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1、建设法规案例分析,2011.3,上海楼房倒塌事故,一、基本案情,时间： 2009年6月27日清晨5时30分左右 上海楼盘倒塌事故 地点： 上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区 事件： 一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。庆幸的是，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故并没有酿成居民伤亡事故。 伤亡： 造成1名工人死亡，无人受伤 事故发生后，上海市委、市政府主要领导高度重视。市委副书记、市长韩正当即作出重要批示，要求立即组建由市建设交通委、市安监局、市公安局等部门和有关专家组成的联合调查组，迅速彻底查清事故原因，严肃追究事故责任。,2. 事故发生经过 2009年
2、6月27日凌晨5点30分左右，当大部分上海市民都还在睡梦中的时候，家住上海闵行区莲花南路、罗阳路附近的居民却被“轰”的一声巨响吵醒，伴随的还有一些震动，没多久，他们知道不是发生地震，而是附近的小区“莲花河畔景苑”中一栋13层的在建的住宅楼倒塌了。 事故发生在淀浦河南岸的“莲花河畔景苑”，发生倒塌的一栋13层在建住宅楼由上海众欣建设有限公司承建，开发商为上海梅都房地产开发有限公司。,二、案情分析,专家分析认为：“如果经过正常的设计、施工，根本不可能会出现这种情况。从图片上分析，唯一能解释的理由应该是在房屋设计或施工的重要环节出了问题，而且很可能在打地基时出了问题。但8幢房子中另外7幢暂时没问题，
3、原因一时很难说。”由于没有到现场勘查，专家表示不宜过早下判断，但据他猜测，施工方很可能偷工减料了。,楼房底部原本深入地下的数十根管桩被“整齐”地折断后裸露在外，在倒塌大楼的底部，地基桩体散落一地。这些桩体基本为圆柱型的，有些是实心的，有些则为空心。在有些“圆柱体”的横截面上出现了一些小小的细孔，显得有些稀疏。一些“圆柱体”漏出在外的钢筋最粗的如同拇指般粗 。,三、法理评析,1、审判结果 上海闵行区人民法院今日对“莲花河畔景苑”倒楼案被告人做出一审判决，分别以重大责任事故罪，判处秦永林有期徒刑5年、张耀杰有期徒刑5年、夏建刚有期徒刑4年、陆卫英有期徒刑3年、张耀雄有期徒刑4年、乔磊有期徒刑3年。
4、 法院认为，6名被告人在“莲花河畔景苑”工程项目的不同岗位和环节中，违反安全管理规定，不履行、不能正确履行或者消极履行各自的职责、义务，最终导致“莲花河畔景苑”7号楼整体倾倒重大事故的发生。,2、事故的预防对策 （1）对现在的住宅质量进行全面检查，发现隐患想法消除； （2）完善对建筑质量进行监管的刚性制度，确保住户的安全； （3）质量监管者与开发商一起对未来的质量隐患承担法律责任； （4）彻底取消商品房预售制度，规范建筑和销售市场。 （5）消除马路施工队和游击开发商，打造专业公司、专业设计和专业施工队伍。,3、法规条例 国务院的建筑工程质量管理条例第四十条规定：“在正常使用条件下，建设工程的最
5、低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（笔者注：该年限可能会达到楼宇的使用年限。） （二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； （三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； （四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。 建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。”,重大责任事故罪：是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 第一百三十四条【重大责任事故罪】 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 根据刑法第134条之规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。,谢谢大家！,