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1、,亚太经济组织,一、背景,亚太经济合作组织（Asia-Pacific EconomicCooperation简称APEC） 是亚太地区最具影响的经济 合作官方论坛，成立于1989年。 1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召 开部长级会议，讨论加强亚太经济合作问题。 1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、 日本、韩国、新西兰和东南亚国家联盟6国在澳大利 亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会 议，这标志着亚太经济合作会议的成立。 年月，中国以主权国家身份，中国台北和香港 （年月日起改为“中国香港”）以地区 经济名义正式加入亚太经合组织。1993年6月改名 为亚太经济
2、合作组织。,成立过程： 联合国（1947 1974 EACAP亚太经社会） 小岛设想（1964太平洋共同体、PAFTA 太平洋自由贸易区） 民间论坛（1968 PAFTAD太平洋贸易与发展会议、 1981 PECC太平洋经济合作会议） 政府论坛（1989APEC亚太经合组织）,冷战的结束； 东亚经济的崛起； 美日澳经济转向； 欧美地区主义推动；,成因,性质：亚太地区经济合作协商（论坛）组织 机构：三级会议： 首脑级（19932004年共召开12次非正式首脑会议）、部长级（19892004年共召开16次部长级会议）、高官级,会标,成员：21个 （东北亚6：中俄韩日台香；东南亚7：新马泰印菲文越；
3、美洲5：美加墨智秘；大洋洲3：澳新巴）,东北亚6： 中国 中国香港 中国台北 俄罗斯 日本 韩国 东南亚7：新加坡 马来西亚 印度尼西亚 越南 菲律宾 泰国 文莱 大洋洲3 ： 澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚 美国 美洲5：加拿大 墨西哥 智利 秘鲁,组织结构,APEC共有5个层次的运作机制： （一）领导人非正式会议：自1993年来共举行了16次，分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、中国上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、新加坡和秘鲁利马举行。2010年、2011年的领
4、导人非正式会议将分别在日本和美国举行。 （二）部长级会议：包括外交（中国香港除外）、外贸双部长会议以及专业部长会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次，专业部长会议不定期举行。 （三）高官会：每年举行3至4次会议，一般由各成员司局级或大使级官员组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。,（四）委员会和工作组：高官会下设4个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），经济技术合作高官指导委员会（SCE）和预算管理委员会（BMC）。CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作，EC负责研究本地区经济发展趋势和问题，并协调结构改革工作
5、。SCE负责指导和协调经济技术合作，BMC负责预算和行政和管理等方面的问题。此外，高官会还下设工作组，从事专业活动和合作。 （五）秘书处：1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东道主指派。,运作,亚太经合是经济合作的论坛与平台，其运作是通过非约束性承诺、开放对话、平等尊重各成员意见，不同于世界的其他政府间组织。世界贸易组织及其他多边贸易体要求成员签订具约束性的条约，但亚太经合与此不同，其决议是通过全体共识达成，并由成员自愿执行。,二、亚太经合作组织的特点,1、松散性 APEC是一个松散的、论坛式的协调机构，其各种活动均建立在“
6、相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿”的基础上的，各成员拥有完全的经济和管理的决策权。它是通过成员间的一系列会议，在资源的基础上协商一致，以声明、宣告的形式做出承诺，推动合作。这种承诺，各成员没有义务和责任来履行，因为它不是立法式的或指令性的硬性规定，对成员不具强制性。主要原因是亚太地区地域广大，社会制度不同，经济运作体制相异，经济发展水平参差不齐，且相互间还存在着不少历史遗留下来的领土纷争及现实的政治与意识形态分歧，短期内不可能成为类似欧盟和北美自由贸易去那样的相对紧密的紧急合作组织。,2、开放性 亚太地区的大多数国家和地区是通过实行出口导向型战略发展起来的，相对开放的国际贸易体系是它们经
7、济发展的必不可少的外部条件。亚太经合组织自建立开始就始终将“开放的地区主义”奉行为行动准则，在注重发展区域经济合作的基础上，尊重各成员的经济利益，力求与国际惯例、国际市场的体制接轨。同时，允许成员与非成员的经济合作。,3、区域内次区域边缘性 亚太经合组织由于覆盖面广，各成员组织经济发展水平悬殊，政治经济结构复杂，其经济合作多层次，呈现次区域边缘性发展的态势。在一个相对松散的区域经济合作中，区内次区域合作构成了相对紧密的合作关系。除了内部成员次区域的重新组合外，APEC还面临各成员已经建立或正在积极寻求和区外国家或区域组织达成优惠贸易安排的问题。从而使该区域形成了次区域安排交叉的相互依存与合作的
8、态势。,三、宗旨 1、保持经济的增长和发展； 2、促进成员间经济的相互依存； 3、加强开放的多边贸易体制； 4、减少区域贸易和投资壁垒， 维护本地区利益。,APEC主要讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。近年来，APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全（包括反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。,发展问题,近年来亚太经济合作组织发展速度很快，而且比较顺利，尽管如此，一些问题也逐渐暴露。 第一、在削减关税问题上内部矛盾越来越明显。亚太经合会成员中既有发达国家，也有发展中
9、的国家。 第二、是接收新成员问题，亚太经合会已有21个正式成员，还有多个国家和地区要求加入亚太经合会。从客观上分析，成员越多，越难形成集体行动计划，越难达成共识，将使自由化过程放慢。在接收新成员问题上，关税低的成员与关税高的成员持不同意见。 第三、是工作重点问题。发展中的国家渴望将经济技术合作作为亚太经合会活动的一个中心，但菲律宾会议虽然通过了亚太经合会加强经济合作和发展框架宣言发达工业化国家却依然把力量集中在贸易投资自由化方面。在这一点上发达国家和发展中国家矛盾明显。,三、中国与亚太经合组织,1.中国是APEC的重要成员 1990年7月在新加坡举行的APEC第二届部长级会议通过的联合声明欢迎
10、中国、台湾、香港三方尽早同时加入APEC。1991年10月2日，中国同 APEC就中国、台湾、香港三方加入问题签署了谅解备忘录，明确中国作为主权国家，台湾、香港作为地区经济分别以“中国台北”和“香港”的名称(香港于 1997年7月1日起改为 “中国香港”）加入APEC。,三、中国与亚太经合组织,2.中国加入APEC的原因 重要性：亚太地区是中国对外经济贸易的重要依托。中国对外贸易的大约70%、吸引外国直接投资的70%以上来自亚太经合组织成员，中国的发展很大程度上受益于该区域经济。 必要性：APEC是中国在加入WTO遇到困难的情况下，融入国际社会的重要渠道。中国在进入WTO体系（2001年）之前
11、已经有了整十年的APEC经历（1991年）。1993年起至2000年底，江泽民主席八次出席了APEC领导人非正式会议。,三、中国与亚太经合组织,3.中国在APEC中的地位和作用 (1)地位：在亚太地区举足轻重，是APEC的重要成员 (2)作用：2001年10月20日，亚太经合组织第九次领导人非正式会议在中国上海成功举行。会议通过了亚太经合组织经济领导人宣言上海共识和数字亚太经合组织战略等重要文件，有力推动了中国与亚太经合组织有关成员双边关系的发展。 为应对国际金融危机，中国政府除及时调整宏观经济政策，果断实施扩大内需、促进经济增长等一揽子计划外，积极与包括亚太经合组织在内的国际社会携手合作，通过双边、多边和地区性合作等各种渠道，为世界经济尽快走出困境作出了积极的贡献。 2009年11月，胡锦涛主席在亚太经合组织第十七次领导人非正式会议上宣布，中国政府将拨款1000万美元设立中国亚太经合组织合作基金，用于鼓励和支持中国相关部门和企业参与亚太经合组织经济技术合作。,三、中国与亚太经合组织,4.中国在APEC中面临的问题 泛太平洋经济战略伙伴关系(TPP) TPP协定被广泛认为“针对并遏制中国”。路透社：“TPP将几乎涵盖亚洲核心经济圈，是美国对抗中国崛起的策略”，并以“美国寻求策略应对世界经济中心移向中国”为题表示。,！谢谢！,Thank you!,