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1、1,科技发展战略与应对危机科技重大支撑措施,科技部政策法规司 翟立新 2009年6月,2,新时期我国科技发展战略 金融危机与科技创新 应对危机科技重大措施,报告内容,3,一、新时期我国科技发展战略,4,党的十七大提出：增强自主创新能力、建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。到2020年，自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。,5,（一）建设创新型国家的战略目标,6,创新型国家的内涵,本质上是一种国家发展模式，旨在推动和落实经济增长方式由要素投入向创新驱动的转变。可以追溯到美国学者迈克尔.波特的国家竞争优势理论。他把一个国家的发展区分
2、为四个阶段：要素推动阶段、投资推动阶段、创新推动阶段和财富推动阶段。,7,不同国家的工业化发展模式,资源型如中东产油国家 依附型如拉美国家 创新型如美国、日本、韩国等,8,资源型国家,主要依靠丰富的自然资源增加国民财富，如中东地区产油国家,9,依附型国家,10,创新型国家,11,创新型国家,非创新型国家,目前世界上约有20个左右创新型国家,12,科技进步贡献率（70%) R&D/GDP（2%） 对外技术依存度（30%） 创新产出高：发明专利占全球99，三方（美国、欧洲、日本）占97，技术转让和许可收入98,创新型国家的特征：,13,把科技创新作为国家战略,美国：保持科技前沿的全面领先 英国：创
3、新作为经济增长的核心 日本：科技创新和知识产权立国 韩国：以科技为基础的发展政策,14,部分国家R&D/GDP指标(2002年),来源：经济发展与合作组织（OECD）主要科技指标2003,15,2010年R&D占GDP的比重提高到3%,欧盟R&D占GDP的比重,%,来源：经济发展与合作组织（OECD），主要科技指标2003,16, 形成了比较完整的学科布局 科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总 数达170万人年，分别位居世界第一位和第二位 我国科技论文被国际三大检索系统收录的总数 已居世界前列，国内发明专利授权量世界第4位 部分重要领域的研究开发能力已跻身世界先进 行列,我国科技发展的
4、成就,17,科技人才总量（2007年数据）,R&D全时人员170万人年,科技活动人员450万人,科技人力资源3540万人,18,规划纲要提出的创新型国家量化指标,全社会R&D经费/GDP达到2.5%以上 科技进步贡献率超过60% 对外技术依存度低于30% 本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位,19,科技进步贡献率我国只有39% R&D/GDP只有1.52% 对外技术依存度达50%以上 发明专利占世界比例极小 高水平论文少,我国与创新型国家的差距,20,（二）新时期科技工作指导方针,21, 1956年提出“向科学进军” 1978年科学技术是第一生产力，“依靠面向” 19
5、95年实施科教兴国战略 2006年走自主创新道路，建设创新型国家,新中国科技发展战略历程,22,自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未来,23,自主创新：就是从增强国家创新能力出发， 加强原始创新、集成创新和在引进先进技 术基础上的消化吸收再创新。实质是提高核 心竞争力，获得更多核心和关键技术的知识 产权；关键是以我为主。,24,重点跨越：就是坚持有所为、有所不为， 选择具有一定基础和优势、关系国计民生 和国家安全的关键领域，集中力量，重点 突破，实现跨越式发展。,25,支撑发展：就是从现实的紧迫需求出发， 着力突破重大关键技术、共性技术，支 撑经济社会全面协调可持续发展。,26,引领未来：就是
6、着眼长远，超前部署基础 研究和前沿技术，创造新的市场需求，培 育新型产业，引领未来经济社会发展。,27,坚持自主创新需强调的问题,全面理解自主创新的内涵 不排斥技术引进，要加强消化吸收 不仅对科技、更是对经济，是全局性要求 发展创新文化，培育全社会创新精神,28,二、金融危机与科技创新,29,危机影响,经济增长放缓 出口大幅下降 财政收入减少 就业压力加大 社会矛盾加剧,经济增长放缓,经济增长放缓,经济增长放缓,出口大幅下降,34,危中有机,金融危机与结构调整 金融危机与增长方式转变金融危机与自主创新,35,危机启示,经济增长经济发展 企业规模企业竞争力 科技成果创新能力,36,三、科技支撑应
7、对危机重大措施,基本原则,坚持科技与经济的紧密结合。 坚持标本兼治，增强经济发展的后劲。 坚持远近结合，着力培育新经济增长点。 坚持深化改革，充分发挥科技人员作用。,38,应对危机科技支撑六大措施, 抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的重大专项 为重点产业振兴提供强有力的科技支撑 大力支持企业提高自主创新能力 加快发展高新技术产业集群 动员科研院所和高等院校科技力量主动服务企业 加强科技人力资源建设,39,重大专项重中之重的任务,1、核心心电子器件、高端通用芯片和基础软件 2、极大规模集成电路制造技术及成套工艺 3、新一代宽带无线移动通信 4、高档数控机床与基础制造技术 5、大型油气田及煤层气开
8、发 6、水体污染控制与治理 7、转基因生物新品种培育 8、重大新药创制 9、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治 10、大型飞机 11、高分辨率对地观测系统 12、先进压水堆及高温气冷堆核电站 13、载人航天与探月工程 ,40,为重点产业振兴提供强有力科技支撑,加快推广应用一批能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的自主创新技术和产品。 选择一批转制科研院所和大型优势骨干企业技术中心，作为产业振兴的技术创新支撑平台，加快产业共性技术和竞争前技术的研发和推广应用。 加快推广有利于扩大内需、改善民生的技术和产品。,41,大力支持企业提高自主创新能力,加快推进技术创新工程，促进产学研用结合，引导和支持
9、创新要素向企业集聚。 通过财政、税收、金融等政策，鼓励大型骨干企业加强研发能力建设。 加大对中小企业技术创新的支持力度，整合形成面向企业开放的技术创新服务平台，引导中小企业向专、新、特、精方向发展。 充分利用全球科技资源开展集成创新。鼓励企业引进关键技术，支持开展消化吸收。鼓励企业“走出去”，建立海外研发基地，收购兼并科技企业和研发机构。,42,加快发展高新技术产业集群,加大对新能源、生物、新材料、信息、航空航天等战略性高新技术产业的支持力度，形成产业集群 。 重点发展创意、动漫、游戏、应用软件以及软件服务外包等产业，加快培育和形成新的经济增长点。 推动高新区的产业集聚和特色产业基地发展，扩大
10、国家高新区基本建设贷款贴息规模，支持高新区创新创业服务平台等建设。 对有优势、有特色、符合条件的省级高新区，按照国家有关规定，加快审批，升级为国家高新区。,43,动员科研院所和高等院校科技力量主动服务企业,组织和动员科研院所和高等院校科技人员深入企业，研发技术、开发产品，特别是带技术、带产品到企业推广应用。 加大科研院所向企业开放的改革力度，支持科研院所和高等院校研发团队与企业结成战略联盟，共建技术创新和成果转化中心。 鼓励科研院所和高等院校的科技人员以科技成果、知识产权等无形资产入股的方式，参与创办科技型中小企业。,44,加强科技人力资源建设,大力引进海外高层次科技人才。以实施“千人计划”为重点，采取特殊政策措施，大力引进海外高层次人才回国（来华）创新创业。 加强科技人才继续教育。组织开展创业者管理能力培训、技术人员研发能力培训。 鼓励和支持高校毕业生参与科技创新和自主创业。积极吸纳优秀高校毕业生参与研发活动。支持大中专毕业生作为科技特派员到农村创新创业。,45,四项保障政策,加大对科技支撑措施的财政投入。 加大对自主创新产品推广应用的政策支持。 加大对技术创新的金融支持。 对服务企业的科技人员给予政策支持。,46,谢谢，请指正！,