1、党课：以实干实推动党风廉政设*a5w霰治新型腐败和Ia性败的动因与方郎耽党课；念好四字诀，解决四个问题，推动作风设向上向好廉政党课：以实干实绩推动党风廉政建设同志们：今天受邀为大家讲课，我非常欣慰，但也倍感压力。欣慰的是领导班子对党风廉政建设工作的重视，压力在于全面从严治党工作任重道远，我们单位还存在一些阻碍全面从严治党纵深发展的问题。”自我革命是引领我们党找到“窑洞之间”的第二个答案。面对新时代新征程、新形势新任务，如何加强自我革命，如何将自我革命的力量转化为推动工作的实际成效，值得我们思考。下面，我将从三个方面和大家进行交流。一、紧握“纪法戒尺，强化纪律规矩意识纪律严明是我们党的光荣传统和
2、独特优势。加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。作为规范党组织和党员行为的基础性法规，纪律处分条例在党内法规体系中发挥着重要作用。会后，大家要对照纪律处分条例原文，原原本本、逐字逐句进行学习，加深对纪律处分条例的掌握和理解，以严明的纪律推进党的自我革命，推动工作更加规范、更加扎实、更有实效。一是要保持赶考清醒，一针见血找问题。从八七会议、古田会议到遵义会议，从延安整风运动到十一届三中全会，再到新时代全面从严治党，都是以伟大自我革命精神主动纠正错误、总结经验、完善自我、走向胜利的典范。党的十八大以来，市委持续深入正风肃纪、激浊扬清、革弊鼎新,党风廉政建设形
3、势发生了积极变化，呈现向上向好发展态势。但对照新发布的纪律处分条例，单位也还存在认识跟不上、行事有任性、风险未见底等问题隐患，如果不严加防范、及时纠治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小蚁穴也会导致大堤溃。二是要雷厉风行抓落实，坚决防范慢条斯理悠着干。纪律处分条例第一百二十六条，在对党员干部不作为、乱作为作出规定的基础上，新增对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定。慢作为、假作为是损害群众利益问题的典型表现，暴露出个别党员干部担当精神不足、责任意识不强、工作作风不实。三是要强化责任意思，着力解决敷衍塞责应付干问题。纪律处分条例在对党员干部自身不履行或者不正确履行职贲行为作出
4、处分规定的基础上，新增对新官不理旧账”行为的处分条款，明确要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题要切实负责，积极推动解决，不得对遗留问题视而不见、久拖不决，否则根据具体情形给予警告直至开除党籍处分。个别党员干部奉行枪打出头鸟”干得越多担责越多”天塌下来有高个子顶着，遇到问题能躲就躲、能推就推、能应付就应付，甚至奉行新官不理旧账”，这不仅是对党员干部自身的不负责，更是对人民群众的不负责。二、不忘入党初心，当好群众贴心人初心就是恒心，人民立场一脉相承；初心也是忠心，就要听党话跟党走。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠于组织，任何时候都
5、与党同心同德。作为一名合格的共产党员，讲政治、讲党性是首位的。一是要牢记百姓不忘本。得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓他强调，以百姓心为心，是党的初心，也是党的恒心。现在农民的生活怎么样，我们作为基层的干部，大家都心里有本帐。现在还远没有到喜获丰收的时候，还必须要艰苦奋斗，要保持朴实的本色，”忘记过去，就意味着背叛二我们要经常设身处地想一想，如果我们哪一块土地面积测量出了细漏、哪一个审批程序出了问题、哪一个工作环节偷了偷懒，老百姓会怎么想、怎么看、怎么办。每个党员干部都应该牢记人民公仆的身份和定位，始终把人民放在心中最高位置，
6、先人民之忧而忧，后人民之乐而乐。二是要牢记成长不忘恩。前面我提到了很多不好的现象，造成这些问题的原因，关键还是放松了对自身的要求，忘记了党员的身份，更辜负了组织的培养。我们开展主题党日活动时，经常重温入党誓词，既然是誓言，就不能只挂在嘴上，而要付诸于实际行动中。要时不时想一想自己为什么入党,作为一名共产党员，我们是不是合格，是不是发挥了应有的先锋模范作用；更要时不时想一想自己是否对得起组织的信任，作为一名组织培养的干部，我们是不是优秀，是不是完成了组织交办的任务。三是要牢记公权不忘源。在单位，可能有的同志觉得自己就是一名普通党员，哪里有什么权力？实际上并非如此。比如党组书记，作为单位一把手，关
7、于今后日常工作如何开展、监督检查如何进行，有着举旗定向的重要作用。比如负责督察执法的同志，那你肩负着重要职责，就不能三天打鱼两天晒网，更不能睁一只眼闭一只眼，糊弄自己、辜负组织。还比如土地征收面积的确定，那就不能优亲厚友，一定要科学合理规划、公开公平公正。还比如上级交办的任务、群众办理不动产权证等，都不能拖懒散慢、违纪违法。共产党员，就是全心全意为老百姓服务的。手握公权，就必须一心为公，想群众之所想，急群众之所急,解群众之所困，学会在老百姓的口碑中积攒政绩。三、不忘工作初心，当好“家乡人一个人也好，一个政党也好，最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依日。无论我们官大官小、身居何处、从
8、事什么岗位，都要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记为人民履职、为人民尽责，维护人民根本利益的神圣职责。一是要对标完成局各项重点工作任务。一方面，要持续把学习贯彻重要领导思想作为理论武装的重中之重，在学懂弄通做实上下功夫，以党的创新理论滋养初心、引领使命。另一方面，也要聚焦省委巡视反馈意见整改、耕地保护、督察执法、灾害防范、项目建设等中心重点工作，打好组合拳，取得新成绩”。二是要深入落实万人助万企”专项行动。前面战斗的号角已经吹响。腰山作为责任单位之一，要倡导真抓实干的风尚，决不能闻风不知动，更不能”雷大雨点小”。党员干部也不能当得过且过的撞钟先生”、滥竽充数的“南郭先生、上推下卸的“二传手
9、要自觉弘扬三牛四敢”的优良作风，务实高效推进工作。三是要持续推进能力作风建设攻坚”行动。前面我已经提到了党员干部作风方面存在的问题，“吃拿卡要绝非小事小节，关系到党在人民群众心中的形象。作风建设没有休止符，越往后越严。党员干部要对照检查，常态长效落实中央八项规定精神，自觉抵制吃喝风”打牌风红包风”送礼风，牢固树立纪律意识和规矩意识,不逾红线、不踩底线、不碰高压线。四、为官初心，当好清正廉洁人鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。现实生活中，很多党员干部之所以犯错误，很大原因就是把当官与发财紧密联系起来，忘记了初心，迷失了方向，走进了当官就是为了发财、发财是为了更好
10、当官”的歧途。真正的共产党人，从来都不应丧失本色、迷失角色，什么时候都不会背离初衷、忘记出发的原点，始终牢记人民公仆身份，始终保持干干净净的坚贞品格。一是要树牢党的作风建设永远在路上理念，保持求真务实的作风。“四风严重违背我们党的性质和宗旨，容不得有任何喘口气、歇歇脚”的念头。要让领导带头成为一种现象。领导干部要发挥头雁效应，带头查摆问题，带头整改落实，带头推进制度建设，带头抵制歪风邪气，带头弘扬清风正气，引领带动广大党员干部提振精气神、奋发干事业。要让抓早抓小成为一种常态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从上下班迟到、会风会纪等小切口入手，重点整治七不现象和十种问题，教育引导党员干部全
11、面闯创干。要让真抓实干成为一种风尚。坚定不移地把讲实话、办实事、求实效贯彻经济社会发展全过程，从整治“文山会海”等细节抓起，严防表态多调门高、行动少落实差，政治上阳奉阴违，工作上弄虚作假等形式主义、官僚主义，坚决铲除滋生庸政、懒政、怠政的土壤。二是要树牢党风廉政建设永远在路上”理念，保持廉洁自律的审慎。党中央始终高度重视党风廉政建设，用行动发号令、以身教作示范，言必信、行必果，出实招、动真格，抓早抓小、正风肃纪，标本兼治、驰而不息，推动党风政风为之一振、社情民风为之一新。贪欲是腐败温床，自律乃廉洁沃土。党风廉政建设就是要早打预防针，常念紧箍咒，勤浇防腐剂。要始终坚定信念。信念是党员的精神动力，
12、是党员的一种理性自觉，也是加强党的先进性和纯洁性建设的时代要求。第五次反“围剿失利后，江西省苏维埃政府主席刘启耀背着金条乞讨数年，历尽千辛万苦寻找党组织继续干革命，始终没有动用分毫党的经费。无论在什么诱惑面前，我们都要坚定信念、坚守信仰、遏制私欲，不畏浮云遮望眼，不为乱花渐欲迷人眼。要端正价值取向。财欲、物欲、名欲、贪欲是腐败之源、祸端之起，要正确看待名和利，不做守财奴、不当糊涂官，不为名所累、不为财所惑，始终做到严以修身、严以用权、严以律己，干净做官、清白做人、明白做事，一心为公、一身正气、一尘不染。要善于汲取教训。前面我列举了很多个例子，大家要从反面典型中汲取教训，保持警钟长鸣、常思贪欲之
13、祸、常弃非分之想，守住为官做人底线，守住自己的政治生命线。三是要树牢全面从严治党永远在路上理念，保持严守纪律的敬畏。在全面从严治党这个问题上，我们不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法、特别是我们基层党员干部，千万不要以为腐败离我们很远，一旦放松了警惕，就可能走上腐败的道路，某某严重违法案就是发生在我们身边“血淋淋”的例子。思想要明。要不断加强党性修养和道德锤炼，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观,始终保持公仆本色，以淡泊之心对待个人名利和权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业，不为虚名所累、不为私利所缚、不为权欲所惑，头脑清醒、立场坚定，经得起考验。行
14、为要慎。大家扪心自问，在日常工作、权限审批中是否收受好处、是否优亲厚友？就算一包烟、一瓶酒、一顿饭也绝不行。在项目推进、物资采购等方面是否吃回扣？就算一个小礼盒、一个小红包、一张小会员卡也绝不行。要始终保持如履薄冰，如临深渊”的心态,防微杜渐，警钟长鸣；要时常拿“手电筒照照自己，在干净中干事，在干事中干净；要管住嘴，不该问的坚决不问，不该说的坚决不说。时刻把自己的一言一行，同局机关的形象联系起来、同肩负的责任联系起来，扪好人生每一粒扣子，做到慎始、慎独、慎微。交往要纯。将干净刻入骨髓、融入血液，时刻做到自重，尊重自己的人格、珍重自己的名誉、注重自己的言行；时刻检点自己的行为，警惕各种诱惑、防范
15、被人围猎”、吸取经验教训，保持清廉本色。必须严于自律，严管家人和身边人，择善而交，慎重交友，自觉净化自己的生活圈社交圈朋友圈，坚决防范人情腐败权力寻租和温水煮青蛙陷阱，在法律约束下作决策，在制度笼子里办事情。同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。全面从严治党胜在真抓实干、贵在防微杜渐、难在持之以恒，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信仰、锤炼党性，阵厉奋发、勇毅前行，为强国建设民族复兴伟业作出自己应有的贡献！今天的党课到此结束。谢谢大家！廉政党课：惩治新型腐败和隐性腐败的动因与方略党的十八大以来，党中央开展了史无前例的反腐败斗争,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，
16、不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，我国反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在反腐败高压态势下，实践中腐败的手法、形态隐形变异、翻新升级，出现“借鸣生蛋”型腐败、“影子公司”型腐败、“影子股东”型腐败、“代理人”型腐败、“隐晦站台”型腐败、“逃逸式”辞职型腐败、政商“旋转门”型腐败、虚假交易型腐败、高利转贷型腐败、委托理财型腐败、期权型腐败、收受虚拟货币型腐败等新型腐败和隐性腐败形式，并呈高发、多发态势，带来了发现问题线索难、准确定性难、因果关系认定难、精准取证难、全额追赃挽损难等现实难题，成为新时代反腐败斗争面临的重要挑战。不同于传统腐败和显性腐败，新型腐败和隐性腐败具有腐败主体隐身化、行权方式
17、间接化、腐败手法市场化、利益实现曲线化、贿赂标的动态化、主观意图模糊化、风腐交织一体化、危害潜伏期长期化等特点，使其被发现和查处的难度更大、危害更深远。但无论以何种形式或者“马甲”出现，都难掩其以权谋私的本质，惩治新型腐败和隐性腐败具有必要性和迫切性。一、惩治新型腐败和隐性腐败的现实动因坚决惩治新型腐败和隐性腐败，是党中央深刻把握当前反腐败斗争阶段性特点作出的重要部署，也是着眼反腐败斗争新形势新任务提出的重要要求。（一）贯彻落实党中央相关重大决策部署的客观要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话中首次提到“新型腐败”，并作出“传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂”的科
18、学判断。之后，党的二十大报告明确指出“惩治新型腐败和隐性腐败”。贯彻落实党的二十大精神，二十届中央纪委二次全会重申“坚决查处新型腐败和隐性腐败”,2023年9月中央办公厅印发的中央反腐败协调小组工作规划（2023-2027年）明确要求“加强新型腐败、隐性腐败治理”。2024年1月，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话进一步强调“强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置”，二十届中央纪委三次全会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对继续紧盯新型腐败和隐性腐败作出部署。可以说，党中央对新型腐败、隐性腐败及其严重危害始终有着清醒的认识。坚决惩治新型腐败和隐性腐败，并将其摆在反腐败斗争中更加突出
19、的位置，无疑是深入贯彻党的二十大精神和党中央上述有关决策部署的重要体现，有助于拓展反腐败斗争的深度和广度，提升治理腐败的综合效能。（二）深化新时代党的自我革命的重要内容。虽然全面从严治党取得重大成果、反腐败斗争取得压倒性胜利，但是我国反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，特别是新型腐败和隐性腐败花样翻新、变异升级，遏制增量、清除存量任务十分艰巨。新型腐败和隐性腐败层出不穷，成为新时代反腐败斗争面临的顽固性、多发性问题。究其根源，首先，还是存在新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件，如极力运行制约和监督机制不健全、相关制度存在漏洞，这为腐败分子提供了以权谋私、权钱交易的机
20、会，若其抵腐定力不够、廉洁从政意识不强，很容易滑向腐败的深渊。其次，在高压惩治力量常在的新形势下，腐败分子虽有所顾忌但仍抱有侥幸心理，有的自以为作案手法“高明”或者隐蔽不会被发现，通过闪转腾挪变换腐败主体、方式或者形式，设置“障眼法”或者“防火墙”，妄图逃避制裁。所有这些充分说明，只要存在新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件，只要存量还未见底、增量仍有发生，反腐败斗争就一刻也不能停歇，党的自我革命就永远在路上，而反腐败则是最彻底的自我革命。坚决惩治新型腐败和隐性腐败，就是紧盯重点、抓住关键，以正风肃纪反腐为重要抓手，把党的自我革命进行到底，这既是党的自我革命的生动实践，也是深化新时代党的自我革命
21、的重要内容。（三）全面巩固反腐败斗争成效的现实需要。当前，腐败日益呈现隐蔽化、间接化、复杂化发展趋势，最为突出的表现就是传统腐败和显性腐败大大减少，而披上合法“外衣”、迂回间接行贿受贿等新型腐败和隐性腐败呈快速增长态势，成为腐败增量的重要内容，严重影响和制约反腐败斗争总体成效。从近年来查处的相关重点行业领域腐败案件看，绝大部分都涉及新型腐败和隐性腐败问题，足见新型腐败和隐性腐败危害之大、渗透之深。新型腐败和隐性腐败高发多发，大大增加了腐败的监督和治理难度，也是新时期遏制增量、清除存量任务依然艰巨的重要原因。只有深刻认识当前腐败隐蔽隐性、转型升级的规律特点，精准识别腐败变化动态并及时调整治理策略
22、把惩治新型腐败和隐性腐败摆在更加突出的位置，从关键点、症结处发力，才能更加有力遏制增量、有效清除存量，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。换言之，能否有效惩治新型腐败和隐性腐败，直接影响新时期反腐败斗争成效，绝不能松劲歇脚。毕竟，新时代世情、国情、党情的深刻变化对反腐败斗争提出了新的要求，夺取反腐败斗争全面胜利的任务，比过去任何时候都更为繁重、更为紧迫。如果我们惩治新型腐败和隐性腐败的目标稍有偏移或者力度稍有松懈，就可能前功尽弃，腐败还会滋生和蔓延，反腐败斗争的成效就会大打折扣。因此，要从全面巩固反腐败斗争成效、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的高度来准确把握惩治新型腐败和隐性腐败的重要意义。当然，
23、有效遏制新型腐败和隐性腐败滋生蔓延，非一时一事之功，必须坚持系统观念，明确科学有效防治的思路举措。二、新型腐败和隐性腐败的治理方略面对新型腐败和隐性腐败高发多发带来的严峻挑战，要有效清除存量、有力遏制增量，打赢反腐败斗争攻坚战持久战，就应当结合新型腐败和隐性腐败的表现形式、规律特点和演变趋势，坚持全周期管理”，建立健全惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力的治理机制，持续铲除新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件。（一）执法司法重视穿透审查，从本质上把握行为性质。相比于传统腐败和显性腐败，新型腐败和隐性腐败的伪装性、隐蔽性、迷惑性、欺骗性更强。但是，无论腐败主体如何隐身、腐败手法如何隐蔽、腐败形态如
24、何变异、腐败路径如何设计、行权方式如何间接、利益实现如何.腾挪，新型腐败和隐性腐败以权谋私的本质不会变。之所以搞新型腐败和隐性腐败，无非是腐败分子通过精心设计弱化权力与利益的直接关联或者制造“障眼法”，寻求“安全”的方式受贿，降低被发现、查处的概率，掩盖以权谋私的腐败事实罢了。因此，要善于透过现象看本质，提高执法司法的穿透性，深入研究腐败的新形态新动向，准确把握新型腐败和隐性腐败的规律特点，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别力度，刺破“白手套”“代理人”等的“面纱”，揭开躲藏在精巧伪装下的贪腐本质。比如，对于以委托理财、投资原始股、民间借贷、代理销售等名义操作，披着市场交易“外衣”的新型腐败和隐性
25、腐败，要注重从行为的异常性、虚假性、关联性等角度进行穿透，结合行业专业特点，重点审查资金投入、风险承担、利益分配的真实性和公平性，揭开伪装的市场交易外衣，从本质上把握行为的性质。又如，对于有“白手套”“代理人”等腐败主体“隐身”的新型腐败和隐性腐败，则要重点从重要事项决策、利益实际归属两个方面进行穿透，找出“台前木偶后面的幕后老板”，揭露行贿受贿双方交织复杂的“非线性”网状关系，厘清权钱交易脉络，准确把握以权谋私的核心本质，不让腐败分子蒙混过关、侥幸逃脱。（二）聚焦重点领域、重点对象，加大惩治新型腐败和隐性腐败力度。从实践情况看，新型腐败和隐性腐败具有鲜明的行业性、主体性特征。一方面，国企、金
26、融、能源、烟草、医药、开发区、工程建设等重点领域，是新型腐败和隐性腐败的高发地带。究其原因，这些重点领域权力集中、资金密集、资源富集，利益诱惑大、腐败风险高，腐蚀与反腐蚀的斗争较为激烈，故新型腐败和隐性腐败尤为突出。另一方面，新型腐败和隐性腐败的主体相对集中，主要是重要岗位、“关键少数”人员。这些人员特别是“一把手”，掌握着本单位或者部门的人财物实权，容易成为重点“围猎”的对象，而很多时候对他们权力运用的制约和监督却不够有效，加之腐败分子出于“安全”考虑往往退居幕后，由其配偶、父母、子女、情人、司机、秘书、亲友等特定关系人冲在前台，充当“白手套”或者“代理人”，与行贿人接触沟通请托事项或者收受
27、贿送的财物，既增大了问题线索发现和案件查处的难度，也成为这类新型腐败和隐性腐败的突出特点。为此，要聚焦国企、金融、能源等重点领域，围绕工程项目、招投标、公共资源交易等新型腐败和隐性腐败高发多发的环节，持续保持惩治腐败高压态势，适时开展专项整治，拓宽问题线索发现渠道，推动完善合规管理制度，全面椀理排查廉政风险点，精准制定廉政风险防控措施。紧盯重要岗位、“关键少数”等重点对象，将其作为日常监督的重中之重，通过深化自查自纠、督促主动报告、个人有关事项报告核实、强化问题线索查核等方式，加强对领导干部本人及其特定关系人的监督约束，严肃查处领导干部“隐晦站台”、特定关系人“打牌子”“提篮子”牟利等新型腐败
28、和隐性腐败问题。（三）坚持查办案件与整改问题、完善制度相结合。惩治是最有力的监督，也是最有效的预防。首先，要坚持严的基调不动摇，以案为基、以案“开道”，把查办案件作为惩治新型腐败和隐性腐败的最有力武器，特别是要通过查办群众反映强烈、社会影响恶劣的大要案，充分释放“不敢腐”的宸慑效应，有力整顿行业风气，不断净化政治生态，有效遏制新型腐败和隐性腐败的滋生蔓延势头。与此同时，把查办案件与整改问题、完善制度结合起来，发挥查办案件的治本功能，深化以案促改、以案促治，把“一案一整改一完善”作为推进新型腐败和隐性腐败治理的重要抓手，结合查处的新型腐败和隐性腐败典型案件，分析问题背后的根源，督促案发单位围绕案
29、件认真梳理存在的问题，排查廉政风险点，精准制定整改措施，堵塞制度短板和漏洞，强化对政策制定、决策执行、审批监管等关键权力的制约和监督，不留以权谋私的“暗门”和”天窗，进一步健全完善预防新型腐败和隐性腐败的体制机制。（四）充分发挥科技手段在新型腐败和隐性腐败监督办案中的重要作用。无论腐败分子如何“精心设计”，无论腐败手法如何隐蔽伪装，只要搞腐败就不可能不留下蛛丝马迹，特别是在电子数据方面更可能会留下痕迹。为此，要提高运用科技的能力，提升反腐的科学化和技术化水平，充分发挥大数据分析及其他信息技术手段在腐败信息预警、信息整合、信息比对、信息溯源等方面的重要作用，通过数据关联、碰撞比对、筛选分析，提高
30、主动监督、发现问题线索的精准度，深挖隐藏在“合法”金融活动或市场行为背后的权钱交易问题，精准识别隐形变异、翻新升级的新型腐败和隐性腐败问题，更好为执法司法赋能，使新型腐败和隐性腐败的处置更加精准、高效、有力。此外，要加强对新型腐败和隐性腐败高发多发领域监督的信息化建设，完善数字化集采平台，打通公安、税务、金融、市场监管等部门之间的信息壁垒，将相关职能部门工作数据、重点领域公共权力信息数据纳入大数据监督系统，实现大数据监督与纪检监察工作有效贯通衔接，通过搭建相关算法模型、数据智能挖掘、自动比对和关联分析等，实现对重点领域、重点人群权力行使全流程精准监督，增强发现新型腐败和隐性腐败问题线索的能力，
31、让其无以遁形。总之，只要紧紧把握新型腐败和隐性腐败以权谋私的本质，充分利用大数据分析等科技手段赋能监督办案工作，就一定能够依靠证据、事实揭开新型腐败和隐性腐败的“面纱”。（五）健全完善惩治新型腐败和隐性腐败的法律规范体系。相比于新型腐败和隐性腐败的演变速度，我国反腐败法律规范体系的完善仍有一定滞后性，相关反腐败法规制度依然存在前瞻性不够、适应性不强等问题，客观上使得对新型腐败和隐性腐败的法律规制仍存在“盲区”。比如，尽管中华人民共和国刑法中有惩治腐败犯罪的法律规定，但因把贿赂犯罪的对象限定为财物，使得不少权色交易型、权权交易型等新型腐败和隐性腐败犯罪不能被纳入刑事规制范围，亟待进一步严密腐败犯
32、罪的刑事法网。详言之，考虑到近年来贿赂犯罪法治实践的新发展，特别是中华人民共和国刑法修正案（九）将贪污受贿犯罪定罪量刑标准从以往单一的刚性数额标准调整为“数额+情节”的二元弹性定罪量刑标准，为新型腐败和隐性腐败犯罪的刑事规制提供了充足的制度空间，建议修改刑法有关贿赂犯罪的条文，拓宽贿赂犯罪的对象范围，将“财物”修正表述为“贿赂”，使贿赂犯罪对象涵括财物、财产性利益、非财产性利益，从而堵塞贿赂犯罪刑事规制的漏洞，更好地满足惩治新型腐败和隐性腐败犯罪实际需要。又如，从行为性质看，新型腐败和隐性腐败属于中华人民共和国监察法规定的贪污贿赂、权力寻租、利益输送等职务违法和职务犯罪行为，但无论是权力寻租还
33、是利益输送在中华人民共和国监察法实施条例中并未得到应有的体现，建议国家监察委员会在修订中华人民共和国监察法实施条例时作出对应性规定，为更精准地惩治新型腐败和隐性腐败提供务实管用、可操作性强的规范依据。再如，行贿人“黑名单”制度作为“坚持受贿行贿一起查”重大决策部署的一项重要制度安排，只在中央纪委国家监委会同有关单位联合印发的关于进一步推进受贿行贿一起查的意见以及中央纪委相关全会工作报告中提到，建议在总结对行贿人开展联合惩戒实践经验的基础上，将行贿人“黑名单”制度从政策举措上升为反腐败法律制度，如可通过修改监察法，吸收行贿人“黑名单”制度改革的成熟经验，将其转化为法律规范，使其具有刚性的约束力，
34、从而助力新型腐败和隐性腐败的治理。（六）编发指导性案例，加强警示教育和廉洁文化建设。新型腐败和隐性腐败案件执法司法疑难问题多，精准执法司法的难度不少，且存在法律适用不统一的现象，迫切需要加强专业指导。要针对新型腐败和隐性腐败案件执法司法实践中的突出问题，明确相关法律适用要点和指导意义，统一此类案件执法司法标准，同时发挥指导性案例的反腐倡廉宣传教育功能。要结合新型腐败和隐性腐败典型案例开展警示教育，深化以案明纪、以案说法、以案为鉴，切实用“身边案”教育警醒“身边人”，不做“案中事”，不成“案中人”，纠正“没有打招呼就等于没有行权”“出资了就不是受贿”“没有直接接触就不构成违纪违法”等错误认识，扭
35、转“潜规则”“法不责众”“比烂”等心理，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。推动廉洁文化建设走深走实，把培育廉洁文化作为夯实“不想腐”的基础性工程来抓，从中汲取清廉守正的文化养分，在全社会培育清正廉洁的价值理念，促进党员干部自觉扎牢廉洁从政的思想根基，从根子上铲除新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件。廉政党课：念好四字诀，解决四个问题，推动作风建设向上向好同志们：按照局党组工作安排，今天，我就作风建设给大家讲一堂党课，主要是讲四个字，也是四个方面的问题，与同志们交流，和大家共勉。一、念好“心”字诀，解决“信念滑坡”的问题理想是翱翔的翅膀，责任是奋进的动力。知识和能力固然十分重要，但比知识和能力更重要
36、的是人的理想信念和责任。理想信念有如身体的“脊梁”和大厦的“支柱没有“脊梁”，人就不能直立；没有“支柱”，大厦就会坍塌。实践证明，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。增强理想信念，应在三个方面下功夫。（一）讲党性，在党性修养上下功夫。刘少奇同志在论共产党员的修养中指出：“共产党员应该具有人类最伟大、最高尚的一切美德.，具有明确坚定的党性共产党员要讲党性，讲党性就要有坚定的信念。世界上200多个国家和地区中，搞资本主义的占绝大多数，但资本主义不仅没能让大多数国家富起来，反而使他们更加贫穷，与发达国家的差距越拉越大，发展中国家“克隆”西方模式的没有一个成功的例子。许多发展中国家从照
37、搬西方模式的失败中警醒，把中国模式看成榜样。改革开放30多年来，我们成功应对亚洲金融风暴，战胜汶川、玉树地震灾害，特别是这次国际金融危机，美国近乎崩溃，欧洲受到重创，冰岛国家破产，而中国一枝独秀。金融危机中，美国政府将相当于GDP百分之五的7000亿美元投入到金融市场的“黑洞”中时，不得不开始与“政府干预、国有化”等一系列以往用于指责别国的词汇打交道。美国总统奥巴马在入主白宫第一年即对中国进行正式访问，寻求中国支持。最近，美国派商务部、国防部、联邦行政学院等直接影响美国对华决策的17位高官来华培训I,研读科学发展观、中国政体、五年规划和经济发展。过去，总是我们派干部到美国学习培训，这次是美国第
38、一次反过来学习我们，这说明中国政体的科学性，体现了社会主义制度的优越性。共产党员姓“党”，姓“党”就要对党忠诚。毛主席说过：“办事要靠人,人要靠得住谍战剧潜伏，相信不少同志都看过。如果没有坚强的党性，主人公余则成何以在可以撤退的情况下，不惜生命代价拿到上百人的潜伏名单？是为党的忠诚，才让余则成由平凡到令人钦佩。共产党员要心系群众，心系群众就要为民服务。感动中国人物之吴天祥始终怀着全心全意为人民服务的信念，坚持“人生在世，奉献二字”的人生观，始终情系群众、一心为民，他把群众放心中，群众把他记心上。（二）重责任，在责任意识上下功夫。贲任意识是领导干部党性修养、工作作风的试金石。我们工作中出现这样那
39、样的问题,发生这样那样的事故，往往与工作不负责任、责任意识不强直接相关。一些重大玩忽职守案件和责任事故造成的后果触目惊心，教训十分惨痛。当前仙桃正处于跨越发展的关键时期，这个时期既是发展的黄金期又是矛盾的凸显期。处理好了我们的事业就会大步发展，处理不好就会诱发许多矛盾和问题。我们作为公务员，要对工作负责；作为党员干部，要对组织和群众负责；作为领导同志，要对地方和单位负责，更要对仙桃的发展负责，时刻牢记”责任重于泰山”。（三）树信心，在增强信心上下功夫。“信心比黄金更重要工信心体现在哪里？体现在人的精神状态，对事业的执着追求和坚忍不拔的毅力上。去年3月，我在全市科级干部培训班讲过,人,总是要有一
40、点精神的，分别从环境的好与差、工作的难与易、个人的得与失、人生的苦与乐等四个方面谈了领导干部应当如何保持积极向上的精神状态，而信心是良好精神状态的重要组成部分。周文王曾被殷纣王囚于差里，但胸怀宽广，自强不息，潜心研究，著成周易；孙膑被庞涓谋害，在断腿之痛中崛起而不是沮丧，最终成为著名军事家，并留下了著名的成语“围魏救赵19世纪美国盲聋女海伦凯特，以自强不息的顽强毅力，掌握了英、法、德等五国语言，完成了假如给我三天光明、我的老师等一系列著作，并致力于为残疾人造福，建立慈善机构，被美国时代周刊评为美国十大英雄偶像，荣获“总统自由勋章”奖。纵观这些古今中外名人的人生经历，我们不难发现，他们有一个共同
41、特点，对事业的执着追求。只有面对困难不退缩、面对矛盾不逃避、面对挫折不气馁，才能乘风破浪，勇往直前，最后达到成功的彼岸。士兵突击里的主人公许三多，从一个普通青年成长为优秀特种兵，他不是最优秀的，但他是最成功的,原因就在于他有坚忍不拔的毅力，无论挫折千百次，他都不放弃自己，不抛弃战友，凭着“不抛弃、不放弃”的精神，在逆境中脱颖而出。二、念好“能”字诀，解决“本领恐慌”的问题1939年，毛主席在延安干部教育动员大会上就指出：“我们的队伍有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌21世纪的今天，这个论断仍具有很强的现实针对性，我们有些干部“老办法不管用，新办法不会用“，说到底就是能力不足
42、本领恐慌。怎样解决“本领恐慌”的问题，一是学习、二是实践、三是创新。（一）让学习成为力量。时代在前进，学习无止境。我曾经讲过：让学习成为一种需要。今天，我要讲让学习成为一种力量。首先，从重“帽子”到重“脑子现在有的同志对“帽子”很重视，对“脑子”太忽视。“没有脑子”的干部肯定不能胜任工作，忽视“脑子发育”的干部肯定走不远。组织部管“帽子”，但更重视“脑子”。为什么办培训班？就是要通过培训解决“脑子”问题，帮助大家提高综合能力。其次，从“要我学”到“我要学”。学习是终身的过程，学习是永恒的追求。在农耕时代读几年书就能管用一辈子；到了工业经济时代，读十几年书就可以够用一辈子；而到了知识经济时代，
43、只有终生学习才能适应一辈子。在这个“人人都有麦克风”的网络时代，一旦不学习，你和别人交流都“对不上口型“。要多学习，少应酬，虚心向书本学、向实践学、向群众学，问政于民、问计于民、问需于民，实践是最好的老师。第三，从“软任务”到“硬指标”。1995年，联合国教科文组织把4月23日确定为“世界读书日”。每年的这一天,语言不同、肤色各异的人们，不约而同地做着同样的事情一一读书。过去我们讲读书，一般号召多，督促检查少，干部学什么、怎么学，学多学少、学好学坏全凭兴趣和自觉，缺少管理约束“硬招数”。要从建立严格的考核和激励机制入手，引导和督促党员干部有目标、有计划地读书，真正把学习由“软任务”变成“硬指标
44、二）靠实践提升能力。高层看学历，基层看经历。李源潮部长指出，要注重从基层和生产一线选拔优秀干部，让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来。实践证明，凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的。近几年来，我们始终坚持在基层一线提升干部能力，先后选派200多名干部到招商引资、南城新区开发、新农村建设、信访稳定等重点领域开展实践锻炼，取得很好的效果。今年，省委将采取“六个一批”的方式，突出抓好领导班子能力建设，培养锻炼一大批复合型党政领导干部。我们也将在近期开展百名干部下基层活动，将有培养前途的中青年干部，推到基层一线去摔打，放
45、到艰苦环境中去磨练,不断提高他们领导科学发展的能力、总揽全局的能力、驾驭复杂局面的能力和解决实际问题的能力。因此，大家一定要主动到经济建设主战场、新农村建设第一线、和谐社会建设最前沿加强实践锻炼，不断提升能力和本领，铸就业绩和荣耀。（三）用创新推动发展。”创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力:领导干部要与时俱进、敢于创新。思想是行动的先导。从某种意义上讲，经验有多丰富，思维就多僵化。要推进新发展，开创新局面，就必须把思想从那些过时的条条框框中解放出来，多尝试用新理念研究问题、新思路分析问题、新办法解决问题。正所谓，思想有多远，我们就能走多远。英国著名作家毛姆未成名前，他的小说无人
46、问津。在穷得走投无路的情况下，用自己最后一点钱，在报纸上登了一个醒目的征婚启事：“本人是个年轻有为的百万富翁，喜好音乐和运动。现征求和毛姆小说中女主角完全一样的女性共结连理广告一登，书店里的毛姆小说就被一抢而空，一时之间“洛阳纸贵从此,毛姆的小说销售一帆风顺。正是这一独特思路，改变了毛姆的命运，使毛姆成为著名的小说家。创新需要胆识。从哲学角度讲，它是一个破旧立新的过程，伴有阻力和风险。1977年4月，尚未恢复工作的邓小平给中央写信，指出“两个凡是”不符合马克思主义，提出要完整准确地理解毛泽东思想，从而揭开了新时期解放思想的序幕。领导干部就是要有这种无私无畏的精神，敢为人先，勇于担当，“公罪不可
47、无，私罪不可有”就是这个道理。创新不是标新立异。哗众取宠、改头换面不是创新，创新一定是解决问题，创新一定要推动发展。去年以来，我们大胆突破传统选人用人方式，连续举办了三期青年干部综合素质训练班，集中开展专题讲座、理论测试、才艺展示、小组讨论、交流发言、模拟面试等活动，既对广大青年干部进行了综合素质集中强化训练，又发现和选用了一批优秀年轻干部，先后选拔了1名团市委副书记、6名党外副镇长、3名部机关干部，在选人用人方式和干部培训理念上实现了重大突破。三、念好“实”字诀，解决“执行不力”的问题实干兴邦，空谈误国。决策再正确，目标再宏伟，措施再具体，如果不认认真真抓落实，都只能是：说而不抓等于白说，抓
48、而不力等于白抓。解决“执行不力”，应把握三个重点。第一，方向是关键。成功始于方向。方向明，即使前进的脚步较缓，那也是在通往成功的路上，是一种对成功的积累，怕就怕“南辕北撤”。改革开放30多年来，仙桃一无资源，二没中省企业，而经济社会发展一直走在全省前列，连续多年位居全省十强。靠的是什么？靠的就是思路清晰，方向正确。80年代，我们通过创办乡镇企业，使仙桃从周边县市中脱颖而出；90年代,我们实行开放强市战略，使仙桃一跃成为全省首强，并进入全国百强；进入新世纪，我们又“靓女先嫁”，进行“1+X”改革，使仙桃发挥体制优势，跨越前行。这说明方向比速度更重要。大家一定要善于找准上级决策精神与本地本部门实际
49、的结合点和切入点，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，切实提高科学决策的水平，多提一些可行的思路和具体措施，创造性地开展工作，坚决杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍现象”。第二，执行是基础。我们绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是不折不扣的执行者。在现实生活中，往往会出现这样的情况，明明看到了问题、制定了措施，但结果却不理想，甚至事与愿违。根源在于执行不力。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。要转变观念抓执行。很多事情我们缺乏的不是解决问题的能力，而是解决问题的观念。要从转变观念入手，重视基础工作，把工作做实。要杜绝借口抓执行。再妙的借口对于事情本身都没有任何用处。西点军校有句名言：“没有任何借口”。它是西点军校200年奉行的最重要的行为准则，是西点军校传授给每一位新生的第一个理念
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