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1、预算绩效管理在中国：方法、成果与挑战,1,http:/ 困难与挑战 进展与成果 方法与局限 融入预算过程的路径,2,1.困难与挑战,3,富裕政府,2014 2015 支出 比重 支出 比重 一般预算 154849.74 64% 171500 65% 基金预算 51387.75 21% 50594.1 19% 社保预算 33669.12 13% 38463.97 14% 国资预算 1999.95 2% 2407.1 2% 支出总计 241906.56 100% 262965.17 100%,4,背景与挑战,2013年11月中共18届三中全会决议承诺建立现代财政制度以提高公共治理质量 2015年开
2、始实施的新预算法规定将绩效管理纳入预算过程“预算绩效目标” 增长放缓、老龄化和财政前景不乐观,5,改进公共支出质量,治理挑战集中指向理想财政成果的四个层次： 总额财政纪律 战略性资源配置 运营绩效（3E） 透明度,6,困难,发展统一、标准化的广义绩效评价框架与评价流程并融入预算过程，用以改进分析、问责和决策,7,2.进展与成果,8,进展,中央政府发布了大量相关的政策文件 实施权责发生制政府会计和财务报告 绩效评价已扩展到各个政府层级,9,初步成果,绩效意识扩展开来合规不是一切 绩效审计得到强化 “财政投资评审”中的资金核减量较大 尚未制度化地融入预算过程,10,3.方法与局限,11,自上而下推动,作为等级式治理结构的一部分 缺失公民参与和回应性 易变异为官僚主义式的内部作业,12,4.融入预算过程,13,路径,作为： 分析工具 问责工具 决策工具,14,做正确的事,强化财政纪律 引入规划预算 -内部导向到外部导向 -增强公民参与和回应性 改进财政决策程序和消除问题规划-比绩效评价重要得多,15,谢谢！,16,