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1、第六章 旅游组织,中国旅游车船协会 LOGO,第一节 旅游组织,一、旅游组织的分类,旅游行政管理组织（如各国政府的旅游行政管理部门）,旅游行业协调组织（如中国旅游饭店协会）,旅游民间组织（如中国旅游文学研究会）,旅游教育及科研组织,旅游经营组织,国际旅游业管理协会 LOGO,第一节 政府对旅游发展的干预,二、国家政府对旅游发展的干预 （一）政府支持发展旅游和旅游业的动机 1、政治动机 国际旅游：了解别人，宣传自己 国内旅游：增加就业机会，解决就业问题 2、经济动机 创汇（国际旅游） 缩小地区经济差别（国内旅游） 3、社会动机 提高国民素质,（二）政府干预旅游发展的必要性 矛盾协调：行业之间、消
2、费者和经营者之间 形象塑造：地区形象、国家形象 基础设施建设： 环境保护：社会治安环境保护、旅游资源保护,（三）政府介入旅游业发展的手段 1、需求管理手段（影响、控制需求） 目的地宣传促销 为旅游者提供信息服务 通过控制价格影响需求 控制游客流入量 2、供给管理手段 控制土地用途 对建筑物进行管理 市场管制 实行特别征税 投资鼓励政策,南太平洋旅游组织 LOGO,三、国家旅游组织（NTO、NTA） （一）定义：一个国家中为国家政府所承认，负责管理 全国旅游事务的组织。 （二）设置形式 由国家政府直接设置，作为国家政府的一个部门或机构； 经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半 官
3、方组织； 经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理的民间组。,（三）各国国家旅游组织存在差异的原因 1、各国的政治经济制度差异 2、旅游业的发展水平及政府的产业政策的差异 3、旅游业在国民经济中的地位不同 4、国家旅游组织的职能不同 （四）国家旅游组织的基本职能 1、负责制定国家旅游发展总体规划 2、海外市场推销宣传 3、确定并参与优先发展旅游地区的开发工作 4、就旅游业的发展问题同政府有关部门协调 5、规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格 6、旅游发展问题的调查研究，预测未来旅游市场 7、旅游教育培训,世界旅行社协会联合会 LOGO,第二节 国际旅游组织,一、国际旅游组织组织的概念 （
4、一）狭义的国际旅游组织： 成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性 国际旅游组织。 （二）广义的国际旅游组织： 包括狭义国际旅游组织，还包括那些其工作范围部分 地涉及国际旅游事务的国际组织，以及专门涉及旅游 事务某些方面工作的专业性国际性旅游同业组织 （三）政府间国际旅游组织 （四）非政府间国际旅游组织,联合国LOGO,二、部分国际旅游组织简介 （一）联合国 (United Nations, UN) 1、性质： 由主权国家组成的规模最大的全球性政府间国际组织。 2、成立时间：1945年10月24日。总部：纽约。 到2003年9月为止，共有191个成员国。 3、机构组成： 联合国大会、联合
5、国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、联合国秘书处、联合国国际法院 。,联合国安全理事会 主要职责：维持国际和平与安全。 其他职责：发展国际间友好关系；开展国际合作，解决国际的经济、社会、文化和人道主义性质的问题。,（二）世界旅游组织 (World Tourism Organization) 1、性质： 目前世界上唯一全面涉及国际旅游事务的全球性政府间国际组织。 2、成立时间：1975年 。总部马德里。 前身：官方旅游宣传组织国际联盟（1925年，海牙）、国际 官方旅游联盟（1947年，巴黎） 截至2003年4月，共有正式成员141个，联系成员7个，附属成员321个。 198
6、3年10月，中国加入世界旅游组织。,3、宗旨： 推动和发展旅游，促进各国经济发展和繁荣，增进国际间相互了解，维护世界和平。 4、职责： 主要负责收集和分析旅游数据，定期向成员国提供统计资料、研究报告，制定国际性旅游公约、宣言、规则，研究全球旅游政策。 5、其它情况： 世界旅游组织的最高权力机构是全体大会，每两年召开一次，审议该组织重大问题。 2003年10月，世界旅游组织确定每年的9月27日为世界旅游日。,世界旅游组织 LOGO,（三）太平洋亚洲旅行协会 (PACIFIC SALA TRAVEL ASSOCLATIOM ，简称PATA) 1、性质： 亚太地区的民间国际旅游组织。 2、成立时间：
7、 1952年1月成立于夏威夷檀香山。 总部：旧金山。 3、宗旨： 促进亚太地区旅游和旅游业的发展。,4、成员： 西经110度至东经75度区域内所有国家、地区。 目前协会有37名正式官方会员，44名联系官方会员，60名航空公司会员以及2100多名财团、企业等会员。 在新加坡、悉尼、旧金山和摩纳哥设有亚洲、太平洋、美洲和欧洲分部办事机构。 另外，有79个分会。,太平洋亚洲旅游协会 LOGO,（四）世界旅行社协会联合会 1966年11月22日罗马会议上成立。 总部设在比利时的布鲁塞尔。 每年召开一次世界旅游业代理人大会，讨论如何改善旅行社企业经营管理，研究旅行社业同航空公司、铁路、旅馆业的关系与合作
8、问题。 同时召开全体大会，决定总方针和政策，选举领导机构。 1995年，中国旅游协会正式加入该组织。,五、国际饭店协会 1947年成立，总部设在巴黎 每两年举行一次会员大会，商讨饭店业发展中的重大问题，修改和制定有关政策和行业规范，选举协会下一届领导成员。,国际饭店与餐馆协会 LOGO,国际航空运输协会 LOGO,国际妇女旅游组织联合会 LOGO,第三节：中国的旅游组织,中国旅游组织的三大类： 1、旅游行政组织： 主要指各级旅游局 2、旅游行业组织： 例如：中国旅游协会、中国旅游饭店协 会、中国旅行社协会、中国旅游车船协会 3、旅游教育与学术组织： 例：高等旅游院校协作会、中国旅游未来学会,（
9、一）我国的旅游行政管理组织 体系结构,、制定国家或地区旅游发展规划； 、组织市场推销宣传； 、确定并参与旅游开发； 、就旅游发展问题同政府有关部门进行协调 、规定和监控旅游服务质量的标准； 、对旅游业的人力资源进行教育和培训； 、对旅游发展问题进行调研。,国家旅游局 1、历史： 1964年，中国旅行游览事业管理局，直属国务院 1978年，中国旅行游览事业管理总局，直属国务院 1982年，中华人民共和国国家旅游局，直属国务院 2、主要机构： 1）办公室 2）政策法规司(简称政法司) 3）旅游促进与国际联络司(简称促进司) 4）规划发展与财务司(简称计财司) 5）质量规范与管理司 6）人事劳动教育司,国家旅游局 LOGO,中国旅行社协会 1、性质： 行业自律的半官方组织。 2、成立时间： 1997年10月。 3、宗旨： 为政府主管部门服务、为企业服务。 协会的作用: 第一，企业和政府之间桥梁和纽带的作用； 第二，政府助手的作用； 第三，企业朋友的作用。,中国旅行社协会 LOGO,中国饭店协会 1、成立时间： 1986年2月25日 2、性质和职能： 挂靠国家旅游局，协助检查旅游涉外饭店星级评定工作。,（二）我国的旅游行业协调组织,中国旅游协会 LOGO,中国烹饪协会 LOGO,（三）我国的旅游民间组织,