权力行使需要监督.ppt

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1、权力的行使：需要监督,学习目标,知识目标：明确对政府权力进行制约和监督的必要性及意义，知道对政府权力进行制约和监督的关键，认识我国的行政监督体系。 能力目标：学会用一分为二的观点看问题，学会行使对政府的监督权。 情感态度价值观目标：认识监督政府是民主政治的重要标志，相信政府是法治政府。 重点难点 重点：怎样对权力进行制约和监督 难点：为什么对全力进行制约和监督，我国的行政监督体系,1、对政府权力进行制约和监督有何必要性呢？ 2、有效制约和监督权力的关键是什么？ 3、我国行政监督体系包括哪些内容？ 4、政府接受监督有什么重大意义？ 5、你了解“阳光工程”吗？“阳光工程”有何作用和意义,5分钟阅读

2、,2008年3月28日,北京市第二中级法院一审判决,认定北京市海淀区原区长周良洛从1998年至2006年,为多家企业谋取利益,非法收受钱、物共计1672万余元,故判处周良洛死刑,缓期两年执行,其妻鲁小丹作为同案共犯,被判处无期徒刑。,1672万余元可以做什么,给22904人发工资,补助51446人,资助8360人,算算经济账,原广西玉林市委书记李乘龙,原江西省副省长胡长清,“你有什么资格起诉我？你有什么资格跟我斗？我代表国家行使职权！” 郑筱萸 我当上副省长以后，天马行空来去自由。 胡长清 我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 李乘龙,贪官语录：,思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念

3、淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。 制度根源：缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。,权力,双刃剑,是天使？,是魔鬼？,指挥得法、令行禁止、造福人民,滋生腐败 贻害无穷,怎样才能让权力发挥“好”的作用呢？,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制约和监督机制,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,王 充,孟德斯鸠,思考：这两种观点反映了什么政治道理？,回忆第二课知识: 在我国公民可以通过哪些政治 参与活动对权力进行制约和监督?,民主选举

4、民主决策 民主管理 民主监督,公民可以通过哪些渠道进行民主监督？,信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会 民主评议会 网上评议政府,公务员法 确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。,我国至今已经制定了有关公民基本权利 的法律、法规1000多件，使宪法规定的 公民基本权利的实现有了具体的法律保 障，这也是对政府行为的规范和制约。,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主

5、，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,（2）加强制度建设，健全和完善行政监督体系。 通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府的行为。,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,2、我国的行政监督体系,上 级 政 府,监察部门,审 计 部 门,法制部门,行政系统内部 的监督,行政系统内部 的监督,行政系统外部 的监督,行政系统外部 的监督,行政机关

6、,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政.,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。,(1) 公民行使监督权。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题.,审计部门：通过加强对财政预算、政府投资、金融机构、税收征管的审计监督。,人民政协主要职能：政治协商、民主监督和参政议政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关.,（三）政府接受监督(4个才能） 1、意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。,合民意、集民智、聚民心 权为民所用、为人民服务,提高效率,清正廉洁,正确决策,2、政府接受监督的

7、表现： “阳光工程”,“阳光”象征着什么？ 你如何诠释“阳光工程”？,想一想,透明,知情权,国家体育场鸟巢,国家游泳中心水立方,北京市朝阳区人民检察院向记者透露，该院与年奥运会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位曾签定协议，共建“阳光工程”。,练一练,、万文国等10名省人大代表联名提出了 关于滨江桥收费站迁移的质询案。日 前作出决定：于2005年1月15日正式停止 收费，并抓紧拆除收费站。,权力机关的监督,国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,国家权力机关的监督,2009年3月3日下午，来自全国各地的2000多名政协委员委员们热切关注

8、就业、医疗保险、教育、食品安全等问题。,人民政协的监督,司法机关的监督,建有据之言写在政协十一届二次会议召开之际 2009年3月3日，北京人民大会堂再次汇聚人民的希望和期盼。 刚刚过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。人民政协围绕党和国家的中心工作，就促进我国经济社会平稳较快发展和社会和谐的重大问题，建有据之言，献务实之策，实现了政协十一届的良好开局。 大会期间，将组织三场大会发言，主题分别是经济建设、社会建设和文化建设、政治建设和统战政协工作，估计有40多位委员应邀发言。安排9个半天的委员小组讨论。 党和国家领导人将出席开幕和闭幕会，并且参加小组讨论，与委员共商国是。,人民政协的监督

9、,某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会与公民的监督 司法机关的监督,无处可逃,2008年1至11月，全国共审计和调查10.4万多个单位，促进国家财政增收节支569亿多元，促使被审计单位健全规章制度3690项，向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项837件。,审计部门的监督,江苏省人民政府令 第 26 号 江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法已于2005年7月21日经省政府第53次常务会议讨论通过，现

10、予发布，自2005年9月1日起施行。 省长 梁保华 二00五年七月三十一日,（二）为政府的“阳光工程”喝彩,1、政府自觉接受监督的表现是什么？什么是“阳光工程”？,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3、政府自觉接受监督的意义是什么？,政府自觉接受监督的表现： 建立了信息公开制度和公开办事制度。 “阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。,人民政府制定和发布文件的目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面利益，实现和维护广大人民的根本利益。,政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：

11、（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益, 化解社会矛盾，维护社会稳定,权力的行使 ：需要监督,为什么,权力,政府接受 监督的意义,怎么做,关键,监督 体系,形式：阳 光工程,小结,（权力机关的监督）,材料二：今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,（人民政协的监督）,材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村

12、民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告 席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,（社会公众的监督、司法机关的监督）,材料一：09年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式?,判断：下列分别属于哪些类型的监督?,材料四：2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员 办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年

13、和2003年上半 年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发 现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤 占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律 ，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。,（政府自身的监督）,材料五：2007年1月27日,焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。这是一种什么形式的监督?,新闻舆论监督,中华第一考 P61 1，2，3，4，5,1.政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要 A、 提高国家机关的办事效率 B 、维护人民当

14、家作主的地位 C 、促进社会主义政治文明建设 D、 促进社会主义民主政治建设,B,2. “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这是温家宝总理在“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充论衡中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一理念表明 对人民高度负责，自觉接受人民监督 致力于提高决策水平 政府要接受政协的监督 坚持以人为本，求真务实 A B C D ,D,3、2005年10月17日人民日报载文指 出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ） A、我国是人民当家作主的社会主义

15、国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民,A,4、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,5、 2000-2004年上半年，国家审计署审计经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。国家经济责任审计工作有利于 A、推进社会主义民主法制建设 B、加强廉政建设，治理腐败 C、加强人大对政府的监督 D、建立权责明确的执法体系,B,6、上题

16、中提到的国家经济审计，属于（ ） A、人大监督的形式 B、行政系统外部的监督 C、行政系统内部的监督 D、行政诉讼的监督形式,C,7、近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。据此回答 开放“红头文件”的查阅，说明（ ） 政府的群众意识和服务意识在增强 政府自觉地接受人民的监督 政府工作的透明度增强 政府热衷于做表面文章 A、 B、 C、 D、,D,1、全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于 （ ） A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、

17、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民,A,单项选择题,2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,8.在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。” 运用政治生活知识，说明“必须在阳光下运行”的理由。,（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。 （2）我

18、国国家机构实行民主集中制原则，对人民负责，为人民服务是一切国家权关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。 （3）只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。 （4）权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。,9.深化政务公开，就是要推进决策科学化、民主化。你是如何是认识的。,（1）深 化政务公开是不断拓展政务公开的广度和深度，努力营造公开透明、廉洁高效的政务环境，有利于推进决策科学化、民主化。 （2）深化政务公开，有利于政府依法行政，克服官僚主义和不正之风，改进工作，维护国家利益和公民的合法利益。 （3）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府的人民意志旨的执行者和利益的捍卫者。深化政务公开，其根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权力，维护人民当家作主的地位，捍卫人民的利益。,