8索赔与反索赔的案例分析与解决【精品-ppt】.ppt

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2、主风险造成的损害的补救和修复,施工开挖到化石、文物、矿产等珍贵物品，要停工处理,需要加强道路与桥梁结构以承受“特殊超重荷载”,额外样品与试验,对隐蔽工程揭露或开孔检查,工程中断,业主雇用其他承包商的影响，并为其他承包商提供服务,业主土地延迟移交,非承包商原因造成工程缺陷需要修复,要求承包商调查和检查缺陷,工程变更,变更使合同总价超过有效合同价15,不可抗力使工程破坏和其他款项支出,不可抗力使合同解除,合同提前解除,承包商要求工程终止等,物价变动使工程成本的增减,后继法律变化,8 索赔与反索赔的案例分析与解决,8.2 简单索赔案例分析与解决,承包商预防和减少业主反索赔的措施,8 索赔与反索赔的案

3、例分析与解决,8.3/8.4 综合/反索赔案例分析与解决,延期的计算方法,案例8.3.1，8.3.2,延期索赔在工程项目中的应用,费用索赔在工程项目中的应用,反索赔案例,索赔综合案例分析,综合案例分析一,某城市地下工程，业主与施工单位参照FIDIC合同条件签订了施工合同，除税金外的合同总价为8600万元，其中：现场管理费率15，企业管理费率8，利润率5，合同工期730天。为保证施工安全,合同中规定施工单位应安装满足最小排水能力15tmin的排水设施，并安装15tmin的备用排水设施，两套设施合计15900元。合同中还规定，施工中如遇业主原因造成工程停工或窝工，业主对施工单位自有机械按台班单价的

4、60给予补偿，对施工单位租赁机械按租赁费给予补偿(不包括运转费用)。,综合案例分析一,该工程施工过程中发生以下三项事件； 事件1：施工过程中业主通知施工单位某分项工程(非关键工作)需进行设计变更，由此造成施工单位的机械设备窝工12天。 事件2：施工过程中遇到了非季节性大暴雨天气，由于地下断层相互贯通及地下水位不断上升等不利条件，原有排水设施满足不了排水要求，施工工区涌水量逐渐增加，使施工单位被迫停工，并造成施工设备被淹没。为保证施工安全和施工进度，业主指令施工单位紧急增加购买额外排水设施，尽快恢复施工，施工单位按业主要求购买并安装了两套15tmin的排水设施，恢复了施工。,综合案例分析一,事件

5、3：施工中发现地下文物，处理地下文物工作造成工期拖延40天。,综合案例分析一,就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业主提出索赔： 事件1由于业主修改工程设计12天，造成施工单位机械设备窝工费用索赔管理费:40920元*15=6138元 企业管理费:(40920+6138)元* 8=376464元 利润:(40920+6138+376464)元*5=254113元 合计:5336377元 事件2由于非季节性大暴雨天气费用索赔： (1)备用排水设施及额外增加排水设施费：(159002*3)元 =23850元,综合案例分析一,(2)被地下涌水淹没的机械设备损失费16000元 (3)额外排水

6、工作的劳务费8650元 合计：48500元 事件3由于处理地下文物，工期、费用索赔： 延长工期40天 索赔现场管理费增加额： 现场管理费：8600万元*15=1290万元 相当于每天：(1290*10000730)元天=17671.23元天 40天合计：(1767123*40)元=70684920元,综合案例分析一,问题： 1指出事件1中施工单位的哪些索赔要求不合理，为什么?造价工程师审核施工单位机械设备窝工费用索赔时，核定施工单位提供的机械台班单价属实，并核定机械台班单价中运转费用分别为：9m3空压机为93元台班，25t履带吊车为300元台班，塔吊为190元台班，混凝土泵车为140元台班，造

7、价工程师应核定的索赔费用应是多少? 2事件2中施工单位可获得哪几项费用的索赔?核定的索赔费用应是多少? 3事件3中造价工程师是否应同意40天的工期延长?为什么?补偿的现场管理费如何计算，应补偿多少元?,综合案例分析一,答案：1 (1)事件1 1)自有机械索赔要求不合理。因合同规定业主应按自有机械使用费的60%补偿。 2)租赁机械索赔要求不合理。因合同规定租赁机械业主按租赁费补偿。 3)现场管理费、企业管理费索赔要求不合理,因分项工程窝工没有造成全工地的停工。 4)利润索赔要求不合理，因机械窝工并未造成利润的减少。 (2)造价工程师核定的索赔费用为： 3720元*60=2232元 (180003

8、00*12)元=14400元 12000元*60=7200元 (7200140*12)元=5520元 2232元+14400元+7200元+5520元=29352元,综合案例分析一,答案：2 (1)事件2： 1)可索赔额外增加的排水设施费。 2)可索赔额外增加的排水工作劳务费。 (2)核定的索赔费用应为：15900元+8650元=24550元 3 (1)事件3：应同意40天工期延长，因地下文物处理是有经验的承包商不可预见的(或:地下文物处理是业主应承担的风险)。 (2)现场管理费应补偿额为： 1)现场管理费：8600000000(115*1.08*1.05)*O15元=989187946元 2

9、)每天的现场管理费：989187946元730=13550.52元： 3)应补偿的现场管理费：1355052元*40=54202080元 或：合同价中的8600万元减去5的利润为：,综合案例分析一,答案： 86000000元*005105=4095238.10元 86000000元-409523810=8190476190元 减去8的企业管理费： 8190476190元*008108=60670194元 8190476190元60670194元=7583774250元 现场管理费为：7583774250元*015115=989187946元 每天的现场管理费为：989187946元730=13

10、55052元 应补偿的现场管理费为：1355052元*40=54202080元,综合案例分析二,某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已 完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。 招标代理机构编制了标底(800万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。 按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。 通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位.开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近300万元：这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招

11、标代理机构重新复核和制定新的标底招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。,综合案例分析二,在修正错误后，招标代理机构确定了新的标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理,向招标人要求撤回投标文件。 由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。 为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。 1根据该工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同(按付款方式划分)? 为什么? 2根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费?为什么? 3上述招标工作存在哪些问题? 4A、B、C三家投

12、标单位要求撤回投标文件的作法是否正确?为什么? 5如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的损失是否应由招标人赔偿?为什么?,综合案例分析二,答案 1答：应推荐采用总价合同。 因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为1年：风险较小。 2答：应该含有赶工措施费。 因该工程工期压缩率(460365)460=20720 3答：在招标工作中，存在以下问题： (1)开标以后，又重新确定标底。 (2)在投标有效期，内没有完成定标工作。 (3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件。 (4)直接指定施工单位。 4答：(1)不正确。 (2)投标是一种要约行为； 5答：(1)招标人可以重新组织招标。 (

13、2)招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。,综合案例分析三,某总承包企业拟开拓国内某大城市工程承包市场。经调查该市目前有A、B两个BOT项目将要招标。两个项目建成后经营期限均为15年。 为了顺利进行投标，企业经营部将在该市投标全过程按先后顺序分解为以下几项工作：（1）投标申请；（2）接受资格审查；（3）领取招标文件；（4）参加投标预备会；（5）参加现场踏勘；（6）编制投标文件；（7）编制项目可行性研究论证报告；（8）投送投标文件；（9）投标文件内容说明与陈述；（10）参加开标会议；（11）签订合同。 经进一步调研，收集和整理出A、B两个项目投资与收益数据，见下表,综合案例分析三,A、B项目投

14、资与收益数据表,基准折现率为6，资金时间价值系数见下表,综合案例分析三,问题： 1.经营部拟定的各项投标工作的先后顺序有何不妥？ 2.不考虑建设期的影响，分别列式计算A、B两个项目总收益的净现值。 3.据估计：投A项目中标概率为0.7，不中标费用损失80万元；投B项目中标概率为0.65，不中标费用损失l00万元。若投B项目中标并建成经营5年后，可以自行决定是否扩建，如果扩建，其扩建投资4000万元，扩建后B项目每年运营收益增加1000万元。 按以下步骤求解该问题： （1）计算B项目扩建后总收益的净现值； （2）将各方案总收益净现值和不中标费用损失作为损益值，绘制投标决策树； （3）判断B项目在

15、5年后是否扩建？计算各机会点期望值，并做出投标决策。（计算结果均保留二位小数。）,综合案例分析四,某办公楼建设工程，首层为商店，开发商准备建成后出租，合同价482144英镑，合同价格中管理费为12.5%，合同工期18个月。 (一) 承包商的索赔要求在工程实施中出现如下情况，使工程施工拖延： 1开挖地下室时遇到了由于旧房遗留的基础引起的障碍。 2发现了一些古井，由一些考古专家考证它们的价值产生拖延。 3安装钢架过程中部分隔墙倒塌，同时为保护临近的建筑而造成延误。 4锅炉运输和安装的指定分包商违约。 5地下室钢结构施工的图纸和指令拖延等。在开约7个月后承包商提出了12周的工期拖延索赔，但业主不同意

16、，并指示工程师不给予工期延误的批准。由于业主已经与房屋的租赁人签订了租赁合同，规定了房屋的交付日期，如果不能及时交付，业主要被罚款。业主直接写信给承包商要求承包商按原工期完成工程，否则将提起诉讼。对此工程师致函业主，指出由于上面所述干扰的发生，按合同规定承包商有延长工期的权力，如果责令 承包商在原工期内完成工程，是没有理由的。必须考到承包商的合理要求。如果要承包商在原合同工期内完成工程，必须与他协商，商讨价格的补偿，并签订加速协商议。业主认可了工程师的建议，并授权工程师就此事进行商谈。,综合案例分析四,(二)双方商讨工程师与承包商及业主就工期拖延及加速的补偿问题进行商谈： 1.承包商提出12周

17、的工期延误索赔，经工程师的审核扣去承包商自己的风险及失误，给予延长工期10周的权力。 2.对于10周的延长，承包商提出索赔为：发现古井，在考古人员调查期间工程受阻2515英镑地下室钢结构因工程师指令延误4878英镑与隔墙有关的工程和楼梯的延误等5286英镑由指定分包商引起的延 误损失5286英镑合计14934英镑工程师经过审核，认为在该索赔计算中有不合理的部分，例如机械费中用机械台班费是不合理的，在停滞状态下应用折旧费计算，最终工程师确认索赔额为11289英镑。 3.业主要求：全部工程按原合同工期竣工，即加速10周；底楼商场比原合同工期再提前4周，即提前14周。在还剩的9个月的工期中达到上述加

18、速目标。 4.承包商重新作了计划，考虑到因加速所引起的加班时间，额外机械投入，分包商的额外费用，采取技术措施 (如烘干措施)等所增加的费用，提出：底层商店提前14周费用8400英镑办公楼提前10周增加费用12000英镑考虑风险影响600英镑合计21000 英镑。,综合案例分析四,5.工程师指出由于工期压缩了10周，承包商可以节约管理费。按照合同管理费的份额，10周共有管理费为： (48214412.5%)/(1 12.5%)78周10周=6870英镑这笔节约应从索赔额中扣去。则承包商提出工期延误及赶工所需要的补偿为： 11289687021000 =25419英镑考虑到风险因素等共要求补偿25

19、500英镑。工程师向业主转达了承包商的要求，并分析了承包商要求的合理性以及索赔值计算的正确性，业主接受了承包商的要求。 6 双方商讨并签暑了赶工附加协议，该协议主要包括如下内容：(1)由于干扰事件的影响，承包商有权延长工期10周，并索赔相 关费用，工程师已批准。业主希望全部工程按计划竣工，底层比计划提前四周，双方经商讨就赶工达成一致。(2)业主支付赶工费25000英镑，它已包括此 前承包商已提出的各种索赔。(3)如果承包商不能按照业主的要求竣工，则赶工费中应扣除： 全部工程竣工日期若在原合同竣工日期之后，承包商赔偿 170英镑/日； 底层部分工程若不能在原合同竣工日期前4周交付，承包商赔偿85

20、英镑/日。但赶工费不应少于12500英镑，这是对承包商的保护条款。(4)赶工费的分批支付时间及数量(略) (5)赶工期间由于非承包商责任所引起的工期拖延的索赔权与原合同一致。,综合案例分析四,(三)案例分析 1.本案例的分析过程和索赔的解决过程虽不十分详细，但思路是十分清楚的，也是经得住推敲的。解决问题的过程为：工期拖延的责任分析，损失的计算及赔偿，赶工的协商和赶工费，由赶工所产生的费用的节约的计算。 2.本案例涉及的赶工包括：业主责任(或风险)引起的拖延10周，业主希望工程比合同期提前交付的赶工(底层商场4周)，承包商自己责任的赶工2周。在前两种情况下，施工合同(例如FIDIC)并没有赋予业

21、主(工程师)直接指令承包商加速的权力。如果业主提出加速要求必须与承包商商讨，签订一个附加协议，重新议定一个补偿价格(赶工费)。而对承包商责任所造成的两周拖延的加速要求，承包商必须无条件执行。 3. 在上述第4点的计算中，由于工期压缩了10周，在承包商的索赔值中必须扣除了在这期间承包商“节约”的管理费。这是值得商榷，并应注意的。实质上与合同工 期相比，压缩后的实际工期也刚好等于合同工期，所以与合同相比，承包商并没有“节约”。这种扣除只有在两种情况是正确的： 1) 已有的工期拖延，承包商有工期索赔权，但没有费用索赔权，例如恶劣的气候条件造成的拖延，如果不加速，承包商必须支付这期间的工地管理费，而现

22、在采取加速措施，这笔管理费确实 “节约”了。,综合案例分析四,(2) 已有的工期拖延为业主责任，承包商有费用索赔权，在费用索赔中已经包括了相关的管理费，即上述第二点中，承包商提出的14934英 镑的索赔中已包括了管理费。否则这种扣除会使承包人受到损失。 4.在本案例中加速协议是比较完备的，考虑到可能的各种情况，最低补偿额，赶工费的支付方式和期限，附加协议对原合同文件条款的修改等。在这里特别应注意赶工费的最低补偿额问题，这是对承包商的保护。因为承包商应业主要求(不是原合同责任)采 取措施赶工可能会由于其它原因这种赶工没有效果，但作为业主应给予最低补偿。 5.在本案例中工程师的作用是值得称许的，从

23、开始到最后一直向业主解释合同，分析承包商要求的合理性。对缓和矛盾，解决争执，实现业主目标发挥重要作用。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】,(一)工程概况某大型商业中心大楼的建设工程，按照FIDIC合同模式进行招标和施工管理。中标合同价为18329500元人民币，工期18个月。工程内容包括场地平整，大楼土建施工，停车场，餐饮厅等。 (二)合同实施状况在业主下达开工令以后，承包商按期开始施工。 但在施工过程中，首先遇到如下问题： 1.工程地基条件比业主提供的地质 勘探报告差； 2.施工条件受交通的干扰甚大； 3.设计多次修改，监理工程师下达工程变更指令，导致工程量增加和工期拖延。 为此，

24、承包商先后提出6次工期索赔，累计要求延期395天；此外，还提出了相关的费用索赔，申明将报送详细索赔款额计算书。 对于承包商的索赔要求，业主和监理工程师的答复是： l.根据合同条件和实际调查结果，同意工期适当的延长，批准累计延期128天； 2.业主不承担合同价以外的任何附加开支。 承包商对业主的上述答复极不满意，并提出了书面申辩，指出累计工期延长128天是不合理的，不符合实际的施工条件和合同条款。承包商的6次工期索赔报告，包括了实际存在的并符合合同的诸多理由。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】,要求监理工程师和业主对工期延长天数再次予以核查批准。从施工的第二年开始，根据业主的反复要求，

25、承包商采取了加速施工措施，以便商业中心大楼早日建成。这些加速施工的措施，监理工程师是同意的，如由一班作业改为两班作业，节假日加班施工，增加了一些施工设备等。就此，承包商向业主提出加速施工的费用赔偿要求。 (三)承包商的索赔要求监理工程师和业主对承包商的反驳函件进行了多次研究，在工程快结束时作出答复： 1.最终批准工期延长为176 天； 2.如果发生计划外附加开支，同意支付直接费和管理费，待索赔报告正式送出后核定。这最终批准的工期延长的天数就是工程建成时实际发生的拖期天数。工期原定为18个月(547个日历天数)，而实际竣工工期为723天，即实际延期176天。业主在这里承认了工程拖期的合理性，免除

26、了承包商承担误期损害赔偿费的责任，虽然不再多给承包商更多的延期天数，承包商也感到满意。同时业主允诺支付由此而产生的附加费用(直接费和管理费)补偿，说明业主已基本认可承包商的索赔要求。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】,在工程即将竣工时，承包商送来了索赔报告书，其索赔费用的组成如下：l)加速施工期间的生产效率降低损失费659191元 ；2) 加速并延长施工期的管理费121350元 ；3)人工费调价增支23485元 ；4)材料费调价增支59850元 ；5)设备租赁费65780元 ；6) 分包装修增支187550元 ；7)增加投资贷款利息152380元 ；8)履约保函延期增支52830元以

27、上共计(1322416元) ；9)利润 (8.5)112405元，索赔款总计1434821元。 对于上述索赔额，承包商在索赔报告书中进行逐项地分析计算，主要内容： l.劳动生产率降低 引起的附加开支。承包商根据自己的施工记录，证明在业主正式通知采取加速措施以前，他的工人的劳动生产率可以达到投标文件所列的生产效率。但当采取加速措施以后，由于进行两班作业，夜班工作效率下降；由于改变了某些部位的施工顺序，工效亦降低。在开始加速施工以后，直到建成工程项目，承包商的施工记录总用技工20237个工日，普工38623个工日。但根据投标书中的工日定额，完成同样的工作所需技工为10820个工日，普工21760个

28、工日。这样，多用的工日系由于加速施工形成的生产率降低，增加了承包商的开支，即技工普工实际用工(A)2023738623 按合同文件用工(B) 1082021760 多用工日(C=A-B)941716863 每工日平均工资(元工)(D)31.521.5 增支工资款(元)(E=CD) 296636362555 共计增支工资(元)659191。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】,2.延期施工管理费增支。根据投标书及中标协议书，在中标合同价18329500元中包含施工现场管理费及总部管理费1270134元。按原定工期18个月(547个日历天数)计，每日平均管理费为2322元。在原定工期547

29、天的前提下，业主批准承包商采取加速措施，并准予延长工期176天，以完成全部工程。在延长施工的176天内，承包商应得管理费款额为 2322元/天176元 408672元。但是，在工期延长期间，承包商实施业主的工程变更指令，所完成的工程款中已包含了管理费287322元(则可以按比例反算工程变更增加工程费为414万人民币，相当于正常4个月工作量)。为了避免管理费的重复计算，承包商应得的管理费为 408672287322121350元 3.人工费调价增支。根据人工费增长的统计，在后半年施工期间工人工资增长3.2，按规定进行人工费调整，故应调增人工费。本工程实际施工期为2年，其中包括 原定工期18个月(

30、547天)，以及批准工期延长176天。在2年的施工过程中，第一年系按合同正常施工，第二年系加速施工期。在加速施工的1年里，按规 定在其后半年进行人工费调整(增加3.2)，故应对加速施工期(1年)的人工费的50进行调增，即：技工(2023731.5)/23.2 10199元普工(3862321.5)/23.213286元，共调增23485元。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】,4.材料费调价增支。根据材料价格上调的幅度，对施工期第二年内采购的三材(钢材，木材，水泥)及其他建筑材料进行调价，上调5.5。由统计计算结果，第二年度内使用的材料总价为1088182元，故应调增材料费： 1088

31、1825.559850元 5.机械租赁费65780元，系按租赁单据上款额列入。 6.分包商装修工作增支。根据装修分包商的索赔 报告，其人工费、材料费、管理费以及合同规定的利润索赔总计为187550元。分包商的索赔费如数列入总承包商的索赔款总额以内，在业主核准并付款后悉数 付给分包商。 7.增加投资贷款利息。由于采取加速施工措施，并延期施工工期，承包商不得不增加其资金投入。这批增加的投资，无论是承包商从银行贷款，或是由其总部拨款，都应从业主方面取得利息款的补偿，其利率按当时的银行贷款利率计算，计息期为一年，即：总贷款额1792700元8.5 152380元 8.履约保函延期开支。根据银行担保协议

32、书规定的利率及延期天数计算，为52830元。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】,9.利润。按加速施工期及延期施工期内，承包商 的直接费、间接费等项附加开支的总值，乘以合同中原定的利润率(8.5)计算，即 1322416元8.5112405元以上9项，总计索赔款额为1434821元，相当于原合同价的7.8，这就是由于加速施工及工期延长所增加的建设费用。 (四)解决结果此索赔报告所列各项新增费用，由于在计算过程中承包商与监理工程师几经讨论，所以顺利地通过了监理工程师的核准。又由于监理工程师事先与业主充分协商，因而使承包商比较顺利地从业主方面取得了拨款。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费

33、用索赔】,(五)案例分析： 本案例包括工期拖延和加速施工索赔，在索赔的提出和处理上有一定的代表性。虽然该索赔经过工程师和业主的讨论，顺利通过核准，并取得了拨款。但在处理该项索赔要求(即反驳该索赔报告时)尚有如下问题值得注意： 1.承包商是按照一揽子方法提出的索赔报告，而且没有细分各干扰事件的分析和计算。工程师反索赔应要求承包商将各干扰事件的工期索赔、工期拖延引起的各项费用索赔、加速施工所产生的各项费用索赔分开来分析和计算，否则容易出现计算错误。在本案例中业主基本上赔偿了承包商的全部实际损失，而且许多计算明显不合理。 2.在施工第一年承包商共提出6次工期索赔共395天，而业主仅批准了128天。这

34、在工期索赔中常见的现象：承包商提交了几份工期索赔报告，其累计量远大于实际拖延，这里面可能有如下原因： (1)承包商扩大了索赔值 计算，多估冒算。 (2)各干扰事件的工期影响之间有较大的重叠。例如本案例中地质条件复杂、交通受到干扰、设计修改之间可能有重叠的影响。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】,(3)干扰事件的持续时间和实际总工期拖延之间常常不一致。例如实际工程中常常有如下情况：交通中断影响8小时，但并不一定现场完全停工8小时；由于设计修改或图纸 拖延造成现场停工，但由于承包商重新安排劳动力和设备使当月完成工程量并未减少；业主拖延工程款2个月，承包商有权停工，但实际上承包商未采取停工

35、措施等。在这里要综合分析，注重现场的实际效果。 对承包商提出的六次工期索赔，工程师应作详细分析，分解出： (1)业主责任造成的。例如地质条件变化、设计 修改、图纸拖延等，则工期和费用都应补偿。 (2)其他原因造成的。例如恶劣的气候条件，工期可以顺延，但费用不予补偿。 (3)承包商责任的以及应由承包商承担的风险。如正常的阴雨天气、承包商施工组织失误、拖延开工等。对承包商提出的交通干扰所引起的工期索赔，要分析：如果在投标后由于交通法规变化， 或当地新的交通管理规章颁布，则属于一个有经验的承包商不能预见的情况，应归入业主责任；如果当地交通状况一直如此，规章没有变化，则应属于承包商环境调查的责任。通常

36、情况下，上述几类在工程中都会存在，不会仅仅是业主责任。这种分析在本案例中对工期相关费用索赔的反驳，对确定加速所赶回工期数量(按本案 例的索赔报告无法确定)以及加速费用计算极为重要。由于这个关键问题未说明，所以在本案例中对费用索赔的计算很难达到科学和合理。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】,3.劳动生产率降低的计算。业主赔偿了承包商在施工现场的所有实际人工费损失。这只有在承包商没有任何责任，以及没发生合同规定的任何承包商风险状况下才成立。如果存在气候原因和承包商应承担的风险原因造成工期拖延，则相应的人工工日应在总额中扣除。而且： 1)工程师应分析承包商报价中劳动效率(即合同文件用工量)

37、的科学性。承包商在投标书中可能有投标策略。如果投标文件用工量较少(即在保持总人工费不变的情况下，减少用工量，提高劳动力单价)，则按这种方法计算会造成业主损失。对此可以对比定额，或本项目参加投标的其他承包商的标书所用的劳动效率。 2)合同文件用工应包括工程变更(约414万人民币工程量)中已经在工程价款中支付给承包商的人工费，应该扣除这部分的人工费。 3)实际用工中应扣除业主点工计酬，承包商责任和风险造成的窝工损失(如阴雨天气)。 4)从总体上看，第二年加速施工，实际用工比合同用工增加了近一倍。承包商报出的数量太大。这个数值是本索赔报告中最大的一项，应作重点分析。 4.工期拖延相关的施工管理费计算

38、对拖延176天的管理费，这种计算使用了Hudson公式，不太合理，应按报价分摊到每天的管理费，打个适当的折扣。这要作报 价分析。如果开办费独立立项，则这个折扣可大一点。但又应考虑到由于加速施工增加了劳动力和设备的投入，在一定程度上又会加大施工管理费的开支。,综合案例分析五【拖延和加速施工的费用索赔】,5.人工费和材料费涨价的调整 ： 1)由于本工程合同允许调整，则这个调整最好放在工程款结算中调整较为适宜。如果工程合同不允许价格调整，即固定价格合同，则由于工期拖延和物价上涨的费用索赔在工期拖延相关费用索赔中提出较好。 2)如果建筑材料价格上涨5.5%是基准期到第二年年底的上涨幅度，或年上涨幅 度

39、(对固定价格合同)，则由于在工程中材料是被均衡使用的，所以按公式只能算一半，即： 10881825.5%0.529925元 6.贷款利息的计算： 这种计算利息的公式是假设在第二年初就投入了全部资金的情况，显然不太符合实际。利息的计算一般是以承包商工程的负现金流量作为计算依据。如果按照承包商在本案例中提出的公式计算，通常也只能算一半。 7.利润的计算： 1)由于图纸拖延、交通干扰等造成的拖延所引起的费用索赔一般是不能计算利润的。 2)人工费和材料费的调价也不能计算利润。一般情况下本案是不能索赔利润的。,综合案例分析六【工期拖延索赔 】,(一)工程概况 合同标的是为建造一个小型泵站工程。合同文件包

40、括：ICE合同条件(即英国土木工程师学会和土木工程承包商联合会提出的标准合同文本)，图纸、规范、工作量表等。 投标日期为1979年5月1日。1979年6月1日授予合同。合同金额为148486英镑。合同工期15个月(即65周)。 乙方报价中含5利润，8.5总部管理费，15现场管理费。 (二)事态描述 1979年8月15日工程师致函乙方，将于9月1日将场地提供给乙方(这是一个不明确的开工令)。乙方按时向施工现场派了代理人和监工。但甲方未能及时交付场地，直到12月初场地才全部正式交付。但在11月和12月连续阴雨天气。在12月上旬到1980年1月上旬，由于现场重铺煤气干线，又致使乙方工程停工4周。19

41、80年1月9日乙方向甲方提出19周工期索赔。,综合案例分析六【工期拖延索赔 】,1980年3月18日，乙方催要屋面配筋图，但直到5月底甲方才提供这些图纸。这时相关的钢材供应又延误2周。 1980年7月间又由于特别的阴雨天造成工程局部停工l周。 工程变更引起工程量增加和附加工程总额为12450英镑。 1980年11月3日，工程师致函乙方，由于未能保持计划进度，要求己方采取加速措施。 (三)工期索赔 1.乙方工期索赔要求。1980年11月6日乙方提出39周的工期索赔，包括： 前期场地延误、阴雨及重铺煤气干线等原因引起共19周(即从1979年9月1日至1980年1月9日全部)； 屋面配筋拖延5周(1

42、980年3月18日催要，应于4月18日提供才能满足正常施工需要，但实际于5月底提供，拖延约5周)； 钢筋供应拖延2周； 7月中特别阴雨天l周； 附加工程引起工期延长12周。,综合案例分析六【工期拖延索赔 】,2.工程师反驳。工程师认为，实际开工工期是随进入现场同时生效的，故应为1979年12月初。从开工起，认可的索赔为24周，包括： 阴雨天和重新铺设煤气管道8周； 拖延屋面配筋图5周； 钢筋供应拖延2周； 1980年7月中的阴雨天气为l周； 附加工程影响10周。 从上述分析可见，双方的差距仅为： (l)开工期的确定。由于在本工程中开工期从未定下(工程师1979年8月15日的信仅提出，将于9月1

43、日提供现场，不太明确)。经乙方和工程师协商，以开工通知未在合理的时间内决定为理由，提出从1979年9月1日到12月1日的相关费用索赔。,综合案例分析六【工期拖延索赔 】,(2)附加工程总影响相差2周。最终统一按10周计算。 最终双方就工期索赔取得一致。 (四)工期相关费用索赔 承包商对推迟进场三个月(13.1周)以及后面24周的拖延提出与工期相关的索赔(仅工地管理费)。 工地管理费总额合同总价工地管理费率148486英镑1522272.9英镑 每周分摊22272.9英镑65周342英镑周。 则推迟进场三个月的费用索赔共4500英镑(工地管理费和其它零星费用)。 工程中24周的拖延产生的费用索赔

44、为： 342英镑周24周8208英镑。 合计索赔为12708英镑。,综合案例分析六【工期拖延索赔 】,很显然，承包商的索赔值计算有很大的问题： (1)报价中工地管理费是独立分项计算，然后按直接费分摊的。所以15的计算基础是直接费，而不是合同总额。承包商这样算将每周工地管理费额扩大了许多。 (2)24周的工程拖延是由许多不同性质的干扰事件引起的，必须针对每一种情况分别进行分析，不能仅算一笔总帐，否则不可能被认可。 (3)在拖延过程中很可能产生一些直接费用开支，也应作为费用索赔提出。只要事实清楚，理由充足，也很容易被认可。 (4)在费用索赔中，有些费用项目还可以计算总部管理费和利润。 当然对上述索

45、赔要求工程师是不能认可的。工程师和承包商进行了逐项的分析和商讨。主要有如下几个方面： 1.进场拖延，从1979年9月1日开始共3个月。这属业主责任造成的拖延，但其中11月份为阴雨天，不能提出费用索赔。在9月和10月共8个星期中，承包商有一位代理人和一位监工在现场闲置。按合同单价： 代理人127.50英镑周8周1020英镑 监工97.50英镑周8周780英镑 合计1800.00英镑,综合案例分析六【工期拖延索赔 】,承包商要求增加总部管理费，但遭到拒绝。由于工程尚未开工，没有发生涉及现场和总部管理费的开支项目。承包商要求索赔利润，也遭到拒绝，因为这属于对业主风险范围内的事件引起工期拖延的费用索赔

46、，不能包括利润。 2.开工后的阴雨天气和重铺煤气干线拖延阴雨天气的拖延，工期可以延长，但不能提出费用索赔。 重铺煤气干线属于业主责任的干扰，拖延4周，可以提出费用索赔，但其中有阴雨天l周，必须扣除。所以能够进行费用索赔的仅3周。 (1)直接费。现场有8名技工、17名普工停工。 工程师认为，在现场停工中只能按最低工资标准支付： 技工：96.50英镑周名3周8名2316英镑 普工：82.50英镑周名3周17名4207.50英镑 合计6523.50英镑,综合案例分析六【工期拖延索赔 】,(2)现场管理费。在报价中，15的现场管理费是以直接费为计算基础。由于现场停工，直接费支出不反映正常的施工状况，则

47、应采用合同报价中所包括的周现场管理费费率分摊的办法计算。合同金额为148486英镑，则： 利润：由于利润率5，计算基础为工程总成本。则存在如下关系： 利润=合同金额5/(l+5)=1484865/1.05=7071英镑 工程总成本合同金额-利润148486-7071141415英镑 总部管理费：总部管理费率8.5，其计算基础为工地总成本。则存在如下关系： 总部管理费=工程总成本8.5/(l+8.5)=141415.238.5/1.085=11079英镑 工地总成本工程总成本-总部管理费=141415-11079130336英镑 现场管理费：现场管理费率15，它的计算基础为直接费。则同样存在如下

48、关系： 现场管理费=工地总成本15%/(1+15)=13033715/1.15=17000英镑 合同工期共65周，则报价中现场管理费率为： 17000英镑65周261.54英镑周 由于现场管理费项目几乎都是与工期有关，则拖延3周的现场管理费支付应为： 261.54英镑周3周784.62英镑 双方最终就上述索赔取得一致。,综合案例分析六【工期拖延索赔 】,3.图纸的推迟。工程师只承认图纸推迟5周的费用索赔，而钢材到货拖延2周和阴雨l周作为承包商的风险，可以提出工期索赔，但不能提出费用索赔。 承包商提出反驳：由于屋面配筋图的延误造成屋面工程的局部停止，直接引起钢筋供应的拖延(承包商不能预先采购钢筋

49、)，同时引起7月份阴雨天中该部分工程的停工，而如果按时供应图纸，则避开了阴雨天。它们有直接的因果关系。 工程师最终承认承包商的理由，该项工程有8周的拖延。 分析干扰的实际影响为：在屋面工程中，在8周时间内，承包商有3名木工，2名钢筋工，5名普通工在现场停工，找不到其它可以替代的工作。而其它工程仍在继续进行，总工期并未受到拖延。 按工程师的要求，按国家的劳动准则规定的内容计算： 木工：100英镑(周人)8周3人2400英镑 钢筋工：90英镑(周人)8周2人1440英镑 普工：85英镑(周人)8周5人3400英镑 合计：7240英镑 由于其它工程仍在进行，而且总工期并未拖延，所以不存在现场管理费的增加。 这里的几位工人是找不到其它替代工作才不得已在现场停工的。作为承包商应积极