第七章国家形式.ppt

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1、宪 临 天 下,第七章 国家形式,第一节 政权组织形式 第二节 国家结构形式 第三节 国家象征,宪 临 天 下,人类有某种程度劣根性，需要有某种程度的慎重和不信任，所以人类本性中还有其他品质，证明某种尊重和信任是正确的。共和政体要比任何其他政体更加以这些品质的存在为先决条件。 （美）汉密尔顿 如果人都是天使，就不需要政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。 （美）汉密尔顿,宪 临 天 下,第一节 政权组织形式(一),一、政权组织形式概述 （一）政权组织形式的概念 政权组织形式又称政体，是指一国统治阶级按照一定的原则建立起来的行使国家权力、实现国家统治和管理职能的政权

2、机关的组织和活动体制。 （二）政权组织形式与国家性质的关系 （三）政权组织形式的类型 1.资本主义国家的政权组织形式 2.社会主义国家的政权组织形式,宪 临 天 下,第一节 政权组织形式(二),二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式 （一）人民代表大会制度的历史发展 （二）人民代表大会制度的含义及构成环节 （三）人民代表大会制度的基本原则 （四）人民代表大会制度的作用 （五）人民代表大会制度的地位,宪 临 天 下,第二节 国家结构形式 (一),一、国家结构形式的概念和分类 （一）国家结构形式的概念 它指的是特定国家的统治阶级根据什么原则，采取何种形式来处理国家内部的组成以及调整国家整体与组成

3、部分之间的相互关系。 （二）国家结构形式的分类 1.单一制 2.联邦制,宪 临 天 下,第二节 国家结构形式 (二),二、中国是统一的多民族国家 三、我国的行政区域划分 （一）行政区划的概念 行政区划即行政区域划分，属于国家结构的范围，也是国家领土结构。 （二）行政区划的原则 （三）宪法规定的行政区域划分 （四）行政区划变更的法律程序 （五）行政区划与国家结构的区别,宪 临 天 下,第二节 国家结构形式 (三),四、民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本制度 1.民族区域自治制度的概念 2.民族区域自治的主要内容 3.民族区域自治制度的优越性,宪 临 天 下,第二节 国家结构形式 (四),五

4、、特别行政区制度是实现祖国和平统一的基本方针 （一）特别行政区的概念 特别行政区是指在我国版图内，根据宪法和法律的规定，实行不同于一般行政区的政治、经济和法律制度，享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。 （二）特别行政区的法律地位 1.维护国家的主权统一和领土完整 2.中央人民政府对特别行政区行使的职权 3.由全国人民代表大会授权特别行政区依法实行高度自治 4.特别行政区与一般行政区的联系和区别,宪 临 天 下,特别行政区与一般行政区的联系和区别,联系主要表现在三个方面 : 第一,都是中华人民共和国不可分离的一部分，是我国地方制度的有机组成部分。 第二,一级地方行政区域。 第三 ,

5、选举人民代表参加全国人民代表大会。 区别主要表现在四个方面: 第一，地方政权体系不同。 第二，行使权力的大小不同。 第三，中央对它们的干预程度不同。 第四，实施的法律不同。,宪 临 天 下,第三节 国家象征,国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要指国旗、国歌、国徽和首都。 一、国旗 二、国歌 三、国徽 四、首都,国家形式,国家结构形式,国家管理形式 （政体）,立法机关、行政机关、司法机关相互关系,整体部分、中央地方相互关系,横向,纵向,二者与国体之间的关系是:,形式与内容,宪 临 天 下,（一）国家结构形式,1、含 义 指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。,国家结构形式,单一制,复

6、合制,中央集权型单一制国家,地方分权型单一制国家,联邦制,邦联制,2、类型,根据国家权力 集中程度的不同,划分依据,宪 临 天 下,单一制,（1 ）、特点：“一”,中央政府享有较大权力，地方要服从中央。,从法律体系看： 从国家机构看： 从权力划分看： 从对外关系看：,一个立法机关，一部宪法 一个最高立法机关、一个中央政府、一种法律体系 中央统一权力，地方权力来自中央，不能脱离中央 国家是一个独立主体，具有一个国籍,宪 临 天 下,英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。 1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府 ，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。

7、此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。因此，英国仍然是单一制国家结构形式。,大不列颠及北爱尔兰联合王国 英国是单一制还是联邦制？,联邦制,（1）组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。,即是由若干个成员单位（共和国、州、邦）联合组成的统一国家。,联邦制,（2）特点：“双重”,从法律体系看： 从国家机构看： 从权力划分看： 从对外关系看：,两套宪法 两套立法机关、政府、司法系统 由联邦宪法作出具体规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉 个别允许组成成员有外

8、交权，具有两个国籍,作为联邦组成单位的各政治实体， 享有比较充分的管理自身事务的权力,常看国际新闻，就会觉得美国政府实在很霸道，尤其是美国总统，不是对这个国家指手划脚，就是嚷嚷着要制裁那个国家，甚至还经常威胁着进攻其他国家。如此看来，美国总统是世界上最有权力的人。可实际上，他有时却连自己的州长都管不了，联邦政府也经常管不了州政府。州长和总统对着干.地方政府与中央政府对着干，这对我们来说不可思议。但是在美国，州政府与联邦政府对着干，则是屡见不鲜。,最著名的例子发生在1957年。当时正值美国黑人运动风起云涌，黑人要求结束在南部各州普遍存在的种族隔离制度，与白人使用同样的公共设施，黑人孩子和白人孩子

9、还要同校上课。而当时的阿肯色州州长却敢无视联邦地区法院的判决，动员州国民警卫队，阻止9位黑人学生进入小石城中央高中就学。当时的艾森豪威尔总统忍无可忍，不得不动用美国陆军精兵101空降师武力执法，护送9位黑人学生进入学校了事。 如果这种事情发生在其他国家，无异于地方政府宣布叛乱，但奇怪的是，美国人似乎并不这么想，从不因此追究什么人的责任，那位州长事后仍然在自己的位置上干得好好的，在阿肯色州的威望丝毫没有因为这一举动而受到影响。,域外花絮,宪 临 天 下,美国的联邦制规定，联邦政府与50个州和地方政府并无领导和被领导关系。由于各级行政首长和立法机构都是由所在地区的公民投票选出来的，因此，他们也仅对

10、自己的选民负责。 只要是单纯涉及到自己辖区的问题，总统就无权对州长吆五喝六，州长也经常拿市长没辙。,宪 临 天 下,、美国哥伦比亚特区和密西根、威斯康星、缅因、明尼苏达、北达科他、夏威夷、阿拉斯加、爱荷华、西弗吉尼亚、马萨诸塞、罗得岛、佛蒙特等12个州仍然禁止死刑。,、美国加州通过了禁止同性恋结婚的修正法案，一时间引起了几千人的抗议，一些结为夫妻的同性恋者一时间不知道自己的婚姻是否合法，还有一些同性恋恋人也失去了结为夫妇的权利。,、2008年10月8日，在某一案中，康涅狄克州最高法院作出判决，认定该州禁止同性恋结婚的法律违反宪法，允许同性恋缔结婚姻。这使得康州成为美国第三个允许同性恋结婚的州。

11、,域外花絮,按地域划分的普通行政区域 或自治区域,享有相对主权的完整政治实体,中央享有最高权力；地方被置于中央的统一领导下,联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉,地方的权力是由中央授予的,成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，联邦国家的权力是由它的成员单位让予的,全国只有一个中央政权,除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权,全国只有一部宪法,除有联邦宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法和法律体系,一种国籍,联邦公民同时也是联邦成员单位的公民,中央政权统一行使外交权，地方政权没有外交权,联邦是外交主体，但有的成员单位有

12、某些外交权,宪 临 天 下,英联邦成员：包括澳大利亚、文莱、加拿大、印度、牙买加、肯尼亚、基里巴斯、南非、莱索托、马拉维、马来西亚、马尔代夫、马耳他、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、新西兰、尼日利亚、乌干达、英国、巴基斯坦等多个国家 英联邦不是一个对立的主权国家，而是一个由英国和已经独立的前英国殖民地或附属国组成的联合体,法律采风,宪 临 天 下,探究与共享,一个国家采用何种国家结构形式受哪些因素的影响？,宪 临 天 下,3、影响国家结构形式的因素,（1）一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果； （2）人口、领土和主权也是选择国家结构形式时必须面对的

13、问题。（教材P14）,民族是影响国家结构形式的重要因素,宪 临 天 下,民族和国家,（3）民族与国家结构形式的关系,人类历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定的共同体。,（1）民族的含义,民族问题在一定程度上影响着国家的结构形式。,（2）民族与国家的关系 任何国家都是由一定的民族组成的。,宪 临 天 下,探究与共享,1、我国的国家结构形式是什么？为什么采用这一国家结构形式？,2、“一国两制”改变我国的国家结构形式了吗？ 3、有人认为我国应采用联邦制解决台湾统一问题，对此你有何看法？,宪 临 天 下,(1) 我国是单一制国家 法律体系：全国只有一部宪法； 国家机构组成

14、：只有一个最高国家权力机关；一个中央政府； 公民国籍：公民只有一个国籍，即中华人民共和国国籍； 中央与地方的权力划分：各地方行政区域的权力来自中央授予, 必须在中央政权的统一领导下行使其职权； 对外关系：包括台湾省在内的各省、自治区、直辖市，特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分。它们不具有外交权。,（二）我国的国家结构形式,宪 临 天 下,我国是单一制国家 我国实行单一制的原因 我国单一制国家结构形式的新特点 少数民族聚居地区实行“民族区域自治” 香港、澳门、和台湾实行“一国两制”,（二）我国的国家结构形式,宪 临 天 下,一 国 两 制 “一国”指一个中国，香港、澳门和台湾是中国不

15、可分割的神圣领土。 “两制”指在一个国家的前提下，香港、澳门和台湾可以实行与内地社会主义制度不同的资本主义制度，两种制度长期共存、和平相处。,宪 临 天 下,解决台湾问题，实现祖国统一，为什么不能采用联邦制，更要反对邦联制？,思考,我国采取单一制国家结构形式的原因 现行宪法规定：“我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。” 历史原因：我国一直是统一的多民族的中央集权制 国家。尽管两千多年来几经分合，但国家的统一一直是主流。 民族原因：我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，只能采取单一制国家结构形式，而不宜采取联邦制，民族分离对社会发展是极其有害的。,宪 临

16、 天 下,维护国家统一和领土完整为民心所向,国民党元老于右任老先生在临终前曾写一首哀歌： “葬我于高山上兮，望我大陆，大陆不可见兮，惟有恸哭。葬我于高山上兮，望我家乡，家乡不可见兮，永不能忘。山苍苍，野茫茫。山之上，国之殇。”,宪 临 天 下,1、美国肯塔基州的法律文本中，有一条就规定人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。 2、美国加州一条订于1930年的法律条文这样规定：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。” 、加利福尼亚和俄亥俄州都有一条古怪法律规定，如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！,思考：为什么美国的各州法律可以不同？中国为什么没有这种情况？,域外花絮,