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1、第七章 组织设计与变革,http:/ 掌握组织设计的任务； 掌握组织设计部门化的标准及其特征； 熟悉组织权力的配置； 了解组公司组织形式及其优缺点； 掌握组织变革的原因和内容； 了解组织变革的过程和程序； 熟悉组织变革的阻力及其管理。,http:/ 组织结构设计,一、组织设计 组织设计是建立或改造一个组织的过程，即对组织活动、组织结构和组织岗位的设计和再设计，把任务、权力和责任进行有效的组合和协调的活动过程。 在现实情况下，可能有三种情况需要进行组织设计： （1）新设立的企业； （2）原有组织出现较大的问题或企业的目标发生变化，例如当环境发生重大变化后，对原有企业组织需重新设计； （3）组织需
2、进行局部的调整和完善，例如人员的变化或局部目标的变化需要对组织结构进行局部的调整。,http:/ 组织结构是指组织的基本架构，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制度性安排 。 组织结构设计就是将组织的目标或任务分解成为组织内部各个分支机构或部门的工作，并将这些分工关联起来形成有效的工作。 组织结构图是组织结构设计的结果，它描述了组织内部的部门设置和层次情况，明确了组织内部的分工和部门之间的关系。,http:/ 职位设计的结果是给出与组织结构系统图相对应的职位说明书。 职位说明书要求能简单而明确地指出：该管理职位的工作内容、职责与权力，该职位在组织中与其他职务之间的区别与联系，职位人
3、员具备的专业背景、知识结构、工作经验、管理能力等基本条件。 职位也称岗位，它是有限的同类工作的组合。,http:/ “以任务为导向”和“以人为导向”的原则 系统性原则 匹配原则 最少岗位原则 工作量均衡原则,http:/ 组织首先需要将总的任务目标进行层层分解，分析并确定为完成组织任务究竟需要哪些基本的职能与职务，然后设计和确定组织内从事具体管理工作所需的各类职能部门以及各项管理职务的类别和数量，分析每位职务人应具备的资格条件、应享有的权力范围和应负的职责。,http:/ 根据每位职务人员所从事的工作性质不同以及职务间的区别和联系，也可以根据组织职能相似、活动相似或关系紧密的原则，将各个职务人
4、员聚集在“部门”这一基本管理单位内。组织活动的特点、环境和条件不同，划分部门所依据的标准也是不一样的。 部门划分可按以下三种方法进行。 （1）由上而下划分。以最高层管理人员为出发点，由上而下，将企业的各项工作一层层地分解和细化。对高层工作的划分将导致低层次的部门划分。例如公司首席执行官（CEO）将他所要承担的管理工作分解到几个部门去完成。 （2）由下而上划分。先将企业全部必须完成的作业，归并为若干可以分别由个人担当的工作项目，再将若干个人组成一个单位，然后再合并为一个部门。 （3）以业务流程为单位划分。针对某一业务绘制流程图，从业务起点直至完成，逐步考察每一基本作业，使整个作业顺序中的每个阶段
5、都有人承担。,http:/ 在职能与职务设计以及部门划分的基础上，必须根据组织内外能够获取的现有人力资源情况，对初步设计的职能和职务进行调整和平衡，同时要根据每项工作的性质和内容，确定管理层级并规定相应的职责、权限，通过规范化的制度安排，使各个职能部门和各项职务形成一个严密、有序的活动网络。,http:/ 1.能将复杂的任务简单化。将复杂的任务通过劳动分工变成为一个个简单的工作。如将管理任务通过劳动分工变成为市场营销、财务管理和人力资源管理等方面的任务。 2.能使人们更快和更专业地掌握该领域的知识和技能，成为这方面的专家。 3.能将专业队伍集中起来提高工作效率。,http:/ 、管理幅度、管理
6、层次与组织结构的基本形态关系,管理幅度（span of control）直接领导的下属数量。 管理层次由最高主管到具体工作人员之间的管理层次。,H -管理层次 L -管理幅度 S -组织规模 S =1/2HL,管理层次受到组织规模和管理幅度的影响。 管理层次与组织规模成正比；在组织规模一定的条件下，它与管理幅度成反比。,http:/ 假定A管理幅度为4 假定B管理幅度为8,最低,在管理幅度为4时 作业人员=4096 管理人员=1+4+16+64+256+1024=1365,在管理幅度为8时 作业人员=4096 管理人员=1+8+64+512=585,管理幅度、层次对比图,管理层次,各层次人数,
7、http:/ 理组织形态：扁平结构形态和金字塔型结构形态,http:/ 管理者与被管理者的工作内容、工作能力、工作环境与工作条件。 工作能力主管的能力，下属的能力 工作内容和性质 主管所处的管理层次决策与用人 下属工作的相似性 计划的完善程度 非管理事务的多少 工作条件 助手的配备情况 信息手段的配备情况 工作地点的相近性 工作环境稳定与否,http:/ Miles）和斯诺（C. C. Snow）考虑到外部环境中不确定因素对决策的影响，形象地总结了四种战略类型以及相关的组织结构类型。 1.防御者型 采用这种战略类型的组织一般都是处于比较稳定的环境之中，决策者通过高度的集权和专业化分工以及程序化
8、、标准化作业活动使组织稳固地发展，并据此防御竞争对手。这类组织由于具有严密的层级控制系统和高度的部门分工差异性，组织的目标稳定而富有效率。,http:/ 采用这种战略类型的组织一般都处于动荡变化的环境之中，决策者需要不断地开发新产品，寻找新市场，组织的目标可以灵活地加以调整，这必然要冒更大的市场风险。组织必须依靠建构更为柔性、分权化的组织结构，使各类人才和各个部门都有充分的决策自主权，最终能够对市场的最新需求做出灵活的反应。,http:/ 采用这种战略类型的组织所处的环境也是动荡不定的，但决策者的目标比较灵活，尽可能使风险最小而收益最大。这类组织一方面要稳定现有产品的市场份额，即需要实行规范化
9、、标准化、程序化的作业保证市场供给；另一方面，组织又需要跟踪分析更富有市场竞争力的新产品，及时跟进，这时，需要通过建构柔性灵活、分权化的组织结构，随时对外在环境的变化做出反应。,http:/ 采用这种战略类型的组织一般也是处于动荡变化的环境之中，但限于决策者的市场判断能力、内部管理能力、主动应变能力，组织者很难及时对外在环境变化做出反应，只好采用被动反应的战略以应付环境的不确定性。这种战略很明显是低效率的，组织往往面临强大的变革压力。,http:/ Woodward）等人根据制造业技术的复杂程度把技术划分为三类：单件小批量生产技术、大批量生产技术和流程生产技术。,http:/ 1、生产技术,技
10、术类型与组织结构特征的关系,http:/ 常规型技术，是指工作的多变性较小而可分析性较大，工作的标准化、规范化程度都较高的部门技术，例如，汽车装配部门的装配技术、银行出纳部门的出纳技术等。 工艺型技术，是指工作的多变性与可分析性都较小，工作必须依靠直觉、经验判断灵活处理的部门技术，例如，服装业的设计技术、烹饪师的烹调技术等等。 工程型技术，是指工作的多变性与可分析性都较大，工作需要凭靠知识和能力并按照公式化、程序化方式操作的部门技术，例如，工程设计技术、会计做账技术等等。 非常规型技术，是指工作的多变性较大而可分析性较小，工作需要凭靠丰富的知识和经验，运用综合性、创造性的方法来解决问题的部门技
11、术，例如，战略计划的制定等。,http:/ Blau）等人曾对组织规模与组织设计之间的关系作了大量研究，认为组织规模是影响组织结构的最重要的因素，即大规模会提高组织复杂性程度，并连带提高专业化和规范化的程度。,http:/ （2）集合阶段。这是组织发展的成长期。一般情况下，组织在调换了高层主管之后便会明确新的目标和方向，此时便进入了迅速成长期，员工受到不断激励之后也开始与组织的使命保持一致，尽管某些职能部门已经建立或调整，可能也已开始程序化工作，但组织结构可能仍然欠规范合理。一个突出的矛盾是，高层主管往往居功自傲，迟迟不愿放权，组织面临的任务是如何使基层的管理者更好地开展工作，如何在放权之后协
12、调和控制好各部门的工作。,http:/ （4）精细阶段。成熟的组织往往显得规模巨大和官僚化，继续演化可能会使组织步入僵化的衰退期。这时，组织管理者可能会尝试跨越部门界限组建团队来提高组织的效率，阻止进一步的官僚化。如果绩效仍不明显，必须考虑更换高层管理者并进行组织重构以重塑组织的形象，否则，组织的发展将会受到很大的限制。,http:/ 组织的部门化,一、职能部门化 职能部门化是依据职能来组合工作的过程。,http:/ 职能部门化的缺点：由于人、财、物等资源的过分集中，不利于开拓远区市场或按照目标顾客的需求组织分工。同时，这种分法也可能会助长部门主义风气，使得部门之间难以协调配合。部门利益高于企
13、业整体利益的后果可能会影响到组织总目标的实现。另外，由于职权的过分集中，部门主管虽容易得到锻炼，却不利于高级管理人员的全面培养和提高，也不利于“多面手”式的人才成长。,http:/ 产品或服务部门化的缺点主要是：企业需要更多的“多面手”式的人才去管理各个产品部门；各个部门同样有可能存在本位主义倾向，这势必会影响到企业总目标的实现；另外，部门中某些职能管理机构的重叠会导致管理费用的增加，同时也增加了总部对“多面手”级人才的监督成本。,http:/ 流程部门化的缺点是：部门之间的紧密协作有可能得不到贯彻，也会产生部门间的利益冲突；另外，权责相对集中，不利于培养出“多面手“式的管理人才。,http:
14、/ 顾客部门化的缺点是：可能会增加与顾客需求不匹配而引发的矛盾和冲突需要更多能妥善协调和处理与顾客关系问题的管理人员和一般人员；另外，顾客需求偏好的转移，可能使企业无法时时刻刻都能明确顾客的需求分类，结果会造成产品或服务结构的不合理，影响对顾客需求的满足。,http:/ 地域部门化的主要缺点是：企业所需的能够派赴各个区域的地区主管比较稀缺，且比较难控制；另外，各地区可能会因存在职能机构设置重叠而导致管理成本过高的问题。,http:/ 组织权力的配置,一、权力和职权 管理者凭借其权力在组织中制定这些组织制度和推行这些组织制度，以使组织能在良好的状态下运行。在不同的管理层中，每个管理者都具有自己的
15、权力。如人力资源部门的管理者可以决定如何提升公司人员的素质和使他们积极地工作；销售部门的管理者可以决定如何在市场上开展市场销售工作。 权力是什么，权力是人对人的影响力。管理者必须有权力，可权力又不只限于管理者，一个组织的所有成员都可以因为他们拥有某一方面的特长和知识而拥有权力。 职权是权力的一种形式，是拥有职位而具有的影响力。职权来源于组织中的正式职位。,http:/ 参谋职权是组织中因其职位对组织目标的实现担负建议和咨询职责的管理者所具有的职权，属参谋性质的职权。 职能职权是种权益职权，是由直线管理者向自己辖属以外的个人或职能部门授权，允许他们按照一定的程度和制度，在一定的职能范围内行使的某
16、种职权。,http:/ 直线职权与职能职权的关系是：由于职能职权是直线职权和参谋职权的结合，除了参谋职权外，得到上级直线管理者的授权后，可以对直线管理者行使某项专业管理职权，如审计部门对直线管理者的审计；也可以是对下属参谋职责部门行使专业管理职权 。拥有这两种职权管理者的矛盾焦点在于，实现全局目标与实现专业目标的关系处理上，管理者要按照专业目标服从全局目标的原则处理两者之间的关系。 参谋职权与职能职权的关系是：由于职责的基础不同，拥有参谋职权的管理者对拥有直线职权的管理者负责，是直接对人负责；而拥有职能职权的管理者对专业目标的实现负责，首先是对目标负责，通过对目标负责实现对上级管理者负责，是间
17、接对人负责。拥有这两种职权管理者的矛盾焦点在于拥有参谋职权与职能职权的管理者往往是同一人员，他既要作好直线管理者的参谋，又要接受上级职能管理者的专业指导，当直线管理者与上级职能管理者出现矛盾时，他们更倾向于参谋职权的使用。,http:/ 授权是将完成某特定工作所承担的责任和相应的职权委派给下属，使下属在一定的监督下行使职权的过程。 1有效授权的作用 （1）管理者可以把精力和时间投入与自己关键职责相关的重要工作上，而把那些与自己关键职责无关的工作通过授权方式“交付”给下属。 （2）可以发挥下属人员的特长来完成一项适合下属特长的工作，调动他们的工作积极性，同时来弥补管理者自己在这方面的不足。 （3
18、）因为是授权，管理者对职权的使用具有主动性和灵活性。 （4）可以提高工作效率，使原来需要管理者自己同时完成的几项工作，委托给下属一部分“同步”完成，节约了工作完成的时间。,http:/ （1）确定职位关键职责，分离非关键职责，划分可以授权的工作范围。 （2）明确授权目标，确定授权要实现什么目的，哪些工作现在需要通过授权来完成。 （3）权责对等，对某项工作责任的委派与完成该项工作所需要的职权要对等。 （4）因事择人，授权要依据委派工作情况的需要将工作委派给合适的人。授权人的作法往往是让被授权人先工作，在工作中授权，而尽量避免先授权后工作的情况。 （5）不越级授权，授权者授出的是本职位的职权，越级
19、授权混乱了组织管理的层级和命令链，违背了统一指挥原则。,http:/ 分权就是决策权在较低管理层次的分散，是将职权和职责沿着组织层级向下分散。,http:/ (1)较低的管理层次作出的决策数量越多，分权程度就越大。 (2)较低的管理层次担任的决策重要性越大，分权程度就越大。 (3)较低的管理层次担任的决策影响面越大，分权程度就越大。 (4)较低的管理层次所作的决策上级审核的越少，分权程度就越大。,http:/ 公司组织形式,一、直线职能制(U型结构),http:/ 直线职能制的不足之处：由于按职能划分部门，部门目标不同，相互之间的协调工作量较大；由于直线部门的全局性和职能部门的专业目标性，两者
20、之间矛盾较多；由于系统稳定性高，当组织环境变化时，适应性较差。,http:/ 1利润中心 对产品生产、销售有很大自主权，可下设成本中心(生产中心)、销售中心和研究开发中心；宗旨是明确责任，适用于开发比较成熟的产品，其成本和市场销售相对稳定。 2投资中心 负责某一大类产品的生产和投资，下设相对稳定的利润中心和投资项目，公司给投资中心很大投资权，并考核其投资报酬率。 3战略事业单位 适合于多样化经营的大公司，是目前比较新型的事业部形式，它负责若干个大类产品的战略开发、投资、生产和销售，可下设若干个投资中心和利润中心；其作用是从更高、更长远的角度出发来分析市场，抓住机会，对整个公司的若干种产品进行战
21、略决策。,http:/ 事业部制的不足之处：由于各事业部利益的独立性，容易产生各自为政，忽视长远发展和整体利益，影响各部门间的协调；在公司总部与事业部内部都要设置职能机构，难免机构重叠，成本上升；在对事业部授权的权限上难以把握，不是过于集权就是失之松散，权限的划分可谓各公司最复杂、最头疼的管理难题。,http:/ 根据控股公司所从事的活动内容，可分为纯粹控股公司和混合控股公司。 1纯粹控股公司，其设立的目的只是为了掌握子公司的股份，然后利用控股权影响股东大会和董事会，支配被控制公司的重大决策和生产经营活动，实现其控制意图，而本身不从事直接的生产经营活动。 2混合控股公司指既从事股权控制，又从事
22、某种实际业务经营的公司。一方面，它掌握目标公司的控股权，支配其生产经营活动，使被控制公司的业务活动有利于控股公司自身营业活动的发展；另一方面，它又直接从事某些实际的生产经营活动。,http:/ 控股制的不足之处：母公司对子公司绩效的评价能力和资源调配能力有限；它较事业部制更容易出现各自为政的倾向；子公司为了自身的利益容易过度地进行再投资；限制了组织资源的共享。,http:/ 矩阵制的优点：工作目标明确，就是为了完成某种产品或某个工作项目；人员配置灵活，需要什么样的人员因项目而定；使专门职能知识适用于所有项目，专业人员利用率高，有利于工作进度。 矩阵制的不足之处：项目部经理和职能部门经理在组织中
23、容易形成多重领导，会发布不一致的命令，从而导致无效冲突和短期管理危机；人员容易产生临时工作心理，造成工作不细不深入；项目与部门间的协调成本将可能会大幅度上升；由于把一个员工分配到多个部门、可能会产生困惑、压力和焦虑。,http:/ 模拟分权制适用于大规模、无法分解成事业部的企业。,http:/ 虚拟公司的优点：使组织对多变的环境有高度灵活性和适应性；使得每一个成员组织能发展各自的优势竞争力；促进快速的全球性扩张；虚拟公司内部组织可以产生协同效应。 虚拟公司的不足之处：对虚拟公司内独立的组织间的横向关系管理较为困难；使独立组织放弃自主权来参加虚拟公司比较困难；可能会暴露成员组织的专有知识和技术。
24、,http:/ 委员会制的不足：为了求得全体委员一致的结论，容易形成妥协和折中的意见或结果；委员会是集体负责，这样也就没有一个人能在实际上对集体的行动负责，大家都负责往往导致实际上的大家都不负责；在委员会中，往往是少数有影响的人占支配地位，委员会的决议往往不能反映集体的决断。,http:/ 组织变革,一、组织变革的原因和内容 （一）组织变革的原因 组织变革的外部原因： 1技术的进步。 2经济因素的变化。 3国际经济一体化。 组织变革的内部管理原因： 1组织目标的重新定位。 2组织成员素质、内在动机与需求的变化。 3组织管理中的不良表现。,http:/ （1）在管理的计划、领导、组织和控制中，广
25、泛使用计算机有助于提高决策效率，有助于解决决策的分层次管理，进而更好地解决组织中的集权与分权相结合的问题。 （2）组织中许多收集、处理、分析信息的工作由计算机来承担，减少了管理层次，改变了原来的业务流程，有利于促进组织内部的信息沟通，资源共享，也更有利于控制，提高组织的快速应变能力。 （3）随着管理信息系统在管理中的作用越来越明显，组织要对各个岗位、部门和管理层级的工作进行重新组合。,http:/ 环境的变化和组织目标的变化都会引起组织产品与服务的变革。当新的市场出现的时候，就意味着新的客户需求的产生，如果组织将这种新的客户需求定为组织新的目标时，组织的新产品与服务就会产生，组织产品与服务变革
26、就是必然的。,http:/ （1）变革管理层次。 （2）变革分权管理。 （3）变革业务流程。,http:/ 人员与组织文化变革指员工和组织在哲学、理念、价值观、精神、伦理和道德行为等方面的变革。,http:/ 1.解冻阶段 2.变革阶段 3.再冻结阶段,http:/ 2.分析变革因素，制定改革方案 3.选择正确方案，实施变革计划 4.评价变革效果，及时进行反馈,http:/ 1.个人阻力 个人的阻力包括： （1）利益上的影响。 （2）心理上的影响。 2.团体阻力 团体对变革的阻力包括： （1）组织结构变动的影响。 （2）人际关系调整的影响。,http:/ 2.创新策略方法和手段,http:/
27、所谓建设性冲突是指组织成员从组织利益角度出发，对组织中存在的不合理之处所提出意见等等。 建设性冲突可以使组织中存在的不良功能和问题充分暴露出来，防止了事态的进一步演化，同时，可以促进不同意见的交流和对自身弱点的检讨，有利于促进良性竞争。 所谓破坏性冲突是指由于认识上的不一致、组织资源和利益分配方面的矛盾，员工发生相互抵触、争执甚至攻击等行为，从而导致组织效率下降，并最终影响到组织发展的冲突。 破坏性冲突造成了组织资源的极大浪费和破坏，种种内耗影响了员工的工作热情，导致组织凝聚力的严重降低，从根本上妨碍了对组织任务的顺利完成。,http:/ 2.直线与参谋之间的冲突 3.委员会成员之间的冲突,h
28、ttp:/ 对于委员会，一方面应该选择勇于承担责任的合格的成员加入委员会，并注意委员会人选的理论和实践背景，力争使之成为一个有效的决策机构和专家智囊团，同时，要对委员会的规模提出限制。显然，信息沟通的质量与成员的多少具有关联性，在追求沟通效果和代表性这两者之间要尽可能取得平衡。为了提高委员会的工作效率，要发挥委员会主席的积极作用，避免漫无边际的争论和时间的浪费，要做好会议的准备工作，讨论中主席应善于引导和把握每一种意见，去粗取精，从总体把握组织利益的方向。,http:/ 首先应当创造一种组织气氛，使成员敢于发表不同意见。 其次，要保持信息的完整性和畅通性，把组织冲突控制在一定的范围之内，同时要避免和改正组织中压制民主、束缚成员创新的机械式的规章制度，以保持组织旺盛的活力。,