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1、广东省省级精品课程国际贸易 第十一章 鼓励出口的措施,广东外语外贸大学国际经贸学院 卢立岩 副教授,第十一章 鼓励出口的措施,一国实行保护贸易政策时，除通过关税或非关税措施对进口加以控制和管理外，还会通过一系列的手段对出口加以扶持。本章的内容主要包括了对补贴、出口信贷等鼓励出口的手段的介绍，同时以补贴为例探讨了扶持国内产业的政策效应。,第一节 补 贴,一、补贴的概述 补贴( Subsidy)是由政府或任何公共机构提供的财政资助。这种资助包括了：涉及资金的直接转移、潜在的资金和债务直接转移的政府性为；放弃或未征收在其他情况下应征收的政府税收；政府提供除一般基础设施外的货物和服务和购买货物；政府想
2、一筹资机构付款，或委托或指示一私营机构履行上述列举的一种或多种通常应属于政府的职能，且此种做法与政府通常采用的做法并无实质性差别；政府提供任何形式的价格或收入支持等。,从关贸总协定到世界贸易组织，在其公平贸易原则中，视不合理的补贴与反补贴为违反公平贸易原则的做法。因此，对国际贸易中的补贴与反补贴行为有严格的规定。 其中，在关贸总协定第6条、第16条、第23条中有关于补贴与反补贴的规定；在关贸总协定东京回合谈判中，签署了补贴与反补贴守则，并在乌拉圭回合中把其修改为补贴与反补贴协议；经修改的补贴与反补贴协议成为了世界贸易组织框架下的多边贸易协定之一，作为约束各成员公平贸易的重要规则之一。,补贴与反
3、补贴协议中把补贴分成了三类：禁止使用的补贴、可诉的补贴和不可诉的补贴。 1、禁止使用的补贴（prohibited subsidy）。补贴与反补贴协议明确规定各成员不得给予或维持此类补贴。 2、可诉的补贴（actionable subsidy）。补贴与反补贴协议规定，各成员不得通过采用补贴而对其他成员的利益造成不利影响，这种不利影响一旦造成，受害国可诉诸争端解决机制加以解决。 3、不可诉的补贴（non-actionable subsidy）。指普遍性实施的补贴和在事实上并没有向某些特定企业提供的补贴。这类补贴不可诉诸争端解决，但要求各缔约方将这类补贴情况提前、及时通知各缔约方。如果有疑义，则必须
4、通过磋商解决。,二、出口补贴的经济效应 出口补贴(Export Subsidy),是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某产品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠 出口补贴包括了直接补贴和间接补贴两种主要形式 直接补贴是指政府在商品出口时，直接给出口商以现金的补贴； 间接补贴是指政府对某种商品的出口给予财政上的优惠,出口补贴的经济效应分析 、贸易小国情形下出口补贴的经济效应(有关图形请参看教材相关内容) 通过对相关图形的分析,我们可得出如下结论:在贸易小国的情形下，出口补贴的实施会导致出口国整体社会福利水平下将。 2、贸易大国情形下出口补贴的经济效应(有关图形请参
5、看教材相关内容) 通过对相关图形的分析,我们可得出如下结论:在贸易大国的情形下，出口国政府向出口企业提供出口补贴所造成的损失大于贸易小国的情形。,三、鼓励出口的产业政策生产补贴 一国为增强本国产品在国际市场的竞争力，扩大出口，除可采用以上介绍的出口补贴的方法外，还可采用生产补贴的方式。生产补贴与出口补贴最大的区别在于：政府提供出口补贴时，只对生产企业用于出口部分的产品给予补贴，而对于企业内销部分的产品是不能享受补贴的；但生产补贴，则是政府给整个生产企业予补贴，其产品无论是用于外销还是内销，均可享受政府所提供的补贴。 生产补贴的结果同样使社会整体福利水平下降。不同的是生产补贴下的这种福利损失要小
6、于出口补贴时，因此理论上讲生产补贴优于出口补贴。但这种补贴受制于政府的财力。,四、保护进口工业的产业政策对进口替代产业的生产补贴 补贴不一定只用于鼓励出口。实际上，对于进口替代产业，也可通过生产补贴加以保护 。但这种补贴的结果同样有损失的存在。但相对于使用关税或配额的方式，损失已经降低了。这一方法的主要缺陷同样是增加政府财政负担，并且对于广大发展中国家的政府而言，这种负担是他们无法承受的。,第二节 其他鼓励出口的措施,一、出口信贷(Export Credit) 出口信贷是指出口国为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。出口信贷分为买方信贷和卖方信贷
7、两种。,二、出口信贷保险（Export Credit Guarantee）及出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System) 出口信贷保险是指私人保险公司对本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的，在出口厂商或银行不能如期收回货款时补偿他们的损失。 出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或银行向国外进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治或经济原因拒绝付款时，国家担保机构即按照承保的数额给予补偿。 金融危机下通过出口信贷及出口信贷保险保证出口及经济的稳定 中国进出口银行是中国专门从事出口信贷业务的政策性银行 中国出口信用保险公司（简称“中国信保”）是我国惟一承办政策性信用 保险业务的金融机构，从事出口信贷保险业务,本章小结,1、一国在实行保护贸易政策时，除使用限制进口的手段外，也会使用鼓励出口的措施。 2、鼓励出口的措施主要有出口补贴，出口信贷及出口信贷国家担保制,