安全文化建设.ppt

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1、安全文化建设,注意事项,了解疏散路线 相关物品摆放整齐，不堵逃生通道 通讯工具关闭或静音 安全坐姿 每次发言请举手 不要影响他人听课 保持地面清洁 结束后检查电源,*公司始建于1965年，地处*市区东南45公里，现厂区占地面积193.63万平方米，加工能力500万吨/年，固定资产46亿元，员工总量2500人。,1996年，*通过ISO9002体系认证; 1998年，建立HSE管理体系； 2000年整合为QHSE管理体系； 2003年，实施HSE体系换版升级，通过ISO9000、 ISO14000、ISO18000管理体系认证； 2008年4月9日，启动试点工作。 连续22年安全生产无上报事故，

2、连续三年被评为集团公司安全生产先进企业、环保先进企业。,一、安全文化的由来,二、作业许可管理,三、安全文化建设情况,目 录,什么是安全?,安全无危则安，无损则全。指没有危险，不受威胁，免受伤害，完整无损，运行正常。,安全是一种状态满足人和物不受损伤、身心健康、完整完满的一种环境、物态和状态,安全是一种能力指人类对自身及自身利益的捍卫维护和控制的能力,安全免除了不可接受的损害风险的状态 风险 特定危害事件发生的可能性和后果的组合,1,30,300,3,000,30,000,死亡,不安全行为 不安全状况,事故,隐患,金字塔原理,死亡 重伤 轻伤 急救包扎,不安全行为 不安全状况,15%,造成伤害的

3、原因,石油石化行业HSE发展历程,1988年7月6日，阿尔法钻井平台事故，167人死亡。在调查事故，制定整改措施时提出了HSE管理。,员工知道他应该干什么 员工知道他实际正在干什么 员工有必要的责任、权力、技能、工具纠正错误,以上三条中缺少任何一条，都是管理的责任朱兰,体系管理的启示 从注重人员责任到从管理系统上分析原因,1、 1976年，意大利赛维索（seveso)有毒蒸气泄漏事故。 欧盟1982年Seveso 1指令-1996年Seveso 2指令-工艺安全的政府法规。 2、 1984年，印度博帕尔事故-促使美国成立了化工工艺安全中心，1992年，OSHA颁布了PSM法令。,PSM的起源?

4、,审核,工艺危害 分 析,操作规程和标准,人员变更管理,管理阶层的,承诺与领导,杜邦公司 PSM的要素,安全文化的提出,1986年4月26 日，切尔诺贝利核事故后。国际原子能机构在事故调查报告中首次提出安全文化。 2006年6月，美国化学工艺安全中心定义安全文化：在没有监督的情况下，组织怎么做事。 中国劳保学会：人类为保障身心和财产安全而创造的物质财富与精神财富的总和。,所有的职业疾病、 伤害、事故都可以预防,0,我们的目标是,一、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 二、安全是聘用的必要条件； 三、企业必须对员工进行健康安全环境培训； 四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 五、各

5、级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 七、事故隐患必须及时整改； 八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,中国石油HSE管理原则,二、作业许可管理,一、安全文化的由来,三、安全文化建设情况,目 录,生产操作,非常规作业,应急处置,作业管理,操作规程 作业许可 应急预案 JSA,其它,识别、分析与控制非常规作业过程中的危害,为什么要实施作业许可？,作业许可的范围,设备检维修工作 承包商在厂区内工作 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 交叉作业 在其它承包商区域进行的工作 没有安全程序可遵循的工作 屏蔽报警

6、、中断连锁和安全应急设备,对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证,作业许 可管理,动火作业,受限空间,移动吊装,放射作业,高处作业,临时用电,管线打开,工作安全分析,挖掘作业,上锁挂牌,当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实!,表示:,准许作业, 出了事我负责!,而不是:,许可证现场安全措施已落实的确认书,申 请,作业许可证 作业内容说明 相关附图（如工艺流程示意图、 平面布置示意图等) 风险评估结果（工作安全分析） 安全工作方案,申请人应填写作业许可证并准备好相关资料,书 面 审 查,批准人组织，可包括申请人、相关人员（工艺、设备、安全监督）、相关单位人员,作业的

7、详细内容 相关支持文件和所涉及的其他相关规范 分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响 确认作业前、后应采取的所有 安全措施，包括应急措施 确认许可证期限及延期次数 其他,现 场 核 查,所有参加书面审查的人员实地检查,与作业有关的设备、工具、材料 作业人员资质及能力情况（培训、沟通） 系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品、安全消防设施、应急措施 其他安全措施落实情况 现场核查确认合格，批准人方可签署作业 许可证,审 批,确认通过书面审核和现场核查 指派专人监护 批准人或其授权人、相关各方签字 如书面审查或现场核查未通过，申 请人应重新申请 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批,公司

8、指定的批准人是车间主任，向他人授权时应以书面形式,取 消,以下情况应取消作业许可，并通知相关方 作业环境发生变化 出现违章、发生事故或出现重大安全隐患 一旦取消即作废，如再开始工作，需重新申请 由提出人、批准人在许可证正本签字，副本收回 涉及多种类型作业的作业许可证，若其中一项作业被停止，所有许可证同时取消,期限、延期和关闭,许可证的有效期限不超过1个班次 经审查确认，作业可以延期，但总期限不应超过72小时 延期时应再次确认安全措施 作业完成后许可证应关闭,作业许可延期的原则,特殊(高危)作业许可的期限只能严于作业许可的规定 延期应在书面审查期间讨论确定 如果作业许可需要延期，而某一相关的特殊

9、作业许可证 不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭 如果相关的特殊作业需要延期,作业许可应服从相关的 特殊作业进行响应延期（此类情况多见） 延期的时限应服从相应作业许可中的规定,为什么许可证要求办理延期,保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认 保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的 安全知识已沟通或培训 保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的 不安全项目 保证现场上锁挂签及隔离的安全移交 保证各项交接工作留下清楚的文字记录,作业许可证一式四联，包括一份正本和三份副本,正 本 （白 色）：保留在作业票管理场所 第一副本（黄色）：放置在作业现场 第二副本（粉色）：张贴在控制室

10、或公开处 第三副本（蓝色）：送交相关方，以示沟通,作业许可证正本应存档保存一年 超期或工作地点改变的作业，应重新办理许可证 作业许可证不得涂改、代签 作业方应将作业许可证及其它相关附件放置于工作现场 出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证 立即失效。重新作业，应办理新的作业许可证,工作安全分析的定义 （Job Safety Analysis简称JSA） 工作安全分析是一个评估和控制风险的工具。它是通过有组织的过程来对工作任务中所存在的危害进行识别，评估风险，并按照优先顺序来采取措施，降低风险至可接受的程度。,风险评估,评估现有的作业（操作规程、应急预案） 新的作业 改变现有的作业 非

11、常规性的作业 承包商作业 任何工作或活动,什么情况使用JSA?,步骤 通过现场勘查讨论确定初步方案并得到批准（口头或书面）。确定主要工作步骤 分析每一步骤的潜在危害及后果（对作业者、他人、环境、工艺、设备） 制定控制措施（消除、替代、工程、管理、PPE）,谁来做？,怎么做？,人员 作业方代表及技术人员、熟悉现场工艺的属地单位工程师或属地主管、安全专业人员、其他相关人员,上锁挂牌,在进行非常规作业时，为避免设备设施或系统内蓄积的危险能量或物料意外释放，对所有危险能量和物料的隔离设施均应上锁挂牌。,安全掌握在我的手中,个人锁：用于锁住锁箱或单个隔离点的个人用安全锁。,监护人第一个上锁，最后一个解锁

12、,集体锁：用于锁住多个隔离点并配有锁箱的安全锁（一组集体锁共用1把钥匙，能够打开所有的本组锁）。,工艺上锁,在进行非常规作业时，对所有能量和危险物料的隔离点均应上锁挂牌,电气上锁,在进行电气作业时，对上一级开关断电上锁,隔离或控制危险能量和物料的方式,包括但不限于： 断开电源或对电容器放电 隔离压力源或释放压力 停止转动设备并确保它们不再转动 释放（容器、管线等）贮存的能量和物料 放低设备，确保其不因重力而移动 防止设备可能受外力的影响引起的移动,上锁挂牌步骤,脚手架必须在每根立杆底部设置底座或垫板，并设置纵、横向扫地杆。 双排脚手架应设剪刀撑与横向斜撑，单排脚手架应设剪刀撑。,横向斜撑,抛撑

13、,剪刀撑,垫板,纵向扫地杆,横向扫地杆,1.2米,180mm,脚手架的检查 分段搭设的脚手架，在每段搭设完成后； 每搭设完1013米高度后； 脚手架搭设完成后。 使用中检查：剧烈天气变化、脚手架改动、负载变化、使用7-10天后等。,作业前准备,作业的审批,作业的关闭,作业的实施,承包商作业的一般流程,三、安全文化建设情况,一、安全文化的由来,二、作业许可管理,目 录,总体工作思路,*安全文化建设框架,通过工艺危害分析（PHA）、新设备质量保证（QA）、机械完整性（MI）、技术和设施变更（MOC）、投用前安全检查（PSSR）和工艺安全信息（PSI）等有效实施，不断提高技术和装备水平，确保本质安全

14、，夯实安全文化的物质基础。,通过深入开展安全经验分享、行为安全审核、行为安全习惯培养、安全建议、作业许可、上锁挂牌、工作安全分析、工作循环检查、目视化管理等工作，营造浓厚氛围，约束员工行为，改变员工习惯，使安全文化外化于形。,深化属地管理，落实直线责任，优化培训与绩效管理，并以实践指导制度修订，建立安全管理长效机制，使安全文化固化于制。,积极推行有感领导，结合实际持续开展HSE理念宣贯，并提炼总结工作实践，将行为和制度上升为文化，使安全成为企业核心价值，安全文化内化于心。,3.1.1 深入开展理念培训,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,一是积极开展理念培训、制度培训和专项培训，一年来： 编制

15、培训课件33个 组织培训118批、4646人次,二是公司领导亲自授课，结合工作实际解读集团公司HSE管理原则、安全禁令，并由直线领导逐级宣贯落实。 新的安全理念逐步深入人心，员工观念明显转变。,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,3.1.1 深入开展理念培训,3.1.2 积极推行有感领导,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,通过发布总经理致员工的一封信，各级领导带头践行个人安全行动计划，带头推进HSE工作，让员工切实看到、听到和感受到公司加强安全生产工作的信心和决心，形成了上下联动、齐抓共管的良好氛围。,3.1.3 广泛开展安全活动,组织开展系列活动，举办“学习先进理念、遵守禁令要求”安全知识

16、竞赛、安全演讲比赛、应急演练等活动，并征集HSE温馨提示494条，编印安全荣光手册，营造了浓厚的安全文化建设氛围。,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,3.1.3 广泛开展安全活动,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,每季度开展安全明星、安全文化贡献奖评选等多种活动，努力营造浓厚的安全氛围。,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,组织开展岗位责任大讨论。广泛征集安全格言警句、家庭安全寄语，并从1980条格言警句中优选了52条制作安全文化扑克牌，为基层制作了安全全家福，启动实施了家庭安全健康行动计划。 实现了全员参与和安全工作向家庭延伸、向8小时之外延伸。,3.1.3 广泛开展安全活动,3.1.4

17、 积极推进目视化管理,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,3.1.4 积极推进目视化管理,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,3.1.4 积极推进目视化管理,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,3.1.4 积极推进目视化管理,3.1.5 全面推行安全经验分享,率先在党政联席会等会议上推行安全经验分享，领导带头，轮流进行。 2008年10月份安全经验分享在公司范围内全面推广， 2009年1-11月评选典型安全经验分享323个，奖励并上网共享。编印了安全经验手册。 目前，安全经验分享蔚然成风，全员自觉参与。,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,3.1.6 拓展安

18、全文化宣传载体,开辟试点推进专题网页，设立了12个栏目、30多个子栏目。 餐厅和机关电子显示屏滚动播放HSE内容。,3.1 营造浓厚氛围，转变员工观念,建立试点工作定期例会制度，其中每周工作联席会成为“HSE委员会扩大会议”； 按照阶段工作目标任务，制定工作运行大表，明确具体责任、工作标准和保障措施；,3.2 完善制度体系，规范安全管理,3.2.1 优化HSE试点推进工作机制,3.2.2 优化制度转换工作机制,3.2 完善制度体系，规范安全管理,制度转换流程：,3.2 完善制度体系，规范安全管理,3.2.3 调整优化HSE委员会,公司按照行政和业务管理范围进行属地划分 基层单位对各自属地细分至

19、岗位，保证所有 区域、装置、设备均有人负责。,划分原则： 工作区域 装置岗位设备 职能项目,3.2 完善制度体系，规范安全管理,3.2.4 实施属地管理，落实直线责任,3.3.1 强化员工主动安全意识,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,是*全体员工讨论确定的安全理念。我们通过生动的事例、鲜明的图片教育，引导员工重视行为安全，强化主动安全意识，牢牢记住时刻将安全掌握在自己手中，逐步实现从“要我安全”向“我要安全”转变。,“事故可以避免，遵章确保安全”,3.3.2 积极开展行为安全审核,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,安全观察与沟通 讨论流程 1.先观察；决定采取行动，安全地制止不安全行为;

20、 2. 肯定该员工作业方式中安全的部分。 3. 讨论不安全行为: 该行为的后果; 安全的作业方法。 4. 使其同意用安全的方式工作。 5. 讨论其它安全问题。 6. 感谢该员工。,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,安全观察与沟通结果统计表 （2009年111月）,检查 vs 观察,对象： 物(状态) 人员(行为) 方式： 被动 互动 内容： 负面 正面+负面 范围： 全面 局部 心态： 挑错 反思,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,3.3.3 实施行为安全习惯养成计划,人的行为90%以上是习惯性的，行为至少需要90天才能形成习惯。每季度推行一个行为安全习惯。2008年，推行了驾乘车使用安全

21、带，2009年推行了上下楼梯扶扶手、办公室安全、手部安全、背部安全。,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,3.3.4 加大HSE现场监督和曝光力度,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,监督重点： 不安全行为、不安全状态、环境风险和现场卫生等问题； 监督与曝光手段： 现场监督检查； 网上曝光； 每周三生产调度会通报； 周一联席会上通报整改情况。,3.3.5 加强事故事件管理,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,一是按照属地管理原则，修订事故事件管理程序。 将总部一般事故的A、B、C三级细化为九级； 引入限工和医疗事件概念； 鼓励员工主动报告事故事件。 09年3-12月，共报告事件537起，同比增

22、加506起，均是员工主动报告。,大港石化公司2009年每周事件数量趋势图,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,二是用好事故、事件资源 采用逻辑分析树对事故、事件进行调查分析，查清根本原因，举一反三，确保实现杜绝事故、减少事件的目标。09年10月份开始，每周选取一起典型事件由属地负责人在联席会上进行分析。,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,三是加强应急管理。 组建了35人兼职应急救援队，修订应急预案，完善应急设施，强化应急演练，不断提高应急处置能力。 与天津市、大港区、津南区和油区消防队开展大型联合消防演练，建立了更高级别的应急响应联动机制。,四是在停工装置搭建施工作业标准现场，组织基层单位和

23、承包商轮流现场观摩、讲解答疑，并制作成PPT培训课件。,3.3 狠抓行为安全，控制工作风险,故障假设/检查表法 (“What If”/ Checklist） 失效模式和影响分析 (FMEA) 危险和可操作性研究(HAZOP) 故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）,3.4.1 全面推广工艺危害分析（PHA）,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,筛选性工艺安全评审,HAZOP分析,最终工艺安全报告,周 期PHA,安评 环评,封存报废PHA,基准PHA,KE,可,项 目 建 议 书,可 行 性 研 究,初 步 设 计,施 工 阶 段,QA/MI 施工监督管理,运 行 3 到 5 年,项 目 竣

24、 工 前,投 产 3 到 6 月,准 备 封 存 报 废,启 动 前 检 查,联合检查试运 PSSR,2008年5月减压装置和柴油罐区开展基准PHA；,2008年8月500万吨/年常压含酸油改造开展初设阶段PHA；,2008年11月100万吨/年延迟焦化装置和汽油罐区、液化气罐区开展PHA，各车间选派技术人员跟班学习。,共开展31个装置和单元的PHA，其中20个完成PHA报告，提出建议805项，已整改472项。,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,3.4.1 工艺危害分析标准模版及指南,在工艺危害分析全面开展的基础上： 编制工艺危害分析标准模板，实现形式上的标准化； 编制工艺危害分析实施指南，

25、做到方法上的标准化。,3.4.2 推行工艺和设施变更管理、投用前安全检查制度,减压系统注入高温缓蚀剂项目 焦化蜡油外送增设过滤器项目 焦化汽油罐挥发气脱硫项目,MOC,火炬投用项目,截至目前，开展MOC项目7个，发现和整改问题33个；实施PSSR12个，发现和整改问题136个。,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,3.4.3 强化生产受控管理体系运行,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,一是滚动修订操作规程、操作卡，加快操作图绘制 修订和新编操作规程38套、操作卡330套，总计1300张； 新编检维修作业规程376本； 绘制操作图10类1115张。 二是建设并上线运行炼油生产运行系统（MES）

26、。,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,三是严格“四有一卡”制度，规范巡检管理，开发投用电子巡检系统。 为使确保现场操作受控，开发了生产受控信息管理系统，采用移动电脑（PDA）和RFID技术，搭建无线信息平台，实现操作步步受控。,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,四是顺利推行工作循环检查管理程序（JCC） 确定关键操作，组建JCC小组，制定实施计划； 现场操作或模拟操作，验证操作规程的有效性和员工掌握 程度； 今年以来，共实施JCC366次，发现操作规程缺陷68个，提 出修订建议 293个，有效发挥了检验规程和操作的作用。,五是运用工作安全分析（JSA）评估操作规程,在实施JCC的同时实施J

27、SA； 现场观察、模拟操作，验证和分析可能对工艺、设备和人的危害，并确定风险大小、风险概率； 结合工艺危害分析，实现炼化装置工艺安全风险和操作过程风险的全面识别和控制。,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,3.4.4 夯实设备管理基础,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,一是开发了设备管理信息系统，建立了设备动态档案，实现了设备从计划、采购、使用、检测到检修等设备全过程信息化管理。 二是积极应用四新技术，推广应用RBI、RCM技术。 三是积极转换新设备质量保证管理程序和机械完整性管理程序，进一步理顺设备管理流程。 四是定期召开设备月度例会，进行管理和技术交流，研究解决设备问题。,设备的质量保证

28、与机械完整性,设计,采购,制造,组装,验收,测试,安装,调整,保养,报废,质量保证 (QA),机械完整性 (MI),维修,Quality Assurance,Mechanical Integrity,机 械 设 备,5,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,确定关键设备,关键设备清单,设备选型环节质量控制,沟通与培训,审核,采购环节质量控制,调试和运行环境质量控制,档案和记录管理,设备安装施工环节质量控制,QA工作流程,到货验收环节质量控制,设备制造和监造环节质量控制,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,设备检维修管理,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,设备综合管理系统,台帐管理,计划管理,工

29、单管理,安全管理,备件管理,运行管理,资源市场,故障管理,专业管理,费用管理,报表管理,绩效管理,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,知识分类管理,文档基本管理,知识检索,知识门户,知识点评与收藏,专家问答,知识论坛,内容采集,视频培训,检修规程库,法律法规库,专家库,设备方案库,标准库,设备故障库,在线考试,设备管理系统接口,设备知识管理系统,3.4 强化工艺安全，确保生产受控,岗位职责 描述,岗位培训 需求,员工培训 需求识别,建立培训 矩阵,编制培训 计划,实施培训,培训考核,跟踪评估,3.5 重视培训管理，提高员工素质,培训体系,培训需求,培训实施,跟踪评估,3.5 重视培训管理，提高

30、员工素质,一是转变培训方式，变大班为小班，变被动为互动，变灌输为探讨，变说教为说服，保证培训效果； 二是识别各类培训需求147项，编制了全部406个岗位的培训需求矩阵，实施一岗一单培训，试行一人一单培训；,评估员工培训现状，调研“一岗一单”培训的需求。 细化岗位培训需求矩阵，设立“一岗一单”培训的标准 编写岗位考核试题库，紧密结合岗位实际进行测试 完善培训模式向个体需求延伸，最终实现“一人一单”,具体做法,3.5 重视培训管理，提高员工素质,3.5 重视培训管理，提高员工素质,三是完善综合培训管理模式。实现理论与实际相结合，课堂教学与导师带徒相结合，脱产培训与自主学习相结合，并保证操作人员每年

31、脱产培训天数不少于27天/年； 四是坚持开展生产受控年度全员测试，季度抽查测试，有效激发和调动全员自主学习的积极性。,3.5 重视培训管理，提高员工素质,五是加强培训硬件建设，改造标准培训教室7个，开发装置仿真系统7套，基层设立专用培训教室，实现培训重心下移。 六是积极建立培训师队伍，通过培训、选拔，初步建立了62人的内部培训师队伍。,3.6 突出HSE绩效，落实安全责任,二是探索新的考核方式，引入结果性、过程性和否决性考核指标，由结果考核向过程考核转变，由对单位的考核向对员工的考核延伸。,一是完成了岗位职责重新描述，明确了各岗位的HSE职责。,3.6 突出HSE绩效，落实安全责任,三是强化HSE激励，在发现隐患和避免事故奖的基础上，实施了事件报告奖和安全文化贡献奖。,四是实施个人安全行动计划和家庭安全健康行动计划，作为个人的安全承诺。,按Q/SY1002.1-2007体系要素和装置生命周期两种思路 编写了两个版本的基层单位HSE管理指南。,体系管理思路 一. 领导和承诺 二.理念、方针、原则 三.风险策划 四.管理策划 五.实施和运行 六. 检查和纠正,装置生命周期 一.简介 二.规划设计阶段 三.建设开工阶段 四.生产运行阶段五. 封存报废阶段,3.6 突出HSE绩效，落实安全责任,不妥之处，请批评指正 谢谢大家！,让安全成为习惯 让习惯更加安全,