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1、第十一章 法律责任 第一节 守法与违法 一、守法的概念 守法是指公民、社会组织和国家机关 依照法律规定行使权利、履行义务的活动 。守法既包括消极被动的守法，即去做法 律要求做的或者不去做法律禁止做的事情 ；也包括积极主动的守法，即在法律规定 的范围内行使自己的权利。 二、守法的条件 1、法律是制定得良好的法律。 2、公民具有良好的法律意识。 3、良好的环境。 三、违法 （一）违法的概念 违法是指违反现行法律的规定，具有 社会危害性的行为。广义的违法行为 指所有违反法律的行为，包括犯罪行 为和狭义的违法行为，狭义的违法一 般是指违反刑法以外的其他法律的行 为 （二）违法的构成 1、主体 2、主观
2、方面 3、客体 4、客观方面 （三）违法的种类 1、违宪行为 2、刑事违法 3、民事违法 4、行政违法 第二节 法律责任的概念 一、法律责任的含义 行为人因违法行为或者因法律规定而应承受的 某种不利法律后果 。 【注】民法通则第一百零六条 公民、法人 违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民 事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产 ，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任 。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的 ，应当承担民事责任。 二、法律责任的特点 1、法律责任的法定性 2、法律责任具有国家强制性。 三、法律责任的功能 1、惩罚功能 2、救济功能 3、预防功能 四、法律责任的
3、种类 1、刑事责任 刑事责任是指行为人因其犯罪行为所 必须承受的，由司法机关代表国家所 确定的否定性法律后果。其特点是： 行为具有严重社会危害性；它往往是 一种惩罚性责任；本着罪刑法定的原 则罪责自负。 2、民事责任 民事责任是指由于违反民事法律规范、违 约或者由于民法规定所应承担的一种法律 责任。 其特点如下：它更多的是一种救济责任 ，主要目的是填补损失；它主要是一种财 产责任，也包括以人身、行为、人格等为 责任承担内容的非财产责任；由于私法自 治的缘故，在法律允许的条件下，民事责 任可由当事人协商解决。 3、行政责任 行政责任是指因违反行政法律规范或因 行政法的规定而应承担的不利后果。这是
4、 一种现代社会发达起来的公法责任。行政 责任的责任主体包括行政主体和行政相对 方。由于行政法律关系主体的地位往往是 不平等的，因此在行政主体作为责任主体 时，通常实行过错推定的方法。 【注】行政诉讼法“第三十二条 被告 对作出的具体行政行为负有举证责任，应 当提供作出该具体行政行为的证据和所依 据的规范性文件。” 4、违宪责任 违宪责任通常是指有关国家机关制定 的规范性法律文件或者国家机关作出 的具体权力行为与宪法相抵触而应承 担的法律责任。违宪责任产生的原因 是违宪行为。正是从这一点出发，社 会组织与公民从事的与宪法相抵触的 活动而产生的法律责任通常不作为违 宪责任来处理。 第三节 归责与免
5、责 一、归责的含义 归责，即法律责任的归结，是指由特 定的国家机关或国家授权的机关依法 对行为人的法律责任进行判断和确认 。 二、归责的基本原则 1、责任法定原则 2、责任自负原则 3、公正合理原则 4、因果联系原则 三、归责原则 法学中的归责原则通常包括以下几种 ：过错责任、无过错责任、严格责任、公 平责任。 过错责任是指在确认法律责任时以主 观上存在过错为必要条件。 无过错责任，是指在确认法律责任时 不以主观上存在过错为必要条件。 公平责任是指在当事人双方对造成的损害 均无过错的情况下，由法院根据公平的观 念，在考虑当事人的财产状况及其他情况 的基础上，责令加害人对受害人给予适当 补偿。这
6、种归责原则与无过错责任和严格 责任的相似之处在于并不以过错为责任承 担的前提，不同之处在于公平归责并不导 致某一方当事人承担责任。民法通则 第132条规定：“当事人对造成损害都没有 过错的，可以根据实际情况，由当事人分 担民事责任。” 四、免责 免责，也称法律责任的免除，是指法律责任是由 于出现法定条件被部分或全部免除。 1、时效免责 即法律责任经过一段时间后免除。 【注】刑法第八十七条 犯罪经过下列期限 不再追诉： （一）法定最高刑为不满五年有 期徒刑的，经过五年； （二）法定最高刑为 五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年； （三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过 十五年； （四）法定最
7、高刑为无期徒刑、死 刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追 诉的，须报请最高人民检察院核准。 1965年11月11日,李显斌、李才旺、廉保生三 人驾着伊留申23型轰炸机自杭州笕桥机场起飞, 飞抵台湾桃园基地时因飞机偏离跑道,李才旺受轻 伤,廉保生当场死亡。随后,李显斌获台湾当局颁发 的2000两黄金的奖励,李才旺得到黄金1000两。 事件真相直到30多年后才被李显斌和李才旺 自己揭发。原来李才旺与廉保生并不是自愿前来 台湾,廉保生更是因为情势不可挽回而自杀身亡。 李显斌1990年自台湾军方退休后移民美国。1991 年,他听说在山东的老母病了,他研判形势,认为已过 了近30年,应该不会有事。
8、1991年12月16日,他从 加拿大返回 山东,26日,在青岛机场被逮捕。1992 年6月26日,青岛市中级人民法院刑事审判庭判处 李显斌十五年有期徒刑,他的母亲也在他被捕后不 久去世。 2002年5月14日,李显斌因患胃癌获假释 出狱。 2、不诉免责 是指如果受害人或有关当事人不向法院起诉 要求追究行为人的法律责任，行为人就不会承担 责任，也就是说行为人的责任就被免除了。 【注】刑事诉讼法第十五条 有下列情形之一 的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案 件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪 ： （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告 诉或者撤回告诉的； 3、自首、立功免责 对违法之
9、后有立功或者自首表现的人，免除其全部或者部分 责任。 【注】刑法第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述 自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或 者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪 犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首 论。 第六十八条 犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的 ，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的 ，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或 者免除处罚。 犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处 罚。 4、人道主义免责 即在财产责任中，在责任人确实没有能力
10、或没有能力全部履行的情况下，有关国家 机关全部或部分免责。 【注】民事诉讼法第二百三十五条 有 下列情形之一的，人民法院裁定终结执行 ： （五）作为被执行人的公民因生活困 难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳 动能力的 5、协议免责 第四节 法律责任的方式 一、制裁 制裁是指特定的国家机关对违法者实施的强制性惩罚 措施，其内容包括对责任主体的人身、精神以及财产 等方面的惩罚。根据法律责任的种类划分，制裁也可 以分为违宪制裁、刑事制裁、民事制裁和行政制裁四 类。 违宪制裁 违宪制裁是指由监督宪法实施的国家机关对违宪行 为者依其所应承担的违宪责任而实施的处罚措施。 刑事制裁 刑事制裁是司法机关依照
11、刑事法律的规 定对犯罪人所实施的惩罚性措施，即刑罚 制裁。 民事制裁 民事制裁是依照民事法律的规定对责任主 体所实施的惩罚性措施。 行政制裁 行政制裁是指依照行政法律规定对责任 主体实施的惩罚性措施。 二、补偿 补偿是指在通过国家强制力或当事人要求责任主 体以作为或不作为形式弥补或赔偿所造成的损失 。在我国，补偿主要包括： （一）民事补偿。民事补偿是指依照民事法律规 范责任主体承担责任的一种方式。它是民事责任 承担的主要方式，具体包括停止侵害、排除妨碍 、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、 消除影响、恢复名誉、修理、重做以及更换等等 。 （二）行政补偿。行政补偿是指依照行政 法律规范责任主体承担责任的一种方式。 由于这种责任方式往往发生在国家因其行 政机关及其工作人员行使职权造成行政相 对方受到损害的情形下，实践中人们通常 称行政赔偿。 （三）司法补偿。司法补偿是指国家因 司法机关的及其工作人员行使职权造成当 事人受损害而给予受害人赔偿的一种方式 。实践中又称为司法赔偿。行政赔偿与司 法赔偿合成为国家赔偿。 三、强制 所谓强制，是指国家通过强制力迫使 不履行义务的责任主体履行义务的责 任方式。强制包括对人身的强制和对 财产的强制，前者包括强制治疗、强 制戒毒、强制传唤以及拘传等等，后 者包括强制划拨、强制拍卖、强制拆 除以及强制扣缴等等。