1、2024关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案为深入贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，根据关于印发深入开展医药领域腐败问题集中整治工作方案的通知要求，经研究，决定在医疗领域开展深入整治医药领域腐败问题集中整治行动，现制定实施方案如下：一、成立深入医药领域腐败问题集中整治工作领导小组为切实加强开展医药领域腐败问题集中整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立兴宁区卫生健康局深入医药领域腐败问题集中整治工作领导小组，下设办公室，成员名单如下：组长：副组长：成员：从严落实党委（党组、党支部）主体责任和纪检部门的监督责任。党组织主要负责人认真履行第一责任人职责，
2、对医药领域腐败问题集中整治工作亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。专项治理工作领导小组下设办公室，由X同志担任办公室主任，工作人员有局党政办、医政医管股、财务股、卫监所等单位、股室业务人员，落实专人集中办公，办公地址为医政医管股。主要负责专项行动的统筹协调和督导检查工作,按照职责分工加强指导；具体负责整治工作的开展及各项数据、报表、报告总结收集等相关工作。二、工作内容（一）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。（二）诊疗常规不落实
3、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。（四）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。三、工作措施（一）全面动员部署。各单位领导班子要召开专题会议研究部署专项整治工作，要在单位干部职工大会专题进行动员部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推迸
4、落实专项治理工作。（二）印发整治公告。各单位要在本辖区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压宸慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。（三）开展自查自纠。各单位要召开干部职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前患后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。（四）全面排查整治。要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导
5、在自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行枪查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经杳实存在相关问题的单位进行约谈通报，责令整改，对问题严重的要追究相关领导的贲任，对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。（五）拓宽线索渠道。进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检杳中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。（六）开展以案促改。各单位要
6、针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。（七）加强系统治理。各单位要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不
7、正之风和预防腐败行为。（八）强化医德医风。要认真组织开展党史学习教育,将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。四、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至2024年X月，分3个阶段实施。（一）自查自纠阶段（2024年X-X月）。各单位要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。（二）集中整治阶段
8、2024年X月-2024年X月）。区卫生健康局将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组开展监督检查工作，对开展整治工作的情况进行督导及现场检查。对辖区内医院（含妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上。（三）总结阶段（2024年X月-2024年X月）。各单位要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于2024年X月上旬将工作总结及相关报表报送区卫生健康局。对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。五、工作要求（一）强化政治担当，抓好贲任落实。加强医药领域腐败问题集中整治，是
9、党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各级单位要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。（二）压实主体责任，开
10、展自查自纠。各单位要压实主体责任，要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益筝违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。（三）完善监管制度，建立健全长效机制。要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联
11、合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。（四）做好工作台账，按时上报总结。各单位要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从X月越，各单位于每月16日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送区卫生健康局。X月1日前报送专项整治工作总结。医院2024年医药购销领域和医疔服务行风建设专项行动方案为深入整治医疗购销和医疗服务中相关人员提成、收受回扣、索要红包以及不合理检查等违规违纪违法问题，弘扬卫生健康行业职业道德，传承抗疫精神，塑造良好行业形象,营造风清气正的行业环境，根据区卫健局关
12、于印发X区2024年医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治行动方案的通知文件精神，特制定本方案。一、整治目标严厉打击不正之风，规范医务人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业，探索健全医务人员执业行为监管长效机制,推进行风建设持续好转，进一步提升患者看病就医感受和满意度。二、整治范围各科室和医务人员。三、重点任务（一）加强执业监管，持续整治收受“红包”等问题。利用书记信箱、投诉、来信来访等多种途径全面深入排查线索，重点检查医务人员利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”、礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为。（二）严厉
13、打击医务人员收取提成回扣违规违法行为。重点查处医务人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；科室或医务人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为。（三）坚决查处不合理检查行为。严肃查处违反相关法律法规、诊疗技术规范、知情同意原则，损害患
14、者利益的不合理医疗检查（包括各类影像学检查、实验室检查、病理学检查等）行为。重点整治无依据检查、重复检查，高值高频、患者反映突出的检查项目，费用较高的检查项目和明显不合理的检查行为；重点检查科室绩效分配办法，对科室医务人员下达业务收入指标，将医务人员收入与检查检验直接挂钩的分配方式和实行“开单提成”等。严格遵守卫生法律法规，卫生行政规章制度和医学伦理道德，严格执行各项医疗护理工作制度，坚持依法执业，廉洁行医，保证医疗质量和安全。四、实施步骤专项整治时间持续到202X年Il月，分3个阶段实施：（一）教育自查阶段（202X年9月）。具体实施方案,广泛动员部署，落实主体责任，全面开展宣传教育和自查自
15、纠工作，教育引导全院医务人员严格执行“九不准”要求,不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，规范医疗服务行为。通过书记信箱及投诉电话，畅通行风问题投诉渠道，以作风建设为抓手，结合关于在全院开展“转作风、看变化、促发展”专项活动的实施意见和“知行合一、持续改善“医疗服务大讨论活动，梳理问题隐患，即查即改，确保各项工作落地落实。（二）集中整治阶段（202X年9月70月）。召开行风监督员座谈会，广泛征求意见建议进行监督，鼓励社会各界提供线索，查处曝光科室或医务人员违规行为。严格执行诊疗规范和用药指南，坚持“四个合理”（合理检查、合理治疗、合理用药和合理收费），认真落实有关控制医药费用的制度和措施。严格执行医
16、疗服务和药品价格政策，不多收、乱收和私自收取费用。将自查自纠工作贯穿整个专项整治行动中，发现的问题立即整改，举一反三，确实堵住漏洞，坚决避免同类事件再次发生。（三）评估总结阶段（202X年11月）。对专项整治工作情况进行总结和评估，健全完善长效机制，专项整治行动总结11月20日前报送区卫健局医政医管科。五、工作要求（一）加强领导，注重实效。建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，细化措施，明确分工，发挥合力，将专项整治工作落到实处，建立遏制“红包”、回扣、提成、不合理医疗检查的长效机制。为加强此次专项整治的组织领导，成立专项整治领导小组（见附件）。（二）强化监管，严前追责。医务人员贯彻执
17、行“九不准”情况列入年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核、评先选优等内容。建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的医务人员依法严肃问责。对工作不力导致严重问题的，追究科室负责人责任。（三）加强宣传，浓厚舆论氛围。加大专项行动宣传工作力度，大力宣传净化行业环境，促进行业规范有序发展。2024年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为进一步整顿我院作风，着力解决因医德医风缺失在医疗服务中违法违纪违规、侵害患者合法权益等突出问题，按照国家、省、市、县统一部署，根据X市卫生和计划生育委员会关于印发X市卫生健康行业作风整治专项行动方案的通知文件要求。经我院院务会研究，决定从2024年X
18、月起在我院开展为期一年的作风整治专项行动。结合我院实际,制定本方案。一、工作目标贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实以人民为中心的发展思想，弘扬新时期医疗卫生职业精神，将制度优势转化为治理效能，以提高人民群众的健康获得感为目标，依据现有法律法规，坚持纠建并举的行风工作总基调，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规违纪行为，切实保障人民群众卫生健康权益。二、工作内容坚决纠正医药购销领域不正之风、严厉打击欺诈骗取医保基金行为、严格执行医疗机构内部管理制度、严明行业作风建设要求、严实医疗机构行风制度和组织建设五大方面，围绕重点环节和关键领域，着眼于侵害人
19、民群众切身利益的痛点、难点、堵点，对本院所有医务人员、具体诊疗行为开展专项行动,实现广覆盖、全参与。三、重点任务（一）重点开展纠正医药购销领域不正之风专项治理1 .建立工作机制。广泛开展职业道德教育、医德医风教育和纪律法制教育和警示教育，将医德医风情况列入医师考核重要内容。建立和完善投诉处理机制。落实财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人定期轮岗交流制度。2 .落实全面从严治党要求。落实我院党组织主体责任、积极开展监督执纪问责，落实中央八项规定和省、市、县工作要求。对2022年以来市委、县委巡察和大型医院巡查反馈问题进行整改。3 .整治查处到位。大力整治乱收费、重复收费和提高标准收费等问题。
20、要严肃查处“红包”回扣行为。4 .全面贯彻落实“九不准”。不得下达创收指标、将个人收入与业务收入直接挂钩、开单提成、对介绍患者来本单位给予回扣、违规接受社会捐赠资助、违反规定医疗广告和参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动。5 .落实药品监管制度。落实药品用量动态监测和超常预警制度，按照国家要求落实麻醉药品、精神药品的购置、保管、处方等管理政策。建立重点品种药物的监测、评价制度，规范临床应用监管，不得无指针开昂贵药、开不适应症药；根据省、市、县要求，落实重点药品监控制度、及时调整目录并落实处罚措施。6 .落实药品采购政策。落实药品采购“两票制”，严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度，
21、不得违规采购或未经平台招标采购药品的行为，医疗卫生人员不得违反规定私自采购、销售、使用药品。落实基本药物采购制度。7 .规范医用耗材管理。不得违规采购药品器械耗材、未备案采购或线下采购、先使用后备案以及高出批复价采购等;要对医用耗材使用量动态监测，开展医用耗材质量评价。完善医用耗材内部管理制度，不得滥用贵重耗材，重点监控高值医用耗材使用情况。8 .专项整治落实到位。要根据工作要求针对医药购销领域不正之风开展集中专项整治，做到发现一起，查处一起，通报一起，要注重发挥查办案件的警示作用，推动专项治理深入开展。四、工作安排（一）组织机构我院成立了由院长担任组长、副院长担任副组长、相关科室负责人为成员
22、的乡卫生院作风整治专项行动工作领导小组，领导小组办公室设在院长办公室。（二）实施步骤专项行动分四个阶段实施：1 .全面自查阶段（2024年X月X日-2024年X月X日）。按照全市行风整治视频会议和专项整治方案的要求，结合工作实际，针对本单位重点环节、关键领域开展一次全面自查工作，对自查发现问题建立问题清单，立行立改，挂图作战、销号管理。2 .集中整治阶段（2024年X月X日-X月X日）按照本方案内容和视频会要求，结合本院工作实际。认真开展专项检查,全面排查案件线索，确保专项行动取得实效。3 .深入巩固阶段（2024年X月X0-2024年X月X日）。开展集中整治阶段“回头看”，巩固工作成效。根据
23、专项整治过程中发现问题的整改落实情况，进一步健全科室联动、齐抓共管的长效工作机制，进一步规范医疗秩序。4 .总结反馈阶段（2024年X月14日-X月20日）。2024年X月中旬前，我院将在集中整治、深入巩固基础上，对各科室专项行动反应问题进行集中反馈，认真总结、及时归纳、有效提炼专项行动中的好经验、好做法、好典型。2024年县医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察X时的重要讲话和重要指示精神，认真开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，经研究，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，
24、现制定实施方案如下：一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室，成员名单如下：组长：X县卫生健康局党组书记、局长副组长：X县卫生健康局党组成员、副局长X县卫生健康局党组成员X县卫生健康局党组成员、老龄委员会办公室专职副主任X县卫生健康局副局长成员：X县卫生健康局办公室主任X县卫生健康局医政医管股股长X县卫生健康局基层卫生健康股股长X县卫生健康局疾病预防控制股股长X县卫生健康局人口监测与家庭发展股股长X县卫生健康局办公室副
25、主任X县卫生健康局办公室副主任X县卫生健康局医政医管股副股长X县卫生健康局人口监测与家庭发展股副股长办公室主任由X同志担任，副主任由X、X同志担任。二、整治重点（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利,在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的
26、红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。三、工作措施（一）全面动员部署。县卫生健康局制定整治工作方案,召开专项整治部署会。各医疗卫生机构要进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化具体措施。各单位党组织要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党组会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。（二）印发整治公告。县卫生健康局将印制关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。（
27、三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在单位显著位置张贴由卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前患后、治病救人”方针，积极开展三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。（四）全面排查整治。县卫生健康局将在各医疗卫生机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索,形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构将追究相关领导的责任
28、各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。（五）拓宽线索渠道。各医疗卫生机构要进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审杳、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。（六）开展以案促改。县卫生健康局将针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。各单位要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖
29、析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。（七）加强系统治理。各医疗卫生机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施,从源头上治理不正之风和预防腐败行为。（八）强化医德医风。各医疗卫生机构要认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来,把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展
30、爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗卫生机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。四、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至2024年12月，分3个阶段实施。（一）自查自纠阶段（2024年6-8月）。全县各医疗卫生机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。（二）集中整治阶段（2024年8月TI月）。县卫生健康局结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组对医疗机构进行现场检查，辖区内医院及乡旗卫生院排查
31、整治实现全覆盖,其他类型医疗机构（门诊部、诊所）覆盖50%以上。（三）总结阶段（2024年UT2月）。各医疗卫生机构要积极对专项整治工作情况进行总结，并于2024年12月上旬前，将工作总结及量表报送我局医政医管股。我局将会同有关部门对部分单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。五、工作要求（一）强化政治担当，抓好责任落实。加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医
32、疗卫生机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各医疗卫生机构要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、读职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。（二）压实主体责任，开展自查自纠。各医疗卫生机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容
33、制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各医疗卫生机构要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗卫生机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。县卫生健康局将建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。（四）做好工作台账，按时上报总结。各医疗卫生机构要
34、积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从6月起，各单位于每月1（）日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料,报送县卫生健康局医政医管股。12月2日前报送全年专项整治工作总结、整治统计表（含加盖公章P出版和word版）。2024年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、强化纪律观念一是严守政治纪律。加强全系统政治纪律教育，督促党员干部严守党纪党规，恪守政治信仰，坚定政治立场。二是明确工作重点。深入开展纠风工作和治理商业贿赂工作，树立卫生行业的良好形象。统筹抓好反腐倡廉长期性工作和解决人民群众反映强烈的突出问题，综合运用发展、改革、管理的办法，全面
35、加强卫生系统行业作风建设。三是严格监督检查。加强对密切联系群众有关规定落实情况的监督检查，加强对执行国家“九不准”的监督检查，决不允许“上有政策、下有对策”的现象发生。1 .转变工作作风夯实全系统员工思想道德基础，加大岗位廉政教育力度,分层分类施教，提高教育的针对性和实效性。加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好廉政准则等制度的落实。积极改进干部工作作风，严格执行关于改进干部工作作风的“九个不准”及行政问责制度，从严整治党员干部吃请受礼、索拿卡要、敷衍塞责、违规检查、打牌等五大突出问题。要把监督行业作风作为一项经常性工作来抓，认真受理群众举报，强化日常监督，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严
36、肃处理并予以通报。三、改进医德医风以“三好一满意”等活动为契机，在丰富活动内涵、突出整改提高、构建长效机制上下功夫，并进一步扩大活动覆盖面,提升服务标准和质量水平。一是不断优化门急诊环境和服务流程，积极推行预约诊疗、便民门诊，深入开展志愿者服务，扩大优质护理服务覆盖面，切实改善患者就医感受。二是推行整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理活动进一步深入,进一步规范医疗设备购置管理，各医疗卫生单位严格执行药事管理委员会票决制、药事监督委员会全程监督制。三是推进医疗质量安全管理、抗菌药物临床应用专项整治，大力推行临床路径管理和单病种最高费用控制，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，严格医疗技术准
37、入监管,确保医疗质量安全。四是深化院务公开，切实做好医疗服务项目及价格、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行医药费用查询制和费用清单制，提高收费的透明度。五是健全患者满意度调查和出院患者回访制度，开展民主评议行风活动，全面提高群众满意度。六是严厉打击在分配制度方面将医生收入与开单、开药挂钩的现象，推行按工作量、服务数量、服务质量核算收入的分配机制。七是严厉打击卫生系统私收费、乱收费、搭车收费等行为，系统内部推行物价检,确保群众利益不受损害。四、监督关键环节一是加大纪律法制的警示教育力度。深入开展加强医疗卫生行风建设九不准医疗机构从业人员行为规范等宣传教育活动，运用本地本系统典型案例，加强警
38、示教育。二是加强处方权监管和统方管理。严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推行非常规用药销售量在前5位的“三淘汰”制度。三是严肃查办商业贿赂案件。既对医疗卫生机构违法违纪人员严肃处理，又认真落实医药购销廉洁协议制度和不良记录制度，坚决打击行贿者。五、严惩违纪行为对卫生系统违纪违法案件，不论涉及什么人，不论权力大小、职务高低，不论是否是业务骨干，发现一起，查办一起，绝不手软。突出查处医药购销中的商业贿赂案件和医疗服务中严重损害群众利益的案件。六、加强纪检队伍建设纪委在行业作风建设中发挥着核心作用。纪检干部要做加强自身建设的表率，带头加强政治理论学习，带头改进工作作
39、风，带头践行光荣使命，带头遵守各项纪律。纪检监察干部要加强理论学习和党性修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作；要加强能力建设，在实践中熠长才干，不断提高有效防治腐败的能力和水平;要加强作风建设，恪尽职守，严于律己，维护纪检监察干部的良好形象。七、落实责任机制加强行业作风建设关键是要落实行业作风建设的责任主体,重点是要进一步健全党政齐抓共管的领导机制，建立健全各单位、各部门各负其责的责任机制，建立健全责任考核和责任追究机制。一是抓责任内容的扩展。将行业作风建设要求与医院日常工作要求紧密结合，将行业作风建设工作纳入领导追责的范畴。二是要抓责任追究的落实。在严格检查考核的
40、基础上，坚持追上究下不松尺度，追前究后不留情面，全面衡量不漏对象。通过责任追究的落实，促进责任制工作的落实。八、加强宣传教育2024年区、县医疗卫生领域腐败和作风问题专项整治方案为进一步加强全县医疗机构纪律作风建设，不断改进行业作风，切实提升廉洁从业水平，坚定不移同医疗卫生领域腐败问题作斗争，以崭新的精神面貌、昂扬的奋斗姿态、过硬的工作作风，推动“十四五”卫生健康事业高质量发展，努力营造风清气正的良好医疗环境，按照县委和县纪委工作部署，结合县医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(20212024年),制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总
41、书记在十九届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话精神，按照党中央关于加强作风建设决策部署和省、市、县委有关要求，紧紧围绕影响群众看病就医的突出问题，坚持管行业必须管作风，强化源头治理、标本兼治，突出问题导向、真抓实改，注重系统监管、综合施策，深入开展纪律作风排查整顿，持续纠治医疗领域的不正之风,不断推动反腐败斗争工作走深走实，为我县卫生健康事业科学发展提供坚强作风保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、整治重点和主要措施（一）党的建设弱化问题整治重点：一是党组织战斗堡垒作用弱化。机关党委书记、副书记空缺，无专职党务干部和工作人员，党务干部投入党建时间和精力不足，大多是业务之余从事党建工作。二
42、是党的组织生活制度执行不严。机关党委召开会议次数少，退休党员没有参加过正常的组织生活。三是党建工作督促指导不到位。机关党委对下属*个党支部开展党建方面工作督杳偏少。四是医院党委党建引领作用不强。基层党支部标准化建设不够完善，不同程度存在重业务、轻党建的现象。整治措施：一是设立县卫健委党建办公室，加强党建工作引领作用。进行卫健委机关党委换届选举工作，根据工作需要设立党建办，明确分管领导、负责人，安排专人办公。二是严格执行党的组织生活制度。定期召开党委会议，研究党建工作事项。成立县卫健委老干部支部委员会，搭建沟通交流平台，通过线上、线下等多种方式开展退休党员的管理教育，正常过组织生活。三是加强党建
43、工作督查。定期督导考核党建等工作的开展情况，结合卫生单位的实际情况，针对医疗机构内的诊疗行为、院感、卫生监督、财务、党建等多个方面的进行定期检查，党建与业务齐抓共管。四是突出党建引领作用。加强支部标准化建设，定期召开会议，听取各支部工作汇报，了解掌握支部建设和业务工作开展情况。抓好党建工作年度考核，强化考核结果的综合运用，对未完成任务或落实不力的支部严肃追责问责。（二）欺诈骗保问题整治重点：一是医保监管力量薄弱与监管压力巨大之间的矛盾仍然突出。我县定点医疗机构*家，村卫生室*家,定点药店*家，基金监管任务依然艰巨，同时监管人员专业知识缺乏，能力不足，相关法律政策学习不到位。二是医保政策、法律法
44、规宣传不到位，舆论引导不足。三是欺诈骗保行为专业性、隐蔽性较强，不易发现，定点医药机构存在重复犯错的情况。四是部分医疗机构和从业人员依法执业意识淡薄，行风建设亟待加强。整治措施：一是加强宣传教育。深入贯彻习近平总书记有关医疗保障的重要讲话指示批示精神，认真学习医疗保障基金使用监督管理条例（国务院令第735号）等有关政策法律法规，制定全年业务学习培训计划，利用“医保大讲堂”对监管工作人员开展相关法律法规培训。不定期邀请省、市医保基金监管业务骨干进行业务培训，法律专业人士进行授课。深入医保经办机构、定点医药机构、城乡社区开展送法进医院、进药店、进社区、进乡村“四进”宣传活动。二是畅通举报渠道。公布
45、欺诈骗保举报投诉电话、电子信箱等举报渠道，经核查属实的，依据有关法律法规严格处罚。三是开展欺诈骗保专项整治工作。对我县所有定点医药机构开展全覆盖检查，严厉打击“假病人、假病情、假票据”三假行为，针对各项监督检查发现的问题及时反馈定点医药机构，督促整改，对整改不到位持续犯错的从重处罚。四是压实医疗机构主体责任。强化医疗机构党风廉政建设、医德医风建设，加强对医疗机构领导班子及其成员履行主体责任的监督,对发现的违法违规行为严肃查处。（三）商业贿赂问题整治重点：一是收受、索取医药生产经营企业及其代理人以各种名义所送现金、现金、礼卡、购物券、贵重物品和支付凭证等财物的行为。二是接受有关单位和个人提供的国
46、内外各种名义旅游、考察、娱乐性消费等行为。三是收受、索取转诊患者介绍费、临床促销费、开单（药品、耗材等）提成费、推介费以及各种形式的“回扣”财务等行为。四是为医药生产经营企业及其代理人进行处方统计，提供药品、医用设备和医用耗材等使用情况及数量，收受、索取财物或者其他利益的行为。整治措施：一是严查商业贿赂行为。按照安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行），严杳医疗机构及其从业人员收受、索取医药生产经营企业及其代理人财务或者其他利益的行为，经查商业贿赂行为属实的,依法督促其上交非法所得，并根据具体数额、情节等追究相关人员责任，通报相关情况。二是严格执行“黑名单”制度。按规定将行贿
47、的医药生产经营企业及其代理人，列入医药购销领域商业贿赂“黑名单”，医疗卫生机构在规定期限内不得采购其生产、经营或代理的药品、医用设备和医用耗材。三是畅通监督举报渠道。医疗卫生机构在单位显著位置公布举报电话、举报邮箱、受理部门和办公地点，多渠道、多途径接受社会各界监督。（四）违规招标采购问题整治重点：一是暗箱操作问题。存在量身定做、明招暗定，挂靠投标、串标围标，拆分项目规避招标等问题，影响工程招标结果。二是医疗卫生领域突出问题。招标采购药品和医疗器械顽瘴痼疾，项目建设、装饰装修、绿化等方面存在问题。三是违规操作问题。*县第二人民医院装饰工程招投标过程中，未按照*市招标采购项目重新评审工作管理暂行
48、办法等相关规定，在未获得公管局同意复评的书面材料情况下，擅自同意代理公司组织复评。整治措施：一是各医疗卫生单位严格遵守国家采购政策,建立健全医疗卫生机构各项内控制度。二是对领导干部违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作，医疗卫生人员违反规定采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等，一经发现，根据有关规定严肃处理。三是严格按照国家、省有关药品、耗材集中采购的政策规定在医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。（五）违规提拔使用干部问题整治重点：一是违反组织纪律，利用手中的权利在人事安排用上提供帮助、收受财物。二是通过输送礼品、财物等手段，在职务晋升、招聘人员等方面违反规定谋求利益。三是领导干部岗位缺乏调整交流，一些有能力、想干事的干部未能得以重用，导致工作积极性不高。四是委机关借调人员多，借调手续不规范，编制*个股室中*个股室正职空缺。整治措施：一是加强轮岗交流。在人、财、物、计划、项目审批、执法执纪等重要岗位上正、副职累计任职满10年的必须进行轮岗；在同一单位同一职位连续任职满5年以上，原则上要实行轮岗。二是各医疗机构在同一单位任职院长、会计超过10年的，必须实行轮岗交流，不愿实行轮岗交流
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