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1、1,民政系统群众路线教育推进会报告,2,一、充分肯定前阶段活动成效,民政系统教育实践活动启动以来，在市委的坚强领导下，在市委督导组的有力督促指导下，各级党组织态度认真、措施有力，扎实推进各项工作，呈现出良好的发展态势。,3,一是领导带头，率先垂范,坚持“一把手”抓、抓“一把手”，制定“一把手”工作手册，层层签订责任书，推动各级“一把手”充分发挥示范带头作用（六个带头）：即带头学习辅导、带头交流讨论、带头征求意见、带头即学即改、带头联系群众、带头解决问题，并作出公开承诺，形成了以上率下、上行下效的生动局面。,4,二是“六进六学”，真学真悟,紧紧围绕“三学三强”，广泛开展“六进六学”活动，即走进各
2、类课堂学、走进道德讲堂学、走进基层一线学、走进先进典型学、走进教育基地学，帮助广大党员干部“提神、醒脑、补钙”。,5,三是聚焦“四风”，征求意见,一是网络即时征求意见；二是书面详细征求意见；三是当面仔细征求意见。到目前为止，由“四听四问”征求到各类意见300余条，经梳理汇总为102条，反映班子“四风”方面的问题为9条，反映民政工作方面的问题主要是养老和社区建设两大类。,6,四是即知即改，及时迅速,从具体问题抓起、从细节做起，即知即改、立行立改。对意见建议分别采取即学即改（立足局党委自身能尽快解决的）、边学边改（作风建设方面需要时间检验的）、发展中改（政策层面需要多方协商解决的）等类别加以吸收采
3、纳，并提出初步整改措施。制定实施“党员义工365”活动方案（民政局成为全市8家志愿服务授旗单位之一），引导党员作党员义工、当志愿先锋，充分发挥示范引领作用。,7,五是结合实际，两促进两不误,干部队伍建设“八步棋”； 社区减负增效工作推进； 年度服务民生重点工作6大类、42项； 争先发展战略；党政办公会议到基层； 机关作风建设与党员义工“365”活动等。,8,六是分类指导，督查监督,建立健全了联系督导机制； 聘请民政行风监督员29名，对民政工作和群众路线教育实践活动进行全程监督。,9,二、清醒认识活动中存在问题,少数部门单位：在活动中存在重形式轻内容、重表面轻实效、重部署轻落实的倾向，还不同程度
4、地存在重视不够、标准不高、大而化之、“厌战”心理；有的单位存在上面热、中间温的情况，氛围营造不够浓厚；有的督导把关还不够严格，缺乏较真碰硬的勇气，压力传导不到位。,10,认识问题：,少数干部对活动重要性的认识还不到位，认为自己本身就是群众，单位是“清水衙门”，“四风”问题主要在上级机关、与己无关，存在观望态度和畏难情绪；有的学习教育还不够扎实，满足于书本发了、报告听了、体会写了，但没有真正触及思想、触及灵魂。,11,征求意见问题：,有的听取意见主题不鲜明、靶向不精准、个性不突出，仅限于开座谈会、函来函往，听不到真话、找不到问题、抓不住要害，以“大官”听“小官”意见代替听群众意见，用工作问题、发
5、展问题代替“四风”问题，用共性问题消解个性问题。,12,以形式主义来反对形式主义：,有的满足于提提“新口号”、创创“新载体”，各项举措的针对性实效性不强；个别领导干部抓下级、抓基层的力度比较大，但手电筒只照别人不照自己，一味对别人作指示、提要求，自己却不加约束、置身事外，不仅不能使人信服，反而会起到反作用；有的把重视停留在口头上，抓活动只是作讲话、提要求，指导督促、跟踪落实跟不上。这些问题如果不能得到及时解决，势必会影响活动深入开展，甚至有可能导致整个活动前功尽弃、做“夹生饭”、失信于民。,13,三、准确把握下一步任务和要求,最近习近平总书记专门对教育实践活动作出重要批示，着重强调要防止用形式
6、主义来反对形式主义，确保活动取得实效。在5月6日刘云山同志对学习贯彻总书记重要指示精神、切实防止和纠正活动中的形式主义、抓好第二环节各项工作提出了明确要求。省委罗志军书记对教育实践活动下一阶段工作提出了明确要求。市委先后召开两次推进会议。我们要认真学习好、领会好、贯彻好、落实好总书记重要指示精神和中央、省和市委的部署要求，以更高标准、更严要求、更实举措，确保教育实践活动取得实实在在成效。,14,（一）学习教育要再深入,教育实践活动从本质上说，就是为了解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题。思想“闸门”不紧，行为做派就会“漏风”，活动效果就会打折扣。要立足真学真懂、真信真用，不断把学习教育引
7、向深入，确保不同层次党员干部都能学深学透、入脑入心。一要静下心来学；二要把握精髓学；三要灵活多样学；四要触及灵魂学。,15,（二）问题导向要再鲜明,找准找实问题：要具体实在，具体到事、具体到人，不能似是而非、避重就轻，力戒上下一般粗、左右一个样。坚持真开门、开大门，以畅通的渠道、开阔的胸襟、谦逊的态度，真正把群众的“好声音”、“真声音”收集上来。要直面问题不回避，不能有“家丑不可外扬”的心态，更不能有“遮掩了事”的思想，敢于担当、直面应对，以“负面清单”的方式，一项一项列举，一项一项整改，确保收到实效。,16,1、突出重点找问题,“六查”:查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实
8、、查创业实不实、查做人实不实。 聚焦：庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下，“中梗阻”；审批环节多，程序繁琐，权力下放不到位；工作不落实，服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦：门难进、脸难看、事难办，服务态度差；滥用职权、吃拿卡要，执法不公，权力寻租等问题。,17,2. 上下联动查问题,各单位要在开展“回头看”的基础上，结合有关方面的反馈意见，主动梳理分析前一阶段征求到的意见建议，继续深化“四听四问”、“三解三促”、“党员义工365”、“百千万”帮扶等活动，组织党员干部多种形式直接听取群众意见，特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见。要持续组织开展群众评议机关部门作风
9、活动，找准领导班子和领导干部“四风”突出问题及具体表现。,18,3. 反馈提醒点问题,各督导组对党员领导干部的作风建设情况通报反馈，谈话提醒实行“四个重点谈”，即重点对动员大会民主评议结果比较差的，对反映问题比较多的，对不愿意查摆问题、查摆问题不深刻的，对大局观念淡薄、闹不团结的党员领导干部，由督导组进行谈话提醒，也可会同主要负责人进行，并做好深入细致的思想工作。对动员大会民主评议结果比较差的领导班子，由联系督导组进行集体谈话提醒。,19,4. 班子集中议问题,各级领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四
10、风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。,20,（三）谈心谈话要再通透,安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，互相帮助、消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生
11、活会和组织生活会上作出说明。,21,1. 明确谈心谈话内容,谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。对拟在会上批评的问题，要充分沟通和交换意见。做到“三谈三不谈两防止”：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，切实防止以研究工作代替谈心谈话，防止谈心谈话变成聊天寒暄。,22,2. 扩大谈心谈话范围,“四必谈”：主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。党支部负责人要与党员普遍谈心。对青年党
12、员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。,23,3. 改进谈心谈话方式,在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查三提升”， 首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式沟通交流，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。,24,（四）对照检查要再认真,紧紧围绕反对“四风”，真正把自己摆进去，深入查摆“四风”问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。,25,1. “摆进去”查摆问题,坚持“
13、四个摆进去”：班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。 防止“四个代替”：防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。,26,2. 撰写对照检查材料,机关及其直属单位中层正职（副科）以上党员干部都要撰写对照检查材料；党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施。领导班子的对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，
14、并在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手。,27,3. 严格审核把关程序,领导班子、党员领导干部的对照检查材料要由主要负责同志和督导组严格审核把关，并报局教育实践活动办公室审定。每个层面都要认真履行好把关责任，严审实把，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。,28,（五）开展批评要再动真,以为民务实清廉为主题，以“反对四风、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。,29,1. 制定专门工作方案,各
15、单位党委（党组）主要负责同志要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报督导组审阅。时间安排从6月上中旬开始。领导班子每位成员发言时间不少于30分钟。党员领导干部一般要参加其所任职的每个班子的专题民主生活会。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。,30,2. 召开专题民主生活会,发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。 发言步骤：主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班
16、子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态 。,31,3. 开好专题组织生活会,基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会，党员领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。机关及其直属单位主要负责同志要参加部分内设机构专题组织生活会，分管领导要参加分管内设机构专题组织生活会，加强具体指导。 流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。各单位要制定专门
17、的组织生活会和民主评议党员工作方案，明确具体的操作办法，并报局教育实践活动办公室审定。,32,4. 通报专题民主生活会情况,专题民主生活会后10天内，各单位要召开通报会。领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，要重新召开专题民主生活会；党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，要在领导班子会议上重新对照检查。,33,5. 上报专项报告,各单位专题民主生活会召开后15天内，
18、形成专题民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，报局教育实践活动办公室。,34,（六）边查边改要再碰硬,把边查边改、即知即改贯穿始终，动真碰硬解问题。发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不能拖、不能等，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，正风肃纪、不打折扣、不搞变通，做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。要以“狠”、“准”、“韧”的劲头，一风一风查到底，一个问题一个问题改到位，对文山会海、迎来送往、吃吃喝喝等老生常谈的问题，敢于破陋习、树新风；对根子在上面的问题，要主动反映、争取支持；对深层次、老大难问题，要整合资源、综合施策，积极构建务实管用、简便易行
19、的制度体系，坚决避免一次活动一阵风，推动作风建设常态化长效化。,35,（七）领导带头要再强化,主要负责同志是本单位本部门教育实践活动的第一责任人、第一领导、第一推手，负有重要政治责任，要认真按照群众路线教育实践活动“一把手”工作手册要求，自觉发挥好组织领导和示范带动作用。各级干部特别是“一把手”要充分发挥“一岗双责”主体作用，切实履行好参加活动、推动活动的双重责任，促进本单位本部门教育实践活动有力有序开展。,36,1. 强化带头示范,带头放下架子，亮明态度，以开阔的胸襟，真心诚意欢迎别人挑毛病，虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查，深刻查摆个人“四风”方面的突出问题，牵
20、头查摆并认领班子问题，自己动手撰写个人对照检查材料。带头开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，诚恳接受批评，勇于对班子成员提出批评意见，尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。,37,2. 强化指导把关,坚持从严要求，抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作，对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的，要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关领导班子和党员领导干部的对照检查材料，提出明确意见，及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会，审阅专题民主生活会专项报告。注意加强对基层党组织专题组织生活会的指导。主动接受督查指导，支持督
21、导组充分发挥作用。,38,3. 强化工作推进,牵头研究制定查摆问题、开展批评环节实施办法，对具体工作进行整体安排。专题民主生活会前，召开领导班子会议，对专题民主生活会进行研究部署，继续深入细致地搞好思想发动，打牢开展批评和自我批评的思想基础。通过个别听取汇报、随机走访调查等方式，动态掌握、客观评价下级“一把手”履职尽责情况。适时组织召开下级“一把手”专项述职或工作推进会，对查摆问题、开展批评工作进行点评、提出要求。对没有按照中央和省、市委要求进行对照检查的，专题民主生活会没有达到预期效果的，及时约谈“一把手”，督促整改。,39,（八）督查指导要再从严,各督导组要坚持严字当头，认真履职尽责，切实
22、做到“六个不放过”：思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，查找问题不聚焦、走神散光的不放过，自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，整改措施不到位、大而化之的不放过，成效不明显、群众不满意的不放过，领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。,40,1. 严格督导查找问题,各联系督导组要认真审阅把关所督导的每一个领导班子和每一名党员领导干部征求到的意见、查摆出来的问题，对听取意见不充分、不聚焦、没有把自己摆进去的，督促重新听取意见；对不愿意找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出，责令改正。有针对性地抽查不同层级、不同类型基层党组织查找问题情况，对找不到问题、找不准问题
23、的，要督促进一步深入查找。,41,2. 严格督导谈心谈话,及时了解所督导单位谈心谈话情况，重点看是否做到“四必谈”、是否解开疙瘩、是否形成共识，对没谈的要督促抓紧谈，对应付差事、做做样子的要督促重新谈，对没谈开谈透的要督促深入谈。,42,3. 严格督导自我剖析,认真审阅把关对照检查材料，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要严肃指出并明确提出修改意见，问题严重的，要督促限时重新撰写。注意督促提醒党员领导干部自己动手撰写对照检查材料，调阅所督导单位部分中层党员干部、下属班子及党组织主要负责同志的对照检查材料。,43,4. 严格督导专题民主生活会和组织生活会,各督导组要全程参加专题民主生活会，强化责任、靠前指导、从严要求，牢牢把握正确方向，确保开出高质量高水平。会前，要审阅把关工作方案，做到“五个不开”：主要负责同志不重视的、征求意见不到位的、突出问题没找准的、谈心谈话没有全覆盖的、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。要加强对基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作的督查指导，认真审阅工作方案，有针对性地参加部分基层党组织的专题组织生活会。,