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1、第五节 日本政党政治与协调外交,一、经济危机与持续萧条,明治维新以来首次全国暴动 “米骚动”（1918年8月）,明治维新以来首次全国暴动 “米骚动”（1918年8月）,1918年8月，世界大战临近尾声，日本更是早已结束山东战事。尽管1917年日本农业歉收，但日本政府为了干涉1917年俄国革命，决定继续向海外派兵，征购兵粮导致米价飞涨。 在“米骚动”中，人们喊出了“打倒寺内内阁”的口号。,二、政党内阁的出现,日本政治体制 叠床架屋、名实分离,叠床架屋的日本政制,高于首相的 元老与重臣,权力有限的内阁总理,名不符实的日本“首相”,日本首相府专用纹章是五七桐，这是战国时代丰臣秀吉用过的图案，因为丰臣
2、秀吉曾任天皇的关白（宰相），相当于近代首相，但日本首相权力却无法与关白相比。 根据明治宪法，元老、重臣、枢密院议长、贵族院议长都与首相权力相当。,日本政治之藩阀政治,古代日本分国地图 （明治维新废藩置县前）,近代日本分县地图 （明治维新废藩置县后）,萨摩藩：鹿儿岛县 战国时代岛津家领地,长州藩：山口县 战国时代毛利家领地,萨长两藩与江户幕府的世仇宿怨,明治维新前的萨长土肥四强藩,在1868年戊辰战争前后，日本西南部有“萨长土肥”四强藩。所谓四强藩： 萨摩（鹿儿岛县）；长州（山口县）；土佐（高知县）；肥前（佐贺县）。 萨摩和长州分别是岛津氏和毛利氏世袭领地，与江户幕府德川氏结有世仇。,明治维新前
3、的萨长土肥四强藩,在1868年戊辰战争前后，四强藩人才辈出。 萨摩：西乡隆盛、大久保利通、黑田清隆 长州：吉田松阴、高杉晋作、木户孝允、伊藤博文、大村益次郎、山县有朋 土佐：坂本龙马、板垣退助；肥前：大隈重信,明治维新后的萨摩长州两藩并立,在四强藩的重要人物中，土佐的坂本龙马在戊辰战争前已被暗杀，土佐的板垣退助与肥前的大隈重信后来从事自由民权运动，都未能控制权力中枢。 由于土肥两藩缺席，明治维新初期的日本政坛成为萨长两藩竞逐的舞台。,明治维新后的萨摩内斗长州得利,从1868到1878年，萨摩的大久保利通垄断中央权力，甚至同出萨摩的西乡隆盛也被迫出走。1877年西南战争中，两人自相残杀，西乡隆盛
4、1877年阵亡，大久保利通1878年遇刺，西乡隆盛之弟西乡从道终身不拜相。,不得不与好友和胞弟 兵戎相见的西乡隆盛,长州藩阀第一代首领 山县有朋（1838-1922）,山县有朋的得意门生 桂太郎、寺内正毅,长州藩阀的“半壁江山”,自1885年奠定内阁制以来，长州人伊藤博文（4次）和山县有朋（2次）多次担任首相，山县引退后，则由其学生桂太郎（3次）和寺内正毅（1次）轮番出任首相。 余下几次首相席位则由萨摩（4次）、肥前（2次）、朝廷公卿（2次）瓜分。,“小山县”：桂太郎和寺内正毅,第一次世界大战期间，先后出任首相的是肥前的大隈重信（1914-1916）和长州的寺内正毅（1916-1918）。 大
5、隈重信任首相期间，处处受山县有朋掣肘，最终挂冠而去，山县马上推寺内正毅接任。桂太郎和寺内正毅都是山县的棋子（小山县）。,日本政治之政党政治,立宪政友会原敬内阁 （1918年8月）,首届政党内阁首相 原敬（1918-1921在任）,首届政党内阁首相原敬,早在1885年，日本已经奠定责任内阁制，政党活动一度甚为活跃；1898年，宪政党成立，1900年，政友会成立，两党政治初见端倪。但迟至1918年，真正意义上的政党内阁才在日本出现，此前内阁首相均为元老推荐天皇任命。,首届政党内阁首相原敬,“米骚动”后上台的原敬是为寺内正毅收拾残局的。 原敬内阁面临的形势是：经济危机、工农群众运动高涨、中小资产阶级
6、及知识分子要求普选和减税。 1919年春，在野的宪政会和国民党（革新俱乐部）也要求立刻修改选举法。,首届政党内阁首相原敬,在这种形势下，原敬认为应由政府逐步推行普选，“倘若根据群众的强制要求而造成破坏现代组织的形势，必将危害国家基础”。 1919年3月，政友会原敬内阁提议修改选举法，获得议会通过，降低财产资格限制，增加选民人数。,首位被暗杀的首相原敬 （1921年11月）,原敬被刺杀后继任首相的 高桥是清 （1921-1922在任）,与长州藩阀关系微妙的 原敬与高桥是清,1921年11月，原敬被极端右翼青年刺杀身亡。 原敬遇刺后，高桥是清接任首相。原敬与高桥是清都没有军队背景，也并非出身于长州
7、，但他们都加入了长州人伊藤博文于1900年创建的立宪政友会（政友会），与长州藩阀关系微妙。,短暂出任首相的海军元帅 加藤友三郎 （1922-1923在任）,短暂出任首相的海军元勋 山本权兵卫 （1923-1924在任）,“萨摩海军，长州陆军”,1922年1月，山县有朋去世，当时桂太郎（1913）和寺内正毅（1919）已死去，长州藩阀群龙无首。 在萨长两藩元老首肯下，加藤友三郎任首相，加藤因病去世后，萨摩人山本权兵卫亲自出马，数月后被长州人清浦奎吾取代。,“萨摩海军，长州陆军”,继原敬内阁之后的高桥是清内阁（1922-1923）、加藤友三郎内阁（1922-1923）、山本权兵卫内阁（1923-1
8、924）和清浦奎吾内阁都不是政党内阁，而是由官僚军阀组成的所谓超然内阁，任期都很短暂，反映了政局的动荡。,“护宪三派”推举的首相 加藤高明 （1924-1926在任）,政党内阁时期 （1924年-1932年）,从高桥是清到清浦奎吾，内阁任期都很短暂，反映了政局的动荡。动荡的原因在于民主运动和工农群众运动的高涨，也在于统治集团的分歧。 在这种形势下，宪政会（加藤高明）、政友会（高桥是清）、革新俱乐部（犬养毅）开始合流。,政党内阁时期 （1924年-1932年）,宪政会、政友会、革新俱乐部接过民主势力口号，高喊“打倒特权内阁”、“实行普选”、“改革贵族院和枢密院”，自称“护宪三派”，1924年5月
9、在大选中获胜，组成加藤高明内阁（1924-1926），或称“护宪三派内阁”。,政党内阁时期 （1924年-1932年）,这届内阁与此前元老推荐首相的办法不同，是由众议院多数党领袖任首相，被称作“政党内阁”，由此直到1932年，日本政府一直由议会多数党组阁，被称作“政党内阁时期”。 政党内阁虽未能改变天皇专制政体，但对明治宪法体制毕竟是个重大突破。,政党内阁时期 （1924年-1932年）,1925年2月，加藤内阁提出“普选法案”并获通过。新选举法取消纳税额资格限制，选民人数扩大，但妇女仍无政治权利。 加藤高明于1926年1月去世，若槻礼次郎接任。 大正天皇于1926年2月去世，裕仁继位改元昭和
10、。,三、协调外交,推行“协调外交”的政党外相 币原喜重郎（1872-1951）,“三菱女婿”币原喜重郎,加藤内阁和若槻内阁的外相都是币原喜重郎，加藤高明与币原喜重郎还是连襟，两人都是三菱财阀创始人岩崎弥太郎的女婿。 所以政党内阁虽然摆脱藩阀政治，却又落入财阀政治。 币原在任内（1924-1927）推行所谓的“协调外交”。,“三菱女婿”币原喜重郎,从1924年起，资本主义世界进入相对稳定时期，国家竞争主要在经济范围内进行，而不采取武力对抗形式。 日本为克服国内种种困难，保持资本主义稳定，也没有能力与英美列强武力对抗。 币原力图在各国承认日本既得利益前提下与英美妥协。,币原外交原则（1924年7月
11、）,一、“维持和增进正当的权益”；二、尊重外交前后相承主义，以保持同外国的信任关系；三、改善对美对苏关系；四、在对华政策上贯彻不干涉内政。 1925年1月，日苏两国建立外交关系，日本从北库页岛撤兵。对华关系也有缓和。,四、田中内阁“东方会议”,长州藩阀第二代首领 田中义一（1864-1929）,从军阀摇身变为政客的田中义一,田中义一可谓生逢其时，作为山县有朋的学生，桂太郎和寺内正毅早死，未能登上长州藩阀首领宝座，而田中比山县多活了七年。 田中义一是日本陆军大将，为了在政党内阁出任首相，不惜退出现役，并以贪污所得购买政友会总裁之位。,武力干涉中国革命的田中义一,1927年春，国民革命军正在北伐，
12、3月占领上海和南京。日本在野党和军部乘机攻击政府，迫使若槻内阁辞职，田中义一组阁。 田中上台后，批判币原外交“软弱”，加紧对华武装干涉，为阻止北伐战争，三次出兵山东。,“东方会议”（1927年6月至7月）,“东方会议”文件 （1927年7月7日）,对华政策纲要（官方公布文件）：日本对于“满蒙”，特别是对于东三省，应与中国本土区别看待；凡对日本在“满蒙”的“特殊地位权益有侵害之虞时，则不论来自何方”，都要决心为“防卫”采取断然措施。 田中奏折（秘密文件，铃木贞一？）：“欲征服中国，必先征服满蒙；欲征服世界，必先征服中国”。 注：关于田中奏折的作者尚有争议。,“皇姑屯事件”（1928年6月）,田中义一辞呈（1929年7月）,延续政党政治的“狮子首相” 滨口雄幸 （1929-1931在任）,