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1、工 程 招 投 标,授课教师：张哨军,一、选用教材,本课程采用北京大学出版社出版、刘昌明主编的工程招标投标管理。,二、教学内容安排,本课程的理论教学36学时，实践教学为18学时，理论教学的具体安排如下： 第一章 法律法规知识 4学时 第二章 工程设计招投标 2学时 第三章 工程施工招投标 16学时 * 第四章 设备、材料采购招投标 4学时 第五章 国际工程招投标 10学时*,三、考试方式及成绩评定,本课程为考试课程，因此考试方式为开卷考试。成绩评定按平时成绩的30%和考试成绩的70%进行综合评定，其中平时成绩主要以上课考勤和课堂作业为主。,第一章 法律法规知识,重点内容：,1、招标投标法,第一
2、节 招标投标法,主要内容,（1）招标投标的概念及性质 （2）招标投标法的概念 （3）招标的程序及内容 （4）投标的程序及内容 （5）开标、评标和中标的内容,一、招标投标法概述,（一）招标投标和招标投标法的概念 招标投标是指在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，买方（采购方）提出自己的条件并选择条件最优者作为卖方（提供方）的一种交易方式。 招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。中华人民共和国招标投标法自2000年1月1日起施行。,（二）招标投标的性质,招标是一种要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺。,二、招标,（一）
3、强制招标的工程建设项目范围 招标投标法规定以下工程建设项目必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。,（二）建设工程的招标方式,建设工程的招标方式分为公开招标和邀请招标两种。 1、公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标的一种招标方式。 2、邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标的一种招标方式。,（三）招标公告和投标邀请书,招标公告是采用公开招标方式的招标人向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。 招标公
4、告的目的是使所有潜在的投标人都具有公平的投标竞争的机会。 招标公告必须通过一定的媒介进行传播。 投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人，向特定法人或其他组织发出的参加投标的邀请。,（四）资格预审,资格预审是指在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在的投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。,（五）编制和发售招标文件,招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。 招标文件一般按套数发售。一般是一个投标人一套。 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，应在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有投标文件收受人。该澄清或修
5、改的内容为招标文件的组成部分。,二、投标,（一）投标人及其资格要求 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。自然人不能作为建设工程项目的投标人。 投标人应具备以下条件： 1、投标人应具备承担招标项目的能力 2、投标人应符合招标文件规定的资格要求,（二）编制和送达投标文件,1、投标文件的编制 为了编制投标文件，除应搜集有关资料外，还应参加投标预备会和勘察现场。 2、投标文件的送达 投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。 3、投标文件的补充、修改或撤回 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以规定的书面形式通
6、知招标人。补充、修改的内容也是投标文件的组成部分。,（三）联合体共同投标,联合体共同投标，是指由两个以上的法人或其他组织共同组成非法人的联合体，以该联合体的名义即一个投标人的身份参加投标的组织方式。 联合体中标者，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。,四、开标、评标和中标,（一）开标 所谓开标，是指招标人将所有投标人的投标文件启封揭晓。 我国招标投标法规定：开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人或招标代理人主持，邀请所有投标人参加。,（二）评标,评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员
7、会由招标人和招标代理机构的代表，以及受聘或应邀参加该委员会的技术、经济等方面的专家组成。评标委员会的成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总人数的2/3。 评标委员会应按招标文件确定的评标步骤和方法，对投标文件进行评审，评标只对有效投标进行评审。,（三）中标,中标人的投标文件应符合下列条件之一： 1、能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评标标准； 2、能满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。 中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。,思考题,1、你认为在我国哪些工程项目应实施招投标制，为什么？ 2、如何规范我国的招投标管理？,