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1、1,第三章 城乡规划体制,2,第一节 城乡规划体制概述,一个国家的城乡规划体制界定了城乡规划活动运转的空间、城乡规划活动所应当遵循的规则与逻辑。 规划体系的演进表现在规划行政、规划编制和开发控制方面的重大变革,提供法律依据和法定程序，决定规划体系的基本特征,3,一、规划法规系统,l909年，英国世界上第一部城市规划法。标志着城市规划成为政府的法定职能。,第一节 城乡规划体制概述,4,二、规划行政系统,指从国家中央政府到地方城镇政府规划管理部门的机构设置，以及各个层面上机构权责的界定。 例如： 英国中央集权型的代表。 美国地方自治制型的代表。,第一节 城乡规划体制概述,5,三、规划技术系统,指各
2、个层面的规划应完成的目标、任务和作用，以及完成这些任务所必需的内容和方法，也包括各层面上规划编制的技术规范。两个层面： 战略性的发展规划、实施性的开发控制规划。 四、规划运作系统 指规划实施操作机制的总和。 包括各个层面的规划如何编制、编制的规定前提条件、编制过程各阶段上的条件制约规定,第一节 城乡规划体制概述,6,一、我国法规系统构成,我国的立法形式： 中华人民共和国宪法 法律 行政法规 地方性法规 部门规章 地方政府规章 技术标准（规范）,第二节 我国现行城乡规划法规系统,7,第二节 我国现行城乡规划法规系统,8,铁道部撤销,9,10,二、主干法,城乡规划法 全国人民代表大会及其常务委员会
3、通过在我国城乡规划法规体系中拥有最高的法律效力。 基本框架：制定、实施、修改、监督检查、法律责任,第二节 我国现行城乡规划法规系统,三、从属法规和专项,行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、城乡规划技术标准（规范）,四、相关法,11,一、部门设置,国家城乡规划行政主管部门 省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门 城、镇城乡规划行政主管部门 二、部门职权 行政决策权 行政决定权 行政执行权,第三节 我国现行城乡规划行政系统,12,一、法定规划体系,中华人民共和国城乡规划法第二条：“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。,第四节 我国现行城乡规划技术系统,13,二、规划依据,上位规划 国民经济和社会发展规划 城乡规划相关法律规范和技术标准（规范） 国家政策 城市政府和城乡规划主管部门的指导意见,第四节 我国现行城乡规划技术系统,14,一、开发控制制度,对于城市规划区“一书两证”：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 对于乡、村庄规划区乡村建设规划许可证 二、开发控制依据 法律规范依据 城乡规划依据 技术规范、标准依据 政策依据,第五节 我国现行城乡规划运作体制,