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1、安全-我的 责任！,泰州市安监局 卞新峰 2009年12月2日,自己必须承担的责任,从瞎子点灯说起 督促下级、服务下级 尽心尽责，为上级 最终受益的是自己 最大的迫害人，最大的受益人： 一线工人！,法律层面上的责任,安全生产上有几个原则： 谁主管谁负责。(1号令37条) 审批谁负责 第九条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。（江苏条例 ）,关于认真落实安全生产责任制的意见,行政正职和企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作
2、的副职应负具体的领导责任；分管其他工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。 （国务院，1997，9，11.第一条规定）,构建和谐社会要你承担责任,安全承诺，对家承诺 重伤比死亡更可怕,办法,中央企业安全生产监督管理暂行办法(以下简称办法)已经国务院国有资产监督管理委员会第67次委主任办公会审议通过，自2008年9月1日起施行。,中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括： 一、安全生产工作的领导机构安全生产委员会(以下简称安委会)，负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度
3、和例会制度。 二、与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。 中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。中央企业应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。,不安全管理因素“十条“的内容是：1、安全机构不健全 2、安全制度不
4、完善 3、操作制度不健全 4、缺乏安全教育活动 5、防护用品缺乏周期检查 6、安全检查无奖惩 7、安全资料不齐全 8、处理隐患不及时 9、安全措施或经济责任制不落实 10、重点控制不认真,中央企业应当建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。中央企业安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。,中央企业应当建立健全企业安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设工作，落实应急物
5、资与装备，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急管理能力。 中央企业应当加强安全生产风险辨识和评估工作，制定重大危险源的监控措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。,中央企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改。,中央企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的中央企业，应当根据企业实际和可持续发展的需要，提取足够的安全生产费用。安全生产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费
6、用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实，并将落实情况随年度业绩考核总结分析报告同时报送国资委。,中央企业应当建立安全生产考核和奖惩机制。严格安全生产业绩考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处每起责任事故，严格追究事故责任人的责任。,办法指出，国资委根据中央企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对中央企业负责人经营业绩考核结果进行下列降级或者降分处理： 一、中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生特别重大责任事故并负主要责任的或者发生瞒报事故的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降级处理。 二、中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生较大责任事
7、故或者重大责任事故起数达到降级起数的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降级处理。 三、中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生较大责任事故和重大责任事故但不够降级标准的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降分处理。 四、中央企业负责人任期经营业绩考核期内连续发生瞒报事故或者发生两起以上特别重大责任事故，对该中央企业负责人的任期经营业绩考核结果予以降级处理。,办法指出，对未严格按照国家和行业有关规定足额提取安全生产费用的中央企业，国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以扣减，并予以降分处理。,不安全因素人为“十八条“的内容是：1、违章指挥 2、违章作业 3、缺乏安全知识 4
8、、安全意识差 5、带病作业 6、防护用品缺乏 7、防护用品发放不及时 8、防护用品不合格 9、违反劳动纪律 10、思想背包袱 11、精神状态不正常 12、同志间闹意见 13、酒后工作 14、节日假日前夕 15、家遇婚丧大事 16、体力不佳 17、夜班休息不好 18、过分激动,实现安全的基石是班组,据大量事故案例分析，90%以上的事故发生在班组，同时随着各项管理制度的不断完善，“三违” 即违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所发生的伤亡事故占事故总数的90%以上。戴手套，泰兴穿牛仔服修理。 “安全说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。,1、高速公路相关管理部门行政处罚、行政强制涉讼案件。主要是指高速
9、公路具有行政管理职权的部门在行使行政管理职能的过程中所引起的行政诉讼案件。典型的有路政管理部门和公安交通部门的行政诉讼案件，如2005年6月龙岩律师不服电子眼状告漳龙高速交警行政诉讼案。,2、高速公路运营管理过程中的特殊侵权导致的民事赔偿案件。这类诉讼案件具有标的额大、动则几十上百万，而且责任认定复杂，被告必须举证无过错，否则承担败诉责任的特点。在日常运营中主要有几种情况导致特殊侵权：一种是路面养护施工过程中导致的侵权责任，如路面施工时由于标志不清、安全措施不到位导致交通事故和人身伤害；另一种是路政管理瑕疵导致的侵权，如隔离栏栅没有及时修复导致无民事行为能力人上高速引起的人身伤害；还有一种是路
10、面质量瑕疵引起的侵权责任，如路面坑洼或是路面异物引起的人身、财产损害的侵权案件。,1997年11月20日19时10分，苏L10789的桑塔纳轿车，沿南京机场高速公路由南向北行驶至19K200M处时，突然发现前方路中有过往车辆失落的21.2平方米防雨布一块，因避让不及，车辆撞上路东护栏，致使车壳变形、发动机损坏、轮胎脱落、后备箱钢圈撞毁。车内，在前排乘坐的田树盛脑后被撞破，在后排乘坐的三人被抛出车外摔伤。其中，潘兴华经抢救无效于次日死亡；闻思诚经南京市公安局法医鉴定，其胸部损伤程度为伤残九级，头面部损伤为伤残十级；王建英头部有多处肿块。南京市公安局交通警察支队机场高速公路大队于1997年12月1
11、2日下达的道路交通事故责任认定书认定：司机孙家福驾车在高速公路上正常行驶，对前方道路中的障碍物无法预见，发生事故时无违章行为；乘车人潘兴华、闻思诚、王建英、田树盛在发生事故时无违章行为，该事故为意外事故。经调解，副业公司作为车主与此次事故中的被害人达成道路交通事故损害赔偿协议：由副业公司给潘兴华的亲属赔偿抢救费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费计91242元；给伤者闻思诚赔偿医疗费、误工费、营养费、护理费、残疾者生活补助费、交通费计47328元；给伤者田树盛赔偿医疗费、误工费计5388.30元；给伤者王建英赔偿医疗费、误工费计1340元；,副业公司承担车辆损失费、护栏损失费、事故施救费、事故
12、处理费计30620元，以上合计175918.30元。副业公司为处理此次事故，共开支231129.25元，后向中国平安保险公司索赔车辆损失险得款33260元。1998年10月，副业公司以上诉人高速公路管理处收取车辆通行费后未履行保障道路安全畅通的义务，导致自己遭受巨额财产损失为由，向南京市雨花台区人民法院起诉，要求高速公路管理处赔偿损失231129.25元。,原审法院经审理认为：高速公路管理处因收费与副业公司之间形成了有偿使用公路的合同关系。高速公路管理处应当保障副业公司的车辆能够安全、畅通地使用该高速公路。致副业公司的车辆在正常行驶中发生事故的路障，本应由高速公路管理处及时发现并清除。高速公路
13、管理处却因疏于巡查而未能发现并清除该路障，是未履行其应尽职责与合同义务。高速公路管理处应当对这次事故给副业公司造成的直接经济损失承担赔偿责任。据此判决：高速公路管理处赔偿副业公司损失费142658.30元；案件受理费4360元由高速公路管理处负担。,3、高速公路收费管理过程中因征费争议引起的诉讼。此类案件一般标的额小，法律关系明确，主要是由于车型判别以及超时、无卡等特殊情况下引起的收费争议。,4、高速公路设计瑕疵引起的民事侵权案件。设计缺陷一般发生在工程建设前期阶段，但由此引起的民事责任则大多发生在运营管理过程中，此类案件一般先由所有者或管理者垫付民事赔偿费用，再向设计者追索，责任最终承担是在
14、设计方。比如2006年5月河南司机诉漳龙高速公路公司避险车道人身损害赔偿案。,（一）气候异常，安全隐患多。一是受大雾天气影响。江苏等水网地区，大雾天气频繁，每年一、四季度更是雾情高发期，有时能见度甚至不足一米，连环追尾事故频发，救援工作隐藏着很大的危险隐患。2007年10月27日凌晨大雾天气，扬州交警许强在扬溧高速扬州段抢救车祸中的伤者时，被疾驰的大货车碾轧而英勇牺牲。二是受雨雪天气影响。大雨或暴雪都会在一定程度上遮挡出警途中驾驶员的视线，尽管前挡风玻璃安装“雨刮器”，有时也会顾此失彼。2008年南方大部分地区遭遇罕见的低温、雨雪凝冻极端天气，部分高速路面由于结冰严重，事故增多，大量车辆、人员
15、滞留，救援工作异常艰难，工作人员面临巨大危险。,（二）道路封闭后，次生灾害重。高速公路交通事故常伴有次生灾害，可能直接引发火灾，车体橡胶、塑料构件及所载物品燃烧时还会产生对救援官兵有毒有害的烟雾。装载化学危险品的运输车，属于“流动危险源”，一旦发生交通事故，可能导致大量易燃易爆、有毒有害物质外泄或引发爆炸。加之，高速公路属于全封闭路段，发生事故后，事故车辆和后方车辆不能有效撤离，带给附近车辆、居民和救援人员的后果不堪设想。2005年3月29日，京沪高速公路淮安段发生重大液氯泄漏事故，造成29人中毒死亡，350余人中毒入院，有25名官兵不同程度中毒。,养路工人的交通安全意识，保障养路工人生命安全
16、。 养路工人在道路上进行作业时存在的各种交通安全隐患，作业时经常思想麻痹大意、疏忽必要的安全防护措施，如不按规定穿着反光衣、使用反光锥等。,养路工人要切实消除贪图方便、随意横穿马路、随意跨越公路隔离设施等不文明的交通陋习，在道路上进行作业时，一定要遵守交通法规和养路操作规程，按规定穿着反光衣，准备好各项防范措施，在确保自身安全的前提下进行作业。,高速公路的危险，超出人的想象，千万不能心存侥幸。一辆时速120公里的汽车，每秒要跑 30多米。 驾驶员的反应时间，加上机械的反应时间，至少也需要一秒钟，驾驶员发现行人不及时，很容易冲撞、刮擦，行人根本躲闪不开。,高速公路上的养护工人却显得十分小心。他们
17、身着橙黄色的工作服，特别显眼。作业的时候，有人专门打着红旗，提前十几米摆放反光路锥，使得司机在距离很远的时候就能注意到，从而提前做好应对准备。一名养护员告诉记者：“在高速公路上必须小心，不能光靠眼睛好、跑得快，人跑得再快也赶不上车的速度快！”,交通管理部门要按照公安部通告的规定，在能见度低于米时，应果断采取必要的交通管制措施，实施全线或局部封闭高速公路。各地要对低能见度条件下进入高速公路的机动车安装使用后雾灯进行检查，对违反通告规定的，依法予以处罚，并责令就近驶出高速公路；对未安装后雾灯的不准进入高速公路。正常气象条件下对正常行驶的车辆不得实施检查。对军队和武警部队的车辆不作检查。,3月19日
18、，驻渝某部营房哨兵被一歹徒持枪袭击，一支自动步枪被抢，社会影响十分恶劣。此案件引起党中央、国务院和市委、市政府主要领导的高度关注。高速公路安全防范工作，防止敌对分子的恐怖袭击，确保建国60周年庆典期间的安全工作，积极做好安全防范工作： 加强重点部位的安全防范。加强桥梁、隧道的安全防范巡逻。 加强监控设备的管理工作；真开展督查活动。各部门负责本管辖范围的安全防范和隐患排查的督查工作。,收费站电力间的电力安全，收费站设施安全，收费站过往车辆安全及收费员人身安全等等方面，,建立健全安全生产制度。制定了包括安全生产信息反馈、保密管理、收费道口安全管理、车辆管理、食堂管理、内部保安、配电房安全管理等一系
19、列安全生产制度；驾驶员工作职责、电工操作、发电机安全技术操作、配电柜安全操作等一系列安全操作规程；交通管制、灭火、防盗防抢救援、恶劣天气、抗台防汛、食堂安全管理及防投毒、供电保障等一系列安全生产预案。从多角度、多方位细微处入手，严格执行安全制度，杜绝一切的安全隐患。,配电房场地小且不通风，而且四周铺草，下雨天存在一定危险；消防灭火器材需保养或更换；监控室防盗性能差；变压器、低压室无法散热,6、风险管理 （1）是否对施工区域可能发生的自然灾害，施工过程中危险性较大的分部分项工程、工艺、工序进行认真的分析，有针对性的的进行危险源识别评价，编制有针对性的应急预案并落实相关人员、器材、设备，根据实际情
20、况进行演练。 （2）落实施工现场危险告知制度。按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。,1、施工现场布置和防护 （1）爆破器材及有害危险品的保管和使用符合规定。 （2）施工现场标牌规范、整齐，有安全标语。 （3）基坑、围堰、人工挖孔和钻孔桩警示标志和安全防护情况。 （4）现场支架的强度、刚度和安全度，是否符合要求。 （5）施工人员是否佩戴劳动保
21、护用品，佩戴是否符合要求。 （6）高处作业工人须系安全带，安全带系挂符合规定。 （7）高处作业临边防护符合规定，人员上下专设爬梯。 （8）起重作业方案经审批或方案具有针对性。 （9）起重吊装作业设专人警戒、有警戒标志。 （10）起重机取得验收准用证，有专职司机操作。 （11）大型构件堆放有稳定措施，堆放高度符合规定。 （12）有无运输货车行车载人和违章行车。 （13）安全第一责任人项目经理到场情况。,2、施工现场临时用电 （1）配电箱开关箱。是否违反“一机，一闸、一漏、一箱”；是否电箱无门、无锁、无防雨措施；是否符合“三级配电两级保护”要求。 （2）现场照明。危险场所、通道口、宿舍，是否符合照
22、明设置；危险场所或潮湿作业是否使用36V以下安全电压。 （3）配电线路。是否电线老化、电线随意拖地、浸水现象。,3、路基工程 （1）临边、道路交叉口防护：道路临边、道路交叉口是否设警戒标示，夜间是否设警示灯，施工沿线设置的出入口安全标志是否符合规定。 （2）上下边坡：上下边坡是否有浮石、危石，施工人员安全防护是否满足符合规定。有无在弃土、危石下方作业、休息或存放机具现象。 （3）防护工程：防护工程施工时脚手架是否够牢固，挡墙砌筑时墙下是否站人，是否采用扔、抛、甩等不安全的操作方法。 （4）石方爆破: 现场炸材管理是否规范，有无乱丢乱放。是否设警戒标示，有无特种作业操作证。,4、桥梁工程 （1）
23、明挖基础：挖掘机械距坑边安全距离是否符合安全要求；基坑周边支撑是否牢固，抽水机械电路有无漏电保护；人工开挖有无安全防护措施，基坑周边稳定与否。 （2）钻孔灌注桩：孔口安全设施、标志是否齐全；钻机安设是否设置平稳、牢固；钻机电路无漏电保护，起吊区域有人员停留或作业。 （3）人工挖孔：孔口安全设施、标志是否齐全，孔口是否高出地面；工人是否佩戴安全设施；每孔有无安全员；孔口周边有无危险物、护壁是否安全可靠、有无救生设施；孔内通风措施是否得当，工前是否按规定检查废气。 （4）桥台施工：是否设安全网，吊斗升降机是否设专人指挥；脚手架跳板宽度、坡度及强度是否满足安全要求。 （5）桥梁支架：桥梁施工支架是否
24、进行验算, 有无验算书，是否是经监理工程师批准后架设，监理进行支架验收与否；承重受力支架是否先预压、是否进行预压观测，有无观测记录，预压结果是否经监理审批；支架壁厚、材质是否符合规定，扣件与支架连接是否牢靠。 （6）预制构件安装：有无吊装方案及统一指挥系统，有无吊装安全措施；单导梁、龙门架等吊装设施是否符合安全规定；架桥机组拼与设计是否符合，千斤顶是否作承载试验。 （7）模板搭设和现浇混凝土：有无模板搭设与现浇混凝土施工安全技术措施及安全操作细则；现浇混凝土模板支撑有无设计计算，模板支撑系统是否符合设计，搭设方案是否经监理工程师审批，是否经监理验收后才浇筑砼；是否根据混凝土输送方法制定有针对性
25、安全浇筑措施。 （8）预制场：预制场的施工场地是否规范整洁，；梁片堆放运输是否符合要求。 （9）预应力张拉：张拉设备、工具须经检查合格方能使用；油泵操作人员须戴防护用具；张拉时千斤顶对面及后面是否违规站人。,班长管安全再难都要干！,完善班组安全互保（联保）标准，实行动态联保，切实落实安全互保（联保）制度。一是完善互保对子分配原则，认真推行能力互补（如师傅与徒弟、技术水平高的人与技术水平低的人、老工人与新工人等）； 性格互补（如粗心人与细心人、胆大人与胆小人、鲁莽人与谨慎人等搭配）；作业内容联系互补。二是完善班组安全互保（联保）更新管理，即班组人员变动时要及时调整，最好是将互保（联保）对子名单上
26、墙，班组长每天应根据出勤情况和人员变动情况及时更新并明确当天的互保对象，不得遗漏。,三是强化互保（联保）对子认真履行互保、联保职责。工作中互保（联保）对子之间要对对方人员的安全负责，做到互相提醒、互相照顾、互相关心、互相监督、互相检查、互相保证。四是班组各互保对象之间，班组与班组之间，在作业过程中要实行联保。在工作中发现互保对象以外的人员有不安全行为与不安全因素，可能发生意外情况时，要及时提醒纠正。,船长找日本人，船要沉了，唯一可以逃生的办法就是游过去，赖在船上就是死路一条。怕死的日本人逃生技术高超，立刻跳入水中。找德国人，这是服从纪律的需要。德国人也跳下去了。法国人，你别怕，你跳水的姿势一定
27、非常漂亮。虚荣心得到满足的法国人也跳下去了。苏联人，这是革命的需要。苏联人二话没说跳了下去。找到一个美国人，美国人不干。船长说：“放心！你的船票中我们已经给你投了100万美元的保险。”美国人也跳了下去。最后，到台湾人，船长一踢他的屁股，喊到：“你给我跳下去？”台湾人问：“为什么？凭什么？”船长呵斥：“美国人都跳下去了你还等什么！”台湾人立刻跳入水中。,强调班组安全细节管理，6S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）是个好模式，重视过程、狠抓细节。忽视细节的安全管理，“差不多”就变成“差很多”，安全工作就是从极其具体的细节做起，体现“细节魅力”。“大概”的安全管理是管理水平低下体现，也是目前影响
28、安全管理的根本原因之一。“细”，就是安全工作要做得细。班组在生产中对安全工作要做到勤检查、细检查，使每个操作环节，每一次交接班都符合安全生产的规范要求。班组成员在生产过程中要努力做到不忽视每一处疑点，不放过每一个隐患，及时准确地发现问题，把事故苗头消灭在萌芽状态。,一、建立完善责任制,“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制”就是制度；而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。机制不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。,有两个小偷正在路上，突然看到前面围了许多人，这正是偷的好时机。两个小偷上去，却发现这里举行的是绞刑，被绞死的
29、人犯的正是偷窃罪。两个小偷感到害怕了，其中一个说，要是世上没有绞刑架多好。另一个想了想回答道，要是没有绞刑架的话，所有的人不都成了小偷吗？,安全生产责任制内容,(1) 政策与程序责任制的结构 (2) 培训与授权责任制的基础 (3) 指标与评审责任制有效性的度量与改进 (4) 安全文化责任制的保证,政策与程序,以书面的方式界定了各级人员的基本任务，即“谁负责什么？”、“谁对谁负责？”，以及“通过什么样的工作过程来负责？”的问题。,安全文化,责任的落实问题，实质上是人的行为问题。经验表明，60%75%的安全生产事件归因于人的行为失效。只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障，那么安全生产才能
30、从根本上得到保证。 透明，能否按事件报告的准则毫无隐瞒地报告事件，并且当事人及有关人员必须参与事件的调查和分析。,“无责怪”文化的基点则是以“绝大多数员工都想把工作做好”为前提。事实上，事件的原因更多的是属于组织因素或管理因素。只有弄清了事件的本来面目，才有可能找到真正的原因(而且这一原因往往属于“共因”，即同样适用于其它尚未暴露的隐患或缺陷)并采取有效的纠正行动。其结果是，一方面可以预防同类事件的重发，发现和消除共同的隐患；另一方面可使处理事件的整个过程成为一个学习、培训的极好机会。,“世界500强”美国杜邦公司安全文化:,第一天到杜邦上班时，公司安排的第一件事让他出乎所料先接受安全培训。有
31、关人员拿出一张公司大楼地图，认认真真给他介绍了大楼的情况及他所在的办公室的位置，并指出如发生火灾等紧急情况，从这个办公室出去可以有哪几条安全通道逃生 参加杜邦的任何一个会议，无论是内部员工会议还是有外人参加的会议，都有一个惯例：第一个话题是安全。会议主持人的第一句话都是：“开会前，我先向诸位介绍安全出口。”不仅如此，在会议室还有一张特殊的椅子，上面罩着一个红布套，套子上写着“如有紧急情况请跟我来”，这张椅子并不是每个人都可以坐，只有非常熟悉大楼情况的人才有资格坐。,在很多人尤其是中国国内企业的眼里，杜邦的安全管理近乎琐碎，甚至“可笑”。就拿办公室安全规定来说，办公室员工包括经理级高层管理人员都
32、被规定，上下楼梯必须扶扶手、在办公室不准奔跑、铅笔芯要朝下插在笔筒内、喝水时手里不许把玩东西等。另外，杜邦员工即使在家里做家务不小心划破了手，上班后就要主动写报告“交待”事故原因，然后公司会有专门的人员来处理这件事情，因为杜邦认为，无论何时，忽视安全都是没有科学态度的表现。,杜邦之所以这样重视安全，是因为公司认为安全事故所造成的隐性费用如生产及产品品质损失、产量损失、法律诉讼、公众形象的损失等，是直接损失如医疗费用等的4到7倍。公司高层管理人员常说，假如杜邦的安全记录仅达到美国工业安全的平均指数，那么杜邦每年都要损失10亿美元。更有意思的是，几年前杜邦成立了安全管理咨询部，把在安全方面的知识和
33、经验“卖”到全球1500多家企业，“3年中，该项业务的营业额增长超过5倍，为公司赚了很多钱。”,各类人员的安全生产责任制,1)生产经营单位的主要负责人的安全生产职责 2)副厂长（副经理）的安全生产职责 3)总工程师、副总工程师的安全生产职责 4)车间主任、副主任的安全生产职责 5)工段长、班组长的安全生产职责 6)班组安全员的职责 7)员工的安全职责,二、建立科学的安全操作规程,E:日常工作讲话稿讲稿绝缘材料厂防范胜于抢救 打造造纸车间安全生产 -生产,安全操作,造纸-纸业行业-hc360慧聪网.htm,企业必须建立、健全各项安全生产技术规程， 主要包括以下几个方面： 每种产品生产的工艺规程和
34、安全技术规程； 各生产岗位的安全操作法，包括开停车、出 料、包装、倒换、转换、装卸、运载以及紧 急事故处理等操作的安全操作方法； 生产设备、装置的安全检修规程；,安全操作规程的内容1:,各通用工种的安全操作规程，如管、钳工、铆工、锻工、铆工、锻工、焊工、木工、铸造工、电工、等的安全操作规程； 专门作业的安全规程，如锅炉、压力容器安全管理规程，气瓶、液化气体气瓶、溶解乙炔气瓶等充装、使用和储运的安全技术规程，易燃液体装卸罐安全操作规程，铁路槽车、汽车槽车、槽船运输安全技术规程等。,安全操作规程的内容2:,有这样一则故事，一个游客乘出租车出游，半路上他拍拍司机的肩膀，想问一件事，没想到吓得司机“哇
35、哇”的乱叫，“啊，对不起，没想到吓着你了。”他抱歉道。“没关系，小小误会。”司机道，“我今天刚开出租车，过去我一直开灵车的。”这虽然是则笑话，但平常工作中却是经常碰到，因为不重视安全，习惯于非正常的操作规程，当正确按照规程做事时，反而会出现类似的“低级”错误；或者是习惯于正常的操作规程，一旦不按照规程做事时，也会出现类似的错误，而往往就在这种错误中酿成不可挽回的结局。,安全习惯了，就不是一种束缚了，而是对生命的保障。习惯是一种思维的定势，习惯是一种行动的本能，英国教育家洛克说：“习惯一旦养成之后，便用不着借助记忆，很容易、很自然地就能发生作用了。”事实确实是这样，起吊前，检查一下钢丝绳是否存在
36、安全隐患；使用设备前，查看一下设备是否处在正常状态；进入工作场所之前，检查一下安全防护用品是否穿戴整齐。,三、建立完善的安全管理体系,组成体系如下图,（1）“两定期”制度，要求企业领导班子定期分析安全形势、定期组织开展安全检查；,体系中特别重要的内容1,（2）安全质量标准化工作制度，企业要加强安全质量管理，规范各环节、各岗位的安全质量行为；,（3）应急救援制度，要制定全厂及重大危险源的应急预案，建立预警和救援机制； （4）安全投入和“三同时”制度，企业要保障安全投入，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；,体系中特别重要的内容2,四、负责日常检查,第十三条 生产经营单位的
37、安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责： （三）开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及时整改； （七）定期向单位主要负责人报告安全生产情况； （条例）,第二十六条 生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，进行经常性、专业性和综合性的安全生产检查，对检查中发现的事故隐患及时提出处理意见，跟踪事故隐患整改情况并记录在案。 生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患制定整改计划，明确专人负责，并落实整改措施。 （条例）,岗位安全检查的内容,（1）是否穿戴了防护用品。 （2）防护用品的穿戴方法是否正确。 （3）工作环境是否符合要求
38、，如：地面是否有油污、 积水等。周围有无妨碍操作的障碍物。 （4）工具、器具是否定置摆放好。 （5）检查设备的控制器、仪表、防护装置是否安全、可靠。 （6）是否存在其他隐患。,检查内容,（1）查现场、查隐患 （2）查思想 （3）查管理、查制度 （4）查事故处理,1）贯彻落实安全生产责任及安全管理制度的情况。 2）危险源、危险场所安全监控措施执行情况。 3）生产场所各类安全防护设施的完好情况。如： 防尘、防毒、防噪声等职业卫生防护设施；平 台的护栏等安全防护设施。 4）机器设备的防护装置、定时维护、保养情况。 5）现场的文明生产情况和环境条件。如生产现场 的清洁，工具和器具的定置摆放，通风、照明
39、、 安全通道、安全出口等。 6）对特种作业人员的安全检查。包括持证上岗、 遵守操作规程情况。,综合性安全检查的内容1,7）特种设备的安全检查。包括：锅炉、压力容器（包 括气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、 大型娱乐设施等。 8）安全防护设施的运行情况。 9）各单位组织机构、安全例会、责任制考核情况。 10）消防、基建、用电、仓库等专项检查情况。 11）隐患整改情况。 12）员工执行安全技术操作规程情况。 13）劳动防护用品的发放和使用情况。 14）其他有关安全生产的工作。,综合性安全检查的内容2,消防器材,查指针 查位置 查药剂品种 查检查卡片 查器材锈态及使用年代 查配备数量 查会
40、不会使用 消防器材周围一米内不允许摆放任何物品,重大危险源,五、监督防护用品正确使用,六、督促职工履行三项义务,49条从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，违反此项义务的单位依照规章制度给予处分，造成重大事故构成犯罪的依法追究刑事责任。50条应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；51条发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（安全生产法）,第十六条 生产经营单位的负责人、安全生产管理人员和从事危险作业的人员，每年接受在岗安全生产教育和培训的时间不得少于八学时；其他从业人员每年接受在岗安全生产教育和培训的时间不得少于四学时。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。新招用的从事危险作业的人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间，不得少于二十四学时；换岗、离岗六个月以上复工或者采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的从业人员，接受安全生产教育和培训的时间，均不得少于四学时。 （条例）,七、认真履行安全培训,八、坚决服从安全监察指令,九、维护职工八项权利,十、牢固树立预防理念,重伤比死亡更可怕,