管理学012402Kiel第二章.ppt

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1、鲁 柏 祥,浙江大学管理学院,TEL： 0571-86971590（O） 86519388（H） 13355810988（M） FAX： 0571-86971646， 86971226 E-mail: L, L,管理学,第二章 管理思想的演变 第一节 西方管理思想的发展 第二节 中国的管理思想及其发展 第三节 未来管理发展趋势 第四节 国外管理的最新动态,自从有了人类历史就有了管理。 人是社会性动物，人们所从事的生产活动和社会活动都是集体进行的，要组织和协调集体活动就需要管理。 原始社会，一群人分工配合来捕杀猎物，组织这种相互配合的活动实际上就是管理。随着生产力的发展，管理思想也得到了相应的发

2、展。,管理思想源于人类社会经济活动的管理实践。,没有形成科学的原因 经验 能人 规定,第一节 西方管理思想的发展 一、西方管理思想的总体图像 1，奴隶社会 古埃及 公元前5000年左右，古埃及人建造了世界七大奇迹之一的大金字塔，这一浩大的工程背后，包含了大量的组织管理工作。,第二章 管理思想的演变,古巴比伦 世界最古老的文明之一，发源于大约在今天伊拉克境內的幼发拉底河(Euphrates) 及底格里斯河(Tigris)之间的流域，称之为美索不达米亚平原的地方。这个地区沒有天然险阻可以抵挡入侵者，所以有着多样性的民族文化。,公元前三千五百年左右，住在两河流域下游的苏美人(Sumerian)最早发

3、明表意和指意符号的象形文字，使两河流域进入历史时代。 公元前二千八百年左右，苏美人的象形文字发展渐趋完整且后来广泛被巴比伦、亚述人及波斯人所应用，因这种文字大多刻在砖、石或泥板上，笔画成楔形，故称楔形文字（arrowheaded characters），又称钉头字或箭头字。,古巴比伦人很重视城市的建筑，古巴比伦人在公元前三千年就开始建筑塔庙，它是一层层高台堆叠而成，高台周围有斜桥与阶梯。另外，古巴比伦的空中花园也是著名的世界七大奇观之一。,第二章 管理思想的演变,在公元前2000年左右，古巴比伦王国颁布了著名的汉穆拉比法典，全文共有280 多条，其中对人的活动作了许多规定，如个人财产怎样受到保

4、护、百姓应该遵守哪些规范、货物贸易如何进行、臣民之间的隶属关系、最低工资标准、家庭纠纷与犯罪的处理等。这里涉及了许多管理思想。,附：汉穆拉比法典简介 1901年12月至1902年 1月，由法国政府派遣的摩尔根（M de Moegan） 考古队在伊朗苏萨古城考古的过程中发现了一块刻字的石柱。曾认定，石柱上的文字，就是举世闻名的汉穆拉比法典。 该石柱高2.25米，由三块黑色玄武岩组成。石柱正面上部是一幅表现汉穆拉比从主管司法的太阳神沙马什手中接过法典（一说为象征权利的权杖）的情形的浮雕。汉穆拉比在左，太阳神在右。,浮雕下有16栏法典文字。法典由序言、正文和结语三部分组成。正文共282条， 7栏为序

5、言；此外，石柱正面还有约5栏文字被人划掉。石柱背面有28栏碑文，其中5栏为结语。学者们一直致力寻找缺失的部分，后来终于通过与亚述汉尼拔图书馆所发现的法典若干部分对照得以增补。 考古学家认为汉穆拉比法典曾在古巴比伦王国广泛流传。所发现的石柱是在大约公元前1100年左右依兰王Sstruknahunte入侵巴比伦后将其作为战利品带会首都苏萨的。,汉穆拉比法典是人类迄今发现最早、保存最完整的古代法典。它集两河流域立法之大成，继承发展了楔行文字发的法律传统，是两河流域法律成熟的标志。它较为完整、准确地反映的古代巴比伦的社会结构和法制状况。为后人进行法律演变的研究提供了材料，对进行古代法律的比较研究具有极

6、其重要的价值。,汉穆拉比法典内容非常详细。某些内容存在浓厚的神判色彩。如第二条规定：“倘自由民控自由民犯巫蛊之罪而不能证实，则被控犯巫蛊之罪者应行至于河神而投入之。倘彼为河所占有，则控告者可占领其房屋；倘河神为之洗白而彼仍无恙，则控彼巫蛊者应处死；投河者取得控告者之房屋”。,古希腊 公元前 370年，希腊学者瑟诺芬（Xenophon）曾对劳动分工作了如下论述：“ 在制鞋工厂中，一个人以缝鞋底为业，另一个人进行剪裁。还有一个人制造鞋帮，再由一个人专门把各种部件组装起来。这里所遵循的原则是：一个从事高度专业化工作的人一定能工作得最好”。,第二章 管理思想的演变,古罗马 公元 284年，古罗马建立了

7、层次分明的中央集权帝国，他们在权力等级、职能分工和严格的纪律方面都表现出相当高的管理水平。,附：意大利 15世纪的意大利，曾出现过一位著名的思想家和历史学家马基埃维利（Machiavelli Niccolo），他阐述了许多管理思想，其中影响最大的是四项领导原理：,(1) 领导者必须要得到群众的拥护。 (2) 领导者必须维护组织内部的凝聚力。 (3) 领导者必须具备坚强的生存意志力。 (4) 领导者必须具有崇高的品德和非凡的能力。 马基埃维利的四项领导原理是对当时出色领导人活动的概括和总结。现代领导理论中的一些原则同这些原理相当类似。,结论： 社会发展导致管理产生与发展。但长期以来，人们一直认为

8、管理仅仅是一种技能，因此他们只注重经验而忽视对管理规律的研究。同时，当时社会的发展也没有对管理提出迫切的需要。,第二章 管理思想的演变,2，工业社会 18世纪下半叶从英国开始发生的工业革命，导致工厂制度的产生。新兴的工厂制度提出的管理问题完全不同于以前所碰到的管理问题。新制度下的管理人员不能用以前的任何一种办法来确保各种资源的合理使用。,第二章 管理思想的演变,罗伯特欧文 亚当斯密 查尔斯巴贝奇 科学管理 一般管理 官僚组织 霍桑试验 人际关系运动 行为科学 管理科学 作业管理 管理信息系统 系统理论 权变理论 过程理论,孕育产生阶段,科学管理思想,行为管理思想,定量管理思想,权变管理思想,管

9、理思想,二、孕育产生阶段（18世纪中期及下半叶） 背景： 随着蒸汽机的广泛应用，手工业的生产转变为机器的生产，产业革命遍及纺织、化学、冶金和机器制造等部门。 1769年，阿克莱特建立的拥有600多名工人的水力纺织厂，成为世界上最早使用机器的工厂。随后，欧洲各国也因产业革命的相继完成，出现了大批工厂。,工厂制度一形成，劳动社会化进一步加强，如何分工协作，如何减少资本消耗，以赚取更多的利润，就成为现实经济中亟待解决的问题。 这一时期，管理上的基本特点是：工厂所有者凭借个人经验和才能进行管理，工厂所有者即管理者，直接组织指挥生产，独立的管理阶层尚未形成；管理者与被管理者直接对立。,通过产业革命这场巨

10、大的社会变革，小手工业被大机器所排挤和替代，社会的基本组织形式迅速从以家庭为单位转向以工厂为单位。 在以家庭为基本生产单位时，管理没有必要被分离出来，但在工厂中，机器是集中的，劳动力是雇佣的，管理则成为必然和必需。,适用于社会化大生产和资本主义生产方式的管理制度，新的管理思想必然孕育产生。 资本主义早期的管理思想，后来成为西方许多管理理论学派形成和发展的直接起点。 在这一时期，管理在实际中还基本上是一种手工作坊式的经验管理。这一阶段称为“经验管理阶段”。,代表人物 英国十八世纪的政治经济学家，重商主义的后期代表人物之一詹姆斯 斯图亚特（James Steuart， 1712-1780），提出劳

11、动分工概念（工作方法研究和激励性工资）。代表作为政治经济学原理研究。,英国古典政治经济学奠基人亚当斯密在国富论中提出 “经济人”的观点，系统论述了劳动价值论及劳动分工理论，为一百年以后的泰勒制奠定了基础。 罗伯特欧文，英国的空想社会主义者：“人是环境的产物”，被誉为“现代人事管理主义”。,法国庸俗经济学创始人让巴蒂斯特萨伊首先承认管理是一独立的生产要素。 庸俗经济学集大成者艾尔弗马歇尔强调管理中的计划职能。 法国数学和经济学教授查尔斯杜平最早提出管理技术可以通过讲授（ 不仅仅是传授）来获得。,1，亚当斯密（Adam Smith,1723-1790） 18世纪英国古典政治经济学创始人之一和杰出代

12、表，是英国工业革命时期，即由手工业向机器大工业过渡时期的最著名的经济学家； 代表作：国民财富的性质和原因的研究即国富论； 主要管理思想：分工理论，“经济人”观点。,国富论以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变化：一名工人若没有受过专门的训练，恐怕一天也造不出一枚针来；而通过合理分工，并借助新的机器，平均每人每天可以生产4800枚针。,思考： 为什么劳动分工能提高生产效率？,斯密认为劳动分工之所以能大大提高生产效率，主要原因有三： (1) 增加了每个工人的技术熟练程度； (2) 节省了从一种工作转换为另一种工作所需要的时间； (3) 发明了许多便于工作又节省劳动时间的机器。,思考： 分工理论

13、是否永远正确？为什么？,“分工”这一观念可溯及二百多年前经济学鼻祖亚当斯密的国富论，后经泰勒的阐扬，现已成共识。另，分工还可兼顾“防弊”与“保密”。因此，在某种意义上，应用管理观念做一件事，几乎就等于说先将这件事分工来做是一样的意义。,将一件事分解为单纯的单元，依科学管理精神确有利于找到“最佳的”工作程序，让实际工作者可按部就班地做，还可获得协调一致的效果。 在工业社会生产或操作系统下，分工乃是让工作者配合机器的作业程序，成为其中的一部份或配角，让机器效能得以充分发挥。,进入知识经济时代以后，人将显著地自机器操作系统退出，这不但包括工厂生产自动化的发展，也包括白领工作者所担任的文书性和重复性工

14、作。这种工作愈来愈多自管理工作转移到工程和信息技术领域，即自不可程序化领域转移到可程序化领域，因而不再是管理的重心。,但是这并不代表今后属于管理的工作缩减或变为不重要。而是说，由于今后企业的发展和竞争力，愈来愈靠创新和创业的能力，使得管理的重心和对象转移到如何培育和激发这种创新和创业的能力上。,这时，从本质来看，管理的重心不在于工作上，而在于工作者；对于所谓知识工作者或内部创业者只要给他们以方向的指引，提供有利的环境和激励，并给予支持和资源条件，让他们或一个团队自己全盘负责成果。至于怎么做，乃是工作者自己的事。,如果仍然想要照当年科学管理所要求的那样，将工作事先分工，并规定员工照一定的工作方法

15、去做，则要想获得良好绩效，可说是缘木求鱼。 因此在知识经济下，所称管理的分工原则在许多状况下是必须予扬弃的。,第二章 管理思想的演变,2，罗伯特欧文（Robert Owen,1771-1858) 出生于英国威尔士边界的牛顿镇，当时属中产阶段家庭，他有一个经营铁器和骡马用具的父亲，是成功的英国企业家。 主要思想：人力资源对于企业十分重要；工人不等于机器；改善生产和生活条件可提高生产效率。,第二章 管理思想的演变,3，查尔斯巴贝奇(Charles Babbage,1792-1871) 产业革命后期对管理思想贡献最大的人； 英国剑桥大学著名数学家、教师； 主要观点：劳动分工、资源有效利用。,查尔斯巴

16、贝奇的时间成本分析 通过时间研究和成本分析，进一步分析了劳动分工使生产率提高的原因： (1) 节省了学习所需要的时间。 (2) 节省了学习期间所耗费的材料。 (3) 节省了从一道工序转移到下一道工序所需要的时间。,(4) 经常从事某一工作，肌肉能够得到锻炼，不易引起疲劳。 (5) 节省了改变工具，调整工具所需要的时间。 (6) 重复同一操作，技术熟练，工作速度较快。 (7) 注意力集中于单一作业，便于改进工具和机器。,巴贝奇还提出了一种工资 + 利润的分配制度，以此来调动劳动者积极性。 他认为，工人除了拿工资外，还应按工厂所创利润的百分比额外地得到一部分报酬。这样的做法有以下好处： (1) 每

17、个工人的利益同工厂的发展及其所创利润多少直接相关。 (2) 每个工人都会关心浪费和管理不善等等问题。,(3) 能促使每个部门改进工作。 (4) 有助于激励工人提高技术及品德。 (5) 工人同雇主的利益一致，可以消除隔阂，共求企业发展。 巴贝奇还对经理人员提出了许多建设性的意见。他几乎研究了制造业的各个方面; 他提出的许多原则不仅适用于企业，也适用于其他类型的组织。,第二章 管理思想的演变,孕育产生阶段管理思想特点 管理的重点是解决分工与协作问题； 靠个人的经验从事生产和管理； 企业管理者由资本家直接担任。,三、科学/古典管理思想（20世纪上半叶） 19世纪末至20世纪初，资本主义进入到垄断阶段

18、。当时一个突出矛盾就是管理落后于技术，致使许多生产潜力得不到充分发挥。许多工厂的实际产量都远远低于其额定的生产能力，甚至能达到生产能力的60%的都很少。因此，提高劳动生产率就成了当时的口号。在这一时期，管理环绕如何提高生产效率展开。这一阶段为 “经验管理向科学管理转变阶段”。,（一）科学管理理论 （1）代表人物：古典管理理论最杰出贡献者，美国管理学家泰罗 （ Frederick Winslow Taylor, 1856-1915 ）。 出生于美国宾夕法尼亚的杰曼顿，自幼酷爱科学实验与研究，他对任何事情都希望找出 “一种最好的方法” ，在法国和德国的学校念过书，受到了良好的教育，被哈佛大学录取。

19、但由于他十分刻苦，以至得了眼疾，不得不缀学。,1875年，泰勒离开哈佛大学到费城的恩普利斯水压工厂当模型工和机工学徒工。1878年，他进入费城的米德瓦尔钢铁厂当一名普通工人。从一名普通工人开始，泰勒升为职员，后又升为车间管理员、技师、小组长、工长、制图部主任、总经理；1884年，因为他在业余学习的基础上获得了机械工程学士学位，他被升为总工程师。他提出的科学管理理论与他的这种经历有很大关系。1911年，他发表了代表作 科学管理的原理和方法。因为他对科学管理理论的突出贡献，他被誉为“科学管理之父”，后人还把这一称号刻在他的墓碑上。,泰勒的主要工作 秒表测时 搬运生铁实验 铁锹实验 高速钢实验,秒表

20、测时 秒表测时的原因 资本家不知道工人能干多少 工人偷懒 秒表测时的方法 标准作业方法 秒表测时 各种宽放 标准作业时间(工时定额),搬动生铁实验 实验背景； 原来每个工人每天搬运量: 12T； 实验后每个工人每天搬运量:47.5T； 原来每个工人每天工资:$1.15； 实验后每个工人每天工资:$1.85。,铁锹实验 实验前：干不同的活拿同样的锹； 铲不同的东西每锹重量不一样； 应当有一个效率最高的重量； 实验发现22P时效率最高； 铲不同的东西拿不同的锹； 生产效率得到提高。,铁锹的效率曲线,每锹重量,效率,金属切削实验 定了人动时间，也应该定机动时间； 进行了26年； 切削了80万吨钢铁；

21、 进行了三万次实验； 发明了高速钢,获得了专利； 用专利的收入宣传科学管理。,泰勒的主要观点 管理是一门科学 劳、资双方应该开展一场心理革命 制定科学的工作方法 科学地选择和培训工人 实行职能工长制 实行差别计件工资制,第二章 管理思想的演变,泰罗提出了一整套的科学管理方法和管理制度。其中主要包括：定额管理制、计件工资制、人员培训制以及操作标准化、工具标准化等。,第二章 管理思想的演变,（2）代表作：车间管理，1903；科学管理原理，1911；对众议员的一个委员会所作的证词，1912。,第二章 管理思想的演变,（3）对管理的主要贡献：通过提高生产效率来提高生产力，并且通过科学方法的应用来增加工

22、人的工资。他的原理强调应用科学，创造集体的协调和合作，达到最大的产出量和培养工人的能力。其做法：,第二章 管理思想的演变,科学地研究工作的每一个方面，并制订出最佳的操作方法； 精心挑选工人，并对他们按所制订出来的科学方法进行工作培训； 真诚地与工人合作，以确保工人按正确的方法工作； 明确管理者和工人各自的工作和责任。,（4）泰勒科学管理理论的主要内容 科学管理的中心问题是提高劳动生产率。 泰勒 “ 科学管理之本就在此，因为科学管理如节省劳动的机器一样，其目的在于提高每一单位劳动力的产量”。,工作定额原理。为了发掘工人们劳动生产率的潜力，就要制定出有科学依据的工作量定额。定额可以通过调查研究的方

23、法科学地加以确定。为此，他提出了时间和动作研究的方法。,时间研究：就是研究人们在工作期间各种活动的时间构成，它包括工作日写实与测时。 动作研究：就是研究工人干活时动作的合理性，即研究工人工作时其身体各部位的动作，经过比较、分析之后，去掉多余的动作，改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳动生产率。 他还进行了著名的搬铁块实验，通过动作研究，他把搬运工的工作效率提高了将近3倍。,能力必须与工作相适应。泰勒认为：为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人”。第一流的工人需要具备两个条件：具有做某种工作所需要的能力；愿意从事该工作。 为此，企业管理当局要根据人的能力和天赋把他们分配到最适合的工

24、作岗位上去，而且还要尽最大可能对他们进行培训，激励他们尽最大的力量来工作，从而使他们自己和他们的公司都取得最大的成就。,科学选择与培训工人 不同的人适合干不同的事 干同一件事应有一种最好的方法 师傅带徒弟是不可取的 对工人进行统一培训,实行职能工长制 计划工长 执行工长 质量工长 工艺工长 每人都有指挥权,思考： 你单位在用人问题上存在的问题是什么？ 主观主义，自我至上， “ 服从组织分配 ”； 只琢磨事，不琢磨人； 简单化、工具化。,标准化原理。这是指工人在工作时要采用标准的操作方法，而且工人使用的工具、机器、材料和所在工作现场环境等等都应该标准化，以利于提高劳动生产率。,刺激性的工资报酬制

25、度差别计件工资制。 不但是要降低成本和提高利润，而且是要通过工人提高生产率，来增加工人的工资。 泰罗认为：生产率是劳资双方都忽视的问题。被忽视的部分原因是由于主管人员和工人都不了解构成 “ 一天合理的工作量 ” 和“一天合理的报酬”是什么。主管人员和工人都过分关心如何分配因生产率提高而取得的盈余，而对如何提高盈余从而使劳资双方都能取得更多的报酬则关心不够。即泰罗认为：提高生产率是取得较高工资和较高利润的保证。,泰勒认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成定额。如果工人完成或超额完成定额，按比正常单价高出25%计酬。如果工人完不成定额，则按比正常单价低20

26、%计酬。这种工资制度对工人和雇主都有利。,差别计件工资制 完成100件,每件1元,共100元 完成80件,每件0.9元,共72元 完成120件,每件1.20元,共144元 产量差40件,工资差72元 经济上合理,道义上不合理 计件加超额任务给奖金,计划与执行相分离。 泰勒主张企业成立计划部门，负责进行调查研究，并根据调查结果确定定额和标准化的操作方法、工具，负责拟订计划并发布命令和指示。工人和工头只负责执行，即按照计划部门制定的操作方法和指示，使用规定的标准化工具从事实际操作而不得自行改变。,思考： 计划与执行分离的优点何在？局限性何在？如何更好地处理好计划与执行间的关系？,在组织机构的管理控

27、制上实行例外原则。 例外原则，即企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，自己只处理例外事项，如企业的发展战略、重要人事任免等。下级管理人员在职权范围内开展工作，只有超出职权范围的才需要请示其直接上级。,工人和雇主双方都必须进行一场 “ 精神革命 ”。 效率低是因为劳资对立 劳资对立是分配利益对立 双方应该重点放在提高效率 最后双方都受益,在集体活动中应协调一致以替代不一致；实现人们的彼此合作以替代混乱的个人主义；要从对立转向合作，共同为提高劳动生产率而努力，为最大的产出量而劳动，而不是限制产出量。,泰勒认为 ：“ 双方在科学管理中所发生的精神方面的伟大革命是双方都不把盈余分

28、配当作首要，而把注意力转到增加盈余量上来，直到盈余大到这样的程度，以致不必为如何分配而争吵。”,“他们会看到，只要停止互相争夺，转而并肩朝同一方向努力，这种共同努力所创造的盈余的确是令人震惊的足够给工人大量增加工资，并同样地给制造业者大量增加利润。” 这也就是通常所说的“大饼原理”，即只有大家共同把饼做大以后，每个人才能分到更多。,注意： 泰罗的这种对生产率的关心仅仅在于“生产车间”内部，而没有基于以市场/顾客为基础。这在当时美国特定的社会经济背景下是适用的，但现实的世界已今非昔比。因此，在具体应用时，一定要作具体分析。 在现实生活中，没有基于营销导向的生产率的提高往往不是好事，反而有可能使情

29、况更糟。,对泰勒制的评价 科学管理的创始人 泰勒的实践精神令人感动 把科学的方法用到管理上 把人当经济人 局限于基层管理,科学管理理论在历史上第一次使管理从经验上升为科学，泰勒在研究过程中表现出来的讲求效率的优化思想、重视实践的实干精神、调查研究的科学方法都是难能可贵的。,泰勒思想的局限性 把人看成单纯追求金钱的经济人，仅重视技术因素，而不重视人的社会因素。研究的范围始终没有超出劳动作业的技术过程，没有超出车间管理的范围。,列宁对泰勒的评价 泰勒制也同资本主义其它一切进步的东西一样，有两个方面，一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列最丰富的科学成就，即按科学来分析人在劳动中的

30、机械动作，省去多余的笨拙的动作，制定最精确的工作方法，实行最完善的计算和监督制度等等。,（5）泰罗的追随者 吉尔布雷思夫妇 动作研究 管理第一夫人 甘特 甘特图,亨利 甘特（Henry L. Gantt）：与泰罗一样是一位机械工程师；1887年在米德维尔钢厂与泰罗一起工作；1901年自已成立工程咨询公司。 甘特要求对工人进行科学选用，强调劳动者与管理者之间的 “协调合作”。发明了“甘特图”（表明了生产计划中各 “事件”之间在时间上的相互关系）。强调培训的必要性。,弗兰克吉尔布雷思、莉莲吉尔布雷思夫妇：弗兰克吉尔布雷思是一位砌砖工，后任建筑承包公司的总管，是从事时间与动作研究的著名先驱者；莉莲吉

31、尔布雷思是美国最早的工业心理学家，1915年获博士学位，“第一位女管理学家”。集中注意在人的工作方面和理解工人的个性与需要。,第二章 管理思想的演变,(二)一般管理/现代经营管理理论 （1）代表人物亨利法约尔（Henri Fayol,1841-1925,法国）。 （2）代表作：工业管理和一般管理，1916。,第二章 管理思想的演变,法约尔跟泰勒的背景、经历不同，泰勒是从“车床前的工人”开始而逐步向上发展，理论适用于企业；法约尔在大部分时间里则都担任管理人员，其中在总经理的位置上一干就是30年，他是从 “办公桌前的总经理” 开始而向下发展，理论适用于各种组织。,（3）主要贡献：被称为 “一般管理

32、/现代经营管理理论之父” 。区分经营和管理的概念。系统地提出并阐述了管理的计划、组织、指挥、协调、控制等五种职能。将企业活动划分为六个方面：技术的、商业的、财务的、安全的、会计的、管理的。承认对管理者教育的必要。系统地讲述了管理的14个原则，如职权和权职对应、命令的统一、等级链和合作精神等。,法约尔一般管理理论的主要内容 1，经营管理与人员能力结构 法约尔认为，“经营”是指指导和引导一个组织趋向一个目标，“经营”有六种活动，而“管理”则为这六种活动中的一种，经营并不等于管理，企业的经营活动可以概括为六大类。,(1) 技术性活动生产、制造、加工； (2) 商业性活动购买、销售、交换； (3) 财

33、务性活动资金筹集和运用； (4) 安全性活动设备和人员的保护； (5) 会计性活动存货盘点、资产负债 表制作、成本核算、统计； (6) 管理性活动计划、组织、指挥、 协调、控制。,企业中几乎所有人都要从事这六种活动，因而都需要有这六种能力，但对每种能力的要求因职务高低和企业大小而各有侧重。,主管人员的各种活动,财务的（资本运营）,安全的（财产和人身保护）,商业的（采购、销售、交换）,技术的,管理的,会计的（包括统计）,计划 组织 指挥 协调 控制,法约尔：在工业企业中的各种活动,2，管理十四原则,劳动分工 权力与责任 纪律 统一指挥 统一领导 个人服务集体 报酬,集中 等级链 秩序 公平 稳定

34、 首创精神 士气,(1) 劳动分工。 实行劳动的专业化分工可提高效率。这种分工不仅限于技术工作，也适用于管理工作。但专业化分工要适度，不是分得越细越好。,(2) 权力与责任。 权力与责任是互相依存互为因果的。权力是 “指挥他人的权以及促使他人服从的力 ”；责任是随着权力而来的奖惩。法约尔明确区分了职位权力与个人权力，职位权力是由个人职位高低而定，个人权力则是由个人的智慧、知识、品德等个性形成。,(3) 纪律。 法约尔认为，纪律实际上是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬方面所达成的一种协议。纪律对企业取得成功是绝对必要的。任何社会组织，其纪律状况取决于领导人的道德状况，不良纪

35、律来自不良的领导。高层领导人和下属一样，必须接受纪律的约束。制定和维护纪律的最有效方法是各级都要有好的领导，尽可能有明确而公平的协定，并要合理地执行惩罚。,(4) 统一指挥。 无论什么时候，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的命令。双重命令对于权威、纪律和稳定性都是一种威胁。 观点： 上级对下级可越级检查但不能越级指挥； 下级向上级可越级审诉但不能越级汇报。,观点： 不要下级经常简单向上级请示做法，而要下级事先拿方案，然后再来共同商讨补充完善下级的方案。这是让下级有成就感并真正自主自发有效开展工作的前提。,(5) 统一领导。 凡是具有同一目标的全部活动，都仅应有一个领导人和一套计划。 统一领

36、导与统一指挥不同，统一指挥是针对下属而言的，统一领导则是针对组织或者活动而言的。,(6) 个别利益服从整体利益。 个人的私心和缺点常常促使员工将个人利益放在集体利益之上，因此，身为领导者，必须经常监督又要以身作则，才能缓和两者的矛盾，使其一致起来。,(7) 合理的报酬。 法约尔认为，薪给制度应当公平、适度，对工作成绩与工作效率优良者应有奖励。但奖励不应超过某一适当的限度，即奖励应以能激起职工的热情为限，否则会出现副作用。,思考： 奖励的作用是什么？是对过去劳动的认可还是对未来的一种鼓励？哪个更重要？,(8) 适当的集权与分权。 提高下属重要性的做法就是分权，降低这种重要性的做法就是集权。就集权

37、制度本身来说，无所谓好与坏。集权与分权是一个比例问题，对每一个企业都存在一个最优比例，但这个比例也会变化。适当的集权程度是由管理者及员工的素质、企业的条件和环境决定的。,(9) 跳板原则。 企业中存在的等级制度要求各种沟通都应按层次逐级进行，但这样可能产生信息延误现象，为了解决这个问题，法约尔提出了跳板原则。如下图所示，按照传统的等级制度，F要和P沟通，就必须沿着等级路线攀登到 A，然后再从A下到P。所谓跳板原则，就是允许F和P直接沟通（横向沟通）。但这里有两个前提，一是F和P都要得到上级的授权，二是事后要向上级汇报。这样既维护了组织的统一指挥，又大大提高了组织的工作效率。,A,P,F,管理跳

38、板原则（Fayol Bridge）,G,Q,(10) 秩序。 所谓秩序是指“凡事各有其位”。法约尔认为这一原则既适用于物质资源，也适用于人力资源。合理的秩序是按照事物的内在联系确定的。秩序的实现，不仅有赖于有效的组织，而且有赖于审慎的选人。,(11) 公平（人均）。 公平是由善意和公道产生的。善意即领导者以善意对待雇员。公道就是要执行已订立的协定，说话算数。领导者要充分考虑雇员要求平等的愿望，公平地对待他们以及他们的工作。,(12) 保持人员稳定。 一个人要有效地、熟练地从事某项工作，需要相当长的时间，管理人员的工作更是如此。所以，一个成功企业的管理人员必须是稳定的，要尽可能避免人员的流动。

39、不必要的流动是管理不善的结果。,(13) 首创精神。 首创精神是创立和推行一项计划的动力。除领导人要有首创精神外，还要使全体成员发挥首创精神。高明的领导人可牺牲自己的虚荣心来满足下级的虚荣心（同时应该创造大量的虚荣）。,(14) 团结精神。 全体成员的和谐与团结是企业发展的巨大力量，所以，领导者应尽一切可能，保持和巩固人员的团结，努力在内部建立起和谐与团结的气氛。培养团结精神的有效方法是严守统一指挥原则并加强情况的交流，多用口头沟通。,法约尔总结了管理的一般原则，但他同时也强调： “在管理方面，没有什么死板和绝对的东西，这里全是尺度问题原则是灵活的，是可以适应于一切需要的，问题在于懂得使用它，

40、这是一门很难掌握的艺术，它要求智慧、经验、判断和对尺度的注意。由机智和经验合成的掌握尺度的能力是管理者的主要才能之一。”,3， 管理工作的五大职能。 法约尔把管理活动分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，并对这五大职能进行了详细的分析和讨论。,计划就是探索未来和制定行动方案； 组织就是建立企业的物质和社会双重结构； 指挥就是使其人员发挥作用； 协调就是连接、联合、调和所有的活动和力量； 控制就是注意一切是否按已制定的规章和下达的命令进行。,对法约尔的评价 管理理论的创始人 弥补了泰勒的不足 职能与原则不够精炼,第二章 管理思想的演变,（四）官僚组织理论 （1）代表人物：“古典组织理论”创始

41、人韦伯（Max Weber,1864-1920,德国）。 （2）观点：提出权力结构理论，并设计出一个他称之为“官僚”的理想组织模式。,马克斯韦伯出身于德国一个有着广泛的社会和政治关系的富裕家庭，先后担任过教授、主编、政府顾问和作家。 他因提出了理想的行政组织体系、对古典组织理论作出杰出贡献而被誉为 “ 组织理论之父 ” 。代表作经济史、社会和经济组织理论。,权力论 韦伯把社会所接受的权力分为三类： 第一类是理性法律的权力（合法权力），这种权力是由社会公认的法律规定的或者掌有职权的人下命令的权力。,第二类是传统的权力，这是由历史沿袭下来的惯例、习俗而规定的权力，它是以对古老传统的不可侵犯性和按传

42、统执行权力的人的地位的正统性为基础的。,第三类是超凡的权力，它是以对某人的特殊和超凡的神圣、英雄主义或模范品质的崇拜为基础的。,思考： 以上几种权力，你认为哪种最好？,韦伯认为，在这三类权力中，传统权力效率较差，超凡权力则过于带感情色彩并且是非理性的，所以这两种权力都不宜作为行政组织体系的基础，只有理性法律的权力（合法权力）才能作为这种基础。,理想的行政组织体系 韦伯研究了理想的行政组织体系。所谓 “理想的” 是指这种组织体系并不是最合乎需要的，而是组织的 “纯粹的” 形态。韦伯就理想的行政组织体系的管理制度、组织结构提出了具有深刻影响的思想。其观点主要有：,(1) 实行劳动分工，明确规定每一

43、职位或成员的权力和责任，并且把这种权力和责任作为正式的职责使之合法化。,(2) 把各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个责权分明、层层控制的等级制度。 个人的等级取决于他在履行与其职位相适应的责任时所能行使的合法权力。为了保证秩序和职责分明，每个人只向其直接上级报告。在这个体系中，各级管理人员不仅要向上级负责，而且要对自己的下级负责，下级应服从命令。,(3) 所有职务的候选人都是以技术条件为依据来挑选的，在最合乎理性的情况，他们是通过考试或表明其技术训练的证件或者两者兼而有之来挑选的。 (4) 所有担任公职的人都是任命的，而不是选举的。,(5) 行政管理人员有固定薪金作为回报，绝大多数有权

44、享受养老金。 (6) 行政管理人员不是他所管理单位的所有者。,(7) 行政管理人员要遵守有关他的官方职责的严格规则、纪律和制度。这些规则和制度都不受个人情感影响，而且毫无例外地适合于各种情况。 (8) 理想的行政组织体系结构分为三层：即最高领导层、行政官员层、一般工作人员层。,韦伯认为，理想的行政组织体系和其他组织形式相比具有能够取得高效率的特点。从组织有效性看，它符合理性原则，具有精确性、纪律性、稳定性和可靠性。他所设计的组织体系理论为组织理论的发展提供了基本的框架。,第二章 管理思想的演变,韦伯思想的官僚组织的主要特征,劳动分工 把各种工作分解成简单、常规化、且明确的各项任务， 明确规定每

45、一个人的权力和责任； 权力体系 各种公职或职位按权力等级排列，上一级的人指挥和控 制下一级； 正规选择 根据通过教育和训练所获得的技术资格或通过正式考试 来挑选组织中的所有成员； 规章制度 制定明确的规章制度以规范管理者和员工的行为以确保 统一性； 非人格化 组织的规章制度是组织的每一个人都必须遵守的，它不 受个人情感和个人背景的影响； 职业导向 组织中的管理者是专业的公职人员，而不是该组织的所 有者，他们领取固定的薪金，并在组织中谋求他们的发 展。,正式组织的特点 基于职能的专业分工 有明确规定的职权和等级 有职权与职责的规章制度 处理工作情况的程序系统 人与人之间的非人格关系 以技术能力为

46、基础的雇员选择与提升,对韦伯理论的讨论 韦伯理论是否会带来高效率 怎样克服任人唯亲? 官僚主义的产生 案例讨论:帕金森定律 我遇到过这类问题吗? 如何防止这类事情在本公司发生? 总体来讲,本公司是应当更正规,还是相反?,帕金森定律 英国著名历史学家诺斯古德 帕金森通过长期调查研究，写出一本名叫帕金森定律的书。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出路，第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。,第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权利；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看

47、来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们不会对自己的权利构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿，人浮于事，相互扯皮，效率低下的领导体系。,科学管理思想的特点 通常把人看成是机器，管理研究的重点是如何提高效率； 用科学管理来替代单纯的经验管理； 管理作为一种专业为社会所承认。,第二章 管理思想的演变,四、行为管理思想 20世纪20年代以后，“经济人”假设“胡萝卜+大棒”（马戏团行为） 表现出很大的局限性。强调管理的重点是理解人的行为。,第二章 管理思想的演变,人的行为动机 行为的产生

48、理论 先天的，自然属性 后天的，环境决定的，人的社会属性 先天和后天结合的 问题：哪个更重要? 行为的产生 需求=动机=行为,人有多种需求 有自然特性决定的 有社会特性决定的 在某一时刻，是由最大需求决定动机和行为,如右图所示。 需求是不断变化的。 需求的变化是有规律的。,支配行为的需求,需求强度,需求种类,第二章 管理思想的演变,1，早期行为学家和霍桑试验、人际关系理论 代表人物之一：“工业心理学之父”雨果芒斯特伯格(Hugo Munsterberg, 1863-1916,德国心理学家)。 代表作：心理学和工业效率，1913。,第二章 管理思想的演变,代表人物之二：玛丽福莱特(Mary P. Follett, 1868-1933, 社会工作者)。 主要观点：组织应建立在群体伦理而不是个人主义基础上。,第二章 管理思想的演变,代表人物之三：梅约(Elton Mayo,1880-1949)。 美籍澳大利亚人，行为科学家，他曾亲身参与了霍桑试验。他在代表作工业文明的人类问题中总结了霍桑试验及其他几个试验的初步成果，并阐述了他的人群关系论的主要思想。,霍桑实验（ The Hawthorne Studies) 霍桑实验的背景 霍桑实验的主要内容 霍桑实验的主要结论 霍桑实验的意义,1. 霍桑实