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1、班组民主管理,陕西工运学院培训部主任 薛丁齐 教授,什么是班组民主管理,所谓班组民主管理，是班组全体职工依照法律规定，通过一定的组织形式，对班组权限范围内的事务，行使民主管理权力的活动。 班组民主管理，是职工最直接、最广泛、最经常的民主管理活动。是企业民主管理的基础，具有十分重要的地位和作用。,一、班组民主管理要以提高思想认识为先导,（一）推进班组民主管理是加强基层民主政治建设的重要措施。 （二）推进班组民主管理是企业职工群众主人翁地位的具体体现。 （三）推进班组民主管理是坚持以人为本、建设和谐企业的必然要求。 （四）推进班组民主管理是加强班组建设、提升班组管理水平的基本保障。 （五）推进班组
2、民主管理是全面提高职工队伍整体素质的有效途径。,（一）推进班组民主管理是加强基层民主政治建设的重要措施。 建设社会主义民主政治是我国社会主义初级阶段的基本任务之一。全面建设小康社会，是新世纪新阶段工人运动的主题。实现和保证职工当家作主的权利，依靠职工群众办好企业，是党和政府一贯坚持的原则。劳动者管理国家、管理企业是社会主义制度下劳动者最大的权利，是最根本的权利。建设民主政治的基础在基层，班组民主管理作为企业民主管理的基础，是职工最直接、最广泛、最经常的民主管理活动。推进班组民主管理，是落实基层民主政治建设的重要内容，可以极大地调动广大职工的主人翁积极性，推动生产力的发展。,（二）推进班组民主管
3、理是企业职工群众主人翁地位的具体体现。班组的各项工作与职工群众的切身利益息息相关。职工群众最关心企业，也最有权参与监督。职工民主管理是由我们国家和性质、企业的性质和工人阶级的地位所决定的，不是工作作风和领导方法问题，更不是权宜之计，而是承认不承认和尊重不尊重职工主人翁地位的问题。确保职工在企业中的主人翁地位和保障职工应得的物质利益，是充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，开发企业活力源泉的两个基本条件。现代化的生产、经营、管理的全部活动都是由千百万人共同完成的，必须有效地集中千百万人的力量和智慧，必须让班组全体职工以主人翁的身份参与班组民主管理。,（三）推进班组民主管理是坚持以人为本、建设和谐企
4、业的必然要求。 坚持以人为本，构建和谐社会，是党中央根据新世纪新形势新任务的要求提出的一个重要执政理念和执政方式。班组是企业的细胞，企业一切经营管理活动和方针目标，最终都要落实到班组，都要通过班组去实现。新时期要坚持以人为本的价值取向，强调尊重人、爱护人、理解人、关心人，实现企业公正与和谐稳定发展，就必须努力推进班组民主管理。通过班组民主管理及时反映职工的意愿和要求，确实维护班组职工正确行使民主参与、民主管理和民主监督的权利，保障基层班组职工在生产经营的重大决策和关系自己切身利益的重大问题上享有发言权，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护企业和社会政治稳定。,（四）推进班组民主管理是加强班组
5、建设、提升班组管理水平的基本保障。 班组民主管理在企业民主管理体系中具有直接性、基础性、经常性和全员性等鲜明特点。班组民主管理为每一个职工参加班组的日常管理提供了场所和条件。经班组职工民主推选的班组政治宣传员、安全劳保员、技术质量员、设备材料员、经济核算员和考勤生活员等几大班组民主管理员，既在班组长的领导下，承担各自的生产任务，又在工会小组长的组织下，从事班组的民主管理工作，既是生产者，又是管理者，使班组人人有事做，事事有人管，实现从通过加强班组民主管理到班组管理水平的全面提升。,（五）推进班组民主管理是全面提高职工队伍整体素质的有效途径。 工人阶级是推动经济发展和社会全面进步的根本力量，是推
6、动改革、促进发展、维护稳定的强大主力军。经济全球化发展和我国现代化建设的新形势新阶段，对企业基层班组广大职工的素质提出了更高的要求。基层班组职工处在生产第一线，既有广阔的舞台又有丰富的实践。积极推进班组民主管理，使职工广泛地直接地参与班组管理和企业管理的实践，可以有效促进职工队伍包括科学文化、思想道德和健康素质在内的整体素质和企业科学管理整体水平的不断提高，为企业的全面发展贡献力量与智慧。,二、班组民主管理要以落实制度规章为基础,（一）建立和完善职工代表大会制度。 （二）坚持实行厂务公开制度。 （三）落实班组民主管理会制度。 （四）健全班组民主管理员队伍。,（一）建立和完善职工代表大会制度。
7、职工代表大会制度是有中国特色的企业职工民主管理的基本制度，是全心全意依靠职工办企业的基本要求。国有企业不管怎样改革，无论实行什么样的经营管理制度，都要坚持实行这一基本制度。企业法规定：职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会行使审议建议权、审查同意或否定权、审议决定权、评议监督权、选举权，执行审议企业重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益的基本任务，发挥调节、保证、教育的作用。执行职代会制度中还不同程度存在组织职工代表讨论不够充分和民主评议领导干部前没能听取领导干部述职报告等职代会职权落实不到位问题。,（二）坚持实行厂务公开制度。 实行厂务公开制度
8、，是新形势下企业民主管理新的实现形式，是职工代表大会制度的新形势下的完善和发展。没有知情权就没有参与权和管理权，更谈不上行使当家作主的权利。通过对涉及职工切身利益和企业生产发展、经营状况等重大问题以职代会报告、厂务公开简报、厂务公开栏等形式的公开，全方位、全过程地保障职工对企业一切生产经营的知情权，有利于扩大职工民主参与和加强企业的科学管理，有利于加强职工群众民主监督和充分调动职工群众主人翁积极性。有的企业在建立厂务公开的基础上建立车间事务公开、科务公开和班务公开，将厂务公开向车间、班组延伸，还聘请厂务公开监督员，形成一个立体的厂务公开网络体系，保证职工有更多的知情权、参与权和监督权。,（三）
9、落实班组民主管理会制度。 班组民主管理会是班组民主管理的基本形式，由班组全体职工直接参加，主要职责是贯彻落实公司、车间职工代表大会决议中涉及本班组的有关事宜，讨论班组生产作业计划、班组经济责任制方案、提出落实措施；讨论制订和落实班组各项规章制度和改革方案；讨论决定班组奖金分配办法和有关职工生活福利事项；听取班组长的工作报告、民主讲评班组工作；民主选举班组长和职工代表、民主评选推荐先进生产工作者、对职工晋级奖励提出建议，真正实现政治、经济、生产技术和生活上的民主，使党的民主集中制原则和群众路线领导方法在班组得到充分体现。班组民主管理还有班组核心会、班组民主评议会、班组民主生活会等形式，可根据班组
10、实际灵活采用。,（四）健全班组民主管理员队伍。 班组民主管理员是工人直接参加班组管理的一种形式。班组民主管理员根据实际需要，一般可设政治宣传员、技术质量员、经济核算员、安全劳保员、设备材料员、考勤生活员，班组职工少的可以“一员多职”。班组民主管理员既要在班组长的领导下，接受专业管理部门的指导，承担各自的管理任务，又要在工会小组长的组织下，从事班组的民主管理工作。班组长和工会小组长要充分尊重民主管理员的职权，发挥其应有的作用。企业工会要结合企业实际，制订班组民主管理办法，推选班组各类民主管理员，明确职责，使班组民主管理做到有章可循。,三、班组民主管理要以增强素质能力为根本,推进班组民主管理，要把
11、提高职工队伍的整体素质作为出发点和落脚点。只有教育职工把民主管理活动当作学习的过程，全面提高职工队伍整体素质，才能为班组民主管理创造人才保证和智力支持，有效提高班组民主管理的水平。,三、班组民主管理要以增强素质能力为根本,（一）以深入开展“创争”活动为基本平台。 （二）以实施职工经济技术创新工程为主要载体。 （三）以开展职工读书自学活动为有效途径。,（一）以深入开展“创争”活动为基本平台。 “创建学习型组织、争做知识型职工”活动，是适应先进生产力发展要求，反映职工群众学习发展的迫切愿望和工人阶级的根本利益。企业、车间和班组要坚持以改革创新为动力，以职工素质建设为目标，以增强职工学习能力、实践能
12、力、创新能力为根本，以创建“学习型班组”为重点，以促进公司发展为中心，不断深化“创争”活动。班组长作为既是组织领导者又是生产操作者，其自身素质和民主作风在班组民主管理中至关重要，需要通过“班组长论坛”、“班组建设促进会”、“班组长协会”等组织班组长培训和评选表彰“学习型班组”、“优秀班组长”等活动，提高班组长素质，促进班组民主管理水平的提高。,（二）以实施职工经济技术创新工程为主要载体。 实施职工经济技术创新工程，坚持面向基层，立足班组，大力开展技术创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动，激发调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性，是新形势下企业管理中一项重要工作。要
13、认真落实全总关于开展“当好主力军、建功十二五、和谐奔小康”竞赛活动的号召，组织职工广泛开展多种形式的职工经济技术创新活动。实践证明，成立职工技能学习小组、组织技能比武和技能运动会、开展“建功立业”劳动竞赛、“安康杯”竞赛和节能降耗合理化建议等都是较好的活动形式。,（三）以开展职工读书自学活动为有效途径。 读书自学是职工获取知识、提高技能、增长才干的主要途径。通过读书活动，让职工掌握班组民主管理中的一些相关知识，增强民主意识，提高民主管理能力。要在新形势下不断丰富读书自学活动的内容，创新读书自学活动的载体，将读书自学活动与职工素质教育更紧密地结合起来，鼓励和引导职工学习、掌握现代科学技术知识，在
14、实践中提高劳动技能。积极通过购发学习书籍、订发月刊、编写内部通讯简报、组织职工开展读书交流等，创造工作学习化、学习工作化的良好氛围，鼓励更多的职工岗位成才、自学成才。,四、班组民主管理要坚持以人文关怀为途径,保障和改善民生，是党和国家一切工作的出发点和落脚点，是推动和谐社会建设的根本要求。只有切实关注职工群众的安危冷暖，坚持为职工群众做好事办实事解难事，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，才能有效地保证和增强班组职工民主参与、民主管理的热情，营造民主和谐的企业环境。,四、班组民主管理要坚持以人文关怀为途径,（一）把维护职工合法权益保障作为根本要求。 （二）把积极开展送温暖活动作为主要内容
15、。 （三）把丰富职工业余文化生活作为有效手段。,（一）把维护职工合法权益保障作为根本要求。 职工参与民主管理的直接目的是希望自己的合法权益得到维护。只有职工的合法权益得到维护，职工的切身利益得到关心和保障，班组民主管理才能得到有效推进。工会要通过落实职工代表大会和厂务公开制度，维护职工民主参与、民主监督、民主管理、民主选举、民主决策等权利；要通过创建“劳动关系和谐企业”活动，建立健全劳动关系和社会利益关系的协调机制，维护职工的劳动就业权、签订劳动合同权、劳动报酬权、休息休假权、劳动保护权、享受社会保险权等，推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。,（二）把积极开展
16、送温暖活动作为主要内容。 实施送温暖工程，为职工做好事办实事解难事，既是维护职工合法权益的重要内容，也是推进班组民主管理的主要手段。职工的物质利益和主人翁积极性是紧密相连的。工会是群众组织，要取得职工群众的信赖和拥护，必须坚持尊重人、体贴人、关心人、理解人、帮助人的工作准则，力所能及为广大职工排忧解难。为此要通过困难职工帮扶，开展助困、助医、助学活动，对疾病伤亡、意外灾害等特困职工进行困难补助、慈善救助。企业工会组织要通过开展“安康杯”竞赛，不断改善基层班组职工劳动安全环境和健康生活条件，为推进班组民主管理创造有利的物质条件与和谐环境。,班组管理要突出民主,班组实现民主管理的好处： 有利于激发
17、广大职工的主人翁责任感； 有利于加强企业各项基础工作； 有利于普遍提高职工群众管理的水平。 发展社会主义市场经济，创新企业制度，对广大职工群众在民主参与管理方面提出了许多新的要求，这就迫切要求广大职工群众提高自身管理能力和水平。 班组民主管理具有全员参与性的特点，广大职工群众通过参与管理的实践中来学习管理，提高自身的管理能力和水平。,员工共同反思的问题,什么是班组员工真要的民主,真想的管理,真盼的民主,真做的管理。 存在不知民主、不懂民主、不会民主、不会管理、不会参与。 民主管理,何处该管,何时该理,怎样去管,怎样来理, 管的方法,理内容的,管的程度,理的步骤,管的目的,理的效果,民主管理是员
18、工的光荣使命,班组民主管理要员工主动深思,主动过问,主动参与,主动配合。 如何抓好民主管理，怎样有效地参与民主管理，党的十八大报告中强调:全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。 民主管理再一次被喊响。民主管理再次提上各级组织的重要议事日程,再一次成为我们的企业班组，我们的班组职工面对的一个历史课题，也是一项无比光荣而艰巨的使命。,班组民主管理的形式,班组民主管理的基本形式： 班组民主管理会由全体职工直接参加。班组民主管理会作为班组民主管理的基本形式，各企业班组都应建立。 班组民主管理的其他形式： 班组民主管理员、 班组民主
19、评议会、 班组献计献策会 班组民主生活会等形式 班组民主恳谈会 这些形式作为班组民主管理会的补充，各企业可根据具体情况加以选择，并结合实际创造新的形式和方法。,充分发挥班组民主管理会的作用,班组的民主管理会，要激发职工民主管理的活力，以民主管理的有效方式团结动员班组职工为推动企业发展作出更大贡献； 班组的民主管理会，要培养职工的民主管理意识，引领职工，大力推进民主管理，不断提高职工的管理能力和管理素质，培养和造就真正懂民主，能发挥作用的劳动者队伍； 班组的民主管理会，要围绕职工最关心、最直接、最现实的利益抓好民主，完善班组民主管理制度，扩大职工有序民主参与，让职工享有更多更切实的民主权利，不断
20、增强民主管理的实绩效用； 班组的民主管理会找准民主管理的着力点，提高班组民主管理的水平，肩负光荣的使命，为建设民主和谐的企业而做好做实民主管理大文章。,职工参与企业管理是世界性趋势,开明的公司主要通过五种方法来为其员工创造更好的工作环境: 员工更大程度地参与 对工作/家庭更加地体贴 更多的双向交流 对公司财富更大程度地分享 更多的乐趣 职工参与管理反映了企业管理发展的大趋势，是世界潮流。,“鞍钢宪法”对我国的社会主义企业的管理工作作了科学的总结，强调要实行民主管理，实行干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度，工人群众、领导干部和技术员三结合，即“两参一改三结合”的制度。1961年制定
21、的“工业七十条”，正式确认这个管理制度，并建立党委领导下的职工代表大会制度，使之成为扩大企业民主，吸引广大职工参加管理、监督行政，克服官僚主义的良好形式。当时，毛泽东给予了高度肯定。使之与苏联的“马钢宪法” 相对立。,欧美和日本管理学家认为，“鞍钢宪法”的精神实质是“后福特主义”，即对福特式僵化、以垂直命令为核心的企业内分工理论的挑战，“两参一改三结合”就是“团队合作”。美国麻省理工学院管理学教授L托马斯指出，“鞍钢宪法”是“全面质量管理”和“团队合作”理论的精髓，它弘扬的“经济民主”恰是增进企业效率的关键之一,职工参与管理是企业的社会责任。,劳动是生产要素，企业、资本离开劳动要素就无法生产或
22、产生价值。资本是生产要素，资本投入进入生产流通领域要参与分配，获取利润。管理是生产要素，为什么要提高管理水平，向管理要效益，因为它能带来效益。技术是生产要素，高新技术是生产力，技术能提高产品的附加值。劳动者是活劳动，活劳动创造价值。西方国家为什么强调：人性化管理，为什么重视人力资本。人力资源和物质资源；人力资本和物质资本。,承担保护职工健康和确保职工待遇的责任,人力资源是社会的宝贵财富，也是企业发展的支撑力量。保障企业职工的生命、健康和确保职工的工作与收入待遇，这不仅关系到企业的持续健康发展，而且也关系到社会的发展与稳定。为了应对国际上对企业社会责任标准的要求，也为了使中央关于“以人为本”和构
23、建和谐社会的目标落到实处，我们的企业必须承担起保护职工生命、健康和确保护工待遇的责任。作为企业要坚决遵纪守法，爱护企业的员工，搞好劳动保护，不断提高职工工资水平和保证按时发放。企业要多与员工沟通，多为员工着想。,企业文化 一个沉重的话题,企业文化是企业在一定的民族文化传统中逐步形成的具有本企业特色的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活方式、人文环境以及相适应的思维方式和行为方式的总和。而通俗的讲，企业文化就是企业的做事习惯,企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力，企业文化不是万能的，但如何通过企业文化建设把企业团结成为一个精神振奋、全心全意为企业目标努力的团队仍是亟待破解的方程,厂务公开公开的领域向四个方面延伸: 向生产经营管理领域延伸; 向管理难点和难题延伸; 向职工关心的热点焦点延伸; 向车间工段（班组）延伸。,班组职工代表应具备的“五种人”特征,一、要成为关心职工的人。 二、要成为关心企业的人。 三、要成为善于调查研究的人。 四、要成为善于发表个人主张的人。 五、要成为善于学习的人。,