第十一章世界贸易组织WTO.ppt

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1、2019年7月13日,第十一章 世界贸易组织（WTO）,教学要求： 了解：中国加入世界贸易组织的历程，世界贸易组织的基本原则和组织结构； 理解：世界贸易组织的几个问题，中国加入世界贸易组织意义、机遇与挑战； 掌握：世界贸易组织宗旨、原则、职能及运行机制；世界贸易组织协议的构成及其基本内容 本章重点：世界贸易组织的基本原则；世界贸易组织与中国。 本章难点：乌拉圭谈判成果；世界贸易组织的相关协议。,2019年7月13日,教学内容,第一节 贸易条约与协定 第二节 GATT概述 第三节 GATT的主要内容 第四节 GATT的多边贸易谈判 第五节 WTO 第六节 中国与WTO,2019年7月13日,第一

2、节 贸易条约与协定,一、贸易条约与协定的概念 二、贸易条约与协定的内容结构 三、所适用的主要法律与条款 （一）最惠国待遇条款 1最惠国待遇条款的含义与种类 2最惠国待遇条款适用的范围 3最惠国待遇条款适用的限制和例外 l)直接限制。 2)间接限制。 （二）国民待遇条款,2019年7月13日,四贸易条约与协定的种类与作用,（一）通商航海条约 （二）贸易协定和贸易拟定书 （三）国际商品协定 （四）商品综合方案 （五）国际纺织品贸易协定,2019年7月13日,第二节 GATT概述,一、 关税与贸易总协定（简称关贸总协定、GATT） 二、产生及特点 1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家经济遭到严重

3、破坏，希望重建世界经济，但有三个问题急待解决： 建立和维护国家间稳定的汇率 创立处理长期国际投资的国际组织 重建国际贸易秩序,GATT的由来,2019年7月13日,世界经济贸易关系的三大支柱,2019年7月13日,2.GATT的成立：,2019年7月13日,同盟国：,德国,意大利,日本,轴心国：,中国,苏联,英国,美国,2019年7月13日,3. 特点：,性质：一个法律文件（多边国际贸易协定）； 职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争端的场所； 实际作用：“事实上”的国际性贸易组织，建立有一套完整的组织机构，起到了一个国贸组织的作用，被公认为一个国际性组织。 3缺陷 最初GATT只是一个

4、由23个国家签定的“临时适用议定书”，合法偏离之、国内法地位低。 GATT从其条款本身及国际法看并不是一个国际组织。 是一个“软法律文件”,2019年7月13日,三、组织机构,总部设在瑞士的日内瓦 缔约方大会 代表理事会 各种委员会、工作组和专家小组 秘书处,2019年7月13日,四、GATT的作用,促进战后贸易自由化 形成了一套有关国际贸易的规则，维护了国际贸易秩序 作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的矛盾 系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各国经济贸易信息、出版刊物等，为各国培养贸易官员,2019年7月13日,第三节 GATT的主要内容,GATT的法律体系,GATT条文本身(38条款及缔约

5、方各国达成的 关税减让表),历次多边贸易谈判达成的一系列附属协议,一项例外：国际纺织品协定,2019年7月13日,一、GATT文本,序 言： GATT的宗旨,2019年7月13日,基本原则： 自由贸易与公平竞争， 具体包括： 非歧视性原则 关税保护和关税减让原则 公平竞争原则 取消数量限制原则 透明度原则 磋商调解原则,二、GATT的基本原则和主要例外,主要例外： 豁免和紧急行动 保护幼稚工业的例外 国际收支平衡的例外 关税同盟和自由贸易区的例外 安全的例外 对发展中国家的特殊优惠待遇的例外,2019年7月13日,第四节 GATT的多边贸易谈判,GATT的一大职能是多边贸易谈判，常把每次谈判称

6、为回合，自1947年以来，共举行了八轮多边贸易谈判。 前七论谈判情况,2019年7月13日,一、前七论谈判情况：,2019年7月13日,背 景：美国推行新贸易保护主义；70年代末全球滞胀；农产品和纺织品排除在GATT之外；知识产权和服务贸易等问题出现。,二、第八轮谈判：乌拉圭回合,2019年7月13日,确定谈判范围：包括货物贸易（14个议题）和服务贸易。 谈判开始：108个国家（地区）分货物贸易和服务贸易两组开始谈判，计划1990年底结束。 谈判结束:长达7年之久的乌拉圭回合终于落下帷幕，117个谈判方一致通过了“最后文件”(一揽子文件)，1995年1月1日起正式生效。,2019年7月13日,

7、第八轮 乌拉圭回合,议 题：1.关税：2非关税壁垒；3热带产品；4自然资源产品；5纺织和服装；6.农产品；7关税与贸易总协定条款；8.保障条款；9.多 边谈判及安排；10.补贴和反补贴；11争端解决；12与贸易有关的知识产权问题；13投资保护；14关税与贸易总协定体制约作用：15服务贸易。 主要结果：达成40个协议和决定，涉及市场准入、服务贸易、农产品、纺织品、 反顿销、知识产权、投资措施、争端解决、世界贸易组织。,2019年7月13日,第五节 WTO,一、世界贸易组织 1. 根据协议： 1）该组织是一个国际法主体，在法律上与其他国际性组织处于完全平等地位，享有必要的外交特权和豁免权。 2）作

8、为一个正式的国际性组织，其参加方一律称为成员，包括创始成员和新加入成员。 3）设立一套完整的组织机构，其中部长理事会为最高决策机构，总理事会负责监督协议和部长理事会决议的执行。 4）它不是联合国的专门机构，也不属于联合国体系。,2019年7月13日,GATT,WTO,关税与 贸易总协定(128),世界贸易组织(144),复关,入世,1995.1.1,GATT与WTO,2019年7月13日,2. 宗旨与目标 简而言之：自由贸易和保护环境相结合 3. 职能 (1)促进WTO目标的实现，监督和管理各协议的实施； (2) 为各成员方提供多边贸易谈判场所，按一体化的争端解决规则与程序，主持解决各成员方之

9、间的贸易纠纷； (3)负责定期审议各成员方的贸易制度和与贸易相关的国内经济政策； (4)协调与国际货币基金组织和世界银行的关系，保障全球经济决策的一致性； (5)编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨会,2019年7月13日,4. 组织机构,(1)部长会议。 (2)总理事会。 (3)分理事会。 总理事会下设三个分理事会：货物贸易理事会； 服务贸易理事会；知识产权理事会 (4)次级专门委员会及临时性机构。 5. 成员资格 世界贸易组织的成员资格有两种 (1)世界贸易组织的创始成员。 (2)新加入世界贸易组织的成员。,2019年7月13日,6. 特点,形成了统一的法律体系 扩大了管辖范围（农产

10、品、纺织品和服务贸易等新纳入） 建立健全了各种机制，包括争端解决机制、贸易政策审议机制以及与IMF世界银行的联系 7. 存在的问题 为少数发达国家控制 世界经济集团化发展，出现地方保护性,2019年7月13日,二、我国与GATT,1、我国是GATT的最早签字国，创始国。 2、1950年3月蒋介石声明退出GATT 台湾的退出不合法，所以我国叫复关。 至今始终未进入. 原因：我方不想进；美国阻挠 3、86年开始复关谈判 4、以98年为界，美国和欧盟立场变化，同意中国入世，但要价太高。,2019年7月13日,GATT与WTO均被称为：关于国际贸易秩序与国际贸易制度的基本法典。即通常所说的“游戏规则”

11、。 机遇与挑战均来源于这些基本规则。 （一）非歧视性原则（无差别原则） 在国际贸易中，不同国家的贸易伙伴，地位一律平等 ，平等互惠原则 1、无条件最惠国待遇原则,三、机遇与挑战,2019年7月13日,：权利与义务对等。 我方壁垒的消除，外国产品与资本均获得极大的市场准入权与机会。 我国的所有企业，将面临国际企业强大的竞争冲击压力。 2、国民待遇原则,挑战,美国的“给予中国永久性正常贸易待遇法 案”(PNTR),2019年7月13日,平均关税,（二）关税减让原则 关税减让与关税减让表 关税减让成果巨大： 发达国家：高关税 多减 52.5%3.7%-4.5% 发展中国家：低关税 少减 42%15%

12、 我国可全面享受低关税的待遇，加大出口产品的竞争力 我国已将关税总水平降至17%以下，再降关税的幅度已不大，进口产品对我国产品的冲击力度不大。,2019年7月13日,全球配额,国别配额,许可证配额,关税配额,绝对配额,相对配额,（三）取消进口限制原则 1、配额制：,2019年7月13日,乌拉圭回合会议：到2004年底，所有产品的配额全部取消。 美国纺织品配额取消进度表。 有利于我国纺织轻工等劳动密集型产品的大幅出口增长。 2、进口许可证制度 3、政府采购政策与经营垄断权 4、苛刻的技术标准、品质标准和卫生检疫条件 技术壁垒 技术壁垒委员会,2019年7月13日,1、反倾销 定义：出口商品的价格

13、低于正常价值，以至于造成进口国的某项产业严重损害或严重威胁，即构成商品倾销。,公开,公平,公正,三大贸易原则,（ 四）公平贸易原则,2019年7月13日,1、出口价格低于国内价格（市场经济国家） 2、低于第三方国价格（非市场经济国家） 3、低于合理价格=合理成本+合理利润（非 市场经济国家） 允许征收反倾销税 允许反倾销调查，期间可暂停进口,低 于 正 常 价 值,惩罚,2019年7月13日,2、反补贴 直接补贴 间接补贴,允许征收反补贴税,2019年7月13日,（五）对发展中国家的特惠原则 1、发展中国家之间相互优惠，可以不适用于发达国家。南南合作 2、发达国家有义务对发展中国家实施单方面的

14、非互惠的优惠。 普遍优惠制(GSP) 普惠制待遇 南北合作关系 永久性正常贸易待遇地位的确立,2019年7月13日,四、WTO基本原则,1）非歧视原则 (1)最惠国待遇原则 (2)国民待遇原则 2）贸易自由化原则 3）公平竞争原则 4）透明度原则,2019年7月13日,第六节 中国与WTO,一、关系回顾 二、中国申请恢复GATT缔约国地位 恢复，并非重新加入 以发展中国家身份恢复 在关税减让基础上承担义务和进行谈判 实质性谈判 （主要是议定书和关税减让）,2019年7月13日,三、中国参加WTO原则立场 .没有中国的加入， WTO是不完整的入世三原则： 根据权利和义务平衡的原则，承担与自己经济

15、发展水平相适应的义务； 中国愿意以乌拉圭回合协议为基础与有关WTO成员进行双边和多边谈判，公正合理地确定入世条件； 中国是一个低收入的发展中国家，应享受发展中国家待遇。 .中国以发展中国家加入 .权利与义务要对等,2019年7月13日,1. 中国加入WTO的程序步骤： 2. 中国加入WTO的利弊分析： 各行业不同，总体来看有利有弊；长期有利、短期有弊 (1) 对中国经济体制的影响 (2) 对中国市场体系的影响 (3) 对中国各行业的影响 (4) 对中国企业的影响,四、中国与WTO,2019年7月13日,WTO接纳新成员的基本程序为四个阶段,（1）申请国向WTO提供自己的基本情况。 （2）申请国

16、提出自己的加入条件。 （3）申请国和WTO工作组一起起草加入条件（4）WTO做出接纳新成员的决定。 退出WTO的程序: 任何WTO成员都可以自由地退出WTO。欲退出WTO的成员以书面的形式正式通知WTO总干事，从总干事收到书面退出通知之日起6个月期满后生效。,2019年7月13日,五、中国加入WTO的 十大好处,2019年7月13日,1、有利于中国引进外资 2、有利于中国扩大出口 3、有利于中国的改革开放 4、有利于中国的国企改革 5、有利于扩大内需 6、有利于扩大就业 7、有利于提高人民生活水平 8、有利于解决台湾问题 9、有利于香港的繁荣发展 10、有利于市场的活跃,十大好处,2019年7月13日,思考题,1.世贸组织的基本原则体现在哪些方面 2.为什么中国政府坚持要参加世贸组织？中国加入世贸组织的原则是什么？ 3.分析中国加入世贸组织对中国经济的影响。,