hA建设工程招投标与合同管理及案例分析.ppt

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1、3.5招标文件的编制,一、招标文件概述,1、概念 建设工程招标文件，是招标人向投标申请人发出的，为编写投标文件所提供的资料，并说明招标投标将依据的规则和程序等项目内容的书面文件,是招标投标过程中最重要的文件之一。,2、招标文件的内容要求,关于编写和提交投标文件的规定： 载入这些内容的目的是,尽量减少符合资格的承包商或供应商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遇到拒绝的可能性； 关于对投标申请人资格审查的标准以及投标文件的评审标准和方法；,关于合同的主要条款,其中主要是商务性条款 有利于投标申请人了解中标后签订合同的主要内容,明确双方各自的权利和义务。其中技术要求、投标报价要求和主要

2、合同条款等内容是招标文件的关键内容 , 统称实质性要求。,2、招标文件的内容要求,3、招标文件的编制应遵循的原则,招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定； 招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则,不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇； 招标文件必须遵循诚实信用的原则, 招标人向投标人提供的工程情况 , 特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况,都要确保真实和可靠；,招标文件介绍的工程情况和提出的要求,必须与资格预审文件的内容相一致； 招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容 , 设计图纸应与技术规范或技术

3、要求相一致,使招标文件系统、完整、准确； 招标文件不得要求或者标明特定的建筑材料、构配件等生产供应者以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。,3、招标文件的编制应遵循的原则,4、意义,建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。 建设工程招标文件是合同签订的基础。 建设工程招标文件是政府监督的对象。,二、招标文件的内容,1 、组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的,主要包括:各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，招标文件在形式上的构成，主要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三个部分。,2.招标文件正式文本,(一)投标

4、须知及投标须知前附表； (二)合同条款 (三)合同文件格式 (四) 工程规范 (五) 图纸 (六)工程量清单 (七)投标函格式 (八)投标文件商务部分格式 (九)投标文件技术部分格式 (十)资格审查申请书格式 ( 用于后审 ),3对招标文件正式文本的解释(澄清),形式主要是书面答复、投标预备会记录等。,投标人如果认为招标文件有问题需要澄清，应在收到招标文件后以文字、电传、传真或电报等书面形式向招标人提出，招标人将以文字、电传、传真或电报等书面形式或以投标预备会的方式给予解答。解答包括对询问的解释，但不说明询问的来源。解答意见经招标投标管理机构核准，由招标人送给所有获得招标文件的投标人。,3对招

5、标文件正式文本的解释(澄清),4、对招标文件正式文本的修改,形式主要是补充通知、修改书等。,在投标截止日前，招标人可以自己主动对招标文件进行修改，或为解答投标人要求澄清的问题而对招标文件进行修改。修改意见经招标投标管理机构核准，由招标人以文字、电传、传真或电报等书面形式发给所有获得招标文件的投标人。对招标文件的修改，也是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投标人收到修改意见后应立即以书面形式(回执)通知招标人，确认已收到修改意见。为了给投标人合理的时间，使他们在编制投标文件时将修改意见考虑进去，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。,4、对招标文件正式文本的修改,三、招标文件的备案,施

6、工招标投标管理办法第十九条规定:依法必须进行施工招标的工程,招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的,应当责令招标人改正。,3.5.1 投标须知及投标须知前附表,3.5.1 投标须知及投标须知前附表,l. 投标须知前附表 2. 投标须知 (1) 总则 (2) 招标文件 (3) 投标文件的编制 (4) 投标文件的提交 (5) 开标 (6) 评标 (7) 合同的授予,投 标 须 知 前 附 表,1、投标须知前附表编写指南,作用：投标人须知是招标人向投标申请人详细介绍拟招标工程项目的情况和招标

7、人对投标申请人提出的要求 , 以及投标申请人在投标过程中应注意的事项。 投标须知前附表是与投标须知配套使用的。前附表的各项内容是投标须知相应条款的具体内容和要求。前附表的内容应根据投标须知的有关条款 , 由招标人逐项填列。,1、投标须知前附表编制指南,第1项“工程名称”属于标须知第1条1.1款,“工程说明”的内容。应当按立项批准的工程名称的全称填列。 第2项“建设地点”属于投标须知第1条1.1款“工程说明”的内容。应按拟招标工程的建设地点 ,详细填列。,第3项“建设规模”属于投标须知第 1 条 1.1 款 “工程说明”的内容。如果是房屋建筑招标工程, 应填是工业建筑还是民用建筑及使用性质,单位

8、工程数量(幢数),建筑总面积等；如果是市政基础设施招标工程,应填列工程类别,如道路、桥梁、给水管网、排水管网、燃气管网、热力管网以及与这些工程配套的重要设施和构筑物等,并给出定量规模 , 如长度、座数等。,1、投标须知前附表编制指南,第4项“承包方式”属于投标须知第1条1.1 款“工程说明”的内容。招标人要求投标申请人按什么方式承包工程应如实填写,如“包工包料”还是其他方式填列。 第5项“质量标准”属于投标须知第 1 条 1.1 款 “工程说明”的内容。招标人要求拟招标工程施工达到什么样的质量标准应在此填列。需要注意的是该质量标准应与招标公告、资格预审文件中要求的质量标准相一致。,1、投标须知

9、前附表编制指南,第6项“招标范围”属于投标须知第2条2.1款“招标范围及工期”的内容。应详细说明拟招标工程的具体情况。如果是房屋建筑工程,应给出哪些单位工程、结构类型、建筑面积、主要设备安装等；如果是市政基础设施工程,应给出各类工程的定量规模,如分标段招标的,应详细说明每个标段的内容、数量等。 第7项“工期要求”属于投标须知第2条2.2款“招标范围及工期”的内容。按招标人的要求,投标申请人承包工程何时开工、何时竣工,以及施工总工期多少日历天数(不扣除法定节假日及工休日)应在此详细填列。,1、投标须知前附表编制指南,第8项“资金来源”属于投标须知第3条3.1款“资金来源” 的内容。招标人应将拟招

10、标工程的资金来源渠道填列清楚 , 如是国有资金、企业自筹资金、融资资金等。同时,招标人应当将资金落实情况填列清楚,如有多大比例的资金已存入银行,有多少资金已办理了贷款手续等。 第9项“投标人资质等级”属于投标须知第4条“合格的投标人”4.1 款的内容。凡是已按建设部令第 87 号建筑企业资质管理规定的要求,实行新的资质分类和分级的地区和企业,招标人应按新的规定,在本栏内提出对投标申请人的资质等级要求。同样,该资质等级要求应与招标公告、资格预审文件中要求的资质等级相一致。,1、投标须知前附表编制指南,第10项“资格审查方式”属于投标须知第4条“合格的投标人”4.2 款的内容。如果已经资格预审的,

11、 本栏内可填入“已经资格预审”字样 , 如拟招标工程采用资格后审方式的,可填入“本招标工程对投标申请人进行资格后审”。 第11项“工程计价方法”属于投标须知第13条“投标报价”13.1 款的内容。目前我国的工程计价方式有两种：一种是工料单价法,即工程计价采用传统的工程预算方式；二是综合单价法,即工程计价采用工程量清单计价方式。招标人可选择其中一种填入本栏。,1、投标须知前附表编制指南,第12项“投标有效期”属于投标须知第15条“投标有效期”15.1款的内容。投标有效期是指从投标截止之日起的一段时间内投标文件保持有效,招标人在本栏内确定的投标有效期不宜过短,要保证在这段时间内能够完成开标、评标、

12、定标和签订合同等项工作,一般投标有效期应在 90 天至 120天之间。招标人将确定的投标有效期填入本栏。 第13项“投标担保金额”属于投标须知第16条“投标担保”16.1款的内容。招标人告知投标申请人应提交的投标保证金的比例或金额应填入本栏。根据建设部第89号部令房屋建筑工程和市政基础设施工程招标投标管理办法的规定：“投标保证金一般不得超过投标总价的2%, 最高不得超过50万元。,1、投标须知前附表编制指南,第14项“踏勘现场”属于投标须知第17条“踏勘现”17.1 款的内容。根据招标投标法第二十一条的规定,招标人在发出招标文件以后,可以根据招标项目的实际需要,通知并组织投标申请人到项目现场进

13、行实地勘察。招标人准备组织投标申请人踏勘现场的集合时间、集合地点应在此填列清楚。 第15项“投标人的替代方案”属于投标须知第18条“投标人替代方案”18.1款的内容。“投人的替代方案”又称“投标人的备选标”或称“投标人的第二标函”。招标人应在本栏内告知是否允许投标申请人提交替代方案。,1、投标须知前附表编制指南,第16项“投标文件份数”属于投标须知第18条“投标文件的份数和签署”18.1 款的内容。本栏内招标人除规定投标申请人应提交投标文件正本一份外, 还应要求投标申请人提交副本的份数。 第17项“投标文件提交地点及截止时间”属于投标须知第 21条“投标文件提交的截止时间”21.l 款的内容。

14、是招标人告知投标申请人将投标文件提交招标人或委托的招标代理人、地点及截止时间。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止时间止,一般最短不应少于20日。,1、投标须知前附表编制指南,第18项“开标”属于投标须知第25条“开标”25.1 款的内容。是招标人告知投标申请人开标地点和时间的内容。根据法律规定:开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 第19项“评标方法及标准”属于投标须知第 33 条 “投标文件的评审、比较和否决”33.4 款的内容。 是招标人告知拟招标工程项目的评标方法和标准。评标方法应按招标投标法、施工招标投标管理办法和评标委员会和评标方法暂行规定的

15、有关规定确定。,1、投标须知前附表编制指南,第20项“履约担保金额”属于投标须知第38条“履约担保”38.3 款的内容。本栏应填列招标人要求投标申请人在中标后提交的履约担保金额。招标人也应同时将提供工程款支付担保的金额填入本栏。,1、投标须知前附表编制指南,性质：投标须知是招标文件中的关键性文件 , 是招标文件的重要组成部分。 内容：介绍工程情况； 投标要求； 编制和递交投标文件时应当注意的事项。,2、投标须知,如何阅读： 投标申请人要认真阅读和充分研究投标须知： 一要全面了解招标工程情况； 二要全面了解招标人的要求； 三要认真对待招标人提供的注意事项。,2、投标须知,2、投标须知,1总则 2

16、招标文件 3投标文件的编制 4投标文件的提交 5开标 6评标 7合同的授予,（一）总 则,( 一 ) 总则 1. 工程说明 1.1 本招标工程项目说明详见本须知前附表第 1 项 第 5 项 ; 1.2 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等 有关法律、法规和规章 , 通过招标方式选定承包人。 2. 招标范围及工期 2.1 本招标工程项目的范围详见本须知前附表第 6 项。 2.2 本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第 7 项。 3. 资金来源 3.1 本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第 8 项 , 其中部分资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。,4. 合格的投标人 4.1

17、 投标人资质等级要求详见本须知前附表第 9 项。 4.2 投标人合格条件详见本招标工程施工招标公告或投标邀 请书。 4.3 本招标工程项目采用本须知前附表第 10 项所述的资格 审查方式确定合格投标人。 4.4 当采用资格后审方式肘 , 投标人在提交的投标文件中须 包括资格后审资料。 4.5 由两个以上的施工企业组成一个联合体以一个投标人身 份共同投标时 , 除符合第 4.1 、 4.2 款的要求外 , 还应符 合下列要求：,4.5.1 投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书对联合体各方均具法律约束力 ; 4.5.2 联合体各方应签订共同投标协议 , 明确约定各方拟承担的工作和责任 , 并将

18、该共同投标协议随投标文件一并提交招标人 ; 4.5.3 联合体各方不得再以自己的名义单独投标 , 也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标 ,出现上述情况者 , 其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝 ; 4.5.4 联合体中标后 , 联合体各方应当共同与招标人签订合同 , 为履行合同向招标人承担连带责任 ; 4.5.5 联合体的各方应共同推荐一名联合体主办人 , 由联合体各方提交一份授权书 , 证明其主办人资格 , 该授权书作为投标文件的组成部分一并提交招标人 ;,4.5.6 联合体的主办人应被授权作为联合体各方的代表 , 承担责任和接受指令 , 并负责整个合同的全面履行和接受本工程款的支付

19、 ; 4.5.7 除非另有规定或说明 , 本须知中 “ 投标人 ” 一词也包括联合体各方成员。 5. 踏勘现场 5.1 招标人将按本须知前附表第 14 项所述时间 , 组织投标人对工程现场及周围环境进行踏勘 , 以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。 5.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料 , 是招标人现有的能被投标人利用的资料 , 招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。,5.3 经招标人允许 , 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场 , 但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责

20、任和风险。 6. 投标费用 6.1 投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用,（二）招 标 文 件,( 二 ) 招标文件 7. 招标文件的组成 7.1 招标文件包括下列内容 : 第一章投标须知及投标须知前附表 第二章合同条款 第三章合同文件格式 第四章工程规范 第五章图纸 第六章工程量清单 ( 如有时 ) 第七章投标函格式 第八章投标文件商务部分格式 第九章投标文件技术部分格式 第十章资格审查申请书格式 ( 用于资格后审 ),7.2 除 7.1 内容外 , 招标人在提交投标文件截止时间一天前 , 以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容 , 均为招标文件的组成部分 , 对招标人和投标人起

21、约束作用。 7.3 投标人获取招标文件后 , 应仔细检查招标文件的所有内容 , 如有残缺等问题应在获得招标文件3 日内向招标人提出 , 否则 , 由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等 , 若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料 , 或投标文件没有对招标文件做出实质性晌应 , 其凤险由投标人自行承担 , 并根据有关条款规定 , 该投标有可能被拒绝。 7.4 当投标人退回图纸时 , 图纸押金将同时退还给投标人 ( 不计利息 ) 。,8. 招标文件的澄清 8.1 投标人若对招标文件有任何疑问 , 应于投标截止日期前一一日以书面形式

22、向招标人提出澄清要求 , 送至 ( 地点和单位名称 )。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清 , 或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清 , 招标人都将于投标截止时间一一日前以书面形式予以澄清 , 同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于一一日内 , 以书面形式给予 确认 , 该澄清作为招标文件的组成部分 , 具有约束作用。,9. 招标文件的修改 9.1 招标文件发出后 , 在提交投标文件截止时间一日前 , 招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。 9.2 招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人 , 投标人应于收到该修改文件后一一日内以书面形式给予确认。

23、招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分 , 具有约束作用。 9.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时 , 以最后发出的书面文件为准。 9.4 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究 ,招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间 , 具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。,（三）投标文件的编制,( 三 ) 投标文件的编制 10. 投标文件的语言及度量衡单位 10.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用 ( 语言文 字 ) 。 10.2 除工程规范另有

24、规定外 , 投标文件使用的度量衡单位 , 均采用中华人民共和国法定计量单位。 11. 投标文件的组成 11.1 投标文件由投标函部分、商务部分和技术部分三部 分组成 , 采用资格后审的还应包括资格审查文件。,11.2 投标函部分主要包括下列内容 : 11.2.1 投标函 ; 11.2.2 投标函附录 ; 11.2.3 投标保证金 ; 11.2.4 法定代表人身份证明书 ; 11.2.5 投标文件签署授权委托书 ; 11.2.6 招标文件要求投标人提交的其他资料。,11.3 商务部分主要包括下列内容 : 113.1 采用综合单价形式的 : (1) 投标报价说明 ; (2) 投标报价汇总表 ; (

25、3) 主要材料清单报价表 ; (4) 设备清单报价表 ; (5) 工程量清单报价表 ; (6) 措施项目报价表 ; (7) 其他项目报价表 ; (8) 工程量清单项目价格计算表 ; (9) 投标报价需要的其他资料。,11.3.2 采用工料单价形式的 : (1) 投标报价说明 ; (2) 投标报价汇总表 ; 3) 主要材料清单报价表 ; (4) 设备清单报价表 ; (5) 分部工程工料价格计算表 ; (6) 分部工程费用计算表 ; (7) 投标报价需要的其他资料。,11.4 技术部分主要包括下列内容 : 11.4.1 施工组织设计或施工方案 (1) 各分部分项工程的主要施工方法 ; (2) 工程

26、投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械 进场计划 ; (3) 劳动力安排计划 ; (4) 确保工程质量的技术组织措施 ; (5) 确保安全生产的技术组织措施 ; (6) 确保文明施工的技术组织措施 ; (7) 确保工期的技术组织措施 ; (8) 施工总平面图 ; (9) 有必要说明的其他内容。,11.4.2 项目管理机构配备 (1) 项目管理机构配备情况表 ; (2) 项目经理简历表 ; (3) 项目技术负责人简历表 ; (4) 其他辅助说明资料。 11.4.3 拟分包项目名称和分包人情况。 11.5 资格预审更新资料或资格审查申请书 ( 如系资格后审 ) 11.5.1 资格审查申请书包括

27、: (1) 投标人一般情况 ; (2) 年营业额数据表 ; (3) 近三年竣工的工程一览表 ;,(4) 目前在建工程一览表 ; (5) 近三年财务状况表 ; (6) 联合体状况表 ; (7) 类似工程经验 ; (8) 现场条件类似的施工经验； (9) 招标人要求提交的其他资料。 12. 投标文件格式担保 12.1 投标文件包括本须知第 11 条中规定的内容 , 投标人 提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文 件全部格式 ( 表格可以按同样格式扩展 ) 。,13. 投标报价 13.1 本工程的投标报价采用本须知投标须知前附表第 11 项 所规定的方式。 13.2 投标报价为投标人在投标文件

28、中提出的各项支付金额 的总和。 13.3 投标人的投标报价 , 应是完成本须知第 2 条和合同条 款上所列招标工程范围及工期的全部 , 不得以任何理 由予以重复 , 作为投标人计算单价或总价的依据。,13.4 采用综合单价报价的 , 除非招标人对招标文件予以修改 , 投标人应按招标人提供的工程量清单 中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接 受。投标人未填单价或合价的工程项目 , 在实施后 , 招标人将不予以支付 , 并视为该项费用己包括在其他 有价款的单价或合价内。 13.5 采用工料单价的 , 应按招标文件的要求 , 依据相应的工程量计算规

29、则和定额等计价依据计算报价。 13.6 本招标工程的施工地点为本须知前附表第 2 项所述 , 除非合同中另有规定 , 投标人在报价中具有标价的工程量清单中所报的单价和合价 , 以及投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的直接费、间接费、利润、税金、开办费、技术措施费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所 有费用。,13.7 投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影晌承包价的情况 , 任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。 14. 投标货币 14.1 本工程投标报价采用的币种为 15. 投标有效期 15.1 投

30、标有效期见本须知前附表第 12 项所规定的期限 , 在此期限内 , 凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。,15.2 在特殊情况下 , 招标人在原定投标有效期内 , 可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求 , 对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求 , 而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件 , 但需要相应的延长投标担保的有效期 , 在延长的投标有效期内本须知第 16 条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。 16. 投标担保 16.1 投标人应在提交投标文件的同时 , 按有关规定提交本须知前附表第 13

31、 项所规定数额的投标担保 , 并作为其投标文件的一部分。 。,（四）投标文件的提交,( 四 ) 投标文件的提交 19. 投标文件的装订、密封和标记 19.1 投标文件的装订要求。 19.2 投标人应将所有投标文件的正本和所有副本分别密封 , 并在密封袋上清楚标明 “ 正本 “ 或 “ 副本 “; 19.3 在内层和外层投标文件密封袋上均应 : (1) 写明招标人名称和地址 ; (2) 注明下列识别标志 : a. 招标工程项目编号 ; b. 工程名称 ; c. 一一年一一月一一日一一时一一分开标 , 此时间 以前不得开封。,19.4 除了按本须知第 19.2 款和第 19.3 款所要求的识别字样

32、 外 , 在内层投标文件密封袋上还应写明投标人的名称与 地址、邮政编码 , 以便本须知第 22 条规定情况发生时 , 投标文件可按内层密封袋上标明 的投标人地址将内层 密封袋原封退回。 19.5 如果投标文件没有按本投标须知第 19.1 款、第 19.2 款 和第 19.3 款规定装订和加写标记及密 封 , 招标人将拒 收或者告知投标人 , 招标人将不承担投标文件错放或提 前开封的责任。对由此造成的提前开封的投标文件将 予以拒绝 , 并退还给投标人。 19.6 所有投标文件的内层密封袋的封口处应加盖投标人印 章 , 所有投标文件的外层密封袋的封口处应加盖密封章。,20. 投标文件的提交 20.

33、1 投标人应按本须知前附表第 17 项所规定的地点 , 于截 止时间前提交投标文件。 21. 投标文件提交的截止时间 21.1 投标文件的截止时间见本须知前附表第 17 项规定。 21.2 招标人可按本须知第 9 条规定以修改补充通知的方式 , 酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下 , 投 标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间 , 均以延长后新的投标截止时间为准。 21.3 到投标截止时间止 , 招标人收到的投标文件少于 3 个 的 , 招标人将依法重新组织招标。,（五） 开 标,25. 开标 25.1 招标人按本须知前附表第 18 项所规定的时间和地点公开开标 , 并邀请所有

34、投标人参加。 25.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封 , 并退回给投标人 ; 按本须知第 26 条规定确定为无效的投标文件 , 不予送交评审。 25.3 开标程序 : 25.3.1 开标由招标人主持 ; 25.3.2 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情 况 , 也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 ; 25.3.3 经确认无误后 , 由有关工作人员当众拆封 , 宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。,（六） 评 标,27. 评标委员会与评标 27.1. 评标委员会由招标人依法组建 , 负责评标活动。 27.2 开标结束后 , 开始评标 , 评标采用保密方式进

35、行。 28. 评标过程的保密 28.1 开标后 , 直至授予中标人合同为止 , 凡属于对投标文 件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况 , 与评标有关的其他任何情况均严格保密。 28.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予 合同的过程中 , 投标人向招标人和评标委员会施加影晌的任何行为 , 都将会导致其投标被拒绝。 28.3 中标人确定后 , 招标人不对未中标人就评标过程以及 未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料,（七）合 同 的 授 予,34. 合同授予标准 34.1 本招标工程的施工合同将授予按本

36、须知第 33.3 款所 确定的中标人。 35. 招标人拒绝投标的权力 35.1 招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标 人在发出中标通知书前 , 有权依据评标委员会的评标 报告拒绝不合格的投标。 36. 中标通知书 36.1 中标人确定后 , 招标人将于 15 日内向工程所在地的 县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招 标情况的书面报告。,36.2 招标人将在发出中标通知书的同时 , 将中标结果以书面形式通知所有未中标的投标人。 37. 合同协议书的签订 37.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 30 日内 , 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面工程施工合同 , 招标人

37、和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 37.2招标人如不按本投标须知第 37.1 款的规定与中标人订立合同 , 或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议 , 应改正并处以合同金额的的罚款。 37.3中标人如不按本投标须知第 37.1 款的规定与招标人订立合同 , 则招标人将废除授标 , 投标担保不予退还 , 给招标人造成的损失超过投标担保数额的 , 还应当对超过部分予以赔偿 , 同时依法承担相应 法律责任。,3.5.2 合同条款,3.5.2 合同条款,一、施工合同示范文本 二、通用条款的应用 三、专用条款的应用,一、施工合同示范文本简介,合同条款是招标文件的重要组成部分 ,

38、 是具有法律约束力的文件。一旦确定中标人后 , 招标人和投标 人就要据以签订施工合同 , 明确双方在合同履行过程中的权利和义务。,中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局已于 1999 年 12 月 24 日印发建设工程施工合同 ( 示范文本 ) , 推荐使用该文本。 ( 一 ) 施工合同示范文本的构成 第一部分协议书 ; 第二部分通用条款 ; 第三部分专用条款。 附件1： 承包人承揽工程项目一览表、 附件2： 发包人供应材料设备一览表 附件3： 工程质量保修书、,1、协议书 概念：协议书作为合同文本的第一部分 , 是发包人与承包人就合同内容协商达成一致意见后 , 向对方承 诺履行合同而签署的

39、正式协议。 内容：协议书包括工程概况、承包范围等合同主要内容 , 明确了包括协议书在内的组成合同的所有文件 , 并约定了合同生效的方式及合同订立的时间、地点等。,目的 : 确认双方达成一致意见的合同主要内容 , 使其清楚明了 ; 确认合同文件的组成部分 , 有利于合同双方正确理解并全面履行合同 ; 确认合同主体双方并签字盖章 , 预定合同生效 ; 合同双方郑重承诺履行自己的义务 , 有助于增强履约意识。,2、通用条款 制定依据： 通用条款是施工合同示范文本的第二部分 , 是根据建筑法合同法招标投标法仲裁法工程质量管理条例等法律、行政法规 制定的,同时也考虑了工程施工中的惯 例,以及施工合同在签

40、订、履行和管理 中的通常做法,具有较强的普遍性和通 用性。 适用范围：通用条款是通用于各类建设工程施工合同条 款 , 适用于任何建设工程的施工。,3、专用条款 概念：专用条款是施工合同示范文本的第三部分 , 是供发包人和承包人结合具体工程情况 , 经双方充分协商一致约定的条款。 内容：专用条款作为招标文件的组成部分 , 其条款内容应当由招标人也就是发包人提出。但在招标文 件 内 , 由于承包人 ( 投标人 ) 尚未最终选定 , 因此 , 招标文件内的专用条款只能涉及一些实质性和主要内容。而多数条款细节 , 一般需要在选定中标人后 , 才能详细谈判约定。,( 二 ) 施工合同示范文本的适用范围

41、施工合同示范文本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工、设备安装及市政基础设施工程。,二、通用条款的应用,施工合同示范文本的通用条款分为 11 个单元 147 条 177 款,第一单元 : 词语定义及合同文件包括条款 1词语定义 2.合同文件及解释顺序 3.语言文件和适用法律、标准及规范 4.图纸 第二单元:双方一般权利和义务包括条款 5.工程师 6.工程师的委派和指令 7.项目经理 8.发包人工作 9.承包人工作 第三单元:施工组织设计和工期包括条款 10.进度计划 11.开工及延期开工 12.暂停施工 13.工期延误 14.工程竣工,第四单元:质量与检验包括条款:

42、 15.工程质量 16.检查和返工 17.隐蔽工程和中间验收 18.重新检验 19.工程试车 第五单元:安全施工包括条款 20.安全施工与检查 21.安全防护 22.事故处理 第六单元:合同价款与支付包括条款 23.合同价款及调整 24.工程预付款 25.工程量的确认 26.工程款(进度款)支付,第七单元:材料设备供应包括条款 27.发包人供应材料设备 28.承包人采购材料设备 第八单元:工程变更包括条款: 29.工程设计变更 30.其他变更 31.确定变更价款 第九单元:竣工验收与结算包括条款: 32.竣工验收 33.竣工结算 34.质量保修 第十单元:违约、索赔和争议包括条款: 35.违约

43、 36.索赔 37. 争议,第十一单元 : 其他包括条款 : 38. 工程分包 39. 不可抗力 40. 保险 41. 担保 42. 专利技术及特殊工艺 43. 文物和地下障碍物 44. 合同解除 45. 合同生效与终止 46. 合同份数 47. 补充条款,通用条款是通用于各类建设工程施工合同条款 , 建设工程虽然具有单件性 , 不同的工程在使用规范、施工图纸、施工地点环境 : 施工方案以及施工工期、价款等各不相同 , 但在工程施工过程中 , 依据的法律、法规和规章是统一的 , 工 程发包人与承包人的权利和义务也是基本一致的 , 对于违约、索赔、争议、担保和保险等处理原则也基本相同。 根据这些

44、共性的内容,制定的通用条款,供施工合同 当事人参照使用。在招标人编制招标文件中的合同条款时, 应结合具体招标工程对通用条款逐条研究,看是否有需要增加、修改、删除的内容。如果有这些情况 ,则在专用条款中进行相应的调整。,三、专用条款的应用,1、专用条款应用说明： 具体约定的补充 施工合同示范文本的专用条款 , 是对通用条款没有做出具体约定的内容 , 结合具体工程情 况 , 做出具体约定。,补充、增加条款 通用条款缺少或不完善的条款 , 专用条款要结合具体工程情况 , 做出补充 或增加。 修改、删除条款 通用条款中个别不适用具体招标工程的条款 , 做出修改或删除。,2、应用举例 24. 工程预付款

45、 发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例 : 发包人于签订合同后 14 日内向承包人支付占合同价款总额 20% 的比例支付预付工程款。,19. 工程试车 19.5 试车费用的承担 : 照明通电、给排水卫生设备试水 , 试水费用由承包人承担。中央空调单机试车费用 , 由承包人承担 ; 全面调试由发包人承担费用。,3.5.3 合同文件格式,一、合同协议书 二、房屋建筑工程质量保修书 三、承包人银行履约保函 四、承包人履约担保书 五、承包人预付款银行保函 六、发包人支付担保银行保函 七、发包人支付担保书,3.5.3 合同文件格式,一、合同协议书,合同协议书是施工合同示范文本的第一

46、部分 , 也是最重要的组成部分。签订协议书是施工合同双方履行合同签订的最后手续。 , 只有依法通过 签订合同协议书 , 方能使合同对发包人和承包人具有法律约束力。,合 同 协 议 书 发包人 :( 全称 ) 承包人 :( 全称 ) 依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法及其他有关法律、行政法规 , 遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则 , 双方就本建设工程施工事项协商一致 , 订立本合同。 1. 工程概况 工程名称 : 工程地点 : 工程内容 : 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表 ( 附件 1) 工程立项批准文号 : ,资金来源 : 2. 工程承包范围 承包范围 : 3. 合同工期

47、 开工日期 : 年 月 日 竣工日期 : 年 月 日 合同工期总日历天数天。 4. 质量标准 工程质量标准 : 承包范围 : 5. 合同价款 金额:(币种 , 金额 , 单位)（小写）,.成合同的文件 6.1 组成本合同的文件包括 : (1) 本合同协议书 (2) 中标通知书 (3) 投标书及其附件 (4) 本合同专用条款 (5) 本合同通用条款 (6) 标准、规范及有关技术文件 (7) 图纸 (8) 工程量清单 ( 如有时 ) l(9) 工程报价单或预算书,6.2 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 7. 本协议书中有关词语含义与本合同通用条款中的定义相同。 8. 承包人向发包人承诺按照合同约定施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 9. 发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。 10. 合同生效 10.1 合同订立时间 : 年 月 日 10.2 合同订立地点 : 10.3 本合同双方约定后生效。,发包人 :( 公章