第三章经济公文写作.ppt

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1、第三章 经济公文写作,第一节 通 知,通知模板： （发文机关、事由）通知 （主送机关）： （发通知的原因、依据、理由、目的等）。 （通知的具体事项）。 特此通知 （发文机关） （发文时间）,通知的概念（一） 通知就是把相关事项告诉人们知道，分为书面和口头两种。 （这是从词语学意义上理解的公文概念）,通知的概念（二） 通知是一种告知性、部署性和指示性的公文。 （这是本教材的定义）,通知定义（三） 通知是上级机关告知下级机关或有关人员一定事项的下行性公文。 （这是中国人民大学所编教材的定义）,通知的种类： 1.指示性通知； 2.批示性通知； 3.事务性通知； 4.知照性通知； 5.任免通知。,批示

2、性通知 这种通知实际是三种通知的综合统称，即: 批转性通知、 转发性通知、 发布性通知。,批示性通知 这三种通知有同有异： 相同处：行文目的一样，都是为下级发文，一般要写明被发文件的名称，下发的目的、执行的要求等。 不同处： 它们的作用和附件来来源不同.批转性通知适用于批转下级机关的公文,其附件一般是下级机关拟定;转发性通知适用于转发上级机关和平级机关的公文,其附件由上级机关或平级机关制定;发布性通知发布行政规章(规定、办法、细则等)，其附件一般是发文机关自行制定。 三者的标题写法不同。 尽管都是完全性标题，但其事由写法有别。批转性通知标题的事由是由“批转”二字加被批转公文的制文机关名称和文件

3、名称构成；转发性通知的标题事由部分是由“转发”二字加被转发公文的制文机关名称和文件名称构成；发布性通知标题的事由部分是由“关于发布”加被发布的公文名称构成。,记忆的诀窍 甲：“我昨天买了一本记忆的诀窍，真太好了，我昨晚一口气就把它读完了” 乙：“能否借给我读一读？” 甲：“当然可以，咦，我把它搁在哪儿了？”,通知的特征： 1.应用的广泛性； 2.强烈的时效性； 3.职能的多样性； 4.对象的专指性。,通知的写作模式 标题 +发文字号 +主送机关 +正文 +发文机关 +日期,通知标题模型： 1.全称式：发文机关+事由+文种，如： 商务部WTO多哈议程法律问题国际研讨会会议通知 2.省略式：事由+

4、文种 ，如： 关于召开新闻发布会的通知,标题规则 标题一般用大号或黑体字，位置设在公文第一页纸的开头稍下的正中央，较长的可作几行排列，要整齐规范。 （ 标题的排列形式：板书演示。）,批转性通知标题处理 1.一般把原标题直接插入新标题中去。标题形式变成发文机关+“关于转发（批转）”+被转公文的标题+“的通知”，如：国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国贷款管理若干意见的通知； 2.避免出现“的通知的通知”的累赘情况； 3.省略重复的“关于”； 4.多层转发可去掉中间的搭桥单位。,多层转发去掉中间搭桥单位 有时一份文件会被多个机关转发，这样就会使通知的标题冗长、拗口，如：市政府转发省政府关于

5、国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地工作请示的通知的通知。遇到这种情况，就要省去中间的转发环节，直接转发最上级机关的原件。如以上标题可以简化为市政府转发国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地工作请示的通知。,常见标题病例及分析 （1）要素不全 “关于做好两级党委中心组学习安排”，这个标题拟写不正确，缺少文种，应改为“关于做好两级党委中心组学习安排的通知” （2）生造文种 “公司关于车辆处置情况的汇报”，这个标题出现生造文种的错误，“汇报”不能作为一种文种，根据文件内容得知该公司要把车辆处置情况报告给上级公司，因此应该将文件标题改成“公司关于车辆处置情况的报告”。 （3）乱用、混用文种

6、 乱用、混用文种最常见的就是将“请示”与“报告”用乱、用混。国家行政机关公文处理办法规定：“报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”、“请示，适用于向上级机关请求指示、批准。 “公司关于企业改制的请示报告”，这个标题用了“请示、报告”两个文种，将“报告”与“请示”没有明确区分开，该文件标题应改为：“公司关于企业改制的请示”；或者“ 公司关于购买办公用房的报告”，实际这个标题应改为“公司关于购买办公用房的请示”。,给下面的公文加上标题 各市、自治州人民政府，省府直属有关单位： 省人民政府同意省卫生厅关于切实加强血液管理工作的意见，现转发给你们，请认真贯彻执行。 广东省人民

7、政府（章） 一九九七年一月十七日,关 门 一个小偷到一人家后却一无所获，正欲离开，主人说：“请关好门。” 小偷不屑地说：“你家根本就不用关门。”,通知发文字号： 机关代字+年份+序号，如： “ 国办发2009 12号” 国办发：机关代字； 2009：年份； 12号： 序号。,主送机关 主送机关就是受文对象，即通知发布给什么单位。 通知发文对象比较广泛，往往主送机关较多，这就要根据级别不同来确定先后顺序。如：教育部办公厅关于采取切实有效措施坚决刹住高等学校考试作弊歪风的紧急通知，其主送机关就很多：“各省、自治区、直辖市教育厅、新疆生产建设兵团教委、有关部门教育司（局）、部属各高等学校”。其排列顺

8、序，一定要按级别高低来先后排列。 位置是在标题、字号之下一行顶格排列，要特别注意，不能像一段文章的开头空两格。,部 厅 中 共 中 央 军 师 中华人民共和国 省 地（市） 国 务 院 自治区 自治州 直辖市 团 县乡（镇）村组,课堂训练： 某市人民政府为了治理经济环境，整顿经济秩序，遏制伪劣商品的流通，要在全市范围内进行一次伪劣商品大清理。之前需发一份通知，请代为写出该通知的主送机关。,批转性通知正文： 1.对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如：“同意”、“原则同意”、“要求认真贯彻执行”、“参照执行”等； 2.写明印发、批转、转发文件的目的和意义； 3.提出希望和要求。,国务院

9、中央军委批转 全国拥军优属拥政爱民工作领导小组民政部总政治部 全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要的通知 国发200415号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、省军区、各军，各军兵种、各总部、军事科学院、国防科学技术大学，武警部队（军级以上单位）： 现将全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、民政部、总政治部全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。（前言） 拥军优属、拥政爱民是我党我军我国人民的优良传统和特有的政治优势，军政军民团结是中国革命和建设事业取得胜利的重要保证。进一步做好新形势下的双拥工作，加强军政军民团结，对于维护国家安全、统一和社

10、会政治稳定，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现全面建设小康社会的宏伟目标，推进国防和军队建设，具有重大而深远的意义。（目的和意义）全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要系统总结了十多年来双拥工作的经验，对新形势下开展双拥工作的指导思想、基本任务、创新发展和组织领导提出了明确要求，是当前和今后一个时期开展双拥工作的基本依据。（对原文的评价与表态）地方各级人民政府和全军各部队，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在国家长治久安和民族兴旺发达的高度，把双拥工作作为事关全局的战略任务来抓，不断巩固和发展军民同呼吸、共命运、心连心的大好局面，为促进国家改革发展稳定和军队现代化建设做出新

11、的贡献。（希望与要求） 二四年五月十一日 附：全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要（全国拥军优属拥政爱民工作领导小组 民政部 总政治部 2004年1月9日） （附件内容略）,指示性通知的写法 它的正文部分由缘由、内容和要求等部分组成。其中： 缘由要简洁明了，说理充分； 内容要具体明确，充分体现政策性、权威性、原则性； 要求要切实可行，便于受文单位具体操作。,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为保护消费者和企业的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，促进改革开放和国民经济健康发展，国务院决定，在全国范围内开展一场声势浩大而又讲求实效的严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行

12、动（以下简称打假联合行动）。现就有问题通知如下： （正文略）,5.发文机关 有几种情况要注意： 一种是在标题中已标明发文机关，结尾处就不再单独注明发文机关；一种是标题中没有写明发文机关，所以结尾处要专门写明发文机关；还有一种情况，有的通知本来标题中已经标明发文机关，到最后也仍然再写出发文机关。（补充新规定）,上海市第一商业局 关于催报商品流通中不正之风检查情况的 通 知 各站、司、店、校、所： 今年9月7日，市人民政府曾以沪府73号文通知各单位，要求切实贯彻国务院关于制止商品流通中不正之风的通知，并将检查处理情况逐级上报市府。为此，请你单位按照市府通知要求，将有关情况，连同我局8月25日大会贯

13、彻情况，于11月25日前书面汇报我局一式三份。要求如下： 一、汇报材料中，请着重说明局大会以后开展了哪几方面的工作，调查和处理了多少案件，重点案例的进展情况，收到了哪些效果等。 二、汇报内容应包括中纪委通知“关于杜绝关系户不正之风的要求”。 三、福利产品的检查情况请各单位按市委“沪委26号”通报精神，在11月15日前将清理情况另行报局（前已发文通知）。 以上各点希遵照执行。 二年九月二日,练 习 三 一、通知的定义是什么？ 二、通知有哪几种？ 三、通知的标题一般由哪些要素构成？ 四、教材p98第二题。 （参照p95例文格式）,第二节 通 报,通报的概念与作用 通报是用于表彰先进，批评错误，传达

14、重要精神或者情况的公文。,通报的作用： 一、教育作用； 二、交流作用。,通报的分类： 1.表彰性通报； 2.批评性通报； 3.情况通报。,不确定 我经常去一家食品店，差不多每次都在那买老婆饼吃。结果那天我看到新出了一种稍微小一号的饼，样子基本一致，可是我不确定，于是向售货员阿姨发问：“这个是小老婆饼吗？” 结果全场的人都给了我白眼儿。,通报的特点 1.告喻性； 2.真实性; 3.典型性； 4.时效性。,通报写作模式： 标题 +主送机关 +正文 +落款,通报标题模型： 1.发文机关+事由+文种； 2.事由+文种，如： 森林防火情况通报； 3.发文机关+文种，如： 中共中央政治局会议通报,主送机关

15、 通报在这里有两种情况：有的写主送机关，有的不写。需 要写主送机关的有两种情况： 第一、其中有要求下级机关贯彻执行事项的； 第二、发文级别偏高，内容特别重要的。 一般的通报，均不写主送机关。,主送机关要领： 一、上下行文的主送机关一般都不越级。国务院、中央的下行文只能写到省、自治区、直辖市等，一般不能写到市、县等级；省级的下行文只能写到地、市级等。其他类推。 二、一般不跨越战线。国务院一般只能涉及政府部门，如省人民政府等，不涉及党委；省政府的下行文只写到市人民政府等。其他类推。其他如：商业战线不能写到公安战线、教育战线不得写到财贸战线等等。,“离 婚” 某日，我去图书馆借书，书名离婚，老舍先生

16、的作品。先是一阵苦等，然后一个声音问：“谁要离婚？” 我忙说：“我要离婚！” 刚说完，旁边一个同学纳闷儿地说：“图书馆也办离婚手续？”,通报正文： 1.表彰性通报： 事迹 +评议 +表彰决定 +号召,事迹例文： 2006年3月15日下午，我校文学院李继红同学路过大学路交通银行储蓄所门前时，见到一捆人民币。李继红在原地等了一个多小时不见失主前来寻找，就把钱交给了储蓄所的工作人员，经查验人民币全数为十万元。这时失主赶到，万分感激，当即拿出一叠人民币给李继红表示谢意，被李继红谢绝。失主问李继红姓名时，李继红说：“我是某某大学的学生”。,评议例文： 李继红同学拾金不昧的行为，体现了当代大学生良好的精神

17、面貌，为我校赢得了荣誉。,表彰决定、号召例文： 经学校党委研究决定，给予李继红同学全校通报表彰，发给奖经10000元。并号召全校同学向李继红同学学习。 以上例文是比较简单的，有的决定的项目较多，要分列，如： 授予金牌获得者某某省级劳动模范称号，给予通报嘉奖，晋升工资二级，奖励住房一套（三室一厅）； 给予银牌获得者某某、某某和铜牌获得者某某各记大功一次，晋升工资一级； 给予教练某某记大功一次，晋升工资一级。,关于表彰我省参加第届中国农业博览会 组织参展、展览设计及获奖产品推荐、生产单位的通报 各市人民政府: 今年10月，我省在第届中国农业博览会上，一举夺得农、牧、渔、农机、乡镇企业产品金、银、铜

18、奖总数全国第一和展览组织、展览设计两个一等奖。（事迹）这不仅展示了改革开放以来我省农业发展取得的丰硕成果，而且对提高我省农产品的知名度和市场竞争力，扩大对外开放，加快高产优质高效农业的发展，都具有重要意义。（评议） 为了鼓励争创优质产品、名牌产品，把我省更多的产品推向全国，走向世界，使我省农业和农村经济在社会主义市场经济条件下更好、更快地发展，省政府决定，对我省参加首届中国农业博览会组织参展、展览设计及获奖产品推荐、生产单位给予奖励。（决定） 省政府号召全省农业战线上的广大科技人员和干部群众再接再厉、勇于创新，推动农业向更高层次的优质化、商品化发展。（要求） 附获奖单位名单（略） 省人民政府

19、二年月日,2.批评性通报： 事实 +分析 +措施 +要求,事实：即错误的事实或现象。如果是个人的，还要写清错误人的基本情况（姓名、单位、职务等），然后再写错误事实。如果是单位或部门的，将错误事实叙述清楚即可。 分析：是对错误性质或危害性的分析； 措施：是对错误的惩处决定或治理措施； 要求：即在结尾提出希望要求，以引起重视。,国务院办公厅 关于浙江省兰溪市非法成立金融机构并引发挤兑事件的 通 报 国办发199642号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 最近，浙江省兰溪市三家非法成立的金融机构发生了储户挤兑事件，严重影响了当地正常的经济秩序和社会安定。经国务院批准，现将有关

20、情况通报如:（事由） 1994年6月至1995年3月，兰溪市体改委未经中国人民银行批准，擅自批设了“兰溪市兰江民融资金服务部”、“兰溪市兰嘉民融资金服务部”和“兰溪市职工融资服务社”三家融资机构（以下简称“融资机构”），兰溪市工商行政管理局为这三家融资机构颁发了营业执照，并擅自将其业务范围核定为“人民币存贷业务”。（事实） 为严肃法纪，维护正常的金融秩序，国务院决定对浙江省兰溪市非法成立金融机构并引发挤兑事件给予通报批评，并责成浙江省人民政府和中国人民银行会同有关部门，对在此次事件中负有责任的兰溪市体改委、工商行政管理局和中国人民银行兰溪市支行等有关部门的负责人进行严肃处理；构成犯罪的，要依法

21、追究其刑事责任。（决定） 各有关部门要从这一事件中认真吸取教训，采取有力措施，坚持杜绝此类问题再次发生。（要求） 一九九六年十月七日,情况通报： 缘由和目的+情况与信息+希望与要求。 缘由和目的：即发文的原因和要达到的目的； 情况与信息：即主要内容，什么事，现状怎样； 希望与要求：这是对受文单位或个人提出的希望和要求。,讨论练习： 案例： 2006年8月，湖北省劳动和社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省国防科工办、省总工会、省机械汽车行业投资促进中心联合举办了第二届“华中数控杯”数控技能大赛，本次大赛分职工组、教师组、高职院校学生组、中职学校学生组、技工学校学生组五个组，来自全省52家学校、企业

22、的师生员工共385人参加了数控车床、数控铣床、加工中心操作三个项目的比赛。根据关于举办第二届“华中数控杯” 数控技能大赛的通知精神，大赛决定对涌现出来的先进个人和单位予以表彰。 问题： 1.标题怎么写？ 2.请写出本通报的主送机关。 3.受表彰的人和单位很多，在通报中怎么处理？ 4.主办单位共有六个，最好应在那里写？怎么写？,标题： 关于表彰湖北省第二届华中数控杯数控技能大赛获奖个人和单位的通报,主送机关： 各市、州、直管市劳动和社会保障局、教育局、科技局、国防科工办、总工会、机械行业主管部门：,发文单位： 湖北省劳动和社会保障厅 湖北省教育厅 湖北省科学技术厅 湖北省国防科学技术工业办公室

23、湖北省总工会 湖北省机械汽车行业投资促进中心,练习四 一、常见的通报有哪几种？ 二、第106页第三题。 三、指出下列例文的错误，并提出改正意见。,关于表彰 先进个体工商户的通报 各市、县、自治区人民政府： 改革开放以来，我省广大个体劳动者和私营企业勇于进取，自强不息，使我省个体私营经济迅速发展。他们热爱党，热爱社会主义，积极汇报社会，其精神可亲可佩。 为我省经济的继续发展，省人民政府决定，对林英平等500名县级个体工商户和广州市金象工业生产有限公司等100户先进私营企业予以表彰。 希望受表彰的个人和单位再接再厉，不断进取，同时希望全省广大经济工作者向以上受到表彰的个人和单位学习。 1998年1

24、2月30日,第三节 请 示, 公司 关于增拨技术改造资金的请示 市 局： 正当我单位技术改造处于关键阶段，资金告罄。前次所拨资金原本缺口较大，价值改造过程中出现了新的技术难题，需增新设备，以致资金使用超出预算。由于该项技术是我局大部分企业所用的核心技术，如改造不能按期完成，势必拖延全部技术更新的进程，进而影响各单位时限全年预定生产指标和利润。（缘由）目前我单位全部技术人员充分认识到市场经济的机遇和挑战，正齐心协力，刻苦攻关。缺口资金如能及时到位，我们保证该项技术改造按期完成。先请求增拨技术改造资金 万元。（事项） 特此报请核批（要求）。 局 公司 二 年月 日,请示的含义： 请示是下级机关、组

25、织或个人提请上级机关、组织或领导人答复疑问、审核和批准某项请求时所使用的呈请性上行公文。,请示的职能 对现行的方针、政策、法规制度等不甚理解或有不同理解，有待上级机关明确指示才能办理的事项； 工作中发生了重大问题或情况，无章可循，难以处理，需上级机关明确指示的事项； 在工作中遇到了特殊情况，无法执行现行规定，需要变通处理，需上级机关批准的事项； 在本机关领导中对问题的处理意见有分歧，无法统一，需上级机关裁决的事项； 对上级机关已有明文规定，必须经过请示批准才能办理的事项； 增加编制、建立新机构，需要上级机关批准方能施行的事项。,猿 粪 黑猩猩不小心踩到了长臂猿拉的大便，长臂猿温柔细心地帮其擦洗

26、干净后它们相爱了，别人问起它们是怎么走到一起的？ 黑猩猩感慨地说：猿粪！都是猿粪啊！,请示的特征： 1.事前行文性； 2.请求批复性； 3.内容的单一性。,请示写作格式 文题 +主送机关 +正文 +落款,请示标题 一、请示机关+事由+文种； 二、事由+文种。,请示主送机关： 国家行政机关公文处理办法规定：请示“一般只写一个主送单位，除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。”,湖北襄阳隆中诸葛亮草庐前石牌坊上刻有一副醒目的对联，它是： “三顾频烦天下计，两朝开济老臣心。” 这幅对联原出于杜甫蜀相诗中。三顾，指三顾茅庐一事。（故事略）两朝，指先主刘备、后主刘禅两朝。开济，开创大业，经世济

27、民。刘备死的时候在白帝城托孤，对诸葛亮说：如果刘禅可以辅佐成器，你便用心辅佐他，如果他不成器，你可以自己做蜀国的主。诸葛亮感激啼淋，表示要誓死效忠刘禅，绝不辜负刘备的嘱托。老臣，指诸葛亮。刘备死后，诸葛亮为了完成统一大业，亲自帅三军到汉中伐魏，结果事业未成而病死于五丈原。,请示正文： 缘由+ 事项+ 要求,缘 由 这是开头提出请示的原因、理由、目的或依据。如教材p120例2，第一段是原因、理由、依据等，第二段是目的“进一步调动职工的劳动积极性”。,请示原由例文p120例2 省劳动厅： 按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策，极大地激发

28、了广大职工社会主义劳动的积极性，使得生产率成倍地增长。（缘由） 为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性，现就两项政策问题请示如下（目的）：,事 项 请示的事项是请示正文的主体，它指的是要求上级机关给予指示、审核、批准的具体问题。如教材p120例3。 有的请示事项中，除请求批准外，同时还需人、财或物力等方面的帮助和支持，这就还应该把编制、数量、途径等具体东西写清楚，以便上级及时批准。,请示事项例文 拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中，1990年 4月30日在册职工每人晋升一级，凡班（组）长和车间先进生产（工作）者及车间以上领导和先进人物再依次晋升一次；全厂技术

29、突击组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两级工资。,要 求 请示的要求是其正文的结束语，是向上级机关提出肯定性要求，以表示你急切希望得到批复。所以，在结尾处经常使用一些公式化的暗示语，如“当否，请批示”、“以上请示如无不妥，请批复”、“以上请示，请予审批”等。,注意事项 写请示有很多要注意的事项，有的前面已讲，如“一是一文”等，此讲几点主要的： 实事求是，不夸大，不缩小，事项不混杂； 语气必须谦恭，应写“拟”怎么办，不能写“决定”怎么办； 未获上级批准，不得抄送下级机关； 为提高工作效率，可提出两个或多个方案； 如情况和理由比较复杂，可用附件作详细说明，以简化公文的正文。,5.请示与报告的区别

30、 相同点 两者都属于上行公文。 为督促各级领导干部认真履行职责，对行文负全责，报告与请示都需注明签发人。 在一般情况下，两者都可以省略发文机关。,不同点 内容要求不同。请示内容要求一文一事；报告的内容不限。 写作内容侧重点不同。请示和报告都要陈述情况，但请示侧重于提出问题和请求指示、批准；报告侧重于汇报工作、陈述意见或者建议。 行文目的不同。请示是请求上级批准、指示，需要上级批复；报告只是汇报工作、陈述意见，不需要批复。 行文时间不同。请示必须事前行文，不能先斩后奏；报告在事前、事后行文均可。 报送要求不同。请示的主送机关只能写一个，而报告却不限。 受文机关处理方式不同。请示属于“办件”（即必

31、须办理的文件）；报告一般只是“阅件”（只需阅读知晓即可）。,市商业局储运公司 关于在库区修建码头和简易维修车间的 请 示 商储字2003号 市商业局： 为了适应城市经济体制改革形势发展的需要，进一步搞好我市商业储运工作，按照局领导指示，计划以我市库区为重点，逐步实现装卸操作机械化，（缘由）现拟在库区内修建码头和简易维修车间。这两个建设项目所需物质指标是：钢材吨，水泥吨，杉木立方米，松杂木立方米；所需费用为人民币万元。（事项） 可否按计划修建，请批示。（要求） 附件： 1.码头、维修车间基建计划表 2.维修车间设计草图 （公章） 二三年月日,课堂训练： 1.自由判断回答问题 请示是平行文。 请示

32、不需要上级机关回复。 请示是在事后行文的。 一份请示可以发往两个收文机关。 一份请示可以写两件以上的事项。 下级机关一般都可以越级请示。,课堂训练： 2. 某某职业技术学院向主管教育局写了一份请示，请求解决新校区的资金缺口问题，并希望一并解决下一年度的招生指标增加的问题，结果该请示被退了回来。为什么？,课堂训练： 3.修改病文： 房地产开发公司 关于 修建综合楼的请示报告 省发改委： 房地产开发公司自今年组建以来，配合我市旧城改造，业务发展很快，最近已开发市五号地块。本公司现有干部、职工30余名，随着业务扩大，工作人员还将逐步增加。鉴于目前公司办公用房系租用远郊旧房，面积小，且交通不便，影响公

33、司正常业务的开展。（缘由）为此，公司拟自筹资金建造综合楼一座，建筑面积7000平方米。其中：为解决拆迁户回迁用房5300平方米，办公用房1700平方米，总投资700万元。（事项） 请务于一周内批复。（要求） 附件： 房地产开发公司 2008年12月20日,第四节 批 复,批复的含义： 批复是答复下级机关请示事项的指示性公文.,批复的种类： 1.指示性批复； 2.审批性批复。,批复的特征; 1.指示性； 2.被动性； 3.针对性。,批复的针对性： 针对请示这一文种； 针对请示的机关； 针对请示的问题。,木有文章曾是病， 虫多言语不能天。 出自清代龚自珍释言诗。 木有文章，指文木，即有用的好木材。

34、病，指灾祸。虫，这里指鸟。天，能飞上天的本领，这里指自由飞翔。两句诗的意思是：有用的木材会招来被砍伐的灾祸；歌声优美的鸟会被囚在笼子里不能自由飞翔。这两句诗本来是作者的自比，感慨自己有才而不得重用，而且常常受打击排斥。后来人们广泛引用，也多是感慨人事。,批复模板： （发文机关、事由）批复 （受文机关）： 你（对方的请示类文书）收悉。根据，现批复如下： （批复事项）。 （执行要求）。 （发文机关） （发文日期）,一般由 ： “标题 发文字号 主送机关 正文 成文日期” 组成,批复的标题 标题模型为： 批复机关+事由+文种。如： 国务院关于同意开放航空口岸的批复。,批复标题变体例文 例2关于同意成

35、立韶关市人民对外友好协会的批复 该文题省略了“发文机关”，加了受文对象。 例3商业部、对外经济贸易部关于出口远洋和对港分割肉价格问题给安徽省商业厅、安徽省经贸厅的批复 这是一种附加式的批复。文题增加了行文对象，标题由发文机关、事由、行文对象和文种组成。 例4关于同意省大学更名问题的批复 这种批复在文题中表明批复机关的肯定态度，只限于肯定性答复，其他与定量思维描述模型文题同。,批复正文： 1.批复引据； 2.批复内容； 3.批复结语。,引 据 批复的开头，通常都要引述来文作为批复的起因或依据，主要用来说明应什么来文而批复。引述的依据，有的叫引语，叫引语也并无大错，只是不准确。如： “二三年五月三

36、日市建字第3号关于建设路急修下水道的请示收悉。（引述）现批复如下。（承接语）”,内 容 即批复的主体，也称主文。主要是针对请示的事项，表示同意或不同意的态度。这里有两种情况： 一是对请求指示的批复。这一种，请求事项针对性要强，明确具体，表达要准确。 一是对请求批准的批复，这又有三种情况： 予以同意或批准； 不同意或不批准，这需要说明理由或根据； “基本同意”、“原则同意”、这就要写明修正意见或补充处理办法。,批复内容例文（p125） 市商业局： 你局（2005）市商财第18号关于两项商品损失的请示收悉，（引据）经研究批复如下：（承接语） 一、市百货公司钟表商店营业室被抢，纵火烧毁，罪犯已被处决

37、，流动资产损失九万七千一百二十七元，同意以“财产损失”核销，列入2004年度会计决算之内。 二、市百货公司批发商店库存产白蜡钱、产青蜡钱，残损变质，属于两项损失，按财务管理办法规定，在你局批准权限之内，省局不予审批。（内容）,批复结语三种写法： 1.提行写“此复”或“特此批复”； 2.写希望和要求； 3.秃尾。,笨 贼 某强盗近日手头颇紧，于是持着买来的假手枪，蹿到财会处行劫。 “把钱交出来！”强盗大喝，会计头都没抬：“下班了，明天再来！”强盗惶惶而出。,关于处理恶意占用域名资源行为的批复（p127） 信部电函2001324号 中国互联网信息中心： 你中心关于处理恶意占用域名资源行为的请示收悉

38、。（引据） 为维护正常的域名注册秩序，充分利用域名资源，针对一些公司多次预注册域名而不按照规定提交申请文件和缴纳费用的行为，我部对中国互联网域名注册暂行管理办法第十八条做出如下补充解释：“当某一域名注册申请人对某一域名提出申请30日内不提交正式申请文件的，不得连续申请注册该域名。”（批复内容） 你中心可以据此解释对现有的连续预注册的申请做出撤销或删除处理。（附加语） （此文为秃尾） 中华人民共和国信息产业部 二三年七月四日 （指示性批复）,请示和函对比理解： 1.理由： 请示：目的和根据（国家政策及企业情况）； 批复：政策依据，肯定或否定的意见。 2.内容： 请示：要办理的人、财、物、事的具体

39、事项； 批复：肯动或否定意见（否定的要讲原因）。 3.结语： 请示：妥否（当否）/请批复（批示）； 批复：特此批复/此复。,课堂填空： 关于在行政处罚决定中罚款金额计算问题的 批 复（p127） 卫生部： 发号文件收悉。（ ） 根据中华人民共和国食品卫生法第三十九、四十、四十二、四十三、四十四和第四十五条的规定，在对上述条款所述违法的食品生产经营者进行罚款的行政处罚时，应视具体情节，按以下方法计算罚款金额：（ ） （一）对可以认定的违法所得，在处以违法所得最高倍数的罚款数额仍低于对没有违法所得罚款幅度的下限时，按照对“没有违法所得”处罚的罚款下限执行。 （二）对难以或无法认定的违法所得，按没有

40、违法所得处理，在法定罚款幅度内，根据情节确定具体的罚款金额。（ ） 此复（ ） 国 务 院 二00七年三月十五日,练习五： 一、什么是请示？ 二、教材p123第三题。 三、批复的定义？ 四、教材P127第三题。,第五节 函,函的概念 函是机关之间办理日常公务的交往性公文。 函最初指封套。古代寄信用木、石匣子邮递，这种匣子就叫函。后来就称信件为函，如函件、来函、公函等。 办法规定：“函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问或答复问题；请求批准和答复审批事项。”,函的种类： 1.按行文方向可分为： 发函、复函； 2.按内容轻重可分为： 公函、便函； 3.按内容和目的可分为： 商洽函、答询函、请批

41、函、告知函。,公函与便函的区别 公函：公函的内容重要，行文郑重，有完整的公文格式；便函：它适用于一般事物，没有完整的格式，灵活自由，但仍是公务文书，不是私人文书。二者的区别在于：公函内容重要，便函的内容是一般的事物。,社会调查 A县自来水厂拟再次大幅度调整水价的“小道消息”一传出，群情激愤，大有山雨欲来风满楼之势。在这种情况下，县物价局便不敢如期审批相关的调价申请。没办法，自来水厂厂长只得求到了副县长y君的名下。 y君问厂长：“这次你们调价的幅度有多大？” 自来水厂厂长答：“从每吨1元2角调整到每吨1元8角，幅度为50%。” y君沉思了一会儿，道：“幅度是有点大，不过只要工作到家，也不见得群众

42、一定不支持。这样吧，你们还是搞个社会调查，尊重群众的意见。” 于是，y君亲自拟定了调查问卷题： 请问，您认为未来比较合理的自来水价格应当为：A、1.80元/吨，B、2.40元/吨，C、3.00元/吨。 半个月后，社会调查结束。在收上来的答卷中百分之百的群众赞同1.80元/吨的水价。A县自来水厂调整水价的工作遂如愿完成。,延伸理解：函与信的区别 函 信 公务活动往来 私务活动往来 专门用语 语言随意 指定写作人 写作人随意 公文固定格式 格式稍有灵活,函的特点： 1.广泛性； 2.平行性； 3.灵活性。,通缉犯 一群幼儿园的小朋友来到警察局参观，他们见到很多新鲜的东西。 这时，一个小孩看见了墙上

43、挂着的十大通缉犯的照片，他向警察问：“这些照片是那些通缉犯的吗？” “是的”，警察回答道。 孩子又问：“那么，给他们拍照的时候，为什么不把他们抓起来呢？”,函的写作格式 标题 +发文字号 +主送机关 +正文 +发文机关 +日期,函的标题 函的标题有两种，即： 发文机关+事由+文种、 事由+文种。 注意一点：复函的“事由”一项，一定要是“答复事项”。如：文化部办公厅关于互联网上网服务营业场所管理适用法规的复函。,函的正文由 “ 开头 主体 结尾” 组成,函的开头 开头总体上说是简要介绍情况，但询函和复函的情况却不一样： 发函：开头要简述发函的缘由、目的等； 复函的开头有三种方式： 1.你单位年月

44、日关于的函收悉； 2.贵单位年号来函收悉； 3.来函年号收悉。,主 体 发、复两种不相同。 发函：要写明商洽、询问或请求批准的主要事项； 复函：针对来函事项一一郑重作答，且具体明确。 （如：教材138例三发函主体、139例四复函主体。）,关于商洽代培统计人员的函 金融管理干部学院： 得悉贵院将于3月份举办统计人员讲习班，系统培训统计工作人员。国务院关于加强统计工作的决定下达后，我厂曾打算集训现职统计工作人员，但由于力量不足，未能实现。现在贵院决定办讲习班，我厂拟派15名统计人员随班学习，请你们代培。（主要事项）如同意，将是对我厂统计工作的有力支持。代培所需费用由我厂如数拨付。（附加语） 盼予复

45、函（结语） 机床厂（印章） 一九年月日,国务院办公厅 关于公开发布天气预报有关问题的复函 中国气象局： 你局关于加强发布公众天气预报归口管理问题的报告收悉。经国务院同意，现将有关问题函复如下：（开头语） 一、为保证向社会公开发布天气预报和灾害性天气警报的准确性，更好地为国民经济建设和保障人民生命财产安全服务，国家对公开发布天气预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。由中国气象局管辖的各级气象台（站）负责发布，其他部门、单位及个人未经省级或省级以上气象部门同意，均不得向社会公开发布各类天气预报和灾害性天气警报。 二、其他部门所属的气象台（站）或机构，只负责向本部门发布专业天气预报。 三、通过广播、

46、电视、报刊、电话等手段向社会公开发布的天气预报和灾害性天气警报，一定要利用气象部门提供的适时气象信息。（主要事项） 国务院办公厅 一九九三年七月一日,结 尾 总体讲，结尾应干净利落，或重申致函目的，或要求对方有所行动，但一般都是模式化套语，如： 发函：“盼复”、“即请函复”、“请予支持，并盼复”等； 复函：“此复”、“专此函复”等。,写作要求： 格式规范； 语言得体： 要明确：无论是“我有求于人”，还是“人有求于我”，都应当采取诚恳合作、平等待人的态度。求于人时，要多用谦敬语，但不能恭维逢迎；人有求于我，要真诚合作，不可盛气凌人。 课堂训练： 按此要求修改下面例文（课件）,病文修改： 函 某某

47、省人民政府： 据悉，贵省汽油、柴油富足，我省目前汽油、柴油奇缺，已严重影响我省工农业生产。为此，特此去函，请贵省支持我省汽油 吨，柴油 吨，望能照此办理，并请及时复函。 某某省人民政府办公厅,第六节 会议纪要,会议纪要的定义 会议纪要是记载会议情况、精神、议定事项，用以公布或传达的纪实性公文。,会议纪要与会议记录的区别： 会议记录 会议报告 会议纪要 典型材料 会议简报 其他材料,会议纪要的种类： 1.按会议的形式可分为： 工作会议纪要、座谈会议纪要； 2.按会议的内容性质可分为： 决策性会议纪要、 研讨性会议纪要、 交流性会议纪要 。,温馨家庭 一日，我正在批评6岁的女儿作业写的不好。 夫人进来：“把这个瓶盖打开！” 我不耐烦道：“看着小的，还要照顾大的，幸亏家里就两个女人。” 夫人愤愤道：“我每天回家后就没闲着过，挣钱还比你多！” 我问心有愧，无可奈何地说：“就当是你花钱买我回家吃闲饭的好了。” 夫人得理不让人地说：“真后悔当初怎么没买个质量好点儿的。” 女儿高声插嘴：“就是，妈妈，以后打折的东西不能买！”,会议纪要的特点： 1.纪实性； 2.纪要性； 3