落实办学条件基本标准促进义务教育均衡发展.ppt

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1、,落实办学条件基本标准 促进义务教育均衡发展,鄂尔多斯市政府督学 鄂尔多斯市人民政府教育督导室主任 自治区特级教师,义务教育均衡发展督导评估辅导,黄 旌,2015年5月6日呼和浩特,序 言,教育涉及千家万户，惠及子孙后代，关系着民族的振兴，社会的和谐发展。改革开放以来，我国的教育事业取得了巨大成就，“十一五”时期解决了基础教育阶段“学有所教，人人能上学”的问题，到了“十二五”时期就是要解决“学有优教，人人上好学”的问题。“学有优教，人人上好学”问题的实质就是发展优质均衡的教育，实现教育公平，让优质教育惠及每一个孩子。在现行教育体制不能作出更大调整的前提下，如何通过教育优质均衡发展促进教育公平，

2、是每个教育工作者应着重思考的问题。,一、 义务教育均衡发展的相关背景,义务教育均衡发展问题的由来,20世纪末以来，随着我国经济社会的快速发展，社会对于教育资源，特别是优质教育资源的需求越来越高。但由于教育资源(教师、设备、图书、校舍等)供给短缺和教育资源配置不均。出现了如重点校、重点班，催生了择校热等现象。体现出义务教育的不公平。如何从根本上改变我国长期以来发展不均衡的低水平教育，进一步满足人民群众对优质教育的多样化需求，实现教育公平，成为各级人民政府、教育部门和广大教育工作者亟待解决的重大课题。,一、 义务教育均衡发展的相关背景,教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见(国

3、办发20048号)提出：“合理调整教育结构和学校布局，逐步缩小学校间差距，促进义务教育的均衡发展。”,2004年1月,教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见（教基20059号）要求各级教育行政部门研究提出本地区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，并提出省级教育行政部门要制定本地区义务教育阶段学校办学条件基本要求。,我国推进义务教育均衡发展的进程,2005年5月,一、 义务教育均衡发展的相关背景,修订后的中华人民共和国义务教育法第六条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实

4、施义务教育，保障家庭经济困难和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。”,国务院发布关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发200543号），将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。,2005年12月,2006年6月,一、 义务教育均衡发展的相关背景,中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出：“巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。”,党的十七大报告指出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”这是在党代会政治报告中第一次提出“义务

5、教育均衡发展”的思想。,2007年10月,2008年10月,一、 义务教育均衡发展的相关背景,教育部关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见（教基一20101号）明确提出：将义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。,全国推进义务教育均衡发展现场交流会在河北邯郸召开。教育部袁贵仁部长讲话中提出：努力实现2012年义务教育区域内初步均衡，2020年区域内基本均衡的新目标。,2009年11月,2010年1月,一、 义务教育均衡发展的相关背景,中共中央国务院印发的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出：巩固提高九年义务教育水平，“到

6、2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。” 以推动义务教育均衡发展为重点，促进教育公平； 义务教育的均衡发展是当前实现教育公平的重点；,2010年7月,一、 义务教育均衡发展的相关背景,教育部分两批同27个省（自治区、直辖市）签署了共同推动县域内基本实现义务教育均衡发展的备忘录。国家在省部级层面强力推动义务教育均衡发展。,全国教育工作会议提出：“教育公平的 关键是机会公平， 基本要求是保障公民依法享有受教育的权利， 重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。”,2010年7月,2011年3月,一、 义

7、务教育均衡发展的相关背景,党的十八大报告指出:“努力办好人民满意的教育”。“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”,国务院印发关于深入推进义务教育均衡发展的意见(国发【2012】48号)。意见确定了“推进义务教育均衡发展的基本目标”。,2012年11月,2012年9月,一、 义务教育均衡发展的相关背景,2013年11月,2013年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出：深化教育领域综合改革，

8、统筹城乡义务教育资源均衡配置，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距，大力促进教育公平。,二、义务教育均衡发展的意义,推进义务教育均衡发展，是当前义务教育工作的“重中之重”，是国家中长期教育改革和发展规划纲要提出的一项具有深远意义的战略性任务。以实现义务教育均衡发展，促进教育公平，是当前实现教育公平的重点。 深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升

9、国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。,三、义务教育均衡发展的基本目标,推进义务教育均衡发展的基本目标是： 每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。 教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。 教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。 率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。,三、义务教育均衡发展的基本目标,国家目标： 是到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%

10、。,三、义务教育均衡发展的基本目标,内蒙古自治区的目标: 到2016年底，全区70的义务教育学校办学条件达到自治区标准化要求，初步消除薄弱学校、大班额，择校现象得到明显缓解，不少于50个旗县（市、区）通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收，全区义务教育巩固率达到93。 到2017年，全区累积85以上的义务教育学校办学条件达到自治区标准化要求，基本消除薄弱学校、大班额，择校现象基本缓解，累积80个以上旗县（市、区）通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收，其中少数民族聚居旗（市）全部通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收。 到2019年，累积90个以上旗县（市、区）通过自治区义务教育均衡发展督导评

11、估验收。 到2020年底，全区100的义务教育学校办学条件达到自治区标准化要求，102个旗县（市、区）全部实现义务教育发展基本均衡，实现基本均衡的旗县（市、区）义务教育巩固率达到95。,鄂尔多斯市目标为： 2014年为东胜区（康巴什新区）通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收；2015年为准格尔旗，伊金霍洛旗、鄂托克前旗；2016年为鄂托克旗、乌审旗；2017年为杭锦旗，达拉特旗通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收。,三、义务教育均衡发展的基本目标,四、义务教育均衡发展督导评估,国家教育督导团就申请认定义务教育发展基本均衡县有关工作下发通知（国教督20121号），要求各地的实施办法，要涵盖暂

12、行办法所提出的评估内容，各地评估标准不得低于暂行办法的标准。“办学基本标准重点是教师、设备、图书、校舍等各项资源配置方面的指标，所列指标不超过十项”。,教育部印发了县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法（教督20123号，以下简称暂行办法）， 明确了评估内容和评估标准、评估认定程序、表彰与处罚。,2012年1月,2012年4月,四、义务教育均衡发展督导评估,国家督导办在江苏张家港召开“全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会”。此次会议标志着国家认定工作正式启动。 到2013年底已经对天津（河北、山西、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西海南、重庆、四川、西藏、陕西、青

13、海、宁夏、新疆）等21个省市共计293个县进行了认定。,内蒙古自治区人民政府教育督导团印发了关于印发(试行)的通知（内政教督20127号）及其相关的标准、指标、表册和说明。,2013年5月,2012年6月,四、义务教育均衡发展督导评估,上海通过国家教育督导检查组认定，成为全国第一个整体实现县域义务教育均衡发展的省市。体现了上海“城乡一体、服务均等、保障公平、入学就近、内涵引领、公众满意”的义务教育均衡特色。,2014年3月,四、义务教育均衡发展督导评估,国家督导办下发了关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知（国教督办20145号），通知要求进一步完善督导评估体系：义务教育学校办学

14、基本标准督导评估体系中，核心指标应重点以义务教育学校资源配置为主，以单项具体指标为主，以量化指标为主。省级制定的督导评估标准，不论是以分数设定标准，还是以达标指标个数设定标准，均应参照国家相关要求设定严格的单项指标标准。,2014年3月,四、义务教育均衡发展督导评估,通知提出新的要求，一是增加了五个一票否决，即未完成义务教育薄弱学校的改造任务、残疾儿童少年义务教育入学率不达标、“三个增长”近三年中有两年不达标情况、教育系统存在重大安全责任事故和教育系统存在严重违纪违规事件实行一票否决。二是公众满意度要高于85%方可申报。三是建立监测与复查制度。每年组织对全国所有县义务教育均衡发展状况进行监测，

15、动态掌握均衡发展工作进展情况，指导推进未达标县改进工作，依据监测结果对已认定县进行复查。对小学差异系数大于0.60、初中差异系数大于0.50的已认定县，将及时予以警示；对小学差异系数大于0.65、初中差异系数大于0.55的已认定县，撤销其原有认定称号。,四、义务教育均衡发展督导评估,2014年6月12日自治区下发了内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整县域义务教育均衡发展规划加快推进义务教育均衡发展工作的通知（内政办发电201434号），提出加快推进义务教育均衡发展进度的要求。实行： 月报告制度：盟市按月向自治区报告推进情况；调度会议制度：自治区实时召开调度会； 定期通报制度：自治区隔月向各盟市通

16、报； 公开问责制度：对推进工作不力的盟市、旗区及主要负责人要公开问责。,自治区颁发了内蒙古自治区人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见（内政发201448号）.,2014年6月,2014年5月,四、义务教育均衡发展督导评估,内蒙古自治区人民政府教育督导委员会印发了关于印发的通知（内政教督20142号）（以下简称实施办法），同时废止内政教督20127号）文件。对原指标和标准作了适当调整。,鄂尔多斯市颁发了鄂尔多斯市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见（鄂府发201442号）。,2014年8月,2014年7月,四、义务教育均衡发展督导评估,内蒙古自治区东胜区（含康巴什新区）、新巴

17、尔虎右旗通过了国务院教育督导委员会督导组的评估认定。,2014年年底,2014年11月,截止目前，已有28个省份的757个县（市、区）通过国家督导评估认定，占全国县（市、区）总数的26%。,五、义务教育均衡发展督导评估的指导思想,坚持以科学发展观为指导， 以促进教育公平为取向， 以均衡配置公共教育资源为重点， 以义务教育学校标准化建设为载体， 努力办好每一所学校， 着力缩小区域之间、校际之间的差距， 大力推进县域义务教育均衡发展。 促进旗县政府依法履行教育职责， 切实保障适龄少年儿童平等接受义务教育的权利。,六、自治区义务教育发展基本均衡县 督导评估的内容和标准,1一项高门槛：办学条件达到基本

18、标准 -均衡的基准线 对义务教育学校办学基本标准达标情况的评估。主要包括教学及辅助用房、体育运动场（馆）、教学仪器设备、图书资料、教师队伍、安全保障与生活设施6项指标均须达到自治区规定的基本标准之后，方可进行义务教育发展基本均衡县的评估认定。 即：项项达标，校校达标。,六、自治区义务教育发展基本均衡县 督导评估的内容和标准,2. 二项硬指标：小学、初中差异系数达标 -教育资源校际间均衡 对义务教育学校校际间均衡状况的评估。重点评估旗县级政府均衡配置教育资源情况。通过生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历

19、教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中差异系数。校际间的综合差异系数，小学小于或等于0.65、初中小于或等于0.55的旗县（市区），方可通过自治区的评估。,六、自治区义务教育发展基本均衡县 督导评估的内容和标准,3. 政府努力程度：政府推进义务教育均衡发展工作 -落实主体责任 对旗县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估。共设置“入学机会”、“保障机制”、“教师队伍”、“质量与管理”4个一级指标、21个二级指标。评估总分为100分。得分在85分以上的旗县（市区），方可通过自治区的评估。具体内容见内蒙古自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（内政教督20142号

20、）中的附件3：内蒙古自治区县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标。,六、自治区义务教育发展基本均衡县 督导评估的内容和标准,4. 满意度要高 -办人民满意的教育 公众对本旗县（市区）义务教育均衡发展满意度调查。主要内容包括：适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。调查对象包括当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。公众满意度达到85%以上。,六、自治区义务教育发展基本均衡县 督导评估的内容和标准,义务教育薄弱学校的改造任务未完成； 残疾儿童少年义

21、务教育入学率不达标； 义务教育经费“三个增长”近三年中有 两年不达标； 教育系统存在重大安全责任事故； 教育系统存在严重违纪违规事件。,5.五个一票否决：,七、评估认定的对象,县域义务教育小学、九年一贯制学校、独立初中、完全中学（不含小学教学点、特殊教育学校和职业学校）以及辖区内的自治区、盟市直属中小学。,八、旗县（市、区）义务教育均衡发展 督导评估的程序,1、旗县（市、区）自评。凡是按规划进度申请评估认定义务教育发展基本均衡县的旗县（市、区），应由县级人民政府按照实施办法各项要求，对辖区内义务教育均衡发展状况进行认真的自评。自评合格的旗县（市、区），于当年的3月31日前，向盟市人民政府教育督

22、导部门申请开展“义务教育发展基本均衡县”督导评估工作。申请督导评估时提交自评报告和申报表等材料，并经旗县（市、区）长签字、旗县（市、区）人民政府盖章。,八、旗县（市、区）义务教育均衡发展 督导评估的程序,2、盟市复核申报。盟市人民政府按照实施方案的各项要求进行审查核实后，组织人员进行复评。对达到标准的旗县（市、区），于正式接受评估当年的5月31日前，向自治区教育督导委员会提出督导评估申请，同时报送复核报告和旗县（市、区）自评材料。,八、旗县（市、区）义务教育均衡发展 督导评估的程序,3、自治区评估验收。自治区人民政府教育督导委员会在对申报旗县（市、区）均衡系数、自评报告和盟市复核报告审核的基础

23、上，进行过程性督导。确认已具备评估认定条件的，进行正式督导评估。如差距较大，责令整改，暂缓评估。 自治区的督导评估工作在自治区人民政府的领导下，由自治区人民政府教育督导委员会具体实施。评估前向社会公告，评估结果向社会公开，接受社会监督。,八、旗县（市、区）义务教育均衡发展 督导评估的程序,4、国家审核认定。通过自治区评估认定的旗县（市、区），由自治区教育人督导委员会于8月31日前将有关材料报送国务院教育督导委员会办公室，申请“义务教育发展基本均衡县”的审核认定。通过国务院教育督导委员会审核认定的旗县（市、区），由教育部授予“义务教育发展基本均衡县”称号并授牌。,九、自治区义务教育学校办学条件基

24、本标准,九、自治区义务教育学校办学条件基本标准,十、县级人民政府推进义务教育均衡发展 工作督导评估指标,十、县级人民政府推进义务教育均衡发展 工作督导评估指标,十、县级人民政府推进义务教育均衡发展 工作督导评估指标,十、县级人民政府推进义务教育均衡发展 工作督导评估指标,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（一）认真学习，提高认识 1、均衡发展义务教育是从“有学上”到“上好学”的建设过程、发展过程。“学有优教，人人上好学”，实现教育公平，让优质教育惠及每一个孩子。 2、均衡发展义务教育是全党的意志、全民族的意志。2006年，全国人大常委会修订中华人民共和国义务教育法，明确规定“

25、国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，把义务教育均衡发展上升到民族意志层面，纳入法治化轨道。,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（一）认真学习，提高认识 3、均衡发展义务教育是教育公平、社会公平的重要内容。 以均衡为指导思想发展义务教育， 以均衡为基本途径发展义务教育， 以均衡为战略目标发展义务教育。 4、均衡发展是义务教育的重中之重，是义务教育的战略任务。 5、均衡发展义务教育是我们的政治任务、紧迫任务。,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（二）出台方案，整体推进 按照国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见（国发201

26、248号）、内蒙古自治区人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的意见（内政发201448号）和内蒙古自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（内政教督20142号）的要求，旗县（市、区）人民政府要出台推进义务教育均衡发展实施方案，建立推动有力、任务和目标明确具体、任务落实到部门、责任到人、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展的责任机制、监督机制和问责机制。把县域义务教育均衡发展作为考核部门主要负责人的重要内容。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。 旗县（市、区）人

27、民政府推进义务教育均衡发展实施方案是国家评估认定时必看材料之一。,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（三)逐校自查、摸清家底 义务教育均衡发展最重要的因素是教育资源配置。按照实施办法的要求，县级政府要对县域内所有义务教育中小学校逐校自查，切实摸清家底，可能的情况下使用相关软件方便快捷统计汇总和核查，找出其中存在的问题。对家底不清，胡填乱报，敷衍塞责的予以严肃批评。由于学校数量众多，工作量很大，需要尽早动员、布置。做好每一所学校的达标计划。 分期分批达到义务教育学校办学条件。 县域内义务教育校际间均衡状况评估（差异系数）是整个均衡评估体系的核心、是灵魂，是对一个旗县（市、区）是

28、否均衡的最直接、最具有说服力的评判。学校和教育行政部门一定要准确把握概念，如实填报，认真核算。注意保留好各学校数据，自治区评估验收和国务院教育督导委员会审核认定时将随时调用。,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（四）分类整改，措施到位 根据实施办法和查找出的问题，采取有力措施，做好分类整改工作，属于学校层面的问题学校解决，属于教育局层面的问题，教育局解决，属于旗区政府的问题，由政府解决。 主要内容有以下几方面： 办学基本条件要项项达标，校校达标。 差异系数达标 机制保障（责任、监督、问责） 经费保障（义务教育三个增长、教育费附加足额征收且用于教育） 教师队伍（配足配齐、交流轮

29、岗、培训、绩效工资） 质量与管理（开足开齐课程、规范办学行为、巩固率、体制健康达标率）,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（五）重点工作 按时完成 在申报前一年十月份的教育事业统计报表生成前完成 1.各义务教育学校办学条件中的六项指标：教学及辅助用房、体育运动场（馆）、教学仪器设备、图书资料、教师队伍、安全与生活设施必须达到校校达标。 2.全旗（区）小学、初中的综合差异系数必须达标。 3.残疾儿童少年义务教育入学率必须达到80%以上。 4.小学、初中学生体质健康及格率均达到自治区规定的85%以上。 5.教育统计报表上报前要认真审核，并测算差异系数。,十一、旗县（市、区）义务教

30、育均衡发展 申报工作建议,（五）重点工作 按时完成 在正式申报的前一年年底完成 6.确保义务教育经费连续三年中至少有两年达到“三个增长”，否则一票否决。 7.确保农村牧区税费改革转移支付资金主要用于教育（60%以上）。 8.确保城市教育费附加足额征收，及时足额用于教育。 9.中小学教师培训经费按不低于全旗（区）教职工工资总额的1-2%纳入财政预算，城市教育费附加中提取不低于15%用于中小学教师继续教育，农村牧区学校按照年度公用经费总额的5%用于教师培训。 10.义务教育学校全面改薄工程必须如期完工。 11、政府要出台必要的相关文件。,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（六）档

31、案资料，精准规范 1.无论是自治区评估验收，还是国家认定，查阅档案资料都是一项重要手段。通过获取档案资料信息，可以考察政府责任落实情况，深入了解工作具体细节，印证申报材料及相关数据，从而对旗县义务教育发展是否达到基本均衡作出判断。 2.有关档案资料准备的建议：整理相关资料贵在精准，难在特色，不求繁多，免落俗套。准：符合指标体系的要求；精：体现区县工作的精华。装订规范，摆放整齐，备有目录，有人负责协助解答问题。,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（六）档案资料，精准规范 3.档案的内容要围绕自治区的实施办法和国务院教育督导委员会办公室印发的县域义务教育均衡发展督导评估认定实地检

32、查规程(附件3：县级材料、学校材料)。 4.档案资料的参考目录见县级申报指南。 5.县级申报指南中档案指导目录根据实际情况可增加或删减。 6.实验仪器、音体美等设施设备的账目、橱柜卡、实物要一致。 7.需增加继续教育、教师培训的档案。 8.教育局档案和学校档案中相关数据要保持一致。 9.相关文件要提供红头文件或复印件。,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（七）按时申报，迎接评估 按照实施办法中的程序和要求，认真准备好申报材料，按时申报，迎接盟市的复核评估，自治区的评估验收，国家的评估认定。 县级申报：3月31日前； 市级复核：5月31日前； 省级评估：8月31日前。 要有一份

33、高质量推进义务教育均衡发展的工作报告，一个精美的反映义务教育均衡发展成就的画册，一部有内涵的教育专题片。,十一、旗县（市、区）义务教育均衡发展 申报工作建议,（七）按时申报，迎接评估 迎检学校要认真学习国务院教育督导委员会办公室印发 的县域义务教育均衡发展督导评估认定实地检查规 程，做好准备工作。 学校检查的主要内容有：学生情况，教师队伍情况 ， 校园校舍建设，学校功能室及仪器设备配备，生活服务 设施，校园环境与安全。 要重视校园绿化、美化及校园文化建设。 要尽可能地展示学校的办学理念、教学成果、兴趣活动、 社团活动等特色和亮点。 陪检领导和各个工作岗位人员，要熟记相关数据，做到 对答如流。

34、做好宣传工作，提升满意度。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,(一)内蒙古自治区义务教育学校办学条件基本标准,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,(一)内蒙古自治区义务教育学校办学条件基本标准（续）,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,（二）内蒙古自治区义务教育学校办学条件 基本标准解读 义务教育学校办学条件（门槛）评估内容： A1.教学与辅助用房 A2.体育运动场（馆） A3.教学仪器设备 A4.图书资料 A5.教师队伍 A6.安全保障与生活设施 解读：6项一级指标，15项二级指标，有几项不能从教育事业统计数据提取，这就给操作上造成困难。比如教师培训,所以旗县

35、区教育局和各学校要做好教师培训、继续教育方面的档案工作。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,A1 教学与辅助用房 教学与辅助用房面积：学校拥有产权、已交付使用的校舍建筑面积中的普通教室、专用教室和公共教学用房与辅助用房。 生均教学与辅助用房面积 =教学与辅助用房面积在校生数 该指标不包含体育馆面积。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,B1.小学科学实验室：24个班以下有1个，每增加12个班增加1个；初中物理、化学、生物实验室每12个班各有1套。 解读： 小学科学实验室：班数24个班有1个；24个班班数35个班有1个；36班数47个班有2个；48个班有3个。 此标准比内蒙

36、古自治区中小学理科实验室装备规范（试行）（内教办发2009158号）(以下简称内蒙中小学实验规范标准)的标准各段都少1个，实际上影响了小学科学课的开设。建议按内蒙中小学实验规范标准执行。 内蒙中小学实验规范标准是： 2个4个平行班12个；4个6个平行班23个； 6个8个平行班34个.,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,初中物理、化学、生物实验室：每12个班各有1套，内蒙的解释为：12个班1套，23个班也是1套；24个班班数35个班2套；36个班班数48个班3套；以此类推（化学实验室应比物理、生物实验室少1套，初中化学只有初三年级开设，此解释符比较合国家标准）。 如35个班需实验室数

37、为： 3512=2.9167（去尾法）=2 3512=2.9167（进一法）=3 3512=2.9167（四舍五入法）=3,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,初中物理、化学、生物实验室国家标准和内蒙标准比较,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,B2、有音乐教室、美术教室、书法教室、劳技教室、计算机教室、心理咨询室、图书资料室和阅览室、多功能教室、卫生保健室。 解读：一是有的旗县设有综合实践基地，劳技课统一集中上课，这是可以的。二是这里没有面积的要求，满足教学需求即可。 说明：严格地说，卫生保健室属于办公用房，不属于教学与辅助用房。这里可能是个失误，,十二、自治区义务教育学

38、校办学条件基本标准解读,B3、生均用房建筑面积：小学不低于3.8平方米，初中不低于4.6平方米。 解读：为避免歧义，应明确为生均教学与辅助用房建筑面积。 教学及辅助用房面积标准 （面积单位：，建筑面积）,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,A2体育运动场(馆) 体育运动场馆面积指学校中运动场地面积和体育馆面积之和。体育馆面积指室内面积即使用面积；运动场地面积指学校专门用于室外体育运动并有相应设施所占用的土地面积，如田径地、器械场地、球类场地等。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,B4、有适用操场。小学运动场馆面积不少于生均4平方米，初中有不低于300米环形跑道的田径场（老

39、城区老学校有不低于200米环形跑道田径场或生均不少于5平方米）。 解读： 生均体育运动场馆面积 =体育运动场馆面积在校生数 面积转换： 200m环形田径场：5394m2； 300m环形田径场：9150m2； 400m环形田径场：16750m2； 篮球场：608m2；排球场：286m2。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,内蒙古自治区教育厅 发展和改革委员会 住房和城乡建设厅关于印发内蒙古自治区中小学校办学条件标准（试行）的通知（内教发201422号，原内教发展字200819号）校地面积与规划中的表述：体育场地：应当满足相应学校规模所需的小学200米（或300米、400米）环形跑道和

40、100米直跑道用地，以及篮排球场按200名学生设置1个、器械场地每生平均1平方米所需用地；中学400米（或300米）环形跑道和100米直跑道用地，以及篮排球场按200名学生设置1个、器械场地每生平均1平方米所需用地。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,内蒙古自治区教育厅 发展和改革委员会 住房和城乡建设厅关于印发内蒙古自治区中小学校办学条件标准（试行）的通知（内教发201422号，原内教发展字200819号）体育运动设施中的表述：室外运动场：24班以下的学校应设不低于300米的环形跑道及100米直跑道的田径场；25班以上的学校应设不低于400米的环形跑道及100米直跑道的田径场；篮

41、球场和排球场的总量以每4个班1个场地的标准设置；小学设每生不少于1平方米的儿童快乐园地，中学设每生不少于1平方米的体育器械场地。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,A3 教学仪器设备 B5、教学仪器设备齐全。学校教学装备符合关于印发等三个标准的通知（内教办发2009158号）的要求。 解读： 1、“基本”要求通用部分的“视听”有的品种可能有些落后，应视学校具体情况有所选择，如教学投影仪、幻灯机、视频展示台、液晶投影机、银幕、彩色电视机、录像机、影碟机、照相机、收录机、半导体收音机、话筒等。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,2、学校在达到“基本”配备要求的基础上可根据选

42、用教材、教师教学方法的多样性和仪器的多种类等实际情况，在“选配”栏目中有选择地配备相应的仪器设备，以满足教学的需求。“基本”加必要的“选配”才是完整的配备。 3、内蒙古自治区中小学理科实验室装备规范（试行）（内教办发2009158号）文件是选择了教育部所颁标准（2006）的仪器配备的上线，分组活动提倡人数为2人一组。教育部（2006）配备标准里也有“提倡分组人数2-3人”。即出现按1人1套配，2人1组实验的现象。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,4、内蒙古自治区教育厅 发展和改革委员会 住房和城乡建设厅关于印发内蒙古自治区中小学校办学条件标准（试行）的通知（内教发201422号,

43、原内教发展字200819号）中小学理科实验室装备执行教育部规定标准，即 JY/T03852006中小学理科实验室装备规范 JY/T03862006初中理科教学仪器配备标准 JY/T03872006初中科学教学仪器配备标准 JY/T03882006小学数学科学教学仪器配备标准,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,举例1：运动和力实验器（编号21003），国家标准是1325套，意思是本实验如果由4人一组来做，配13套，如果由2人一组来做，配25套。而内蒙的标准是配25套，意思是按由2人一组来做。 举例2：滑动变阻器（编号23012），国家标准是1350套，意思是本实验如果由4人一组来做，

44、配13套，如果由2人一组来做，配25套，如果由1人一组来做，配50套。而内蒙的标准是配50套。而标准里还说，分组活动提倡人数为2人一组，如果按2人一组，那么配25套足矣。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,内蒙标准与国家标准比较,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,6、仪器配备数量小学按照每年级4个平行班、每班不超过45人的标准计算；初中按照每年级4个平行班、每班不超过50人的标准计算。如果每年级平行班和学生数量较多，则应适当增加配备数量。反之，适当减少配备数量。提倡分组人数为2人一组。在数量上以最大班额来确定，如标准班额45人，试管架23个（2人一组），某小学最大班额为

45、10人，则试管架为5个，某小学最大班额为60人，则试管架为30个，其他以此类推。没有3-6年级的不配备科学仪器。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,B6、中小学体育、卫生、音乐、美术教学器材符合关于印发等四个标准的通知（内教体字201214号）要求。 解读：内教体字201214号文中说设立“卫生保健室”。事实上在农村普通中小学校建设标准（建标2008159号）规定完全小学和初级中学应配有卫生保健室。 由于安全责任重大，交通便利，加之校医水平有限，所以学校既使有卫生室而一般也难以对师生作正规诊断和治疗，更多地是送医院处置。 内蒙卫生保健室标准是小学68项（其中基本56、选配12种）、

46、中学65种（其中基本51、选配14种）。而教育部 卫生部 财政部国家学校体育卫生条件试行基本标准 (教体艺20085号)规定的是：卫生室21项，保健室14项。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,教育部认为卫生室和保健室是两个不同概念。在设施与设备及人员上，卫生室和保健室有所不同。教育部 卫生部 财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知(教体艺20085号)文件中说： 1.卫生室是指取得医疗机构执业许可证的学校卫生机构，承担学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务。 2.保健室是指未取得医疗机构执业许可证的学校卫生机构，

47、在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查。 3寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,B7、班班具有多媒体设备。教师计算机师机比达到3：1，小学生机比达到12：1，初中生机比达到10：1。 解读：计算机台数指计入学校固定资产的用于教学用个人台式、笔记本计算机台数。 数据来源：教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地面积及其他办学条件”表，行01，列6 师机比=专任教师数：教师备课用计算机台数 生机比=在校的学生数：教学用计算机台数 教师备课用计算机台数无法从统计报

48、表中提取。所以师机比一项不好操作。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,A4 图书资料 B8、生均藏书量小学不少于15册，初中不少于25册。有一定数量的电子图书、电子阅读计算机。 解读：1、生均藏书量执行教育部中小学图书馆（室）规程（修订）的类标准。 国家图书馆(室)藏书量标准,2、图书复本一般5册，小规模学校图书的复本量应减至为3册、2册乃至1册。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,B9、每年要剔旧更新图书，每年新增图书比例不少于藏书标准的1%。 解读：注意是藏书标准的1%，不是现有数量的1%。如某小学1080学生，藏书标准为16200册（15册1080），每年新增图书

49、应不少于162册（16200册1%）。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,A5 教师队伍 B10、生师比，小学不高于21：1，初中不高于16：1。 解读：“师”指专任教师。 生师比=在校学生总数:专任教师数。 中央编办 教育部 财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知（中央编办发201472号）将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，即高中教职工与学生比为1：12.5、初中为1：13.5、小学为1：19。,十二、自治区义务教育学校办学条件基本标准解读,B11、小学教师专科以上学历达到专任教师总数的85%，初中教师本科以上学历达到专任教师总数的75%。 解读：有关档案要有专任教师的学历证书复印件和职称证书复印件，以备检查。 B12、远程教育培训与离职培训相结合，教师每年接受不少于72学时继续教育培训。