《姜建斌《马克思主义政治经济学原理》第九章 建设中国特色社会主义政治专题.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《姜建斌《马克思主义政治经济学原理》第九章 建设中国特色社会主义政治专题.ppt（211页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第九章 建设中国特色社会主义政治,2008年北京奥运会和残奥会取得了巨大成功，中国向世界奉献了一届“无与伦比”的奥运会。奥运会的成功举办使世界更加了解了中国，认识了中国，使西方世界感到震撼。 其中，引起西方学者极大关注的就是中国社会主义政治制度的优势。他们从举办奥运会的过程中看到中国政府和中国人民展现出的强大组织力、无可比拟的社会动员能力、万众一心的社会认同感，从而充分感受了中国政治制度的优势。,引言：西方学者眼中的中国政治制度的优势,请同学们思考： 1、你们认为中国特色社会主义政治制度的优势是什么？还存在着哪些问题？ 2、中国为什么不能实行西方的“三权分立”制度？,教学目的要求： 通过学习，
2、掌握中国特色社会主义的民主政治制度的内容，掌握依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；以及深化政治体制改革，建设社会主义政治文明的必要性。,复习思考题： 1、如何正确理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一？ 2、为什么要坚持和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体？ 6、依法治国的含义是什么？实行依法治国的重要意义何在？,十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。”,建设民主政治
3、是中国共产党的一贯追求 内容实质：国体人民民主专政 政体-人民代表大会制度 表现形式 多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层民主制度,中国特色民主政治制度,建设民主政治是中国共产党的一贯追求,“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”,针对“黄炎培提出的历史周期率”，毛泽东说：,“没有民主,就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”,建设民主政治是中国共产党的一贯追求,发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标，是我们党始终不渝的奋斗目标。,建设民主政治是中国共产
4、党的一贯追求,一、坚持党的领导，人民当家作主和 依法治国的有机统一,党的十六大明确指出：发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机的统一起来。是社会主义民主政治的特点和优势，也是党对社会主义政治建设基本规律认识的最新理论成果，更是社会主义民主政治建设的根本原则和基本思路。,1、中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证 （1）党领导人民建立社会主义国家政权，就是要组织和支持人民依法管理国家和社会事务，实现人民群众的根本利益，实现和发展人民民主。,（2）人民利益的协调和意志的凝聚需要党的领导。 人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性和艰巨性，要求有一个代表
5、人民根本利益的坚强政治核心。 实践证明，中国共产党有这样的能力。离开党的坚强领导，就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来，更何谈发展社会主义民主。,（3）只有坚持党的领导，才能坚持我国民主发展的社会主义方向，依法治国才有可靠的保证。 是否坚持党的领导是社会主义法治与资本主义法治的根本区别。放弃党的领导，社会主义民主的性质就会改变，人民就会丧失当家作主的地位。,2、人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿 （1）社会主义民主政治的本质是人民当家作主。 发展社会主义民主，建设社会主义法治国家，归根到底是为了实现人民当家作主的权利和根本利益。因此，社会主义民
6、主政治建设必须着眼于一切依靠人民，一切权力属于人民，保证人民当家作主。,（2）共产党执政就是领导和支持人民当家作主。 健全民主和法制，全面落实依法治国基本方略，切实保障人民的政治经济和文化权益，是社会主义民主政治建设的根本要求，也是党执政的根本目的和可靠基础。 （3）发扬人民民主，又是加强和改善党的领导的有效途径。 党领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，充分实现人民当家作主的权利，就能够加强和改善党的领导，更好地巩固党的执政地位。,3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 （1）我国的宪法和法律是党的主张和人民意 志相统一的体现。 （2）依法治国从法律上保证了人民当家作主和党的执政地位
7、。 （3）依法治国的过程，实际上就是在党的领导下，保证人民实现当家作主的过程。,总之， 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，就是党领导人民，通过依法治国，实现当家作主。,二、人民民主专政 1、民主的含义,“民主”源于古希腊文， 原意为“人民的权力”, “多数人的统治”。,希腊历史学家希罗多德在历史一书中首次使用这一概念，用来指希腊城邦国家雅典的政治制度和政治实践。由此看，“民主”从一开始就是一个政治概念。,民主的多种理解,对民主是什么，人们有不同的理解。 有的认为民主就是自由发表意见， 有的认为民主就是人民当家作主， 有的认为民主是选举， 有的认为民主就是三权分立， 还有的认为民主就
8、是两党制、多党制等等。,民主，首先和主要是指一种国家制度，是国体和政体的统一。 所谓国体，就是国家的阶级性质，即国家的权利由社会的哪个阶级或哪些阶级掌握。 所谓政体，主要是指国家的政权组织形式，即体现国体的具体政治制度。 即：民主的阶级本质为国体；民主的形式为政体。两者的关系是内容和形式的关系，内容决定形式，形式体现内容。观察民主必须把民主的两个方面统一起来，不可偏废。,民主的含义：,从最一般的意义上讲，民主是一种国家制度。 正因为如此，民主不是资本主义的专利，社会主义同样也有民主。 资本主义国家可以举民主的旗帜，社会主义国家同样也应高举民主的大旗。,我国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导
9、的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。,2人民民主专政含义和发展过程,抵御外来侵略，保卫国家领土主权完整,维护治安和执行公共事务管理,都是以工人阶级（经过共产党）为领导的，以工农联盟为基础的国家政权。都是绝大多数人享有民主权利而对极少数敌人实行专政的新型民主、新型专政的国家政权。（性质相同） 都承担着巩固和发展社会主义制度，扩大人民民主，镇压敌对势力反抗，保卫和巩固革命成果，领导和组织全面的社会主义建设的职能。（作用职能相同） 都要通过大力发展生产力，完善和发展社会主义的生产关系和上层建筑，逐步消灭一切阶级差别和社会不平等，为未来过渡到共产主义创造条件。（历史使命相同）,人民民主专
10、政实质上是无产阶级专政,4、人民民主专政具有鲜明的中国特色 （1）从政权组成的阶级结构来看，进入社会主义以后，包括知识分子在内的工人阶级、占人口大多数的农民阶级、一切拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者，都属于人民的范畴，在最广大的人民内部实行民主，只对极少数人专政。（范围广泛） （2）从党派之间的关系看，实行共产党领导的多党合作与政治协商。 （3）从概念上看，人民民主专政的提法更全面、更明确地表示出对人民民主和对敌人专政这两个相互联系的方面。,5、坚持人民民主专政是中国特色社会主义事业的重要保证,首先，坚持国家的一切权力属于人民，保证人民宪法和法律规定行使当家作主的权力。 其次，人民民主专政是
11、四项基本原则之一，是社会主义制度建立的前提，是实现社会主义的政治前提。分裂祖国分子，国际敌对破坏分子的破坏活动依然存在，都需要人民民主专政。 再次，社会主义国家实现领导和组织社会主义建设的职能的需要。现实的经济政治文化条件下，各种违法犯罪活动，严重的刑事犯罪等长期存在，为了经济建设的顺利进行，必须坚持人民民主专政。 最后，社会主义国家实现对外职能的需要。保卫主权，抵御外来入侵，必须坚持人民民主专政。,和平解放西藏的十七条协议,十七条协议是中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议的简称，于1951年5月23日在北京签订。它的签订宣告了西藏的和平解放。,案例：反对“藏独”,1959年3
12、月10日，西藏发生武装叛乱。3月20日，中国人民解放军奉命平息叛乱；3月28日，叛乱平息。图为解放军驻藏部队战士向西藏叛乱分子发放回家的路费。,镜头一：平息西藏叛乱,镜头二：反对“藏独”,1989年10月，诺贝尔和平奖委员会授予达赖1989年 度诺贝尔和平奖。,美国对西藏叛乱活动的支持由来已久。20世纪50年代和60年代，美国策动、支持西藏上层反动势力武力阻挠中国人民解放军解放西藏，三次策划达赖喇嘛外逃；唆使和支持西藏分裂势力发动武装叛乱，帮助达赖集团重建武装；操纵联合国三次通过关于所谓“西藏问题”的决议。 从1979年美国同意达赖访美开始，美国把“西藏问题”纳入其对华“遏制”战略的重要组成部
13、分，更加明目张胆地支持达赖集团分裂祖国的活动。,镜头三：反对“藏独”,西藏自治区主席向巴平措说，2008年3月14日，拉萨市区发生了打砸抢烧严重暴力犯罪事件。这是由达赖集团有组织、有预谋、精心策划煽动，境内外“藏独”分裂势力相互勾结制造的。 在依法处置14日在拉萨发生的打砸抢烧事件中，公安、武警始终保持了极大克制，坚持依法执法、文明执法。在整个事件处置过程中，没有携带和使用任何杀伤性武器。,镜头四：反对“藏独”,三、人民代表大会制度是中国特色的政权组织形式,国家权力结构的三种模式： （1）行政权高于司法权、立法权君主专制 （2）“三权分立”总统制、议会制 （3）立法权高于行政权和司法权“议行合
14、一” 人民代表大会制度是中国的根本政治制度（政体） 人民代表大会制度的实质是中华人民共和国的一切权力属于人民，由人民当家作主。 人民代表大会制度是近代以来中国社会发展的必然选择,1911年10月10日，爆发了武昌起义，许多省份随之宣布“独立”，脱离清王朝统治，1911年底，各“独立”省的代表选举孙中山为中华民国临时大总统，1912年1月1日，孙中山在南京宣誓就职，临时政府宣告成立。,辛亥革命后，资产阶级经过千辛万苦，建立了资产阶级共和国，但是，这并没有使中国走向独立，并没有改变旧中国的社会性质和人民的历史命运。历史证明，在中国，照搬西方政治体制，走资产阶级共和国的道路是行不通的。,西方政治体制
15、在中国行不通,新型人民政权及其组织形式的探索,1、1931年11月7日，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会在江西苏区瑞金召开。会议宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府，选举毛泽东、周恩来、朱德等46人为中央执行委员，毛泽东为主席。通过的苏维埃共和国宪法大纲宣告：苏维埃政权是属于工人、农民以及一切劳苦民众。,2、在抗日战争时期，中共中央提出了抗日根据地政权建设上的“三三制”政策。 “三三制”民主政权，即在各级政权中的人员分配上，共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。它是中国共产党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民主建设的一种形式。,3、在
16、解放战争后期和新中国成立初期，各地普遍召开了各界人民代表会议。对新中国的建立和新中国成立初期国民经济的恢复，对于发扬人民民主，进行政权建设，以及实施各项政策，发挥了重大作用。 1954年，人民代表大会制度正式建立。（第一届全国人民代表大会召开）,中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,第一，修改宪法，监督宪法实施。 第二，制定和修改其他的基本法律。 第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。 第四，决定国家重大问题。 第五，最高监督权。 第六，应当由最高国家权力机关行使的其他职权。,全国人民代表大会的职权,全国人民代表大会,国务院,最
17、高人民 法院,最高人民 检察院,中央军事 委员会,国家主席,全国人大常务委员会,地方各级人民政府,地方各级法院,地方各级检察院,人民代表大会制的特点和优点 （）人民代表大会制度从根本上体现了人民行使当家作主的权力。 人民代表由人民选举产生，具有广泛的群众基础，代表来自人民，受人民委托，代表人民进入各级人民代表大会管理国家，反映了我们国家的性质，保证了国家权力最终掌握在人民手中。正如有人所说：“一个代表是一方百姓的缩影，一个代表议案往往是千百万人民的呼声。”,十一届全国人民代表大会代表的构成 在2987名代表中，少数民族代表411名，占代表总数的1376。值得注意的是，每个少数民族都有本民族的代
18、表，人口特少的少数民族至少都有1名代表。在西藏，世代生活在喜马拉雅山南麓的珞巴族，人口不足3000人，也拥有1名全国人大代表。此外，还有归国华侨代表35名；香港特别行政区选出36名代表；澳门特别行政区选出12名代表；台湾省选出13名代表。有工人、农民和农民工代表，还有妇女代表。,全国人大代表 高之国,镜头一：人大代表建议印成了政府工作报告的铅字,2007年3月6日，国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国在海南代表团会议上，分析了我国海洋经济的发展情况及为国民经济发展作出的贡献，认为海洋是可持续发展的资源宝库和战略空间，应该引起政府的足够重视。根据高之国的建议，修改后的政府工作报告中增加了“保护
19、和合理开发利用海洋资源”的内容。,（）人民代表大会制度为国家机构高效运转提供了有力的制度保障。 我国以公有制为主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以统一行使自己的国家权利。 没有实行西方国家“三权分立”制度的经济、阶级基础。,所谓“三权分立”，就是国家的立法、司法和行政三种权力，分别由议会、法院和政府独立行使，同时又相互制约，维持权力均衡。 这种制度相对于封建专制统治与个人独裁是一种进步，它有利于调整资产阶级内部各党派、各利益集团之间的矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和保持资本主义社会的稳定。 但这种制度是与资本主义国家的私有制经济基础、资产阶级国家性质、阶级关系和政党制
20、度相适应的，是为维护资产阶级统治服务的。,在我国，立法、司法和行政也有必要的分工，但不同于“三权分立”。 在国家机构体系中，人民代表大会是最高立法机关，也是国家最高权力机关；国家行政机关、审判机关、检察机关的主要领导成员由全国人民人民代表大会选举产生或者决定任免；“一府两院”定期向全国人大汇报工作，全国人大对“一府两院”实行监督；立法机关、行政机关、司法机关合理分工、协调一致工作，保证一切权力属于人民。,实行人民代表大会制度是中国社会主义民主 政治最鲜明的特点,邓小平说：“三个权力中心是互相独立的，这样使整个国家权力难以集中，三个权力中心你牵制我，我牵制你，会造成内耗，不能形成合力，影响国家机
21、关的工作效率”。 人民代表大会制度既确保人民代表大会享有高度权力 ，又能使各级执行机关有效地处理事务，这样就能避免各国家机关经常摩擦扯皮、互相牵制的弊端。实现民主和效率兼收。,资料： 美国联邦政府的2014财年已经从10月1日开始，由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧，联邦政府的非核心部门被迫重蹈17年前的关门覆辙。国际信用评级机构标准普尔公司16日发布的研究报告指出，本次联邦政府关门至少已造成美国经济损失240亿美元。 按照美国宪法，政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效。然而，目前由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议院却针尖对麦芒，导致预算案迟迟不得通过。预算
22、案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。,以高铁为例，1978年邓小平在日本乘坐了高铁（只有200多公里的时速），懂得了什么是现代化，而后开启了中国改革开放，中国进入了“一个伟大的翻天覆地时代”，至今中国的高铁时速已经到达了300多公里，1万公里里程。 2009年4月美国总统奥巴马发表了“全美国高铁设想”，斥资80亿美元，启动全国高铁建设；同年11月首次访问中国，乘坐了中国高铁，回国之后的国情咨文公开表示：“我们没有理由让欧洲和中国拥有最快的铁路。”美国计划在2030年前分四个阶段完成全国11.7万英里（18.8万公里）的全国高速铁路系统的建设。未来25年要让80%的美国人口享受
23、高铁。这一宏伟计划，先后遭到几个州的反对，至今拖拖拉拉，2012年10月，全美铁路公司在芝加哥-圣路易斯之间的铁路线路上测试首条高速铁路，最高时速只有178公里。,清华大学国情研究院院长胡鞍钢观点：,不断完善人民代表大会制度 (1) 成就 第一，直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县，全部实行无记名投票，由等额选举改为实行普遍的差额选举制度。 （我国目前副职领导人已普遍实行差额选举，正职领导人大多是任命制。）,凡年满周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。,选民正在投票,第二，扩大全国人大常委会的职权，特别是
24、把原来属于全国人大的一部分立法权交常委会共同行使，这就使全国人大在闭会期间也能照常进行国家的重要工作和日常的立法工作。 第三，在县级以上地方各级人大设立了常务委员会并赋予其相应职权。 第四，省级地方人大和人大常委会享有制定地方法规的立法权，以因地制宜、发挥地方的首创性和积极性。,（2）完善 第一，进一步完善选举制度。 十七大报告指出：密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。 选举权被称为第一民主权利，但有些选民不注重这一权利。要改进候选人的提名制度和选举方式。过去每96万农村人口选一名代表，每26万城镇人口选
25、一名代表，农民代表少。“官员代表”多目前在人大常委会任职的大部分是退休的前政府官员，不仅年龄大，而且这种安排相当于前一届政府监督后一届政府。,十七大报告指出：“坚持国家一切权力属于人民，扩大公民有序政治参与。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。” 知情权：政府信息公开 参与权：价格听证会 表达权：这个权力是十七大新增加的，和谐社会人人有权表达自己的观点，拓宽了人民民主的渠道，对行使监督权有很好的促进作用，但也要注意不能乱表达。（如微博：人人都有麦克风）,2007年国务院公布政府信息公开条例，政府信息公开工作走上法制化轨道。 2011年，中央部委率先公开“三公”经费，各地各部门积极响应。如
26、今，晒“三公”经费成为许多地方和部门的“规定动作”。 中央人民政府门户网站开通；74个国务院部门和单位，31个省份都建立了新闻发布和新闻发言人制度； 如今，“以公开为原则，以不公开为例外”，“阳光政府”让群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。,政府信息公开,第二，进一步完善监督制度，提高监督实效。 让人大监督更有实效性，而不是“橡皮图章”，否则就会影响人大自身的地位。 人大的监督实效能否真正发挥，最终还在于制度建设。最核心的问题是理顺人大和政府的关系。 对“一府两院”负责人的述职评议，是实施监督（审议权）的一种形式。,十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。
27、要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。” 习近平指出：“要把权力关进笼子里”。,观点评析1： 民主是内容与形式的统一，不能把民主的形式与民主的内容割裂开来。 当前，社会上有这样一种倾向，即观察一个国家政治制度的优劣，不是看这个国家政治制度的本质，而是只看这个国家政治制度的实现形式、仅仅停留在一些表象上。如有人以为，西方国家选举搞得热闹，其政治制度就有活力。这是一种仅从表象来观察政治制度优劣的观点。,同时，西方一些人也把选举作为民主政体的标签，以是否举行普选作为衡量一个国家是否民主、一个政体是否为民主政体的惟一标准。 把选举制度作为
28、向中国及其他发展中国家推销民主的一个重点，这种观点也是有些片面的。,民主的内容决定民主的形式，但民主的内容与形式又不是简单地一一对应的关系。 同一种性质的民主可以采取不同的民主形式，甚至是同一个国家，在不同的发展阶段上其民主形式也会有所不同。当然，采用相同的民主形式也并不意味着民主的性质一定相同，如同样实行一党制或一党执政，可以是资本主义国家，也可以是社会主义国家。 所以，如果将民主的某一种形式等同于民主，必然会对民主的丰富内容视而不见，进而会导致对民主的认识片面化，把民主狭隘化。,观点评析2：如何看待普选？ （1）我们承认，普选确实在一定程度上使人民的意愿得到相对充分的表达，这使得普选产生的
29、政体具有形式上的“正当性”。但这种“正当性”仅仅是象征意义上的，并不代表全民意愿。同学都知道，在西方国家的选举中，选民仅仅是全体公民的一部分，有的国家选举参加投票的选民不足国民总数的一半，而选举中胜出的侯选人的得票率有时仅有48%对47%的微弱优势。那么试想，48%的选民的意志实现了，这些选民的意志能代表全民意志吗？显然不能。,美国选举制度： 美国大选中公民投票被称为普选，其作用是选举出各州的选举人组成选举人团，以确定该州的选举人票归属。 因而可以说美国总统的大选并不是由美国公民直接选举产生。这一制度可以简单的理解为：美国公民选出本州直接参与选举总统的选举人，然后作为代表进行投票，这些参与直接
30、选举的选举人所投的选票即为选举人票。,美国全部“选举人票”共538张，是参议员（100名）、众议员（435名）、华盛顿特区代表（3名）的总数。 所有美国选民都到指定地点进行投票，在两个总统候选人之间作出选择(在同一张选票上选出各州的总统“选举人”)。一个（党的）总统候选人在一个州的选举中获得多数取胜，他就拥有这个州的全部总统“选举人”票，这就是“赢者通吃”。（会出现得票多者不能当选总统的现象。）,（2）众所周知，在西方的选举制度中，选举实质是是金钱操纵的侯选人之间的角逐。美国大选的商业化和金钱化已经为受到很多人抨击。 就连美国总统奥巴马都直言不讳地承认，竞选需要钱。去弄钱的过程就是一个产生腐败
31、的过程，拿了钱，就要照顾提供金钱者的利益。,“金钱政治”常常被视为美国式民主选举制度的原罪 此前三次总统大选中，2008年奥巴马大胜麦凯恩，2004年小布什战胜克里，2000年小布什险胜戈尔，胜选者各有优势，但恰巧他们也都是筹款竞争的优胜者。简而言之，在21世纪的美国大选中，到目前为止，花钱多的候选人都赢了。 没有不费钱的选举，仅以2010年美国国会中期选举为例，500多竞选者被选成了“大负翁”。为了筹集竞选资金，候选人及其团队绞尽脑汁，投机钻营。由此不难理解，政治献金为什么成了选举政治最容易滋生腐败的土壤。,（3）还要看到，在某种意义上说，竞选实际上是对选票的争夺。 为了争夺选民，就要不断挖
32、掘各个社会群体的持殊利益，强化各个群体对自身利益的诉求，这样就无形中激化了社会的对立情绪，不利于形成社会共识，增强社会凝聚力。,由此看，西方这种普选制度不适合我国的国情。 马克思说过：民主是普遍性与特殊性的统一，不能只看到民主是一种普遍价值，就认为世界上的民主只有一种模式。 西方国家判定民主政治有三个基本标准：一是多党制，二是“三权分立”，三是普选制。 以西方民主的标准，作为所有国家的民主标准，这就是否定民主的特殊性。,总结：,民主是与特定国家的经济、社会、文化条件密切联系的上层建筑，在一国土壤里生长起来的民主制度，搬到另一国的土地上可能就不适宜。 任何国家的民主政治制度只有适合本国国情，不断
33、完善和发展，才是有效的、富有生机的。照搬照抄别国的民主模式，从来不能成功。 在实践中我们可以看到，一些国家在被迫接受了西方民主政治制度模式后，不仅没有实现政治稳定和经济发展，反而发生了严重的社会动乱，造成社会秩序紊乱、经济危机不断，有的国家甚至发生了无休止的内战。这些教训值得我们认真吸取。,我们认为，评判一个国家民主的基本标准是：民主应当符合本国历史文化传统、现实国情、社会政治制度、经济文化发展水平，有利于解决本国面临的主要问题；应当有利于本国人民行使选举权、知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，真正当家作主；应当有利于本国人民安居乐业、享受幸福
34、生活，得到绝大多数人民群众的认同、支持；应当有利于国家政治体制高效运行，使公权力受到有效监督制约、腐败降到最低程度；应当有利于本国经济持续发展、社会和谐稳定、法治秩序建立；应当有利于本国民族团结和睦、国家强盛统一。,今天的中国，不是要不要民主，而是需要什么样的民主，如何实现民主？是追求和平的优质民主，还是非和平的甚至伴随着动乱和暴力的劣质民主？ 推进有序的优质民主，应有改革的目标选择和路线图。,四.共产党领导的多党合作和政治协商制度,政党制度 政党制度指如何处理和安排各政党在政治制度和权力结构中的地位，如何处理政党之间的相互关系和影响。,现代政党制度的类型,资本主义政党制度（私有制） 两党制
35、典型代表：英国、美国 多党制 典型代表：法国、日本、意大利 社会主义政党制度（公有制）现代意义上的一党制 中国特色的社会主义政党制度 中国共产党一党执政的“一党制”不同于传统意义上的一党制，也根本上不同于某些资本主义国家的多党制和两党制，是社会主义的新型政党制度，具有其独特性 。,八个民主党派,中国国民党革命委员会 中国农工民主党 中国民主同盟 中国致公党 中国民主建国会 中国民主促进会 台湾民主自治同盟 九三学社,中国国民党革命委员会，简称民革。1948年1月1日正式成立. 目前民革成员主要来自四个方面：同中国国民党有关系的人士、同台湾各界有关系的人士、致力于祖国统一事业的人士以及其它有关人
36、士，并着重吸收其中有代表性的人士和中高级知识分子。 至1997年底，共有党员53，000人。,中国民主同盟，简称民盟，成立于1939年11月，民盟目前主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成。到1997年10月，盟员总数为131300人。,中国民主建国会，简称民建。1945年12月成立，现有成员中大多数为经济界和其他方面的代表性人士。 至1997年6月底，共有成员69453人。,中国民主促进会，简称民进。成立于1945年12月，民进目前主要由从事教育、文化、出版及科技等工作的有代表性的知识分子组成。截止到1997年会员有65000多人。,中国农工民主党，简称农工党。成立于193
37、0年8月，目前成员主要是大中城市中的医药卫生界的高中级知识分子。 1997年共有党员65，000人。 中国致公党，简称致公党。成立于1925年10月，是以归侨、侨眷为主的民主党派。 至1997年7月底，致公党共有党员15，461人。,九三学社成立于1946年5月，以科学技术、文化教育和医药卫生界的高、中级知识分子为主要成员。至1997年6月，九三学社有社员68，440人。 台湾民主自治同盟，简称台盟。成立于1947年11月，目前台盟的成员主要是居住在中国大陆大中城市的、处于社会中上层的、有一定代表性的台湾省籍人士。至1994年10月，台盟共有盟员1441人。,中国共产党领导的多党合作和政治协商
38、制度是一种社会主义的新型政党制度，与资本主义国家的两党制或多党制有根本的不同。 第一，在我国的政党制度中，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。 第二，中国共产党和各民主党派有着共同的根本利益和共同的目标。 第三，各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。 第四，中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则。,开国之初选举产生的6名中央人民政府副主席中，有宋庆龄、李济深、张澜3位民主人士；同年任命的政务院4位副总理中，党外人士占了2名。另有正副部长数十位置由民主人士担任。甚至到“文革”
39、前夕，国务院各部委中仍有党外部长9人。 2007年4月份，中国致公党副主席万钢被任命为科技部部长，成为三十余年来第一位担任部级正职的民主党派人士(连任)。而仅仅两个月后的6月29日，十届全国人大常委会二十八次会议任命陈竺为卫生部部长，这是改革开放29年来，中国首位出任国务院组成部门正职的无党派人士。（连任）,从万钢到陈竺释放了怎样的信号？ 首先，党外人士担任省部级正职高官，表明了中国共产党推进政治体制改革的决心和信心,这也将是十七大前后，中国民主政治建设的一个闪光点。 其次，党外人士担任省部级正职高官，表明了中国共产党的执政自信。 再次，党外人士担任省部级正职高官，表明了中国共产党执政理念的转
40、变。 第四，党外人士担任省部级正职高官，表明了干部选拔任用方式的改变，将大大提高民主党派参政议政的质量和水平，并对我国社会民主政治发展产生广泛影响。,理论争鸣1：,针对中国民主政治不够健全等问题，参考世界上90%的国家都实行了多党制，有人认为中国也应该实行多党制，认为实行多党制有利于中国民主政治的进步。 你怎么看？,点评： 1、在中国近现代史上，实行过多党制，但最后都以失败告终。 辛亥革命后，中国一度效仿西方的“多党制”，一时间政党林立，最多时达到300多个，但最终都以失败告终，未能改变中华民族的命运。,2.在社会主义中国缺乏多党制存在的经济基础和社会基础。 政党制度属于上层建筑的范畴，它必然
41、根植于一定的经济基础。西方的多党制是私有制经济在国家政治生活上的反映和应用。私有制必然造成不同利益集团之间的竞争，反映在政党制度上，就是形成代表不同利益集团的政党为争夺国家政权而展开激烈斗争。各政党轮流坐庄，是调节资产阶级内部各种利益集团矛盾冲突的重要手段。,在中国，公有制为主体的经济制度决定了各个阶层群体的根本利益是一致的。 对于存在于各阶层和群体之间的利益矛盾，完全可以在中国共产党的领导下，通过加强监督、促进民主和加强法制建设等途径和方法来解决，根本不需要采用多党制竞争方式解决。,3.照搬西方多党制，势必会影响社会稳定，引发社会动荡和分裂，危害社会主义现代化建设事业。 美国政治学家亨廷顿在
42、变革社会中的政治秩序一书中对正处于变化和发展中国家的政治制度和政党制度进行了深入分析和研究，其中的一些观点对理解中国的政党制度很有启发。他说：“就政治发展而言，重要的不在于政党的数量，而在于政党制的力量和适应能力。”在比较了发展中国家实行的一党制和多党制之后，他得出以下结论：在发展中国家，一党制要比多党制稳定得多。多党制一个严重弊病是容易引起社会动荡，政局不稳。,政治稳定与政党数量的关系图表： （由从事跨国政体研究的学者班克斯提供）,中国是后现代化国家，也是一个人口众多的发展中国家，建设社会主义现代化国家任重道远。安定团结的政治局面是进行现代化建设的首要前提条件。中国有着长达两千多年的封建社会
43、的历史，留下的专制传统比较多，民主与法制的传统较少。 当前，中国仍处于社会主义初级阶段，人民群众的文化素质不高，封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力在社会上仍有影响，西方敌对势力还千方百计对中国实施“和平演变”。这时候搞多党制的竞选，势必会出现混乱动荡的局面，甚至引发党和国家的分裂。,理论争鸣2： 有观点认为，西方的两党制是实现监督的有效形式。我国的政治体制改革应走两党制或多党制之路。 这种想法是缺乏科学论据和事实依据的。,一方面，政党的性质是由它所代表的民意的性质决定的，政党与民主并无必然的联系。 在西方资产阶级两党制或多党制下，轮流执政似乎很民主，其实不管哪个政党执政，都必须符合西方
44、社会的价值观，都必须维护各重要集团的利益，这一根本点不会因为执政党与在野党的换位而改变。美国的民主党与共和党只是在诸如税收、堕胎等一些无关乎国家体制的问题上表达着各自不同的“政见”，而在维护国家根本制度和大财团的利益上，二者并无根本区别。,另一方面，在一个现代国家，政党数量的多少与政体的民主程度也无必然联系。 能否代表绝大多数人的利益，也不能机械地根据政党的多与少以及是否实行政党轮流执政来判定。如新加坡一党长期执政，却被世界公认为典型的现代国家。人民行动党认为，西方“政党轮流、多党纷争”的政党制度带给新加坡的只是“连绵不断的动荡”。而且，他们认为，多党竞争制度下极有可能导致极端分子甚至投机分子
45、上台，影响政治的稳定。,新加坡的政党制度启示我们：在政体的模式、体制、机制的选择上，必须走出将民主等同于监督、将民主等同于两党制或多党制的误区。 台湾的陈水扁就是一个政党轮替出的怪胎。在野党未能有效监督，他在任内大肆洗钱，将巨额资产转移海外，但台湾自身并未发现，而是国际机构调查才揭出丑闻。这岂不是对“民主意味着监督”这一观点的极大讽刺？ 而实行所谓民主制度的一些亚非拉国家，如印度、智利等，腐败现象极为严重。,中国人民政治协商会议,人民政协第一届全体会议制定了中国人民政治协商会议共同纲领，决定中华人民共和国定都北京，规定了国旗、国歌，选举了政协全国委员和中央人民政府主席、副主席和委员。这是毛泽东
46、在会场上。,政治协商会议含义及其职能 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。,政治协商：我国每年人大会议召开之前必先召开政协会议，对国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题同民主党派协商，取得一致的意见。 民主监督：是通过提出意见、批评、建议等方式进行的政治监督。聘请特约监察员、检察员、审计员和教育督导员来发挥监督作用。 参政议政：是通过调研报告、提案、建议案等形式，向党和国家机关提出意见和建议。,党的十八大报告首次提出并
47、系统论述了健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。 人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国人民民主的重要形式。,协商民主兴起的主要原因是选举民主（竞选民主）受到了挑战。这种挑战主要来自两个方面： 其一，选举民主侧重于民主的“准人”程序，而不关注准人程序之后的民主决策和民主管理，往往会导致这样一个民主悖论：民主选举的领导人所作出的决策和所实施的管理是不民主的，违背“公意”的。 其二，选举民主是少数服从多数的民主，其结果是多数人意志的体现，而不是全体人民意志的体现。这就导致了另一个民主悖论：民主按其本义应该
48、是全体人民的统治，是全体人民当家作主，但选举民主的结果却是多数人当家作主，少数人被排除在当家作主的范围之外。换言之，选举民主是以牺牲少数人的利益为代价的。,同西方竞争式的民主相比，协商民主具有许多优越性。 协商民主既关注决策的结果，又关注决策的过程，从而拓宽了民主的深度； 协商民主既关注多数人的意见，又关注少数人的意见，从而拓宽了民主的广度。,我国在建设社会主义民主政治过程中将选举民主与协商民主这两种民主形式创造性地结合。运用协商民主，注重求同存异，促进社会和谐，在保障人民行使投票权利的同时，也有利于最大限度地调动各方面积极性、协调各方面关系，维护社会团结稳定 。 社会主义协商民主制度的不断健
49、全和完善，必将有助于拓展公民有序政治参与的渠道；有助于党和国家决策的科学化民主化；有助于改进党的领导方式和执政方式；有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势。,2007年12月，国务院决定从2008年起，将春节、清明、端午、中秋这些传统节日列入国家的法定节日。这一决定最初来源于政协委员李汉秋在政协会议上的一条建议。 据统计，1990年至2006年，各民主党派及其成员中的政协委员，在全国政协会议上共提交提案2400余件，其中许多提案被采纳实施，或促成了相关法律的制定，或成为制定政策的重要参考依据。,人民政协的优势： 1、能够广开言路、集思广益，实现决策的科学化、民主化，以避免和减少失误。 随着改革开放的深入，社会各方面遇到的大事、难事越来越多。有了政协，我们党就可以得到来自不同渠道、不同视角的重要信息，有利于全面地掌握实际情况，使决策更加符合实际。,2、政协人才荟萃，位置超脱，联系广泛，有条件有能力发挥出自己的作用。 政协聚集了一大批专家学者和有经验的领导同志，他们有较高的科学文化知识，有较丰富的政治阅历，使他们对我国发展中出现的情况能够敏锐地体察到，并且迅