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1、,第六章 对外贸易政策,教学目的与要求 通过本章学习，了解和掌握资本主义国家的对外贸易政策的概念类型和演变，重点把握战后政策的发展特点；探讨贸易保护政策的理论依据,,基本内容,政策演变（从重商主义到新贸易保护主义、从关税壁垒到非关税壁垒、从数量限制到绿色壁垒和TBT） 政策类型 自由贸易政策 保护贸易政策 管理贸易政策 贸易政策的新变化,,本章重点（重要问题）,李斯特保护关税制度的核心思想 幼稚产业 对外贸易政策的内容 贸易保护政策与贸易自由政策的对立性,,制定对外贸易政策的目的,保护本国市场 提高本国产品的竞争能力和扩大本国产品的出口市场 促进本国经济发展,,对外贸易政策的构成,对外贸易总政
2、策：是国家根据本国经济发展需要，制定的在一个较长时期内实行的旨在指导对外贸易发展的总原则和总方针 对外贸易商品（服务）政策：是根据对外贸易总政策、经济结构和国内市场状况，分别制定的有关商品进出口和服务开放的原则和规定,,对外贸易政策的构成,关税政策：是根据本国进出口贸易的需要，制定的对出入海关征收关税的政策。如为了限制外国商品的进口和公平贸易的需要，对他国进口的商品征收诸如进口关税、反补贴税、反倾销税等 对外贸易国别政策：是根据对外贸易总政策，对外政治、经济关系的需要而制定的国别和地区政策。随着国际经济关系的变化，尤其是我们已经成功入世，我国的对外贸易的国别政策也发生了很大的变化,,对外贸易政
3、策的制定与执行,对外贸易政策是一国经济政策和对外政策的重要组成部分 各国对外贸易政策的制定与修改任务是由国家立法机构承担 各国对外贸易政策主要是通过以下方式执行： 通过海关对进出口贸易进行管理。各国设置在对外开放口岸的海关，除对进出境的商品、运输工具实行监管，稽征关税和代征法定的其它税费外，还承担着查禁走私的艰巨任务 国家设立各种机构，负责促进出口和监管出口 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等的国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调和谈判,,对外贸易政策对国际贸易的影响,对国际贸易秩序产生影响 对国际贸易规模产生影响 对国际贸易流向产生影响,,,对外贸易政策对一国经济的影响,对外贸易政
4、策是调节国民经济平衡的重要工具 贸易政策是调节一国以国际收支为主要内容的外部经济平衡的主要手段 贸易政策是实现经济目标的工具,,对外贸易政策的演变,强制性的 贸易保护主义,自由贸易政策,保护贸易政策,欧洲资本原始积累时期 （1517世纪）,产业革命后 （18世纪中叶）,资本主义自由竞争时期 （19世纪）,超保护贸易政策,贸易自由化,新贸易保护主义,资本主义经济恢复和自由发展（50-70年代）,垄断代替自由竞争 （20世纪初）,滞胀出现后 （70年代后）,,保护贸易政策的理论依据,斯塔福德、孟克列钦的早期重商主义 托马斯孟的晚期重商主义 汉密尔顿的关税保护论 李斯特的幼稚产业保护论 凯恩斯主义的
5、新重商主义,,重商主义（Mercantilism),15世纪末，资本主义生产方式在西欧萌发，封建庄园瓦解，商品经济发展，各国国内的统一市场形成，世界市场在一定的范围内形成。 西欧各国采取措施，鼓励发展对外贸易。 早期的资本主要是以商品资本的形态出现，重商主义应运而生。,,Theory of Mercantilism,Essential to a nations welfare to accumulate a stock of precious metals Viewed as the only source of wealth Mercantilists era ended in 1700s
6、A “favorable” trade balance still means that a nation exports more goods and services than it imports Modern-day economic nationalism, industrial policy based on heavy state intervention,,重商主义的基本观点,重商主义的财富观是贵金属。 扩大财富的途径：增加对国内金银的开采,开展对外贸易或者掠夺 世界的贵金属是有限的， 在国际贸易中一国的盈利就是另一国的损失。 为增加国家贵金属存量，国家必须积极干预经济,实行保
7、护性贸易的政策。,,早期重商主义 晚期重商主义,其代表人物是法国的ThomasMun。 主张保持全国的对外贸易顺差，以增加货币的流进 被称为“贸易差额论”,其代表人物是英国的Stanford 和法国的Montchrestien 他们主张在对外贸易中的每笔交易都保持顺差， 以增加货币的流进 被称为“货币差额论”,surplus,,托马斯孟,“ 我们倘使只看到农夫在下种时候的行为， 只看到他将许多很好的谷粒抛在地上， 我们就会说他是一个疯子而不是一个农夫了。 但是当我们按照他的收获， 也就是他的努力的最终结果， 来估计他的劳动时候， 我们就会知道他的行动的价值及其丰富的收获了”。 “ 英国得之对外
8、贸易的财富” 商务印书馆 1978， P19,,早期重商主义 晚期重商主义,早期重商主义的对外经济政策：直接管制汇率和贵金属交易的方法实现国内贵金属的存量增加 禁止金银出口 禁止出口商接收外国非金银货币 汇率由官方直接控制，实行固定汇率,晚期重商主义的对外经济政策：以贸易管制政策为主要手段，实现国内贵金属的存量增加 利用关税和法令适当限制制成品和奢侈品进口 限制原料出口，保证国内加工业的发展,,早期重商主义 晚期重商主义,外国商人离境时 只能带走商品， 不能带走本国货币。,鼓励中转贸易 保护本国弱小企业的发展。 实行奖励出口政策。,,一个重商主义者的论调,所有处于弱小产业时期的制造业不仅需要关
9、心， 而且需要付出相当的代价来哺育他们，以便使他们发展到强有力的生气勃勃的阶段。,,重商主义开始让位于自由贸易主义,18 世纪60 年代到19 世纪60 年代， 欧美先进的国家相继完成了工业革命，产业资本占据了主导地位。这些国家经济的发展突破了国家的范围，出现了近代意义上的国际分工和国际交换。代表商业资本的重商主义开始让位于代表产业资本的自由贸易主义。,自由贸易,,自由贸易政策,含义：国家取消对进出口商品和服务的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优惠，使其在国内外市场上进行自由竞争 英国自由贸易政策的兴起与胜利 自由贸易政策的理论 对自由贸易政策和理论的评价,自由貿易,,保护贸易政策,
10、含义：国家利用各种政策、法规，限制商品和服务的进口，保护本国国内市场免受外国商品的竞争，给予本国出口的商品和服务以优惠或补贴，以鼓励出口 美国与德国保护贸易政策的实践 保护贸易政策的理论依据 汉密尔顿的保护关税说 李斯特幼稚工业保护论,李斯特 保护贸易 理论,,汉密尔顿的保护关税说,汉密尔顿（Hamilton,1757-1804)，美国开国元勋、首任财长 1791向国会递交关于制造业的报告（Report on Manufacture），强调制造业的重要性，极力主张对其实行保护关税 美国工业起步晚，无法同英、法、荷竞争，必须用关税保护将美国新建立起来的工业保护起来,,李斯特的幼稚产业保护论,1.
11、反对世界主义，主张因地制宜的国家经济学 2.李斯特的观点基础生产力论 3.建立保护关税制度是必要的 4.关于幼稚（新生）产业的划分标准（穆勒标准、巴斯塔布尔标准、肯普标准） 对李斯特幼稚工业保护论的评价,李斯特（List,1789-1846),德国著名经济学家 著有The National System of Political Economy 热衷政治，遭迫害移居美国，受到汉密尔顿思想的影响 因经营实业破产而自杀 名句（1）：生产力比财富本身不晓得要中药多少倍 名句（2）：冯立会把种子从这个地方带到那个地方，荒野会变成稠密的森林，但要静等风力来培养森林，就会要等上几个世纪来完成这个转变，这岂
12、不是太蠢啦！如果主动栽培，在几十年内就会达到目的,,李斯特的幼稚产业保护论,重视生产力的发展 提出经济阶段论 阐明保护贸易政策的目的与手段,,李斯特认为： 基督教、一夫一妻制、奴隶制与封建领地的取消、王位的继承、印刷、报纸、邮政、货币、历法、钟表、警察等事物，制度的发明，自有保有不动产原则的施行，交通工具的采用等，都是生产力增长的丰富源泉,,幼稚产业保护政策,幼稚产业，infant industry,是指在落后国家一些刚刚兴起、尚未形成经济规模，不可能与发达国家高水平的产业相竞争的产业 幼稚产业保护政策根本目的是迅速提高本国产业的竞争力 最早提出贸易保护政策的是美国的汉密尔顿，他在1791年向
13、国会提交的关于制造业的报告中重点阐述了制造业保护的重要性,,李斯特贸易保护思想,德国的李斯特最早对贸易保护政策作理论阐述 李斯特的贸易保护论与比较利益理论不同，它是建立在生产力论的基础上 李斯特认为：落后国家参与国际分工和国际贸易，目的是发展本国的生产力，“财富的生产能力比财富本身不知要重要多少倍” 发展水平落后的国家在进行国际贸易时，如不实行贸易保护，其尚不成熟的工业将被摧毁 李斯特并不主张保护所有的产业，或一直保护下去,,侵略性保护贸易政策 （超保护贸易政策）,含义：保护国内高度发展或出现衰退的垄断工业，保护和加强对国内外市场的垄断，并在垄断国内市场的基础上向国外市场实施进攻性的扩张,保护
14、垄断利益,带有扩张性 和掠夺性,Balance of Trade Equilibrium,,贸易自由化与新贸易保护主义,贸易自由化（trade liberalization）：放松贸易限制的过程 战后贸易自由化的主要表现：大幅度削减关税、拆除非关税壁垒） 新贸易保护主义的特点（从关税壁垒转向非关税壁垒、鼓励出口、区域性措施、强化反倾销税和反补贴税）,,管理贸易政策,以协调国家经济利益为导向，以政府干预贸易环境为手段，以磋商谈判为轴心，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预、协调和管理的一种贸易政策体系 介于自由贸易与保护贸易之间，属于又组织的自由贸易 出现于上世纪70年代，盛行于80年代后
15、期 实现途径：国际会议、国际条约和协定、区域经济一体化组织、WTO等多边机构、国际标准化、双边安排、单边立法,,战略性贸易政策,由新贸易理论的学者提出 由于国际市场上的不完全竞争性质和规模经济的存在，一国政府可以通过补贴或保护国内市场的手段，扶植本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争力，以获取规模经济的收益，并夺取市场份额 基本观点：（1）如果一国政府能保证本国公司而不是外国公司获得先发优势，它对本国企业的扶植就可能提高本国的收入。因此，政府应采取补贴的方法对具有发展前途的新兴行业给予支持。（2）如果政府对本国某一行业的干预能帮助国内企业克服已获得先发优势的外国公司设置的市场进入障碍，政府则应进行干预。,,Political Arguments for Intervention,,国 家 干 预 贸 易 活 动 的 经 济 理 由,,http:/ ,Any questions ?,