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1、,第10章 世界贸易组织组织 （与“世界经济学概论”相关内容结合）,10.1 关税与贸易总协定及其贸易自由化的努力 10.2 世界贸易组织及其新发展 10.3 世界贸易组织与中国,10.1 关税与贸易总协定及其贸易自由化的努力,一、关税与贸易总协定概述,1945年，美国建议成立国际贸易组织,（一）关税与贸易总协定的产生,1946年，联合国经济与社会理事会接受建议并成立筹备委员会,1947年4月-10月，筹备委员会召开第二次会议，美、英、法及中国在内的23个国家就具体产品的关税减让进行了谈判并达成双边关税减让协议,1947年11月，签署GATT临时适用议定书，并于1948年1月1日正式生效,（二
2、）关税与贸易总协定的宗旨与内容,宗 旨 缔约各方政府认为，在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的，期望达成互利互惠协议，以便大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，并对上述目的做出贡献。,内容：序言、4大部分主体内容以及9个附件,内容：序言、4大部分主体内容以及9个附件,第一部分：从第1条到第2条，规定缔约各方在关 税及贸易方面相互提供无条件最惠国 待遇和关税减让事项。 第二部分：从第3条到第23条，规定取消数量限制 以及允许采取的例外和紧急措施。 第三部分
3、：从第24条到第35条，规定本协定的接 受、生效、减让的停止或撤销以及退 出等程序。 第四部分：从第36条到第38条，规定了缔约国中 发展中国家的贸易和发展问题。,二、GATT为贸易自由化所做的努力,各种关税以及非关税壁垒不断削减，世界贸易自由化的程度不断上升,GATT缓和并解决了国际贸易领域的摩擦与纠纷,多边贸易谈判的范围不断扩大，其涉及的内容和范围也不断扩大,GATT还促进了发展中国家的贸易和发展,三、关税与贸易总协定的局限性,从性质看，GATT并不是一个具有法人地位的正式组织，只是一个临时适用的协议，它没有自己的组织基础。,从法律上看，GATT作为国际性条约和文件，缺乏完整性和统一性，不
4、符合国际条约的标准，因此，对各缔约方的法律约束力不强。,从涵盖范围上看，GATT的管辖范围主要局限于货物贸易。,从运行看，GATT的争端解决机制不够完善。,问题:关税与贸易总协定在管理全球贸易的过程中所表现出来的局限性有哪些？,10.2 世界贸易组织及其新发展,世界贸易组织的宗旨和管辖范围,一、世界贸易组织的概述,宗旨：以提高生活水平、确保充分就业、大幅度稳步增加实际收入和有效需求、以可持续发展的方式开发和合理利用世界资源、拓展和服务的生产与贸易为目的；各国必须积极努力，确保发展中国家尤其是最不发达国家在国际贸易增长中得到与其经济发展相适应的份额；通过互惠贸易安排，切实降低关税和其他贸易壁垒，
5、消除国际贸易关系中的歧视待遇，为实现上述目标做出贡献，从而建立一个完整的、更具有活力的和持久的多边贸易体系,管辖范围： 有关货物贸易的多边协议（GATT） 服务贸易总协定 （GATS）及其附件 与贸易有关的知识产权协议 （TRIPs） 贸易争端解决规则与程序的谅解 贸易政策审议机制 诸边贸易协议,世界贸易组织的职能,（1）负责WTO管辖下各项协议的实施、管理与运作，积极采取各种措施努力实现WTO的各个目标，并为诸边贸易协定提供实施、管理和运作的体制,(2)为成员间就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所，并提供实施谈判结果的框架,(3)解决各成员之间的贸易争端，负责管理WTO争端解决协议,
6、(5)为实现全球经济决策的更大一致性，WTO应酌情与IMF和世界银行及其附属机构进行合作,(4)对各成员的贸易政策进行定期审评，负责执行WTO项下的贸易政策审议机制,世界贸易组织的组织机构,非歧视原则：又称不歧视待遇原则或者无差别待遇原则，是WTO的首要原则，要求WTO各成员方在采取某种优惠或限制措施时，不得对其他成员方实施歧视待遇。,最惠国待遇原则：指一成员方给予其他成员方的产品、服务和人员的优惠待遇，应该立即扩展到所有成员，即使一成员方在另一成员方享有不低于任何第三方享有的或可能享有的待遇。,二、世界贸易组织的原则,国民待遇原则：是指成员方保证给予其他成员方的自然人（公民）、法人（企业）和
7、商船在本国境内享有与国内公民、企业和商船在民事权利方面的待遇。（不低于）,问题:世界贸易组织的基本原则有哪些？并进行具体解释。,透明度原则：是指成员方应公布所指定和实施的贸易措施及其变化情况，否则不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世界贸易组织。,世界贸易组织对中国的政策审议： 2006 2008 2010（1500多个问题） 2012（6月14日结束；1720个书面问题）,互惠贸易原则：指两国或多国之间在贸易利益或特权方面的相互或相应让与。这体现了成员方相互之间权利与义务关系的均衡与对等，是多边贸易谈判的基础。,公平贸易原则：是指WTO各成员方之间在国际贸易往来中，不得采取不正当
8、的贸易手段进行竞争或者扭曲国际贸易竞争，尤其是不应以补贴或倾销方式出口商品。这一原则的主要目的是要创造和维护国际经济与贸易领域的公平、公开和公正的市场环境。,市场准入原则：该原则要求WTO各成员方根据自身经济发展水平，通过实施各种法律和规章制度，对本国市场对外开放程度及其他成员方参与本国市场竞争进行一定的宏观掌握和控制。WTO要求的市场准入是有保障的、可预见的和不断扩大的市场准入，即强调市场准入的信息必须是公开的、持续的和具有约束性的。本原则允许各成员方根据自身经济发展水平，在一定期限内逐步开放市场，最终实现贸易的自由化。,WTO进一步健全了全球多边贸易体制,（1） WTO的特性使其能更好地推
9、动全球贸易自由化的发展。 （2） WTO的管辖范围不断扩大，使全球多边贸易体制的内涵不断拓展。 （3） WTO的争端解决机制更加权威与完善，减少了世界范围内的贸易摩擦与纠纷。,三、世界贸易组织的新发展,WTO启动了新一轮多边贸易谈判,2001年11月，世界贸易组织第四次部长级会议在多哈如期举行，以协商一致的方式通过了中国加入WTO的决定，完成了此次会议最为重要的议程之一。同时，144个WTO成员的代表就启动新一轮多边贸易谈判的一系列议题和目标进行了艰苦磋商，正式启动了新一轮多边贸易谈判，即“多哈回合”。,多哈回合,多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多
10、哈举行的世界贸易组织第四次部级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但至2005年底为止仍未能达成协议，最终于2006年7月22日世界贸易组织总理事会的批准下正式中止。,农业； 非农产品市场准入； 服务； 知识产权； 规则； 争端解决； 贸易与环境； 贸易和发展问题,谈判议题,谈判关键,农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。,谈判主要分歧：农业和非农产品市场准入,美欧等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场，而发展中成员则希望美欧降低农业补贴并开放农业市场，如何达成一项平衡的协
11、议，使各方均得到好处而又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。,WTO虽然存在不足，但仍将是世界贸易领域的支柱,（1）WTO仍无法改变发展中国家在国际经济贸易领域的“边缘化”倾向。 （2）WTO的反倾销与反补贴等贸易保护与救济措施被滥用。 （3）WTO多边贸易体制覆盖的范围仍存在局限性。 （4）WTO还面临来自区域经济一体化以及经济全球化的挑战。,10.3 世界贸易组织与中国(6月25日),一、中国为何加入世界贸易组织,中国贸易历史,中国与GATT与WTO的渊源,二、中国加入世界贸易组织的历史,1948.5：GATT创始缔约国,1950.3:台湾当局以“中华民国”的名义照会联合国秘书长，决定退出
12、GATT，中国失去了在GATT的合法席位。,1949.10.1:中华人民共和国成立，承认国民政府的诸多国际条约,1971.11:GATT服从联合国的决议终止了台湾当局“观察员”的地位。,1972: GATT做出决议正式邀请中国加入GATT; 1986.7.10：中国正式提出恢复中国在GATT缔约方地位的申请,中国“复关”“入世”谈判历程,第一阶段（1986.071989.06）：谈判顺利,第三阶段（1992.021994.12）：谈判再次受阻,第二阶段（1989.061992.02）：谈判停顿,第四阶段（1995.012001.12.11）：成功入世 1999.11.15；2001.12.11
13、,中国“复关”“入世”障碍,3个原则：(1)恢复关贸总协定缔约国的席位，而非重新加入；(2)以关税减让为承诺条件，而非承担具体进口任务；(3)享受发展中国家待遇。 3条具体要求：(1) 美国应予中国多边无条件的最惠国待遇；(2) 中国应在缔约发达国家中享受普惠制待遇；(3) 欧共体应取消对中国的歧视限制。,(1)我国“复关”未成的一个重要原因是历史因素,(2)总协定是以市场经济为标准建立的，推祟贸易自由化,(3)从我国目前的外贸体制和整体经济体制来看，与总协定的要求仍存在着较大差距,(4)台湾要求加入总协定，使我国“复关”问题增加了复杂性,(5)中美分歧： 见：第10章 世界贸易组织 相关资料
14、,三、中国入世法律文件的主要内容,首先，中国应遵循非歧视性原则。,其次，中国在贸易制度方面应坚持透明度原则。,（一）关于贸易制度的规定,1中国将逐步放开企业进出口经营权，在入世后3年内取消贸易权的审批制度。,（二）有关货物贸易方面的规定,2. 在进出口权方面，除非议定书另有规定外，将给予所有外国个人和企业，包括未在中国投资或注册的外国个人和企业，不低于在中国的企业的待遇。对于所有进出口货物，将在国内销售、许诺销售、购买、运输、分销或适用方面，包括直接接触最终用户方面给予国民待遇。,3. 根据货物贸易减让表的规定，中国关税总水平将由现在的14%降到2005年的约10%，其中工业品将由13%降至约
15、9.3%，农产品将由19.9%降至约15.5%,（三）关于知识产权保护方面的承诺,对外国人的知识产权保护将依照中国与该外国签订的协议，或依照两国均为缔约方的任何国际公约或者依据互惠原则予以对待。,中国将修改相关法律使之与TRIPs完全一致,在司法方面，注重知识产权案件的审理工作，并在行政方面注意加强反盗版工作,（三）关于服务贸易方面的承诺,水平承诺 外商可在中国投资设立外商独资企业和合资企业，股权式合资企业中的外资比例不得少于该合资企业注册资本的25%，并允许在中国设立外国企业的代表处，代表处不得从事任何营利性活动，但是外国律师事务所、会计、审计服务事务所等除外。,具体服务部门承诺 对法律服务
16、，会计、审计和簿记服务（会计师事务所），税收服务，建筑设计服务、工程服务、集中工程服务以及城市规划服务，医疗及牙医服务，计算机及其相关服务，房地产服务以及其他商业服务做出了具体的规定与承诺。,四、中国加入WTO后的权利,充分享受多边的、稳定的且无条件的最惠国待遇和国民待遇，即非歧视待遇。,享有全面参与多边贸易体制的权利。,以发展中国家身份加入WTO的中国，除了一般WTO成员所能享受的权利外，还可以享受诸如保障措施、农产品补贴等特殊和差别待遇。,在中国入世议定书中保留了对国内产业提供符合WTO有关规则的补贴的权利，从而享有对国内产业提供必要支持的权利。并且，根据入世谈判，我国争取到了开放市场以及法规修改的过渡期，这给我国各个产业以及企业提供了缓冲期，并减轻了入世给我国经济带来的冲击。,应用（启示） (1)后WTO年代（基于国家利益，学习美国，将任何组织作为维护国家利益的工具） (2)自由便利标准发展,