中心云南研讨会20050416.ppt

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1、坚持科学发展观与 高等教育发展形势,张 力 国家教育发展研究中心主任、博导,未经事先许可 请勿公开引用,一、坚持科学发展观的背景 二、高等教育发展的形势 三、高等教育若干政策问题,一、坚持科学发展观的背景,20世纪后30年国际上与教育有关的三次革命性变化 1、70年代：终身教育、终身学习、学习型社会 专家理念区域实验国家政策国家制度国家法律国际化 战略选择：一次性、批量化多次性、个性化 “学会生存”到“学习：财富蕴藏其中”（UNESCO） 全民教育全民终身教育（OECD） 中国起初反应90年代立法国家战略决策 学习型社会 学历性社会 考试型社会,2、80年代：新信息通讯技术革命 拓展学习的时间

2、、空间、人群、需求、进度 增大多样化的选择，资源广泛共享 从“第三次浪潮”到E-learning或Digital learning 后发展中国家有赶超的可能，也可能扩大差距 社会科层“金字塔”平面网络、网格化 人类思维-知识结构的重组、异构、巨变 学校的重新定位，师生关系的变化 战略选择 ：全日制面授弹性学习制度 线性学习非线性、多媒体、立体化学习,3、90年代：经济全球化下的WTO教育服务贸易 概念渐变：福利服务消费投资 WTO-GATS （教育服务贸易总协定）第10条第3款规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动之外（核定例外领域），凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴。

3、 某些教育可作为“商业存在”，成为可以被购买的服务。 战略选择： 政府包办（纯公益事业） 民间参与（准公益事业、非营利）市场机制（适当引入）跨境贸易（GATS减让表）,当前国外教育战略的若干特点： 强调全民教育和基本人权，用新发展观指导教育战略。 追求有质量或高质量（卓越）的教育平等，改革公共教育体制。 培养和引进优秀人才，强化教育在国家创新体系中的作用。 信息通讯技术广泛应用于教育领域，促进终身学习社会。 面对教育国际化和跨境教育服务贸易挑战，寻求应对良策。,2000/01年各国若干经济和教育指标的 对比,1993-2004年间我国教育事业的历史性跨越,现阶段我国教育发展的基本矛盾： 旺盛的

4、社会需求同多样化的教育供给不足 劳动力整体素质偏低，不适应新兴工业化和推进城镇化的需要。 教育结构和人才培养模式不合理，不适应提高就业和产业竞争力的需求，素质教育任重道远。 区域和城乡教育发展很不均衡，西部和农村地区教育比较薄弱。 教育投入不足仍然是制约教育发展的瓶颈因素。 教育管理体制改革与机制创新相对滞后，教育内部需要统筹协调。 就业和再就业压力巨大，学习型社会建设存在不少困难。,21世纪头20年是可以大有作为的重要战略机遇期 要实现全面建设惠及十几亿人口的小康社会目标 这段时期也是教育发展的重要战略机遇期 十六大目标（主要涉及教育与人力资源开发） 全民族的思想道德素质、科学文化素质和 健

5、康素质明显提高 形成比较完善的现代国民教育体系 人民享有接受良好教育的机会 基本普及高中阶段教育 消除文盲 形成全民学习、终身学习的学习型社会 促进人的全面发展,党的十六大 新时期党的教育方针： “坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。” 教育的三大历史性任务： 构建体系（现代国民教育体系和终身学习 体系） 培养人才（两个“数以”和“一大批”） 知识贡献（为“三个文明”服务）,党的十六届三中全会 坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，坚持“五个统筹” 强化政府“经济调节、市场监管、社会管

6、理、公共服务”的责任 党中央国务院进一步加强人才工作的决定 人才强国战略，人才资源是第一资源 党管人才体制 坚持市场配置人才资源的改革取向 党的十六届四中全会 “三个文明协调发展”，提高“五方面能力”（和谐社会） 改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化 深化行政体制改革，政企分开、政资分开、政事分开,胡锦涛主席：社会主义和谐社会民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 21世纪前十年: 与教育有关的第四次革命性变化? 可能的战略选择: 联合国千年发展目标，可持续发展十年 （坚持科学发展观）以人为本的教育 Education of in for Susta

7、inable Development Of 可持续发展的教育 In 可持续发展中的教育 For 为了可持续发展的教育,二、高等教育发展的形势,前景：后“普及”阶段的制度创新 越来越多青年进入高中阶及以上阶段学校学习，教育要以人为本、实现全面、协调和可持续发展，就必须： 巩固九年义务教育，质量与均衡 基本普及高中阶段教育时间表 职业教育面向就业和市场需求 高等教育发展模式和体制创新 学习型社会建设的推进步骤,万人,2004-2020年全国学龄人口的变动趋势,1991-2000年（十年）和2001-2004年（四年） 全国各类高等教育毕业生的对比,我国高等教育一度发展平稳的的因素： 国家严厉政策措

8、施，全国统一高考，国家发放招生计划，严格控制学校设置，不收（低收）学费，集中免费住宿，学校自办食堂，全日制学习，固定学年制，统一转户口，毕业生包分配，包国家干部指标，条块分割管理，学校没有多少自主权 1998年普通高等教育扩招与深化高校管理体制改革并进 共建、调整、合并、合作： 2001年底，全国已有556所高校（普通高校387所、成人高校169所）经合并并调整为232所高校（普通高校212所、成人高校20所），净减324所。1999年以后，经国务院授权，把发展高职和大部分专科权责交给省级政府。,政府扩招决策考虑的因素还有： 增强专门人才国际竞争力，符合百姓受教育意愿，收费拉动内需，推迟就业，

9、调动民办教育积极性。同时，伴随出台一系列配套改革政策措施 2004年计划招生420万人，实际招生447万人。 2005年拟招生475万人 2003年高校毕业生212万，9月就业率70%； 2004年毕业生280万，加上累计数突破300万，9月就业率73%，以后，能否年年70%？,2000-2010年及以后高教在学人数增长态势（万人）,快速,中速,低速,第一轮 行动计划 预计值,十五计划 预计值,1998年高等教育在学人数820万人，2004年增加到2000万人。是1998年的2.44倍，6年间每年平均增长率为16%。 2004-2020年间，必须把增长率降下来。,2050年前高教学龄人口“两峰

10、两谷”形势(万人),50%？,预计到2010年： 高等教育的规模和质量迈上一个新台阶，高等教育毛入学率约为23%左右，高校科技创新能力显著增强。 预计到2020年： 高等教育进入一个新的阶段（高等教育毛入学率达到32%以上，也有预计40%的），一批大学和一大批重点学科接近世界水平。,新一轮行动计划的高等教育发展新部署 第二大战略重点： 重点推进高水平大学和重点学科建设 继续实施： “985工程”和“211”工程、高层次创造性人才计划 新启动： 研究生教育创新计划、高校科技创新计划、高校社科繁荣计划 六项重点工程第三项： 高等学校教学质量与教学改革工程,新一轮行动计划的高等教育发展新部署 重点工

11、程和重要举措的其他相关方面： 为三农服务/素质教育/职业教育/ 毕业生就业/信息化/师资管理队伍/ 学校制度/管理体制改革/办学体制改革/ 对外开放/加大投入/学生思想政治工作/ 党建工作/区域发展/构建体系,三、高等教育若干政策问题,1957-2004年城乡居民恩格尔系数与支付能力 居民支付食品以外服务的能力及选择性逐年增强,恩格尔系数 贫困 60% 温饱50-60% 小康40-50% 富裕40% 2000-2020年 可望从46% 下降到35%,教 育,1,19902003年城镇居民可支配收入 与农民人均纯收入比例变化 目前我国居民收入基尼系数已超过0.45的国际警戒线,不同收入人群在义务

12、教育学校选择方面的差异（不考虑学生学业成绩）,不同收入人群在非义务教育学校选择方面的差异,联盟/包容,管 理,表达权,契 约,客户权力,服 务,长线责任,短线责任,世界银行公共服务模型,现代学校制度,从世界银行经验看，公共教育服务惠及穷人的方式是：（1）基本服务：提供免费的义务教育；（2）较好水平的服务：政府补贴、贷款并且加以政策引导；（3）优质服务：政府重点资助学业优异者。,西方国家公共教育政策的价值取向 若干不同的选择 福利国家与保守主义（老左派） 强化政府投入责任，但弱势财政支撑不起 体现进入机会公平，但不完全照顾公众选择 体现公共事业均衡发展，但效率不高缺活力,市场化/私有化/新自由主

13、义（新右派） 减轻财政负担，但政府可能会匆忙推卸责任 增加市场活力，但容易导致公共政策缺位 可能提高效率，但忽视社会弱势群体的公平,第三条道路”/“社会投资国家”（新左派）。既超越专注于国家控制、高税收和生产者利益的老左派，又超越专注市场机制、把公共投资、社会/集体事业视为邪恶而加以拒斥的新右派。 教育制度改革的特点： 加大政府教育投资，首要目标是基础教育，关注处境不利人群，注重社会公平，强化政府的教育监督。 提高教师队伍素质，实施工资与成就挂钩的激励措施。 鼓励私人和民间力量参与公共教育事业，增强社会和家长对教育的选择权利，实行教育基金和“学券(voucher)”等制度，增强竞争性，提高教学

14、质量。 政府出面加强和资助教育信息化和计算机普及教育，改变以往政府放任由民间运作的形式。,强势公办教育环境中民办教育的增长空间 1996-2004年间全国民办教育机构情况 2004年公办学校：高等2236；中等9.7万；小学40万,所,1996-2004年间全国民办教育机构在学人数情况 2004年公办学校：高等1835万；中等1亿；小学1.1亿,万人,公共教育经费占GDP比例，是一国政府对公共教育事业支持能力和重视程度的重要指标 2000-2001年全世界平均值为4.4% 比90年代初4%略高，其中： 低收入国家（人均GNI小于US$745）2.8-3.5%。 中下收入国家（$745-2975

15、）4.4-4.6%； 中上收入国家（$2975-9206）4.4-5.1%； 高收入国家（大于$9206）5.3% 世界银行：GNI=GDP+来自外国来源的初级收入净额,1990-2003年财政性教育经费占GDP%,4% 2005？,普遍现象：教育经费占GDP6-7%是支撑 教育现代化的基石，问题是政府和民间比例,社会投入,政府投入,1980-2001年数据引自胡鞍钢文,2000年OECD国家教育总支出占GDP5.9% 其中，政府投入占5.1%，社会占0.8% 预计我国2020年政府和社会分别占GDP5%和2%（合计7%） 事实上：2003年这两项指标分别为3.28%和1.9%（合计5.18%

16、） 初步判断：（1）政府增长教育经费还有较大空间；（2）民间投入已接近天花板；（3）教育乱收费的隐性部分尚未统计；（4）严峻问题不完全是缺钱，制度性障碍导致大量浪费、低效、甚至部分腐败现象。,终身学习体系下的教育属性选择 前义务教育(pre-compulsory)（非公共品属性） 义务教育(compulsory education)（公共品属性） 后义务教育(post-compulsory)（混合属性）,政府职能定位： 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 公共教育政策调整方向： 权力与责任不对称 减少政府行为“错位”：权力责任运用与滥用 一是越位（管了不该管、管不好的事情） 二是缺位（该管

17、的事情，不去管）,政府行为类型（不同地区有不同特点） 政府被动作为： 懒于作为（等靠要） 不能作为（一刀切要求，客观条件不具备） 不敢作为（行政许可等法律规定权限与改革尝试的关系） 来不及作为（上级文件过于频密） 政府主动作为： 重点作为： 必须作为，义务教育、国防、重大工程、弱势群体等 有所作为： 选择作为，基础学科、边远艰苦行业、市场不好调节的 委托作为 选择作为，政府该作为但力不从心或提高效率，委托授权 不须作为 明确不具体作为，引入市场机制，仅制定规则或适当监管,学生入学录取 学业考核水平 学费标准 政府广义投入 家庭广义成本分担,不同体制环境下人才结构形成的机制,2,80年代全国专门

18、人才预测的误差原因： 假设设计操作统计外推结论，应用 多年来，国际上类似的人力资源供需规划，鲜有十分成功的实践。 无论是何类供需关系，对业已形成的供需结构分析（历史性判断）往往是有效的。但是，据此调整现存结构，预测未来走势，却难观其效，主要是外部环境因素随时间变动经常过大。 因此，供需结构基本上属于历史性范畴，只能从历史分析中找出曾经有效的调控手段，根据现实状况，来进行新的政策尝试。,区域经济,吸引 人才,产业 增长极,教育 系统,城市 增长极,人才增长极,影响高等学校布局的区域因素 测度1：区域增长极 产业增长极、城市增长极与人才集聚,西部地区,中部地区,东部地区,3,2,1,4？,测度1：

19、区域增长极,测度2：第一次现代化(工业化为主) 第二次现代化（知识经济为主） 3个中等发达地区：全面完成第一次现代化，第二次现代化指数超过世界平均值（50点），相当于中等发达国家的现代化水平。 11个初等发达地区：第一次现代化实现程度高于80%，第二次现代化指数高于30点，但低于50点。 17个欠发达地区：第一次现代化实现程度小于80%，第二次现代化指数小于30点。 测度3：资源支撑条件与未来开发模式 资源结构优化地区（已经历深度开发） 资源深度开发地区（为数不多，潜力较大） 资源限制开发地区（生态出现问题） 资源禁止开发地区（生态脆弱）,各省市区第一、二次 现代化实现程度对比,欠发达,初等发

20、达,中等发达,深度开发 $5000,限制开发 $3000,禁止开发 $1000,结构优化 $10000,不同地区的教育水平和持续发展的重点 A：highest 普及高中阶段教育，高等教育毛入学率30%以上，甚至达到50%左右，职业教育、成人教育、社会教育比较发达，北京、上海等沿海大城市； B：higher 普及九年义务教育，高中阶段教育有较好基础，高等教育毛入学率15%以上，甚至达到30%，大多数中小城市，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等发达地区的城镇和农村； C：middle 已经基本普及九年义务教育，高中阶段毛入学率60%以上，高等教育毛入学率10-15%，少数中小城市，大部分发达地区农村

21、和部分中等发达地区； D：lower 刚刚或正在普及九年义务教育，高中阶段教育和高等教育有了较快发展基础，大部分中等发达地区； E：lowest 正在普及5-6年初等义务教育，教育基础薄弱，欠发达地区农村。,1999年高等教育生均支出占人均GDP%比较,努力建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学 2+7=9（985） （北大、清华） （浙大、南京大学、复旦、上海交大、西安交大） （哈尔滨工业大学、中国科技大学） 国内高水平大学 40（宽口径985） 有研究生院的大学 56 211工程大学 95,3,周济部长： 高水平大学建设与高等学校的改革创新 一个重点： 以服务求支持，以贡献

22、求发展 三个突破： 人才制度和政策的创新 基层学术组织的结构性改革 研究生教育的改革 建立现代学校制度现代大学制度,新一轮行动计划第34条 深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度。 继续深化学校内部管理体制改革，完善学校法人制度。高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制，推进依法办学、民主治校、科学决策，健全学校的领导管理体制和民主监督机制。 “党委领导，校长负责（行政管理），教授治学” 遵循“从严治教，规范管理”的原则，加强学校制度建设，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。建设“精简、高效“的学校管理机构，完善校务公开制度，深化人事制度和分配制度改革。,中外一

23、流研究型大学校长论坛的启发 共同关注： 大众化阶段后的学术精英高等教育 并非探讨短期、职业、社区性高等教育 2002年第一次（北京宽沟）： 问题不一： 学术重点/评价/财政/学费/教师/合并/后勤 2004年第二次（北京钓鱼台）： 问题集中： 财政压力/学费/治理结构/非营利/科研开发/与企业关系/多元化评价/排序/战略定位/国际化 值得研究的现象： 语言风格、缺乏激情、文化差异、单向热情,与世界所谓一流研究性大学相比，我们有哪些优势和差距? 研讨一流大学和高水平大学的切入点： 王大中校长：共性与个性 世界一流大学共同特征：要有一批一流学科；培养高层次创造性人才；出高水平原创性科研成果；拥有一

24、支高素质师资队伍；以及充足的办学经费等。 世界上一流大学各具特色：独具特色的办学理念才使其成为一流大学。个性特征体现在时代内涵、国家目标和发展战略的差异上。一流大学都是应本国需要应运而生的。,潘懋元教授：与社会共同评估产出效果 不能跟着“排名榜”转：一流大学要有自己的理念；要有名师；要培养出优秀的学生并为社会所承认。 当今大学制度是跟商业文明、产业文明紧密联系在一起，西方一流大学受基督教文明的影响也不容低估。而中国没有基督教传统，有研究高深学问的书院传统。近代大学制度移植进来，是一个外来物在中国土壤上生长起来。 问题：有没有国际标准？本土价值何在？ 如何使我们的文化传统跟现代大学制度很好地结合

25、起来，成长出有中国特色的一流大学？,高等教育管理体制改革,地方所属高校,中央业务部委所属高校,教育部所属高校,2003年,2020年,2050年,大学评价委员会?,大学拨款委员会?,政府,高等教育发展阶段（马丁特罗理论） “精英化” “大众化” “普及化”,高等 教育 学龄 人口,0-15%,15-50%,50-100%,4,高等教育不同发展阶段的特征（1）,高等教育不同发展阶段的特征（2）,进入大众化阶段后，诸多因素影响着： 学校布局结构的变化（对区域现代化的依存度，学无所长缘于办学特色的迷失，评价尺度的偏颇） 校均学生规模的变化（价值导向不同，引起显著分化，不同形式的质量“注水”导致就业指

26、导底气不足） 学生层次结构的变化（注重选拔学术精英与注重机会公平，降低就业期望值之说受到争议质疑） 经费收支结构的变化（分担成本水平提升，回报预期受挫使得中低收入家庭重酌子女升学意愿）,终身学习 体系框架 与 国际教育 标准分类 ISCED （1997）,企业教育 社区教育 社会教育,中国未对WTO教育服务贸易承诺,信息化 网络教育 远程教育,专业 - 职业教育 培训优势,博士 硕士 研究生 本科（学士 ） 高等职业（专科）,研究型大学 教学研究型高校 技术应用教学型高校 （一般本科高校） 技能教学型高校 （高职高专）,以高等学校重新定位为例 人才培养从“金字塔”向“网格”演进,国家教育发展研

27、究中心专题组： 中国高校二维（网格）设计,教学,科研,应用/ 职业性,学术/ 理论性,中国高校二维（网格）设计,Y,X,I 6/5A,III 5A/6,V 5A,IV 5A,II 5A/6B,VII 5B,VI 5A,VIII 5B,晏才宏,华罗庚,钱锺书,王 选,袁隆平,陈丹青,“两大并进策略” 努力创建若干所世界一流大学和一批一流学科，形成国内高水平大学群体和创新型人才基地。（带动本科院校，分为若干层次） 大力发展短期性、社区性的高等职业教育及培训，造就大批生产、服务、管理第一线需要的实用型人才。（完全可以争创一流） 高等教育的多种运作形式 公办高等教育（不同分类、评估机制） 民办高等教育

28、（立法保障） 混合类型高等教育（独立学院政策） 中外合作办学（立法与监管）,经济全球化、政治多极化、文化多样化 知识经济和新技术革命的机遇与挑战 IT. BT. MT. NT. ET. CT 信息生物材料 纳米环境文化（技术） T-复合型人才的需求冲击传统学科专业 产业结构、就业结构、企业结构变化 组织网络化、扁平化，雇佣理性化，多方选择 人力资源开发制度创新 总量性矛盾结构性矛盾同时存在 有人分析：知识失业、过度教育 就业矛盾：有岗无人有人无岗 无业可就有业不就,全球最大的、持续的就业压力： 中国15-64岁劳动力人口超过9亿，至少需要提供7.5亿个就业岗位，以后还要更多，但是GDP占全球不

29、到10%.全部发达国家才提供4.3亿个就业岗位，GDP占全球60-70%。 充分就业平均从业人员收入增幅减缓，高学历向下挤压岗位 不充分就业收入差距拉大，如果社会保障制度不健全，可能引发社会问题,弹性学习： 美国社区学院，欧洲入学、工读交替 回归教育： 主动辍学、召回返读（江苏硅湖） 市场就业信号的影响： 初中学历电工优势，高技能人才紧缺 加州理工学院、常春藤私立大学 硕士生模式（应用性、过渡性） 博士生培养潜在问题（R&D支撑）,高等学校排行榜-评估机制 30个民间排序，允许多样化，但是偏重学术性，指标趋同，缺乏劳动力-人才市场的足够反馈信息，各取所需 新起步大学的成功案例： 校企合作（卢森

30、堡大学金融学院） 就业类型多样化： 受雇/雇人/自雇/出境 高校毕业生劳务输出： 特殊职业定向批量输出、学校与境外企业直接订单、中外联合培养,高等学校不同运作模式的选择： 传统： 金字塔式科层管理、主干学科专业为本位、外部边界清晰、价值集中、引领社会、相对封闭亚文化圈 现代： 解科层管理、交叉学科与职业岗位群需求结合、外部边界模糊、价值集中与分散并存、相对开放亚文化圈 后现代： 网络式管理、交叉边缘学科弹性平台、仅保留极少外部边界、价值取向分散为主、完全开放亚文化圈 坚持科学发展观，一切从社会和人的发展出发： 只能保持少数从事科学技术研发的学术型人才梯队 只能依靠面大量广的、非传统的专业/职业

31、教育培训模式,树立全面、协调、可持续的科学发展观 理念模式的重大转变： 人才配置机制：计划到市场 教育培训活动：政府直办到宏观调控 人才培养模式：专业学科本位到社会岗位群本位 就业率和就业质量： 不同标准：学术/应用/技能型人才 不同类型：东中西部，行业/学校，公办/民办 分类指导：因地制宜、丢掉幻想、脚踏实地 出路与定位：以就业为导向，以服务求支持 以贡献求生存，以特色求发展,基本问题： 为什么学校能够和企业合作？ 为什么企业能够和学校合作？ 初步假设： 校企合作的核心是一种供需关系 供需关系是关于资源/利益的配置方式 单方面获益可能维持一段时期 互利才是校企合作的永久动力 可以寻找和确定双

32、方利益的“交集” 拟对学校内外部关系做一简要分析,高等学校与企业的合作前景,5,国际通行的现代社会结构： 产品类型 垄断性/纯 竞争性/准 营利性 公共产品 公共产品 私人产品 基本属性 非排他/外部性 外部性 排他性 主要提供主体 政府机构 非政府 非政府 授权机构 非营利机构 营利机构 主要提供部门 第一部门 第三部门 第二部门 主要活动领域 政治/ 社会 / 经济/ 公益事业 准公益事业 市场经济 例如 公立学校 公立学校 企业 私立学校 私立学校,机构各种所有权形式和组织结构形式（世界银行）,校企合作需要考虑的问题 东部三个增长极的个人收益率持续居高 非增长极地区人才数量对质量普遍替代

33、 硬环境与软环境建设关系（社会资本） 粗放式开发与集约式开发的判断 社会分层流动与人力资源固有流动性 中西部地区人力资源结构缺乏刚性 东北等老工业基地的“人力资本失灵” 东部地区教育模式的适用性 中西部地区教育本土化的恰当范围,影响校企合作关系的若干变数 来自教育系统外部环境： 宏观经济体制：计划，转型，市场 政府行为：政企不分，指令计划，指导计划，政策引导（产业/公共政策），放手不管 企业产权边界：模糊，过渡，明晰（独资/家族式/股份） 企业组织形式：金字塔，部门化，网格化 企业规模：大型，中型，小型 地区现代化实现程度：工业化前，工业化（第一次），知识经济（第二次） 区域定位：无增长极，萌

34、生增长极，增长极 地理位置：西部，中部，东部,影响校企合作关系的若干变数 来自教育系统内部： 宏观教育制度：传统，现代，后现代，终身 政府行为：政企不分，指令计划，指导计划，多种手段，政策引导，放手不管 学校属性：公益性，非营利性，营利性 教育培训类型：学位，学历，非学历，非正规，非正式，开放 提供方式：全日制，半日制，夜校制，弹性制，工读交替，远程教育，网络教育 培养方向：学术型/研究型，应用型/实用型 工作重点：研究型，研究为主，教学科研并重，教学为主 区域发展水平： E ，D， C， B， A,校企利益的“交集”：间接直接 隐含前提：教育系统应尽量适应/满足企业需求 提请注意：尚未讨论学

35、校与企业价值冲突时的取舍 企业人才资源开发策略选择： 单纯吸引人才，内部培训，与学校“定单”/“定点”/“定向”培养培训协议，与学校联合培养，与学校合作办学，自办学校（国企剥离） 学校人才培养策略选择： 学历学位教育培养学术型/研究型人才，与企业“定单”/“定点”/“定向”培养培训，与企业合作办学，多种形式培养应用型/实用型人才,校企利益的“交集”：间接直接 学校科研开发策略选择： 基础学科相关研发，与企业“定单”/“定点” /“定向”研发合同，与企业合作研发，与企业联办研发机构，应用性学科相关研发 企业科研开发策略选择： 单纯购买引进技术/设备，内部有限研发，与学校“定单”/“定点” /“定

36、向”研发合同，与学校合作研发，与学校联办研发机构，自办研发机构（内设/外设）,十六大报告中国两大阶级、六个阶层： 包括知识分子在内的工人阶级（1）， 广大农民（2）， 始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。 在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员（1）、 受聘于外资企业的管理技术人员（2）、 个体户（3）、 私营企业主（4）、 中介组织的从业人员（5）、 自由职业人员（6） 等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。,6,党的教育方针： 教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务 办让人民满意的教育，基本点是机会公平。 人民觉到有用的教育，是有用的教育（基础教育）

37、 能找到工作的教育，是有用的教育（职业/专业） 能提高人民生活质量的教育，是有用的教育 （高知识/技能/终身学习能力） 能促进经济社会和人的全面发展，是有用的教育 （学术成就，国家和民族创新能力，国际竞争力）,最近，国务院同意教育部开始调研起草2020年中国教育发展纲要。 重要战略机遇期的 关键性问题大关系 以人为本和可持续发展的教育 公共教育/公共财政的政府责任 社会主义和谐社会下的制度创新 树立新的质量观/注重教育质量,谢 谢！ 2005年4月16日，昆明,以上言论未经本人审定，请勿引用发表 100816 北京西单大木仓胡同37号 教育部教育发展研究中心 010-66096947 传真 66097042 电子邮箱：,