【工作计划】县招标20XX年度工作计划.docx

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1、第 1 页 县招标 20XX 年度工作计划1 特征码 CmkjhYXvXRCIRyKEybIj *日，*县招标投标中心正式成立，中心在县委、县政府的正 确领导下，在县行政服务中心管理委员会的管理下，在各行业 行政主管部门的大力支持下，全体工作人员克服人手少、事务 多、时间紧等各种因难，以公开、公平、公正和诚实信用为原 则，以主动、高效、规范和廉洁为目标，锐意进取，大胆创新， 为把中心真正办成公平竞争的平台和公开办事的窗口，做了大 量的工作，招投标有形市场建设已初见成效。 县招标投标中心年工作总结及年工作思路 *日，*县招标投标中心正式成立，中心在县委、县政府的正 确领导下，在县行政服务中心管理

2、委员会的管理下，在各行业 行政主管部门的大力支持下，全体工作人员克服人手少、事务 多、时间紧等各种因难，以公开、公平、公正和诚实信用为原 则，以主动、高效、规范和廉洁为目标，锐意进取，大胆创新， 为把中心真正办成公平竞争的平台和公开办事的窗口，做了大 量的工作，招投标有形市场建设已初见成效。 (一)招标投标中心基本情况 县招标投标中心为县行政服务中心下属副科级全额拔款事业单 第 2 页 位，定编*人。自中心成立以来，中心招标投标大厅共举办工程 建设招投标业务*宗，土地交易*宗;在网站发布各类招投标、 交权交易公告*条;政府采购部共完成*宗采购业务，金额为 *.*万元，节约率为*.*%，节约资金

3、*.*万元。 (二)主要工作 一、完善制度，规范管理 县招标投标中心是我县进行工程建设招投标、国有经营性土地 和矿产资源开采权交易、国有和集体产权交易、政府采购等集 中交易场。为规范对中心的管理，我们根据上级文件精神，修 改、规范并上报了关于进一步加强国有资产监督管理的意见 、 *县行政事业单位经营性国有资产管理暂行办法 、 *县招 标投标中心运作方案 、 关于规范我县招标投标工作和加强中 心建设的若干意见 、 *县产权交易中心管理办法和*县 政府采购管理办法等配套文件。 二、配置设备，规范服务 中心为交易各方提供设施配套、功能齐全、环境优雅、公正高 效的服务环境，交易大厅可容纳*人，为国有经

4、营性土地交易， 国有和集体产权交易提供理想的交易场所。按照“高标准配备、 高科技含量、高效率服务”的要求，不断加大软硬件设备的投 入，大厅配置了投影仪、摄像机、数码相机、中控系统等设备， 还安装了通讯工具干扰系统，屏蔽了大厅内所有“空中信号” ， 保证交易过程信息保密安全，同时开标评标区数字化监控系统 第 3 页 设备已向政府争取资金添置。 三、逐步完善，规范运作 县招标投标中心是一个新生事物，为了规范招投标活动中的各 项工作，我们采取了在边操作边总结的办法，逐步建立了一系 列业务操作程序。 一是完善了信息发布制度。中心制定了信息发布制度，统一信 息发布渠道。凡在中心进行的招投标活动，除在指定

5、媒体、刊 物、报纸发布信息外，均必须在中心招投标网站上公布信息， 做到所有活动信息公开。通过网络，信息发布更加快捷，信息 传播更广，受众面更加宽泛，现在县内大多数政府采购供应商 和建筑企业每天必上招投标网查看招标信息。 二是制定政府采购工作流程 。首先结合本地供应商的实际特 点，重新制定的政府采购工作流程 ，新的工作流程简化了采 购程序，配合会计核算中心加大了对采购资金的监管力度，使 采购活动更快捷，采购人和供应商更方便，更重要的是节约了 采购成本;其次为节约采购成本，体现招标投标中心的作用，中 心对原有政府采购规模进行了调整，未达到一定的采购规模的 采购活动不单独举行，待同类型采购标的累积到

6、一定规模后再 进行一次性招标。 三是加强现场秩序管理。对各类招标交易会议，要求投标单位 由交易代表人参加，严格控制人数和到会时间并签到，要求招 标单位将招标程序及有关注意事项事前公开化，要求评委严格 第 4 页 遵守评标纪律。 四、内外监管，规范行为 中心坚持内外监督并重。内部监督主要从信息发布、资格预审、 招标方式等方面进行事前监督;从评委抽定、招标会议、开标评 标、定标等方面进行事中监督;从中标公示、合同签订、履约验 收等方面进行事后监督，各类交易活动进入中心后，接受纪检 监察部门、行政服务中心管理委员会和相关职能部门三个层面 的统一监管，县纪委监察部门对产权交易中心履行职能情况， 各类交

7、易是否合法合规等进行监督检查;行政服务中心管理专门 履行对交权交易中心的监管职能，相关职能部门依法认真履行 对相关交易活动的行业管理和 和监督职能，通过三个层面监管，保证整个交易平台运作的统 一、规范和有序。外部监督则主要通过聘请社会各界人士作为 行风监督员、公布监督电话等，突出中心和交易市场在依法行 政、软硬环境、服务质量与工作人员形象等方面实施的社会监 督。(三)存在的问题 招投标工作涉及方方面面，是对现有行政管理模式的一项重要 改革，是权力的再调整、利益的再分配、改革的再深化，在发 第 5 页 展和推进中存在不少困难和问题。 一是中心与各行业主管部门的关系还需进一步理顺完善。由于 各种利

8、益关系，目前只有政府采购中心并入招标投标中心，其 余建筑工程、林业、矿管等工程交易职能仍在原主管部门，但 为了规范统一，这些交易活动的报名、招标活动又在中心举行， 使得中心即履行不了工作职能，又履行不了监管职能，只是在 提供场所，这与政府建立招标投标中心的初衷是相违背的; 二是具体运作办法还需逐步规范健全。招标投标工作中的各种 工作程序，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购及询价采 购等的具体操作程序都还有待于在实践完善总结，特别是对于 评标专家库的使用问题，专家的标准是如何界定问题对县一级 没有明确的操作标准，若是每个招标活动都动用赣州市的专家 库，必定会增加招标活动的成本，就如何建立使用评

9、家专家库 的具体办法还需进一步解决。 三是监管力度仍需加大。由于监管环节相对薄弱，许多单位对 政府采购工作有不足认识，少数单位甚至认为由自已单位采购 物品，用自已的钱，应该由自已说了算，甚至出现了不履约的 情况。针对此类情况，为加强各行政事业单位的依法行政、依 法采购意识，建议财政、审计等相关职能部门加强监督管理工 作，确保政府采购政策和成果能得以落实、执行。 (四)下一步工作打算 一、规范招投标工作和招投标中心的监督管理体制 第 6 页 招投标活动在县行政服务中心管理委员会及 其办公室的统一领导下，实行日常管理、行业监督、行政监察 和市场交易服务相对独立、相互衔接的监督管理体制。 县行政服务

10、中心管理委员会为本级招投标、产权交易及有形市 场建设工作的领导机构，负责本级政府采购、产权交易及有形 市场建设工作重大问题的决策，承担市场交易活动重大事项的 领导和协调职能。 县行政服务中心管理委员会办公室对招投标中心和有形市场的 工作进行日常管理和协调。 招标投标中心负责政府采购和产权交易活动的具体操作。 有形市场为市场交易活动提供场所和服务。 各行业行政监督部门依法履行本行业相关市场交易活动的行政 监督职能。 纪检监察部门依法督促规范招投标工作、推进招投标中心建设 并对招投标中心、有形市场、各行政监督部门及其工作人员的 履职情况进行行政监察。 二、规范明确招标投标中心的职能 其主要职能是(

11、一)承担政府集中采购机构(采购代理机构)的职 责，发布政府采购信息、办理政府采购事宜等，政府采购项目 含房屋建筑工程、市政工程、水利工程、路桥工程、装修工程 等建设工程项目和普通货物、医疗器械及大型服务类项目;(二) 承担产权交易机构职责，发布产权交易信息、提供咨询、组织 第 7 页 交易活动、出具交易确认书等;(三)承担政府赋予的其他职能。 三、规范进入招标投标中心交易的范围 依照法律和有关规定必须以招标、拍卖、挂牌等方式进行交易 的项目，应当进入招投标中心和有形市场公开交易。 *、政府采购项目一是使用财政性资金采购政府集中采购目录 以内的或采购限额标准以上的货物、服务项目，以及公立医院 的

12、药品、医疗器械采购项目等;二是工程建设项目招投标：如建 筑工程、水利工程、路桥工程、装修工程等建筑工程项目。 *、产权交易项目 一是房产交易，主要是负责房屋所有权交易，包括房屋所有权 交易的信息收集、发布、咨询、统计和上报以及房屋所有权交 易的登记、交割等中介服务;二是土地交易，根据国有土地管理 法规，土地用于建设与开发供应，除涉及国家安全与保密外， 都须向社会公开，并实行土地使用权招投、拍卖、挂牌出让;三 是矿产以及自然资源的开发利用，包括探矿权和采矿权的转让 (包括自然资源开发利用权转让);四是国有、集体事业单位产权 (含经营权)交易，指国有控股企业、集体企业产权的转让(含国 有集体抵押权

13、人转让被抵押的产权)以及行政事业单位的综合性 资产的转让都须公开挂牌交易;五是林业产权交易，即国有、集 体林产业转让。 *、其他需政府重点监管的公共权益与服务(包括交通线路营运 权、市政设施经营权、户外广告权等)。 第 8 页 四、强化行政监督，规范招投标工作的运行 规范招投标工作和招投标中心建设涉及各部门职能与利益关系 的重新调整，各有关部门要加强领导，明确分工，落实责任， 努力形成政府负总 责、行政服务中心管理委员会办公室抓协调、各部门齐参与的 领导机制和工作机制，切实做好有关招投标新旧体制的转换和 衔接，确保招投标中心建设顺利推进，以进一步规范我县招投 标工作。行政服务中心管理委员会办公

14、室，要根据国家法律、 法规和政策规定，制定协调招投标市场监督管理的办法;招投标 中心和有形市场要坚持公开、公平、公正的原则，围绕“规范、 便捷、透明、高效、廉洁”的目标，加强队伍建设、基础设施 建设和制度建设，不断增强服务意识，提高服务水平，努力为 招投标活动提供业务精通、设施优良、服务高效的平台。 县发改委、财政、国资、规划建设、国土、交通、水利、矿产、 房产、林业等有关行政监督部门要继续依法履行行业管理和监 督职能，督促有关项目进场交易，对招投标等各类交易活动进 行监督管理，从严查处招投标活动中的违法违纪行为。 县国资、国土和招投标监督管理等部门(单位)在办理国有产权、 第 9 页 土地使

15、用权变更登记手续或受理招标情况备案时，凡涉及产权 转让、土地出让和建设工程交易的，必须要求产权出让方(或受 让方)或招标人提供招投标中心出具的产权或土地交易凭证或建 设工程项目成交确认书，方可办理或受理。工商行政管理部门 在办理企业设立、变更登记时，凡涉及国有、集体产权转让或 国有土地使用权出让的，必须要求企业提供招投标中心出具的 产权或土地交易凭证。 纪检监察部门要认真履行监察职能，加大督查力度，对各部门 贯彻执行有关招投标中心建设的情况开展监督检查，坚决杜绝 和纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，为我县招 投标市场的健康、有序发展提供保证。 五、建立完善专家分库。利用市招投标中心建立综合性评标专 家库机会，将我县现有专家统一纳入专家分库，设立网络终端， 实现资源共享。采用专家语音通知、短消息通知，规范专家抽 签通知行为。