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1、第一节 决 定,第五章 公文写作,第一节 决 定,教学目的： 通过精讲理论知识和实训，明确决定的适用范围和特点，认识决定的类型，掌握决定的写法，能够写出规范的奖惩性决定。 教学重点： 1.奖惩性决定的结构和写法 2.事项性决定的结构和写法 3.例文析评与“公文正文模块模式”意识 教学难点： 1.决定的适用范围 2.决定用语的决断特征 3.例文析评 4.病文分析与写作训练 教学时数： 理论教学 1.0 课时 实训教学 1.0 课时,一、【习题预览】 下面是一篇病文，请指出其毛病并写出修改稿。,关于违犯劳动纪律的处分决定 张，男，现年30岁，系机加车间原汽车装卸队工人。该同志自入厂以来，累犯劳动纪
2、律，曾多次发生殴打事件，谩骂领导干部，辱骂老工人。特别是今年月日，伙同（已收审）、（已记大过）两次殴打，影响极坏。为了维护厂规定厂法，加强劳动纪律，经厂务会议讨论通过决定给予张开除厂籍留厂察看一年的处分。察看期间只发给生活费，每月元。 市厂,二、泛读例文,例文 深圳市人民代表大会常务委员会 关于批准深圳市人民政府在罗湖区进行行政 综合执法检查和处罚试点的决定 （年5月15日深圳市第二届 人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过） 深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了深圳市人民政府关于提请审议在罗湖区试行行政综合执法的方案。为加强城市管理，提高行政执法效率，避免多头检查和重复处
3、罚，改善我市投资环境和生活环境，根据中华人民共和国行政处罚法的基本原则，结合深圳的实际，作如下决定： 一、批准市人民政府在罗湖区进行行政综合执法检查和处罚试点。同意罗湖区人民政府成立行政综合执法机构。 二、罗湖区行政综合执法机构的名称、组织机构、人员编制、执法范围、执法程序、复议管辖等具体实施方案由罗湖区人民政府拟定，报市人民政府批准并公布实施。 三、罗湖区行政综合执法机构具有独立的行政执法主体资格。在市人民政府确定的试点范围内，市、区相关行政机关依照法律、法规和有关规定在罗湖辖区按各自职权范围只行使行政管理权和监督权，不再行使检查权和处罚权。 四、本决定自公布之日起生效。,提示 这是一篇指挥
4、部署性决定，具有明显的规定性和指导性。正文有行文依据，有目的句，文种承启语引出四项决定事项。事项具体，用语决断，简炼准确，便于执行。,例文2 红日实业集团公司 关于表彰黎明服装分公司的决定 （年十一月六日） 黎明服装分公司是我集团公司18家企业之一。近年来，该分公司在全国“十大女杰”之一王宏明同志带领下，始终坚持外向牵动的发展方针，加速与国际经济接轨的步伐，以超常的胆识和气魄，内转机制，外闯市场，挺进国际，开拓进取，拼搏实干，创产品名牌，树企业形象，取得了令人瞩目的成绩，从一个原有80余人的集体企业，一跃发展成为拥有5000余名员工、年销售额近9亿元、年利税超亿元的企业，为我集团公司的发展作出
5、了重要的贡献。特别是今年10月中旬，黎明服装分公司生产的系列晚礼服参加法国高级成衣展示周活动，不但使我集团公司服装第一次进入世界顶级服装艺术展示的殿堂巴黎卢浮宫，而且黎明系列晚礼服还被评为本届展示周服装银奖，这不仅弘扬了中华民族古老悠久的服装艺术和辉煌灿烂的历史文化，而且展现出当代中国日新月异的文明成果和奋发向上的精神风貌，产生了巨大影响，受到了国际服装界的高度赞扬，为本集团公司赢得了荣誉。 为此，经本集团公司研究决定，对黎明服装分公司予以表彰，并奖励10万元人民币，以资鼓励。 希望黎明服装分公司再接再励，不辱使命，勇攀高峰，为振兴我集团服装产业、服务全国、走向世界再立新功。同时，希望各分公司
6、、各部门、各单位向黎明服装分公司学习，学习他们放眼世界、走向国际的开放思想；学习他们勇立潮头、敢超一流的争先精神；学习他们不畏风险、敢为人先的开拓气魄；学习他们努力拼搏、追求卓越的实干行为。高举邓小平理论伟大旗帜，进一步加大“创新争优”的力度，继续参与国际竞争，开拓奋进，为全面完成今年的各项工作任务，为实现“一三五”发展目标而努力奋斗！,提示,提示 这是一份企业表彰决定。正文首先简写被表彰者的近年取得的基本成绩和企业概况，这是表彰决定的间接原由，继而写被表彰者生产的服装首次进入巴黎卢浮宫参展，作为行文的直接原由，接着对参展事进行了恰当的评价。“为此”两字引出决定事项后，提出了希望。 全文层次分
7、明，结构完整，语言简洁、流畅。末段“学习他们”的排比句，增加了文章的气势，同时，表现出与表彰决定相和谐的热情。这是一篇写得不错的决定。,例文(增) 中共中央关于恢复沈雁冰党籍的决定 (一九八一年三月三十一日) 我国伟大的革命作家沈雁冰(茅盾)同志，青年时代就接受了马克思主义，一九二一年在上海先后参加共产主义小组和中国共产党，是党的最早的一批党员之一。一九二八年以后，他同党虽然失去了组织上的关系，但仍然一直在党的领导下从事革命的文化工作，在中国现代文学运动中做出了卓越贡献。他临终前恳切地向党提出，要求在他逝世后追认他为光荣的中国共产党党员。中央根据沈雁冰同志的请求和他一生的表现，决定恢复他的中国
8、共产党党籍，党龄从一九二一年算起。,提示 这份事务（知照）性党务决定不长，大部分篇幅写原由，概括介绍了沈雁冰同志的一生，并做出评价，最后只用一句话写决定的事项，理由充分，使人信服。,例文（增） 于对李同志所犯受贿错误的处分决定 李，男，年月生，汉族，省县人，初中文化，年月参加工作，年月加入中国共产党，现任学校正处级调研员，工资为正处级四级140元。 年月至年月，李在担任该校基建办公室顾问期间，先后收受承包建设该校基建的施工队贿赂共3 500元。其中： 年月日，李两次收受县建筑队“回扣费”2 000元(其中第一次1500元，第二次500元)。 年月日，李又收受县建筑队包工头的“回扣费”1 500
9、元。 李的受贿事实，已经市人民检察院侦查终结，查明李已构成受贿罪，但鉴于他在案发后，能主动坦白交待自己的罪行，并积极退赃，于年月日决定，对李免予起诉，责令其具结悔过。李所退赃款2 858元已依法没收，上缴国库。 李同志身为国家干部、共产党员，本应遵纪守法，廉洁奉公，但他却利用工作之便，收受贿赂，触犯刑律，本应依法惩处，由于他案发后认罪态度好，主动坦白交代并退出全部赃款，司法机关已免予起诉，令其具结悔过。为严肃纪律，教育其本人及广大干部，根据国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定第三条、第四条第三款之规定(注：第三条：国家行政机关工作人员犯有贪污罪、挪用公款罪、贿赂罪，已经人民法院判处刑罚
10、的，以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。第四条第三款：贪污数额在1 000元以上的，给予撤职直至开除处分)，经研究，决定给予李同志撤销其学校正处级调研员职务的处分。同时，工资降低两个等级，由所在单位按主任科员另行分配工作，并建议给予党纪处分。 省监察厅 年十月五日,提示,提示 这是一份惩戒决定。正文第1段写处理对象的个人简况。第2段第4段简要写其受贿情况。第5段写侦查结论、个人态度以及处理决定。第6段写对当事人犯受贿罪的评论、处理依据、处理决定及建议。 本例文对李的受贿事实可以写得概括一些。,三、必备知识 （一）决定的涵义和用途 决定适用于 对重要事项或重大行动作出安排
11、， 奖惩有关单位及人员， 变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 “重要事项”、“重大行动”是指：事项或行为本身带有全局意义，或具有深远影响； “有关单位及人员”是指：贡献突出或错误性质严重、影响恶劣的单位或人员； “不适当的决定事项”是指：下级机关违反党的方针政策、国家法律，有着不良影响的决定。 任何机关、单位和团体都可以使用决定。决定属于下行文。,（二）决定的特点 强制性:决定的强制性仅次于命令，任何单位部门都必须无条件执行，不得违抗。 稳定性:传达的上级安排及有关决策事项，在长时期内生效，或要求在相当长时期内贯彻执行。 （三）决定的类型 指挥部署性决定:指对重要事项作出规定，对重大行动作出
12、安排，要求下级有关单位、有关人员贯彻执行。 奖惩性决定:用于奖励有功人员，处理犯错误人员，以树立先进典型，惩戒不良行为。 事项性决定:内容比较具体，适用范围比较广泛，适用于： 批准有关文体，设置或撤销机构; 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，安排处理人事问题; 决定召开重要会议，处理某项具体工作等。,四、决定的结构和写法 （一）标题 标题由三部分组成： 制发机关、事由、文种。 （二）正文 一般由三部分组成： 决定缘由、决定事项、结语。 不同类型的决定，其正文结构和写法有所不同。 指挥部署性决定 正文，主要写3个方面内容： 简写决定缘由。重点写决定事项。写对贯彻落实决定的希望要求。 这类决定
13、涉及的内容往往政策性和指挥性都较强。 事项要态度鲜明，高度概括，又明确具体，切实可行。,奖惩性决定 奖惩性决定实际上分为2种： 1.表彰决定；2.惩戒决定。 表彰决定的正文，主要写5个方面： 1.被表彰者的身份 2.事迹 3.对被表彰者或事迹的评价 4.决定的事项 5.希望与号召 惩戒决定的正文，主要写个5个方面： 1.说明人和事的错误事实 2.分析其性质、根源、责任及后果 3.交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现 4.写处理决定 5.最后指出教训、提出希望 奖惩性决定的正文内容比较多，写作时要注意逻辑排列，且避免内容的遗漏。,事项性决定 正文依次写：决定的原由、依据、决定事项。 这类决定
14、处理的事项比较具体，涉及的事项有 些只需知照。 变更或撤销性的事项： 必须明确说明所依据的有关法律、法规、相关的 政策规定 不变更不撤销会产生怎样的严重后果等。 （三）落款 落款包括：发文单位、和成文时间 如果标题中已有发文单位名称，落款处一般不 再写。 有的决定将成文时间写在标题下的括号内。 如果是会议通过的决定：则在标题下的括号内 写明在什么时间、什么会议通过。,五、注意事项 决定的内容必须符合党和国家的方针、政策，有理 有据，同时能结合实际。 决定事项要具体明确，利于贯彻落实。 态度要鲜明，语言要决断。 注重使用“必须”、“要”、“不准”一类词语。 结构严谨。层次条文排列合乎逻辑。,六、
15、例文析评 仔细阅读和认真分析例文。结合例文之下的【提 示】 注重例文结构内容与 “公文正文基本内容模块及结 构模式”的关系； 借鉴作者的写作运思。 七、复习与训练 提示： 通过复习和训练，进一步理解和认识决定的结构内 容和写法； 指导学生重点完成习题“四、病文分析”和“五、写作 训练”。,【习题5.1】及参考答案 一、名词解释 决定 二、填空题 1决定具有 和 两个特点。 答案：强制性；稳定性 2决定具有 、 和 三个类型。 答案：指挥部署性决定；奖惩性决定；事项性决定 3决定正文一般由 、 和 三个组成部分。 答案：缘由；决定事项；结语,三、简答题 1.表彰决定正文一般写什么内容？ 答案：表
16、彰决定的正文，主要写被表彰者的身份、事迹、 对被表彰者或事迹的评价、决定的事项、希望与号召。 2.惩戒决定正文一般写什么内容？ 答案：惩戒决定的正文，针对人和事，先说明错误事实， 接着分析其性质、根源、责任及后果，而后交代被处理人 对所犯错误有无认识和悔改表现，然后写处理决定，最后 指出教训、提出希望。 3.事项性决定一般主要写什么内容？ 答案：事项性决定的正文依次写决定的原由、依据和决定 事项。 4.如果处理决定涉及变更或撤销的事项，要注意什么？ 答案：如果处理决定涉及的是变更或撤销性的事项，则必 须明确说明所依据的有关法律、法规、相关的政策规定或 不变更不撤销会产生怎样的严重后果等。,四、
17、病文分析 试指出本节【习题预览】中病文的毛病。 答案：此份病文的主要毛病如下： 1.语言文字上的毛病 标题中的“违犯”应改为“违反”。 “累犯劳动纪律”一句中，“累犯”应改为“屡犯”。为避免“屡犯”和“纪律”搭配不当，可修改为“屡次违反劳动纪律”。 “曾多次发生殴打事件”修改为“曾多次殴打他人”。 2.“厂规厂法”不妥，工厂无权制定法律，其规章、制度等不应称之为“厂法”，可改为“厂规厂纪”。 3.“开除厂籍留厂察看一年的处分”有逻辑错误，若开除了厂籍则已离厂，已不再有留厂察看的机会，可改为“留用察看”。 4.“经厂务会议讨论通过，决定给予”也欠准确，应修改为“经厂务会议研究决定，给予” 5.在
18、结构内容上漏写对错误的认识、屡犯错误的根源和结语。 6.落款处漏写时间。,五、写作训练 试结合对【习题预览】中病文的分析，写出修改稿。 修改稿,市厂关于对张打人违纪的处分决定 张，男，现年30岁，系机加车间原汽车装卸队工人。该同志自年入厂以来，放松学习，不思进取，屡次违反劳动纪律，谩骂领导，辱骂老工人，并多次殴打他人。尤其严重的是今年月日，他伙同、殴打至重伤，行为恶劣，造成了极坏的影响。经批评教育，张同志对自己的行为已有所认识。为了维护厂规厂纪，加强劳动纪律，经厂务会议研究决定，给予张留用察看一年的处分，察看期间每月只发给元生活费。 希望广大职工引以为戒，严守劳动纪律，为工厂的发展作出贡献。 年月日（印章）,