某烟草公司安全生产标准化体系.ppt

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1、安全生产标准化体系,某市烟草专卖局（公司）,某市烟草专卖局（公司）成立于1986年，下辖卢氏、灵宝、陕县、渑池、义马、城区等县（市、区）分公司和烟叶营销中心、卷烟营销配送中心、金红公司、烟草大厦。全市行业共有烟叶收购站42个，市场监管稽查队19个、打假打私稽查队6个、内部、监管稽查队6个，现有职工1530人（正式员工1122人，劳务派遣人员408人1），设置工作岗位234个。在烟叶收购复烤季节常年招收季节工4000人左右。同时，拥有一条年复烤加工60万担的打叶复烤生产线。常年种植烟叶面积25万亩左右，收购烟叶60万担上下，销售卷烟9.5万箱，“两烟”实现税利近4亿元。 某地区地处豫、晋、陕三省

2、交界，丘陵山区，道路四通八达，治安状况复杂；市局（公司）融商业、工业、服务业为一体，烟草商品仓储高度集中、卷烟物流配送频繁；覆盖锅炉、配电、压力管网、“两烟”仓库、人员密集场所、化学危险品、机动车辆、电梯等重大危险范围，安全生产经营形势严峻，防火、防盗、防抢、交通安全成为安全生产经营的工作重点。为提升安全管理水平，市局（公司）积极引进先进的安全管理模式，推行职业健康安全管理体系，深入推进安全文化、安全标准化、安全信息化建设，强化措施，夯实基础，深化整治，实施安全运行控制，努力为“两烟”生产经营创造良好的职业健康安全环境。,安全工作标准,安全技术标准,安全作业标准,安全评价标准,安全考核标准,围

3、绕组织、责任、制度、会议、检查、教育、考核、信息管理、体系等16个方面规范了安全综合基础标准。,结合行业安全实际，以安全法律法规和行业标准、规定为依据，建立了16项安全管理标准。包括：安全档案管理标准、安全重点部位监控管理标准、基建安全管理标准、交通安全管理标准、卷烟仓库消防、保卫管理标准、卷烟营销安全管理标准、内部保卫管理标准、设施设备安全管理标准、食品安全管理标准、消防安全管理标准、信息安全管理标准、烟叶仓库熏蒸作业安全管理标准、烟叶收购安全管理标准、烟站消防保卫管理标准、重大危险源管理标准、资金安全管理标准、人员密集场所消防安全管理标准。 做到了安全管理责任明确、管理有序、操作有据。,围

4、绕岗位安全职责和制度，明确了全市行业234个岗位的工作标准。 使各个岗位员工落实安全工作任务有据可依。,结合行业安全技术控制要求，建立了6类安全技术标准。包括: 烟草仓库安全技术标准、电气安全技术标准、锅炉安全技术标准、压力容器安全技术标准、电梯安全技术标准、起重机械安全技术标准。 为安全工作开展提供了技术层面的支撑。,建立了烟叶收购、物流配送、复烤加工、锅炉、配电、厂内机动车辆、电梯、压力容器、餐饮9项安全作业标准，36项重点工序安全操作规程。 使重点安全岗位、重点安全环节、重点安全部位得到了有效管控。,确立了21个评价单位，制定了安全生产现状评价标准。,明确了10类安全考核内容，完善了安全

5、生产经营目标考核奖惩实施意见。,组织 管理 标准 化,制度 管理 标准 化,制度建设标准,1、安全法规的贯彻落实。各单位要建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。各职能部门和基层单位要及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给单位负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。各单位要将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给全体员工。各单位要严格遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制

6、度，贯彻到各项工作中。 2、安全规章制度的制定。各单位要建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全教育培训制度、安全会议制度、安全检查制度、安全值班制度、事故隐患整改查究制度、卷烟物流安全管理制度、烟叶营销安全管理制度、设施设备安全管理制度、消防安全管理制度、交通安全管理制度、基建安全管理制度、信息安全管理制度、资金安全管理制度、内部保卫制度、重大危险源管理制度等。着力构建安全生产责任保障机制、危险源评价监控机制、重大危险源动态管理机制、应急准备和响应机制、安全教育培训长效机制、隐患排查治理长效机制，在制度保障上做到严

7、密有效。 3、安全操作规程的制定。根据重点工序和岗位的安全特点，编制岗位安全操作规程，规范岗位员工安全作业行为。需要制定的安全操作规程主要包括以下内容：卷烟营销、仓储、挑拣、配送各岗位，烟叶收购、仓储、调运各岗位，复烤加工各岗位、财务出纳、会计岗位，配电、锅炉、电梯、消防监控等设备运行各岗位等安全操作规程。,市局主要安全制度,1、某市烟草专卖局安全生产经营责任目标考核奖惩实施办法 2、某市烟草行业交通安全管理规定 3、卷烟送货安全操作规程 4、某市烟草行业烟叶营销安全保卫工作管理实施办法 5、某市烟草专卖局消防安全管理制度 6、某市烟草专卖局事故隐患整改查究制度 7、某市烟草专卖局安全重点部位

8、监控管理办法 8、某市烟草行业道路交通安全违规处罚暂行规定 9、烟叶仓库熏蒸作业安全管理暂行规定 10、某市烟草行业安全档案管理标准 11、某市烟草专卖局重、特大安全事故应急救援预案,安全 作业 标准 化,基础 管理 标准 化,基础管理标准化,现场 管理 标准 化,1、安全设施标准化,1）新建、改建、扩建基建项目安全设施与主体工程严格落实“三同时”规定，安全设施的维护保养符合标准。 2）重点部位按照国家局关于进一步加强安全设施建设的意见（国烟运20098号）文件要求健全消防报警系统、自动灭火系统、视频监控系统、电子巡更系统， 3）烟草仓库等重点部位按照烟草仓库安全技术管理暂行规定配置消火栓和灭

9、火器。,安全设施建设标准,（一）各单位的生产经营和办公场所(含各类仓库、锅炉、配电、财务、信息、宾馆等)，必须按规定配置消防栓、消防水池、灭火器具等消防设施和火灾自动报警系统；安装电子监控、电子巡更系统；安装疏散指示标志、应急照明等设备；人员聚集场所要配置广播系统。 （二）各单位新建、改建和正在使用的烟叶、卷烟、包装物料等存放丙类以上火灾危险性物质的仓库，必须符合建筑设计防火规范（GB50016-2006）的规定，仓库建筑达到二级以上耐火等级。仓库必须按照国家相关法规、标准和行业规定，配置安装自动灭火系统。所选用的自动灭火系统应符合国家有关标准和 烟草行业实际使用要求，防止因系统配置不当造成或

10、扩大损失。 凡不符合规范要求的仓库不得使用。 （三）厂区、库区、办公区等车辆出入频繁区域，应设置 车辆分道、行驶、停放标识标线；安装限速牌、减速带、反光镜等设备。各单位要安装使用车辆管理电子信息系统。 （五）各单位要加强电气、锅炉、压力容器、电梯等设备的安全设施建设，按标准安装自动监测和报警装置，确保设备运行、值班、监控得到充分安全保障。,安全设施说明,行业所涉及的14类安全设施 安全设施:指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的各类装置（设备）和采取的措施。 消防设施：是指火灾自动报警设施、自动灭火设施、消火栓设施、防烟排烟设施以及应

11、急广播和应急照明、安全疏散设施等。 消防产品：是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。 我市烟草行业安全、消防设施主要包括：防盗设施、巡更设施、监控设施、自动防越报警设施、消防器材、自动喷淋设施、烟感报警设施、通讯报警设施、消防给水设施、特种设备保护装置、配电设施保护装置、避雷设施等。 一、防盗设施 保险柜，防盗门，防盗窗，报警铃/器。 二、巡更设施 巡更感应器、巡更棒。 三、监控设施 摄像头、监控主机及其维护。 四、自动防越报警设施 红外感应探头、报警主机及其维护。,安全设施建设情况说明,五、消防器材 消防桶、消防缸、消防钩、消防斧、消防锨、消防沙（池）、防火门/卷帘门，

12、灭火器购置及其检测。 六、自动喷淋设施 喷淋探头、控制设施及其检测。 七、防排烟设施 排烟风扇、控制设施及其检测。 八、烟感报警设施 烟感探测器、控制设施及其检测。 九、通讯报警设施 警笛、广播喇叭、对讲机。 十、消防给水设施 消防水源、消火栓、消防水池、消防井（水塔）消防水带、消防泵、发电机及其维护。 十一、特种设备 特种设备更新、检测、安全附件更新、效验及其维护费用。 十二、配电设施 电气设备更新、检测、安全附件效验、劳动保护用品（绝缘手套、绝缘鞋等）购置及检测。 十三、安全（消防）警示标志、标识，疏散指示牌、应急照明灯。 十四、避雷设施安装及其检测。,行业安全设施配置情况,行业共计设置1

13、2套烟感报警系统、12套消防联锁控制系统、18套消火栓系统、9套电子巡更系统、22套视频监控系统13套自动防越报警系统、1套自动喷淋系统、1套防排烟系统，全方位覆盖了烟草仓库、人员密集场所、办公楼院等重点安全部位，增强了技防保障能力。,2、设备管理标准化,锅炉、配电、电梯、消防监控等特种设备安全生产操作规程、安全技术操作规程、安全管理制度明示上墙，作业人员持证上岗，设备运行符合安全标准，按规定进行检测、检查和维护，运行记录齐全。,各种设施设备现场管理应严格执行国家相关法律、法规、标准以及行业、单位相关安全管理制度、操作规程等。 行业10类设备设施的现场安全管理： 1) 锅炉安全管理执行锅炉安全

14、技术监察规程、锅炉压力容器安全监察条例、锅炉压力容器安全监察条例实施细则、河南省烟草行业锅炉安全管理技术标准（试行）、锅炉房安全管理制度、锅炉使用登记办法、锅炉安全生产操作规程、特种设备安全监察条例、特种设备行政许可实施办法、特种作业人员安全技术考核管理规则等法律、法规、标准、制度。 2) 压力容器、压力管道安全管理执行河南省烟草行业压力容器安全管理技术标准、锅炉压力容器安全监察条例、锅炉压力容器安全监察条例实施细则、压力容器使用登记管理规则、压力管道安全管理与监察规定、特种设备安全监察条例、特种设备行政许可实施办法、某市烟草专卖局安全重点部位监控管理办法（试行）等法律、法规、标准、制度。,3

15、) 电梯安全管理执行河南省电梯安全监察规定、河南省烟草行业电梯安全管理技术标准（试行）、某市烟草专卖局安全重点部位监控管理办法（试行）等法律、法规、标准、制度。 4) 配电设备安全管理执行河南省烟草行业电气安全管理技术标准（试行）、漏电保护器安全监察条例、电气安全管理规程。 5) 计算机房安全管理执行信息安全控制程序、某市烟草专卖局安全重点部位监控管理办法（试行）等法律、法规、标准、制度。 6) 车辆安全管理执行交通安全控制程序。 7) 消防安全、设施管理由责任单位（部门）建立和完善消防安全管理制度，并予以实施。消防安全监控室明确专人负责，坚持每天24小时值班，严格值班制度的落实，发现隐患及时

16、处置。 8）防盗设备的管理由责任单位（部门）建立和完善防盗设施管理制度，并予以实施。防盗监控室安排值班人员每天24小时昼夜值班，做好值班监控记录，监控镜头定时不定时切换，发现异常情况及时巡查。监控录像应保证其可追溯性。 9) 卷烟分拣设备、烟叶挑拣、打包设备的管理由责任单位（部门）建立健全其安全管理制度和安全生产操作规程，并严格落实。 10) 普通设施设备安全管理严格岗位安全责任制，实行分级管理、逐级落实管理责任。运行操作执行相应的安全生产操作规程，设施设备使用说明书、作业指导书等。,3、仓储管理标准化,烟草仓库、烟叶堆场设置禁火区，张贴禁火标识，明确防火责任人，出入车辆配置防火阻燃罩，出入人

17、员收缴火种，商品堆放符合“五距”标准，电气线路敷设符合要求，按规定落实防火巡查、防火检查，各项记录齐全。,防火安全,1、烟草仓库的设计、施工，必须符合国家建筑设计防火规范的有关规定，并经当地公安消防监督管理部门审核通过。仓库使用前，必须通过上级主管部门和公安消防监督管理等部门的验收。验收不合格的，不得交付使用。 2、烟草库房的耐火等级不得低于二级。 3、单层仓库占地面积不得超过6000m，每个防火分区最大允许面积为1500m；多层仓库占地面积不得超过3000m，每个防火分区最大允许面积为1000m；高层仓库占地面积不得超过2800m，防火分区最大允许面积为700m。安装使用自动灭火设备的库房，

18、其占地面积可按有关规定增加一倍。 4、耐火等级为一、二级的库房内部装修、库房内隔墙必须采用阻燃材料。如库房内设置、使用火灾自动报警和灭火系统，选用内部装修材料的燃烧等级标准可按有关规定下调一级。 5、烟草仓库应具备相对封闭条件。库房之间的防火间距不得小于10米；库房与其它建筑物的防火间距不得小于14米。库房周围必须保留环行消防通道。 6、库房门应向外开或靠墙体外侧设推拉门。库房门应采用乙级以上防火门。高层库房应采用封闭楼梯间。 7、库房或每个防火分区的安全出口数目不得少于2个。多层库房占地面积不超过300m时，可设一个疏散楼梯，面积不超过100m的防火分区，可设置一个出口。库房的室外金属梯可作

19、为疏散梯，其净宽度不应小于60cm，倾斜度不应大于60度，栏杆扶手高度不应小于80cm。 8、新建或租用仓库的地点，不得选在火灾危险性高于丙类可燃固体物质的仓库附近。,区域设置,1、库区内必须明显划分库房、作业、办公区域，并采取有效的安全、防火隔离措施。要划出相对独立的外来人员活动区域。 2、库区必须设置醒目的防火、禁止标志。库区内严禁明火，库区动火操作必须严格执行有关规定。 3、进入库区内防火区间作业的机动车辆，必须安装防火罩。排气管一侧不准靠近物品堆垛。各种机动车辆装卸物品后，不准在库房、货场内停放、修理和加油。,安全设施,1、仓库选用的各类安全设施、设备，必须经过国家相关部门认定，并符合

20、烟草行业实际使用要求。 2、占地面积超过500m（含500m）或建筑面积超过1000m（含1000m）的库房必须安装使用火灾自动报警装置。进行磷化氢熏蒸杀虫的库房内，应安装使用抗磷化氢气体腐蚀和灰尘影响的自动火灾监控报警系统。 3、库区及库内有关设备、设施必须设置防雷装置，并定期检测，保证有效。 4、库区内应有充足的消防水源。 5、消防泵房、水泵的进出水管道、电源的设置执行国家有关技术规范。 6、库房应按有关规定安装、使用自动灭火系统。所选用的自动灭火系统应符合国家有关标准和烟草行业实际使用要求，防止因系统配置不当造成或扩大损失。 7、库区及库房必须按有关规定和标准，配备适合扑灭A类火灾的水型

21、、化学泡沫、磷酸铵盐干粉型灭火器具。A类火灾配置场所灭火器的配置基准应符合以下规定： 8、设有消火栓、灭火系统的灭火器配置场所，可按规定减少灭火器配置数量，设有消火栓的，可相应减少30%；设有灭火系统的，可相应减少50%；设有消火栓和灭火系统的，可相应减少70%。 9、每个灭火器配置点的灭火器不应少于2具、多于5具。 10、库区及库房应按有关规定设置消火栓。室外消火栓的间距不得超过120米。室外消火栓的保护半径不得超过150米。室外消火栓距路边距离不得超过2米，与房屋外墙距离不宜小于5米。 11、室内消火栓应设在明显易于取用地点，单层和多层间距不超过50米，栓口距地高度为11米，出水口方向与墙

22、成90度角。同一建筑物内应采用统一规格的消火栓、水枪和水带。每根水带长度不应超过25米。高层建筑库房室外必须加装接合器。 12、库区必须采用围墙或围栏与外界形成有效隔离。库区应安装使用防盗、防抢、防侵入报警系统。库房门、窗必须设置有效的安全防护设施。 13、电气设施及使用应符合国家及行业有关法规、标准要求。库区应设置独立的变（配）电室，并与库房保持安全距离。 14、库区、库房内电气线路必须按有关规范安装，不得随意敷设电气线路。库房内供电线路必须穿金属管，不得使用60W以上白炽灯或其它高温灯具；电气开关应安装在库房外，并有断电指示灯。 15、特种设备（电梯、叉车、电气焊等）的安装、检验、使用、维

23、护等，必须符合国家有关规定。,熏蒸作业,1、进行磷化氢熏蒸作业的仓库必须具备安全防护条件，防止熏蒸作业人员与磷化氢气体直接接触。 2、进行磷化氢熏蒸作业，必须由具备国家相关资质，并符合烟草行业有关要求的单位和人员实施。 3、必须制定相应的安全操作规程和安全事故应急预案。进行熏蒸作业的库房应具备相对密封的条件，必须设置明显、有效的熏蒸作业警戒区域。库房内必须具备防水条件方可进行磷化氢熏蒸作业。 4、熏蒸作业应采用有效防止人身伤害、火灾隐患和环境污染的熏蒸设施、设备。禁止使用未经国家有关部门鉴定，存在人身伤害、火灾等事故隐患，或有害物质排放、处理不符合有关环保法规的熏蒸杀虫药剂、设施、设备。,安全

24、管理,1、仓库必须成立由各相关部门负责人组成的安全生产领导小组，由仓库主要负责人任主任或组长。负责组织研究、制订有关安全规章制度和各项安全管理工作实施细则。 2、仓库必须明确负责安全管理工作的部门，确定专职安全管理人员。安全管理部门具体负责消防、内部治安防范、道路交通等日常安全管理工作。 3、仓库必须建立健全各岗位安全生产责任制。制定各类安全事故应急预案，并定期进行实际演练。,文化 建设 标准 化,安全文化建设主要成果,1、编制印发了某市烟草行业安全文化建设导读，勾画了安全文化建设的基本思路、主要抓手、实现途径和具体措施。所属10个单位结合自身特点，分别编写了内容丰富、图文并茂、题意生动、创意

25、新颖的企业安全文化手册。 2、把全员参与作为安全文化建设的基础力量，以岗位为主体，把安全制度、安全操作规程、重点岗位安全职责以通俗化表述形式进行提炼和归纳。从领导到员工、从机关到基层、从管理部门到业务部门共同参与编制安全顺口溜126个，口字诀362段，诗歌87首，三字经263篇。 3、对基层站所、“两烟”库区、生产加工车间、锅炉房、配电房、宾馆等重点安全部位统筹规划了安全文化视觉观感，设置安全警示牌2120套、危险源提示牌826个，制作安全文化墙165面、安全宣传栏254块、安全宣传漫画626幅，全方位覆盖生产经营的每个场所、每个角落，营造了安全氛围。 行业干部职工通过对安全文化的学习、认知、

26、探索、领悟，思想认识、责任意识、理论水平、业务技能、管理能力明显增强。,安全责任保障体系,安全制度保障体系,安全物态文化体系,安全行为文化体系,安全体系标准化,职业健康安全管理体系的核心是危险源管理，职业健康安全管理体系的运行过程就是对危险源的管控过程，围绕这基本原则，我们注重体系建设、运行与日常管理的4个有机结合，实现了体系运行与日常工作的一体化。 1、危险源管理与隐患排查治理相结合； 2、运行控制与专项管理相结合（消防、交通、基建、内保等重点安全工作形成程序文件，实现安全程序化管理）； 3、内部审核与安全检查考核相结合； 4、管理评审与年度安全会议相结合。,安全 体系 标准 化,安全 信息 标准 化,