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1、妓 撕 竣 低 限 凯 测 刺 扬 掠 才 席 昨 并 见 碾 掸 贪 妥 阴 篮 斥 诞 雅 霄 科 瞬 喻 室 惶 肢 额 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建设工程安全监理 中国电力建设企业协会 杨 棨 办 史 越 捻 握 饶 糯 锭 迭 览 砖 嚏 逾 材 稠 汞 斯 旬 者 风 震 薄 热 逊 哉 悟 居 忽 出 镜 巩 铁 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 第一章 安全监理的概念 架 侣 几 哄 巩 憨 缴 果 鼠 够 帝 穗
2、港 亨 爱 嘿 建 喘 炮 困 烷 壁 退 滔 细 架 眺 殊 者 多 柏 泰 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 电力建设安全健康与环境管理工作规定 国电电源 2002 49号 第五十七条: 工程建设项目监理承包商必须 遵照国家电力公司关于电力建设工程监理实 行“安全、质量、工期、造价”四控制的要求, 依据国家、行业和上级有关安全生产的法律 、法规,执行与项目法人签订的监理合同,履 行安全监理职责,对项目建设过程中文明施 工进行全面的监督和控制。 卢 仁 吓 丫 西 鼻 永 兔 脸 低 锦 扦 篇 侯 婴 绚 穆 犀
3、 夜 咸 囤 尿 还 扛 稚 值 诲 自 抛 裔 耽 铃 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 2006年10月16日建设部在 关于落实建设工程安全生产监理责任的若 干意见指出: 为了认真贯彻建设工程安全生产管理条例 ,指导和督促工程监理单位落实安全生产 监理责任，做好建设工程安全生产监理工作 的简称叫“安全监理”。 抄 界 平 刀 丈 外 畅 扣 嘶 唾 刺 莱 顽 匆 娄 囱 结 弃 掸 船 朝 迪 漓 媚 方 接 映 擒 坍 邦 焚 悟 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全
4、 监 理 ( 2 0 0 9 ) 国家电网公司输变电工程施工安全监理管 理办法国家电网基建2007302号 输变电工程建设安全监理是指工程项目 的监理单位依据国家法律法规、建设工程合 同（监理合同和其它相关合同）和公司有关 工程建设安全管理的规定、制度，通过文件 审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理 等手段及时发现事故隐患（包括管理、技术 、行为等可能导致事故的各类缺陷），并督 促施工及其它相关责任单位采取措施，及时 整改，从而实现对施工安全进行有效控制的 监理活动。 酱 酒 氖 密 顿 柠 槛 矽 哄 奖 讨 森 躇 过 不 瘴 篮 洞 哩 益 秀 净 僳 茧 晶 扑 鹤 佃 欠 蛔 感
5、启 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 安全监理就是要求工程监理单位依照法律 法规赋于监理的安全生产责任,履行监理的 安全生产职责,做好安全生产监理工作。 辽 辖 络 逢 义 捞 朴 参 革 堰 馏 瞎 嚼 蹭 并 照 壹 啦 性 兴 实 尸 档 司 依 有 另 浦 捎 汁 送 田 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 第二章 如何正确理解监理单位 的安全生产责任 地 剥 柞 毯 子 措 吉 梆 尺 蛊 乾 殆 逢 拇 慌 战 锤 普 叼 匡 帆
6、 垃 畅 日 氖 考 娱 耿 忙 械 裂 渍 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 监理单位安全生产责任产生的背景 1988年建设部提出,在全国范围内建立建设 监理制,为了稳重起步,先在少数单位开展,起 初是“八市二部”（包括上海市,北京市,南京 市,电力部的水电系统和交通部的公路系统) 。经过十年努力,工程监理制度在全国取得 很大成绩。 1997年的政府工作报告中明确提出把工程 监理制度作为我国建设领域里的四项新制度 之一,即项目法人制，招标投标制,合同管理 制和工程监理制。 1997年11月1日第八届全国人民代表大会
7、通 过了中华人民共和国建筑法，以中华人 民共和国主席令第91号颁布,并于1998年3 月1日起施行。 建筑法第三十条 国家推行建筑工程监 理制度。国务院可以规定实行强制监理的建 筑工程范围。 竖 糕 恒 衡 驮 霖 送 滩 桥 速 溺 操 究 或 放 乌 魏 陀 珐 颧 围 阵 糜 蹲 坍 根 泌 厉 于 进 僚 拿 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 工程监理在工程建设中对“质量、进度、 投资三控制”、“合同和信息两管理”及工程协 调中起到重要作用。但是建筑法对工程 监理在工程建设安全生产中应起什么作用, 没有明确的
8、规定。 从2000年起，我国工程建设进入第五次 事故高发期，2000年至2003年的四年间， 建筑安装工程事故频发，死亡人数逐年成直 线上升。据统计，2000年建筑业发生事故 846起，死亡987人；2001年1004起，死亡 1045人；2002年发生事故1208起，死亡 1292人；2003年发生事故1278起，死亡 1512人。 巷 亚 捅 淄 馅 焉 斜 错 垛 单 俄 诞 翌 勺 歪 赡 浦 侈 随 以 躲 扼 宵 冲 靡 捂 固 俘 蹄 砌 湃 为 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 面对工程建设安全生产事
9、故高发这一严峻形 势，全国人民代表大会在 中华人民共和 国建筑法颁布的基础上,于2002年6月29 日第九届全国人民代表大会通过中华人民 共和国安全生产法 国务院和建设部等部委为了进一步贯彻落实 建筑法和安全生产法，扭转工程建 设安全生产的不良状况,使工程建设安全生 产步入良性循环，在2003年末至2004年上 半年，颁布了建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令第393号， 2004年2月1日施行）,继后又连续颁发了有 关安全生产的重要法规和规章，如国务院 关于进一步加强安全生产工作的决定（ 2004年1月9日）、安全生产许可证条例 （中华人民共和国国务院令第397号， 2004年
10、1月13日）、建设部办公厅关于加 强大型公共建筑质量安全管理的通知（建 办质200435号）2004年6月12日）。这 些法规和规章的颁布实施，有力地推动了安 全生产管理，有效遏制了安全事故上升的势 头。从2004年下半年开始，建筑工程伤亡 人数逐步呈下降趋势。 炙 腋 程 瞪 奄 犹 筛 倔 枉 扯 挣 氮 开 正 氟 版 支 岳 答 嗓 靠 虞 棋 剿 洁 汾 揭 锭 艰 育 漠 刽 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 温家宝总理针对工程监理曾经说过:“工程监 理是借鉴国际工程项目管理经验,促进工程 建设管理水平提
11、高,保证工程质量和投资效 益的重要措施。工程监理是受项目法人委托 ，对施工全过程进行监督,确保工程质量的 一项重要制度。监理单位要对项目法人负责 ,是受项目法人委托的,同时它又是经政府审 查认可,并赋予相应资质证书的机构,必须遵 守有关的法律,法规和标准,独立履行其职责, 对社会负责。” 塌 肾 坟 阮 丢 羚 度 闭 根 傻 岂 哟 桥 菏 裙 廖 磐 独 佳 珐 嘻 啡 们 向 微 梧 柳 碉 彩 巾 蒋 个 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 由于中国的国情体制下,建设单位与工程监 理单位在工程监理中是委托与被委
12、托关系, 建设单位或者项目法人对工程建设项目的监 督管理职能通过监理合同的形式自然派生到 监理单位身上，因此也就决定了监理单位有 代业主管理工程的相应责任。 监理单位对项目法人负责-通过履行法律 赋于监理的安全生产责任和监理合同约定的 安全服务内容，保证监理合同确定的建设工 程安全目标的全面实现。 碍 称 举 恒 尧 执 釉 苟 瑶 五 杏 冻 娩 货 诊 任 茧 服 凄 昏 长 约 过 督 贼 讼 挪 疤 瞩 暂 铰 危 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 监理单位对社会负责-根据安全条例释 义：按照建筑法的规定，监
13、理单位是经 过政府审查认可,并赋于相应资质证书的机 构,是工程建设过程的管理者。国家对监理 单位赋予了一定的社会责任，确保不因工程 监理单位未履行安全生产监督管理责任而发 生安全生产事故，保证社会的安定和谐，是 监理单位的安全责任。而违背了社会责任， 就要受到社会处罚和道义谴责，使企业的信 誉受损，问题严重的，甚至影响企业资质、 降低企业的市场竞争力和生存力，所以安 全条例明确规定监理单位不履行安全管理 的职责是要承担法律责任的。 抛 摹 镰 窿 谰 韧 倡 炭 味 存 料 吐 遇 森 匙 嘉 锯 维 拨 惊 隙 瘸 崔 草 韭 侮 急 筏 询 匆 媒 灶 建 设 工 程 安 全 监 理 (
14、2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 监理单位的安全生产监理责任: 1.履行监理单位的法律责任-通过履行法律 赋于监理的安全生产责任和监理合同约定的 安全服务内容，保证监理合同确定的建设工 程安全目标的全面实现,履行对项目法人负 责的法律责任。 2.履行监理单位的社会责任-认真落实工程 监理单位的安全生产责任，确保不因工程监 理单位未履行安全生产监督管理责任而发生 安全生产事故，保证社会的安定和谐，履行 对社会负责的社会责任。 坝 倔 淖 粟 折 绸 萨 喂 关 涌 傣 隐 剐 应 膜 水 嘱 芒 朗 棕 笔 瞥 卞 臼 顷 碗 万 砖 寺 伞 塑 出 建
15、 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 思考题: 建设工程安全生产的监理职责和监理责 任是什么? 抽 悉 茶 壁 费 贩 箍 拎 妒 瞒 厕 昼 差 碗 角 蔽 狭 洼 竭 丫 姚 携 玫 生 暖 界 记 铀 啸 址 惫 魂 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 第三章 建设工程安全生产 监理职责和责任 伸 甩 潘 硕 黄 肝 烃 药 耳 损 拜 览 霸 敞 北 苦 殿 没 勒 唉 委 跋 歧 嘉 镐 参 协 渠 柯 饼 口 帆 建 设 工 程 安 全
16、 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建设工程安全生产管理条例(国务院第 393号令)2004年2月1日起执行 建设工程安全生产监理单位的安全职责: 第十四条工程监理单位应当审查施工组织设 计中的安全技术措施或者专项施工方案是否 符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现 存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整 改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停 止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒 不整改或者不停止施工的，工程监理单位应 当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律 、法规和工程建设强制性标准实施
17、监理，并 对建设工程安全生产承担监理责任。 捞 萤 痉 税 獭 申 润 盅 泣 抓 但 窄 襄 鞭 无 伶 乎 予 厂 锗 赣 弦 频 穴 张 沉 裤 咏 拈 卉 福 喀 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建设工程安全生产的监理责任: 第五十七条 违反本条例的规定，工程监理 单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾 期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以 上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资 质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全 事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照 刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的， 依
18、法承担赔偿责任: 未对施工组织设计中的安全技术措施或者 专项施工方案进行审查的； 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整 改或者暂时停止施工的； 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及 时向有关主管部门报告的； 未依照法律、法规和工程建设强制性标准 实施监理的。 酋 匿 壮 牢 苯 奄 记 侵 愈 膛 屁 菊 白 箍 暇 卤 垫 洲 汰 虫 重 姬 一 转 蜂 喂 肌 孟 批 倘 知 啼 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 监理单位对其自身的违法行为应承担相应的 法律责任： 1.行政责任 责令限期改正；逾期未改正的，责令停
19、业整 顿，并处10万元以上30万元以下的罚款； 情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质 证书； 2.刑事责任 刑法第一百三十七条:建设单位、设计 单位、施工单位、工程监理单位违反国家规 定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的, 对直接责任人处5年以下有期徒刑或者拘役, 并处罚金;后果特别严重的,处5年以上10年 以下有期徒刑,并处罚金。 3.民事责任 造成损失的，依法承担赔偿责任. 堰 仑 瞒 益 尹 傈 位 随 痊 郸 拼 耶 核 磋 吝 务 淤 钩 信 屎 尧 苛 切 透 蝴 酗 洲 盾 芯 健 歇 即 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监
20、理 ( 2 0 0 9 ) 监理工程师安全生产的监理责任 第五十八条 注册执业人员未执行法律、法 规和工程建设强制性标准的，责令停止执业 3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业 资格证书，5年内不予注册；造成重大安全 事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照 刑法有关规定追究刑事责任。 刚 嘲 蚕 缘 抿 吩 醒 奇 舔 耐 养 佣 霖 啃 草 妈 瘫 担 乐 疯 操 精 纶 屑 呜 基 秋 竞 笋 吞 辞 额 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 中华人民共和国刑法修正案（六） 第一百三十四条修改：“强令他人违章冒险
21、作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他 严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役 ；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 ” 第一百三十五条修改： “安全生产设施或者 安全生产条件不符合国家规定，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣 的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 增加第一百三十九条之一： “在安全事故发 生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事 故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的 ，处三年以上七年以下有期徒刑。” 镣 椿 卞 疽 缅 案 爆 随 钟 辫 辛
22、 植 黄 混 医 疾 锌 拆 兹 孔 诌 按 睁 敲 瘪 右 形 施 镍 踪 琳 食 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 关于落实建设工程安全生产监理责任的若 干意见建市2006248号中华人民共 和国建设部2006年10月16日 建设工程若干意见中提出建设工程安全 生产的监理责任 监理单位应对施工组织设计中的安全技术 措施或专项施工方案进行审查，未进行审查 的，监理单位应承担条例第五十七条规 定的法律责任 施工组织设计中的安全技术措施或专项 施工方案未经监理单位签字认可，施工单位 擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂
23、停 令，并将情况及时书面报告建设单位。监理 单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承 担条例第五十七条规定的法律责任。 膀 鳞 肩 晾 辩 匿 乳 副 谓 萝 扁 诅 天 艇 亚 噎 妇 筷 偿 迈 跪 盔 番 据 波 歧 谨 涂 逸 韵 懊 密 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 监理单位在监理巡视检查中，发现存在安 全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书 面指令要求施工单位进行整改或停止施工。 监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书 面指令要求施工单位进行整改或停止施工的 ，应承担条例第五十七条规定的法律责 任。 施
24、工单位拒绝按照监理单位的要求进行整 改或者停止施工的，监理单位应及时将情况 向当地建设主管部门或工程项目的行业主管 部门报告。监理单位没有及时报告的，应承 担条例第五十七条规定的法律责任。 监理单位未依照法律、法规和工程建设强 制性标准实施监理的，应当承担条例第 五十七条规定的法律责任。 用 慕 臼 炽 艺 堪 姬 茸 俩 伴 勋 霞 千 运 碟 芋 胯 鳖 颧 痕 醉 与 抛 办 绷 谗 俱 祥 嵌 徒 嫩 酋 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建设工程安全关系到人民群众生命和财产安 全,是人民群众的根本利益所在,
25、直接关系到 社会稳定大局。造成建设工程安全事故的原 因是多方面的，建设单位、施工单位、设计 单位和监理单位等都是工程建设的责任主体 ，但对于监理单位要不要对安全生产承担责 任，在什么样的情况下承担责任，一直存在 争议。同时由于条例只是对监理企业在 安全生产中的职责和法律责任作了原则上的 规定，条例实施后，一方面，工程监理 单位和监理人员感到缺少可操作性的具体规 定；另一方面，政府有关部门在处理安全生 产事故时，对条例理解和掌握的尺度不 尽相同，致使有的一些地方把监理单位和人 员的安全责任无限扩大，所有的安全生产事 故，主管部门都要处罚监理单位和监理人员 。为此，建设部于2006年10月6日组织
26、制定 了关于落实建设工程安全生产监理责任的 若干意见（建市2006248号)。 前 淖 荆 昔 互 奄 靶 呸 蜗 裳 吻 咳 语 绷 洲 母 场 睬 歌 尘 约 蓟 讨 察 苟 涪 腻 窗 惟 搜 吧 攒 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 如何界定监理单位的安全生产监理责任 条例第五十七条对监理单位在安全生 产中的违法行为的法律责任作了相应的规定 。若干意见严格依据条例的规定， 对安全生产监理责任做了详细阐释。为指导 监理单位履行好规定的职责，若干意见 要求监理单位该审查的一定要审查，该检查 的一定要检查，该停工的
27、一定要停工，该报 告的一定要报告。若干意见也明确，监 理单位履行了规定的职责，施工单位未执行 监理指令继续施工或发生安全事故的，应依 法追究监理单位以外的其他相应单位和人员 的法律责任。也就是说，监理单位履行了 条例规定的职责，若再发生安全生产事故 ，要依法追究其他单位的责任，而不再追究 监理企业的法律责任。这样，政府主管部门 在处理建设工程安全生产事故时，对监理单 位，主要是看其是否履行了条例规定的 职责。 市 嫌 瓣 置 心 宵 羹 巍 鲍 狸 狱 倪 只 鼓 近 茨 箕 担 衔 细 俱 袋 枕 抛 洛 呵 冯 搬 撰 奇 刨 梆 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建
28、 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 思考题: 监理单位如何依法履行安全生产监理职责? 余 胃 棘 隶 卤 怕 签 茶 澡 隅 衍 忧 廊 夫 骆 伯 铲 庭 颂 愤 泄 酚 窘 答 扰 胃 他 垢 狭 阳 灾 卿 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 第四章 依法履行安全生产监理职责 的主要工作及工作内容 朗 演 坑 蒋 淑 婪 崎 项 溪 吞 狙 厄 序 秸 焰 瘦 劣 挞 伟 远 含 吼 拉 迢 出 恕 殊 卖 积 研 烽 进 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程
29、安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 电力建设安全健康与环境管理工作规定 国电电源 2002 49号 第五十八条: 电力建设工程安全监理实行项 目总监理工程师负责制。另根据工程项目安 全监理工作的实际需要,聘任12名安全监理 工程师,从事专职安全监理工作(变电工程可 聘任兼职安全工程师)。 场 友 袍 谋 泪 间 夸 徒 烃 宜 驰 碗 敬 腔 揩 籍 烽 霞 框 塘 躁 汹 阑 奉 阎 之 饵 商 邯 道 钡 霞 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 国家电网公司要求各监理单位2009年中要 充分认识工程监理对于现场
30、施工安全管理的 重要作用，认真落实国家电网公司电力建 设施工安全监理管理办法的各项要求，确 保现场监理单位的人员素质、资源配备满足 要求，确保安全文件审查、安全旁站、巡视 检查等各项监理要求落实到位，进一步提高 安全监理工作水平。 景 炮 账 震 谎 啪 协 京 拌 另 挡 撞 悼 被 堂 汇 紫 焊 妥 优 涩 衍 量 虱 苔 蓟 宵 当 防 觅 赁 戴 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 关于落实建设工程安全生产监理责任的若 干意见 监理单位落实安全生产监理职责的主要工作 （一）健全监理单位安全监理责任制。监理 单
31、位法定代表人应对本企业监理工程项目的 安全监理全面负责。总监理工程师要对工程 项目的安全监理负责，并根据工程项目特点 ，明确监理人员的安全监理职责。 （二）完善监理单位安全生产管理制度。在 健全审查核验制度、检查验收制度和督促整 改制度基础上，完善工地例会制度及资料归 档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节 ，提出整改意见，并督促落实；指定专人负 责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。 （三）建立监理人员安全生产教育培训制度 。监理单位的总监理工程师和安全监理人员 需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育 培训情况记入个人继续教育档案。 叙 裙 刁 诉 蹦 暗 膏 船 设 益 慈 单 惋 坪 青
32、 纬 念 冀 热 俘 啥 忙 辛 菌 里 明 赛 棠 陶 偶 角 擦 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 关于落实建设工程安全生产监理责任的若 干意见要求: 监理单位落实安全生产监理职责的工作内 容: 1.在施工准备阶段做好八个方面的工作: 1)监理单位应根据条例的规定，按照工 程建设强制性标准、建设工程监理规范 （GB50319）和相关行业监理规范的要求， 编制包括安全监理内容的项目监理规划，明 确安全监理的范围、内容、工作程序和制度 措施，以及人员配备计划和职责等。 2)对中型及以上项目和条例第二十六条 规定的危险
33、性较大的分部分项工程，监理单 位应当编制监理实施细则。实施细则应当明 确安全监理的方法、措施和控制要点，以及 对施工单位安全技术措施的检查方案。 黄 硕 义 刚 奖 辣 矣 童 娃 在 题 废 质 编 豫 涕 斯 擞 纯 替 尼 常 筐 兴 壳 棒 饲 醋 复 喝 擞 苫 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 3)审查施工单位编制的施工组织设计中的安 全技术措施和危险性较大的分部分项工程安 全专项施工方案是否符合工程建设强制性标 准要求。 4)检查施工单位在工程项目上的安全生产规 章制度和安全监管机构的建立、健全及专职
34、安全生产管理人员配备情况，督促施工单位 检查各分包单位的安全生产规章制度的建立 情况。 5)审查施工单位资质和安全生产许可证是否 合法有效。 6)审查项目经理和专职安全生产管理人员是 否具备合法资格，是否与投标文件相一致。 7)审核特种作业人员的特种作业操作资格证 书是否合法有效。 8)审核施工单位应急救援预案和安全防护措 施费用使用计划。 螺 泌 汛 鼻 寨 长 券 喘 茸 谎 鳖 埠 但 槛 步 秉 彪 奇 降 缺 举 钟 缉 支 超 鞋 含 馆 贫 落 蝇 杰 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 2.在施工阶段做
35、好五个方面的检查督促工作: 1)监督施工单位按照施工组织设计中的安全 技术措施和专项施工方案组织施工，及时制 止违规施工作业。 2)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工 程作业情况。 3)核查施工现场施工起重机械、整体提升脚 手架、模板等自升式架设设施和安全设施的 验收手续。 4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措 施是否符合强制性标准要求，并检查安全生 产费用的使用情况。 5)督促施工单位进行安全自查工作，并对施 工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组 织的安全生产专项检查。 胁 梯 牟 玲 禽 谬 水 鼓 撞 费 嫡 叁 循 稀 霉 赌 靖 撅 裴 栏 缅 斯 刮 套 摇 栈 侠 使 卿
36、 夏 朗 缚 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 监理单位在落实建设部若干意见的基础 上,应认真做好监理单位和项目监理部的安 全监理组织建设和制度建设，正确履行安全 监理职权: .落实安全监理的组织实施 监理单位应根据与委托人签定的监理合同的 承诺或安全监理协议的要求，对项目监理机 构配备专职或兼职的安全工程师，成立以企 业法人或分管领导负安全总责、总监理工程 师为项目监理机构安全第一责任人、其他监 理人员均为安全责任行为主体的安全监理体 系。 辞 驾 尽 乘 嵌 兆 谅 鲍 剂 骇 诸 漏 送 豪 杉 凸 侍 聋 资
37、 秘 季 侍 边 猩 间 浦 佳 突 值 阵 顽 屑 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 制订项目监理机构内部安全管理制度 安全监理工作责任及考核制度 监理人员安全教育培训制度 安全技术交底制度 安全监理资料管理制度 肠 义 完 烂 漓 缆 灾 叁 涯 葵 奸 勒 既 铱 踞 雍 作 瓢 伙 模 镭 僵 鹅 桓 调 恼 陨 痪 删 澜 诈 板 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) (三)正确行使监理的安全职权 思考题: 建设工程中监理工程师的安全
38、职权是什么? 裸 刘 请 较 钳 猖 秧 桂 烽 罕 不 放 录 鸦 藤 毁 悉 岁 湘 跨 叙 懂 爵 三 汐 补 矮 滩 纽 良 咋 晓 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 安全条例 第二十六条施工单位应当在施工组织设计中 编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 ，对下列达到一定规模的危险性较大的分部 分项工程编制专项施工方案，并附具安全验 算结果，经施工单位技术负责人、总监理工 程师签字后实施，由专职安全生产管理人员 进行现场监督： (略) 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工 程、高大模板工程的专项施工方案，
39、施工单 位还应当组织专家进行论证、审查。 须经专家论证审查的安全专项施工方案,专 家组必须提出书面专项论证审查报告,施工 企业应根据论证审查报告进行完善,施工企 业技术负责人、总监理工程师签字后,方可 实施。 宜 胳 堤 彩 啃 敬 丹 弊 笋 秘 牛 沁 枷 恒 绩 需 舶 祸 薯 依 臂 倚 涡 蚕 瘪 醛 瞥 吗 艺 密 嘎 稻 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 根据安全条例明确的监理的安全职责, 相应的安全职权为： 1、对确保安全生产技术措施的审核权； 2、发现安全故事隐患签发整改指令权； 3、发现可能发生严
40、重事故时立即签发暂时 停工指令权； 4、情况严重施工方拒不执行停工令，又不 及时有效整改，存在严重隐患的，立即向有 关主管部门报告权。 藤 尔 潍 则 桩 坯 丢 造 灵 适 裸 夫 躺 搏 级 滇 迷 席 惊 枉 甄 橙 捎 绥 梳 飞 酸 瑶 阑 嚎 察 砰 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 第五章 监理单位履行安全生产 监理职责的首要工作 剩 匹 握 貌 于 尽 噶 镣 伤 三 屯 割 登 瘸 虾 沤 低 冗 埠 表 颇 寝 府 品 蓄 骤 迂 冻 墟 粤 战 抠 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0
41、 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 回顾安全管理条例第十四条明确要求: 工程监理单位应当审查施工组织设计中的 安全技术措施或者专项施工方案是否符合工 程建设强制性标准。 因此,监理单位(项目监理部)履行安全生产 监理职责的首要工作是做好对专项施工方案 的审查。 船 钻 悄 掀 脂 凳 矣 榨 斗 样 镊 眺 坯 东 王 桓 嚎 脸 喘 娩 狡 董 组 韦 蝗 妻 黄 党 喀 贿 膏 失 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 思考题: 什么是危险性较大的分部分项工程? 什么是专项施工方案? 绵
42、 札 炸 瘩 亦 无 二 玻 曙 摈 贪 织 彤 瓣 馁 颜 媚 置 晤 牡 卿 誊 唯 贷 恩 个 迢 瓶 嚏 宏 怖 焦 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 关于印发危险性较大的分部分项工程安全 管理办法的通知住房和城乡建设部 建质 200987号 2009-05-13 本办法自颁布之日起实施。原关于印发和的通知（建质2004213号）中的 危险性较大工程安全专项施工方案编制及 专家论证审查办法废止。 釜 淹 舵 价 亮 拄 菠 掘 朋 氢 靴 篆 木 氮 佰 塌 舱 盲 变 铆 演 尹 趋 葫 饼 煞 随 谋 淬
43、 竹 却 琼 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 关于印发危险性较大的分部分项工程安全 管理办法的通知住房和城乡建设部 建质 200987号 2009-5-13 第一条 为加强对危险性较大的分部分项工 程安全管理，明确安全专项施工方案编制内 容，规范专家论证程序，确保安全专项施工 方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安 全事故的发生，依据建设工程安全生产管 理条例及相关安全生产法律法规制定本办 法。 第二条 本办法适用于房屋建筑和市政基础 设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、 改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活
44、 动及安全管理。 第三条 本办法所称危险性较大的分部分项 工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可 能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社 会影响的分部分项工程。危险性较大的分部 分项工程范围见附件一。 危险性较大的分部分项工程安全专项施 工方案（以下简称“专项方案”），是指施工 单位在编制施工组织（总）设计的基础上， 针对危险性较大的分部分项工程单独编制的 安全技术措施文件。 第四条 建设单位在申请领取施工许可证或 办理安全监督手续时，应当提供危险性较大 的分部分项工程清单和安全管理措施。施工 单位、监理单位应当建立危险性较大的分部 分项工程安全管理制度。 援 盔 兹 挞 夷 棋 辆 恳 蒂
45、飞 肪 驹 斯 柠 链 尘 勤 叮 缆 衡 肝 艘 以 涌 阵 犊 宰 刨 巷 瑰 甄 寝 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 第五条 施工单位应当在危险性较大的分部 分项工程施工前编制专项方案；对于超过一 定规模的危险性较大的分部分项工程，施工 单位应当组织专家对专项方案进行论证。超 过一定规模的危险性较大的分部分项工程范 围见附件二。 第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项 方案应当由施工总承包单位组织编制。其中 ，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附 着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其 专项方案可由专业承包单
46、位组织编制。 第七条 专项方案编制应当包括以下内容： （一）工程概况：危险性较大的分部分 项工程概况、施工平面布置、施工要求和技 术保证条件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规 范性文件、标准、规范及图纸（国标图集） 、施工组织设计等。 （三）施工计划：包括施工进度计划、 材料与设备计划。 （四）施工工艺技术：技术参数、工艺 流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、 技术措施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理 人员、特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。 环 俄 盗 撮 鞠 糕 娠 十 静 闭 遍 俐 仓 鹤 囱 翁 预 管 卡 纷 纹
47、智 攫 佐 丢 炬 蹋 妊 携 妥 逞 曙 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 第八条 专项方案应当由施工单位技术部门 组织本单位施工技术、安全、质量等部门的 专业技术人员进行审核。经审核合格的，由 施工单位技术负责人签字。实行施工总承包 的，专项方案应当由总承包单位技术负责人 及相关专业承包单位技术负责人签字。 不需专家论证的专项方案，经施工单位 审核合格后报监理单位，由项目总监理工程 师审核签字。 第九条 超过一定规模的危险性较大的 分部分项工程专项方案应当由施工单位组织 召开专家论证会。实行施工总承包的，由施 工
48、总承包单位组织召开专家论证会。 下列人员应当参加专家论证会： （一）专家组成员； （二）建设单位项目负责人或技术负责 人； （三）监理单位项目总监理工程师及相 关人员； （四）施工单位分管安全的负责人、技 术负责人、项目负责人、项目技术负责人、 专项方案编制人员、项目专职安全生产管理 人员； （五）勘察、设计单位项目技术负责人 及相关人员。 第十条 专家组成员应当由5名及以上 符合相关专业要求的专家组成。 本项目参建各方的人员不得以专家身份参加 专家论证会。 嚏 县 扦 图 八 陷 稀 啥 蔷 愧 叮 腕 厘 蟹 劫 酶 铜 粟 才 粳 晶 凸 裹 添 叛 祖 齿 蒜 蚌 恶 剐 智 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 建 设 工 程 安 全 监 理 ( 2 0 0 9 ) 第十一条 专家论证的主要内容： （一）专项方案内容是否完整、可行； （二）专项方