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1、1,工程项目招标与投标管理,一、招标投标概述及发展历史 二、招标的工作程序 三、政府行政主管部门的监督 四、评标的方法,2,工程项目的招标与投标管理,一、招标投标概述及发展历史 二、招标的工作程序 三、政府行政主管部门的监督 四、评标的方法,3,第一节 招标投标概述及发展历史,一、招标与投标的概念 项目建设单位将项目建设内容和要求以文件形式标明、招引（招标）项目承包单位来参与项目报价（投标）。 这种过程可通过各种文件形式进行。 中华人民共和国招标投标法,4,招标书： 建设单位应根据设计文件，标明建设内容和各种技术要求、建设期限等，注意不能标明引导性的通用设备和材料，只能提出技术要求和功能； 投
2、标书： 按招标技术要求，回答以何种价格和方式完成招标内容。可说明优惠条件,5,二、招投标发展历史 国际市场实行了200多年 起源于英国 美国1809年通过招投标法律 我国最早出现于1902年，张之洞 1999年招投标法,6,工程项目的招标与投标管理,一、招标投标概述及发展历史 二、招标的工作程序 三、政府行政主管部门的监督 四、评标的方法,7,第二节 招标的工作程序,一、招标方式 公开招标 open tendering 邀请招标 有限竞争性招标 restricted tendering 选择性招标 selective tendering,8,二、招标工作程序 1. 招标准备阶段 选择招标方式
3、办理招标备案 编制招标有关文件,9,2. 招标阶段 发布招标公告 资格预审 招标文件 现场考察 答疑,10,3. 决标成交阶段 开标 评标 定标,11,工程项目的招标与投标管理,一、招标投标概述及发展历史 二、招标的工作程序 三、政府行政主管部门的监督 四、评标的方法,12,第三节 政府行政主管部门的监督,一、核查必须招标的项目 必须招标的范围，招投标法规定： 大型基础设施、公用事业等公共利益、公众安全项目 国家投资、融资的项目 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目,13,细化： 单项200万元以上 材料设备采购100万元以上 勘察设计监理50万元以上 避免化整为零，项目总投资3000万
4、元以上,14,二、招标备案 1. 前期准备应满足的要求 2. 对招标人招标能力的要求 3. 招标代理机构的资质条件,15,三、对招标有关文件的核查备案 对资格审查文件的核查 对投标文件的核查,16,四、监督投标活动 建设工程交易中心,17,工程项目的招标与投标管理,一、招标投标概述及发展历史 二、招标的工作程序 三、政府行政主管部门的监督 四、评标的方法,18,第四节 评标的方法,一、开标 举行开表会议， 检查投标文件密封情况 宣读投标人投标价格等主要内容,19,二、评标 1. 成立评标委员会 2. 初评 确定投标文件的有效性 3. 详评,20,三、设计投标书的评审 1. 设计方案的优劣 2.
5、 投入、产出经济效益比较 3. 设计进度快慢 4. 设计资历 5. 报价的合理性,21,四、监理投标书的评审 主要侧重于监理单位的资质能力、实施监理任务的计划、派驻现场的监理人员的素质,22,五、施工投标书的评审 主要采用综合评分法 1. 以标底衡量报价得分的综合评分法 2. 以复合标底值衡量报价得分的综合评分法 3. 无标底的综合评分法,23,例子 某火电站施工采用单价合同的邀请招标，评标主要考察4个方面，每一方面再以百分制计分。 （1）投标单位的业绩、信誉，权重0.15。内容包括：企业资质等级（30分）；企业信誉、银行信誉（20分）；同容量主体工程施工经历（20分）；近5年质量回访记录（1
6、5分）；近3年重大质量、安全事故（15分） （2）施工管理能力，权重0.1。内容包括：主要施工机具及劳动力安排计划（50分）；安全措施（30分）；同期工程量（20分）,24,（3）施工组织设计，权重0.15。内容包括：施工方案（30分）；现场组织机构（30分）；网络进度计划（20分）；质量保证体系（20分）。 （4）投标报价，权重0.6。内容包括：投标报价（60分）；单价表中人工、机械、材料组成的合理性（30分）；三材用量的合理性（20分）。,25,1. 以标底衡量报价得分的综合评分法 首先确定入围的允许报价浮动范围(如5%),确定入围的有效投标。 （报价标底）/标底 偏差范围 -（35）%
7、得40分 -（21）% 得60分 +（21）% 得50分 +（53）% 得30分,26,2. 以复合标底值衡量报价得分的综合评分法 有可能编制的标底没有反映出较先进的施工技术和管理水平。 计算各投标书报价的平均值A 将值A与标底求平均得值B 以值B作为中心根据确定的允许浮动范围确定入围的有效投标书 计算入围的有效标书的平均值C 将值C和标底进行平均，可算术平均或加权平均，得值D 以值D作为标准，计算各投标书的报价偏离度,27,3. 无标底的综合评分法 若标底编制的不够合理，对某些投标书的报价不公平。鼓励报价竞争，不预先设定标底。 以最低价为标准 适合于内容简单一般常规施工方法都可以完成的工作
8、以平均报价为标准值,28,第五节 投标报价策略与技巧,一、项目筛选策略 优选项目是企业提高中标概率和保证中标项目效益的保证。 企业要根据企业的长期经营目标选有发展前景的项目 还要分析竞争对手的情况,29,30,31,一、项目筛选策略,1. 谨慎择标，“非利不动” 重点承揽含金量比较高（投资规模大、建设周期长、经济效益高、有滚动发展前景、能突出体现企业优势）的项目。 集中优势力量在一个市场或承包一个大项目比利用同样资源分散承包几个项目有利。,32,对筛选后列入拟投标的信息，要进行全面细致的考查： 企业生产能力 竞争是否激烈 项目可靠性 规模控制和区域经营格局 能否抢占行业制高点 有些项目要慎重考虑,33,2. “知己知彼”，寻求优势 获得某工程招标信息后，首先要确定是否投标，对打算投标的项目，要对竞争对手仔细分析 若发现优势不足，应当机立断。若通过预审阶段，则可采取报高价等手段退出竞争。 若发现跟对手力量相当，则应全力以赴。,34,三、标书编制策略,投标文件制作得好坏直接关系到能否中标 “树上开花”，先声夺人,