组织部门取市委干部任免提名文件,请局领导签署议题报告单,起草任免说明并制作干部任免议题单,协调市政府或市人大召开常务会议,局领导向政府常务会汇报任免事宜,起草印制市政府任免职文件,起草领导宣布干部讲话,协调市级领导及单位召开任免
14、职会议,颁发任命书、任命文,局领导向市人大常务会汇报任免事宜,http:/ 公务员职位管理要点,六、如何做好公务员交流与回避,1、公务员交流的方式 公务员交流的方式分为调任、转任和挂职锻炼。 调任 轮岗 交流方式 转任 公开遴选 商调 挂职锻炼,http:/ 公务员职位管理要点,六、如何做好公务员交流与回避,方式一：调任 （1）概念 指国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。 （2）调任权限 符合条件的调任办理由市级公务员主管部门审批 突破条件的调任办理由省级公务员主管部门审批 所有调任后的登记办理由省级公务员主管部门
15、审批,http:/ 公务员职位管理要点,六、如何做好公务员交流与回避,（3）办理调任业务时，严把“三个原则”，严审“三个条件,组织安排与个人意愿结合 三个原则 在规定的编制限额和职数内 按照管理权限审批,学历条件 三个条件 年龄条件 任职年限,http:/ 公务员职位管理要点,六、如何做好公务员交流与回避,方式二：转任 转任方式有：轮岗、公开遴选、商调。,轮岗 公开遴选 商调 方式三：挂职锻炼,同一职务层次、不同职位之间进行的岗位转换,市级以上机关从下级机关选拔内设机构公务员,年度商调人数不得超过单位空编数的1/2,http:/ 公务员职位管理要点,2、公务员回避的方式 公务员回避的方式分为公
16、务回避、任职回避和地域回避。,公务回避,任职回避,地域回避,涉及本人利害关系,与本人有亲属关系的厉害关系,可能影响公正执行公务的情形,夫妻关系,直系血亲关系,三代以内旁系血亲关系,近姻亲关系,出生地、成长地、原籍地,县委书记、县长、县纪委书记、监察局长、法院院长、检察院检察长,六、如何做好公务员交流与回避,http:/ 做好职位管理工作的思考,第三部分 做好职位管理工作的思考,http:/ 做好职位管理工作的思考,做好职位管理的几点体会：,一是规范标准和严格程序是前提。 二是把握准业务政策精髓是关键。 三是调动起公务员积极性是核心。 四是争取党委和政府支持是保障。,http:/ 常念相助之情 感谢各位领导的关怀和支持 感谢各位同事的关心和帮助 感谢服务对象的理解和信任 谢谢大家！,http:/