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1、2015年上半年计生工作总结2015年上半年计生工作总结2015年在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，我局以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为根本，以狠抓工作任务落实为手段，以强化服务为抓手，以提高管理水平为重点，同心协力，扎实工作，顺利实现了十二五全市人口和计划生育工作先进单位三连冠的目标。我局在编在职一共有63人（女19人），已婚育龄妇女10人，今年上半年出生人数1人，目前在孕1人（首胎）。无违反计划生育条例的情况。上半年，我局计生工作完成情况如下：一、加强组织领导，继续把人口计生工作摆在重要位置（一）领导重视，强化职责。局党组把人口计生工作纳入重要议事日程，经常研究
2、、部署人口计生工作。党组书记、局长谭忠庭同志任组长，亲自抓负总责，分管领导陈燕珠副局长主动抓，选配责任心强、工作认真的专（兼）职人员具体抓，把计划生育工作列为我局年度要点工作，加强对人口计生工作的领导和管理，使人口计生工作能顺利开展。我局根据工作实际，于2014年11月5日召开2015年计生工作部署会，总结回顾我局2014年的人口计生工作情况，部署2015年的工作目标任务。和3月19日召开了全系统人口计生工作会议。会议由陈燕珠副局长主持，局属各单位领导、计生专（兼）职人员、局机关各处室负责人等负责人参加。会上传达传达学习在陈辞书记在全市人口和计划生育工作会议上的讲话精神。谭局长强调，要根据责任
3、书的要求，分解目标任务，要求各单位要紧紧围绕目标管理责任书的各项指标，采取切实有效的措施，努力完成市委市政府下达的工作任务。（二）分解任务，落实责任。坚持人口计生工作目标管理，结合各自的管理职能，我们把市委、市政府下达给我局的目标任务，层层分解到所属单位和机关处室，下发人社系统2015年度人口和计划生育任务分解表，落实完成事项和完成时间，明确责任单位和责任人。并逐级签订人口计生工作目标管理责任书，明确对在人口计生工作中不履行、不正确履行职责和履行职责不力，造成不良影响和后果的有关人员按照海口市人口和计划生育工作问责细则进行责任追究。从而形成了党组主导、部门配合、齐抓共管的工作格局。二、围绕职责
4、、稳步推进，扎实做好人口计生工作（一）加大对干部职工计生管理力度。健全内部计生管理制度，各类人口计生报表、卡册均按规定建立并及时汇总上报属地计生部门；当年应落实节育措施的已婚夫妇均落实节育措施。对局属各单位干部职工、家属通过询问、访谈的形式，了解育龄夫妇的情况，随时掌握其生育情况，确保无违规情况发生。（二）加强与属地计生部门的沟通力度。积极协助和配合秀英、美兰计生部门做好对干部职工、租赁人员的计划生育管理工作；我局劳动监察部门还通过用工监察，督促用工单位，在招用人员签订合同时，要在合同中明确约定，乙方必须遵守国家的计划生育政策，不得超生、强生。（三）加大对出租屋流动人口管理力度。积极协助和配合
5、美兰计生部门做好对租赁人员的计划生育管理工作，把流动人口的计划生育纳入常住人口管理，凡不符合计划生育政策规定的一律不给租住。（四）加大对挂钩点的帮扶。根据海办发20106号文件精神，我局一直与龙华区金宇街道挂靠联系开展人口计生工作。为推动此项工作扎实有效开展，我局制定了切实可行的工作方案，将下属的9个事业单位与金宇街道的8个居委会进行无缝对接，挂钩帮扶各居委会，深入联系点指导工作，努力为挂点街道和居委会开展好人口计生工作提供必要条件。5月15日陈燕珠副局长带队到金宇街道调研，深入交流，总结经验教训，查找存在不足，做好今年的结对帮扶计划，继续加大帮扶力度。（五）加大对调动人员的审查力度。在办理国
6、有企业职工、机关事业单位工作人员调工时，对市外户籍人员严格核查原户籍所在地县以上计生部门出具的计划生育证明；对海口市户籍已婚人员，核查现居住地镇（街道）计生部门出具的计划生育证明；对生育二孩（及二孩以上）的，核查拟调入单位所在地的区计生局出具的计划生育审核证明，对法定外生育的超生对象，不予办理招（调）工手续。此外，把实行计划生育作为办理行政机关和事业单位工作人员招录、公务员先进评选和行政奖励的重要条件。对违反计生政策的，不予办理相关手续。今年上半年查验计生证明材料共计119人次。（六）做好计生家庭待遇发放工作。一是积极做好参保人员的待遇发放工作。上半年，享受生育保险待遇共5995人次，享受金额
7、为1949.5万元。二是做好计划生育养老保障工作。截止4月底，每月为19082名退休人员发放共191.32万元的计生奖励金。三是做好人社系统内计生家庭的待遇发放工作。我局0-18岁独生子女家庭共有203人，均享受独生子女家庭奖励每月100元。三、加大宣教力度，努力营造人口计生工作良好氛围结合工伤宣传等各种活动，采取宣传栏、墙报、板报、发放宣传品等形式，组织开展人口计生工作宣传教育活动，大造宣传声势，不断增强了广大育龄夫妇和流动人口的法制意识，提高了执行计划生育政策的自觉性，为市民答疑解难。计划在5月22日的工伤宣传中，开展计生工作宣传。总之，经过全局上下的共同努力，我局今年上半年的人口计生工作
8、开局良好。与此同时，我们也清醒地认识到，我局的人口计生工作仍然面临着不少难点和问题。一是流动人口的计生管理工作难度较大、任务较重；二是计生挂靠点的帮扶工作仍面临不少的压力。下一步，我们将紧紧围绕全市人口计生工作的总体目标，以更大的力度、更实的作风推动人口计生工作再上新台阶，为加快建设四宜三养最精最美省会城市和海南首善之城创造和谐的人口环境。2015年上半年计生工作总结（计生办）2015年上半年，计划生育工作在街道党委、办事处的领导、重视和上级业务部门的指导下，全面完成了各项责任目标，综合管理和服务水平继续保持良好的发展势头，为实现年度责任目标打下了坚实的基础。主要工作情况如下：一、2015年1
9、-6月计划生育工作情况1、顺利召开了2015年计划生育奖惩兑现大会。按照公平公正的原则，对街道60个居、56个属地管理单位进行奖惩，基本实现了奖勤罚懒的目的。2、组织开展了2015年第一次集中服务活动。根据集中服务活动妇检档案查体结果，逐居、逐单位、逐人拉出清单，全面核实节育措施，建立未妇检人员档案，未落实节育措施人员台账，第一次查体服务活动未妇检人员46人，居级未放环300多例、未结扎96例，属地单位200多例。分解到各社区、各居、各属地管理单位，对居级以书面形式分发到各社区、工作队、分包社区计生办副主任，对属地单位以短信形式，把名单通知到计生办主任，落实效果不明显的，通知到分管领导，逐人核
10、查，追踪落实结果。3、督导双月查工作，加强孕情跟踪管理。目前6月份双月查未查还有一胎68例，其中闹离婚等特殊原因16例，因事未查42例，基本上排除选择性别的可能；二胎办证未查体62例，其中往年孕情中断15例，闹离婚原因外出6例，其他原因42例。目前一胎孕期基本正常，共中断9例，其中病理性原因7例，意外流产2例。2015年二胎大月份孕情中断15例，其中市局鉴定医学需要12例，已调查上报6例，其中已批复6例，无一例吊销，还有4例报市局待审批，3例正在调查。4、做好免费孕检工作。每周二集中到市服务站督促带领孕检、疏通环节、每周汇总上报、录入国家网站、定期随访等。市局下达任务357例，已完成152例，
11、完成比例39 % 。5、顺利完成华棉公司育龄妇女破产移交。经过逐人登记填表、计生信息审核、按地址分类、联系局城管科移交、镇街入户核实等程序，对华棉公司1158名在管已婚育龄妇女进行初步移交。6、积极征收社会抚养费。1-6月份违法生育处罚建卷84例，共征收社会抚养费170万元，处罚具结35例。7、抓好五奖同发年度审核工作。认真组织了2015年2500多户计划生育家庭五奖同发的证明、证件审核、上报工作，确保下一步足额发放到户。二、存在问题一是出生漏报大量存在。报表显示与上个考核年度对比出生减少51例，新婚减少56例，除去统计数据统筹平衡原因，这两项指标实际降幅均在20%以上，这说明有大量非婚生育、
12、漏档漏管存在。2015年医院反馈开具出生医学证明未上报178例（其中一胎漏报104例），其中在档在管（或一方在管）出生漏报59例，漏档漏管、空挂户119例，。公安落户信息是个未知数，预计在1000例以上，虽与派出所多次对接，始终没有拿到相关信息，问题严重。二是节育措施落实有难度。一是缺少有效的强制措施，随着公安落户政策放开，合法生育不再需要生育证、违法生育不再需要结案，开具出生医学证明不再需要计生办出具介绍信。计生办没有强制性措施。二是结扎需要的时间长，费用高。现在每一个结扎，到市服务站要一整天时间，上午查血、下午扎，80%以上一天扎不成。市服务站顾虑多，不承担风险，手术前查体环节多，集中活动
13、时排队要两天，有些小毛病还不给扎。到妇保院费用高（1500多元），户不掏、居不拿，只能在服务站硬靠，一部分就扎不成。户家、居、社区中心、工作队都有意见。三是群众依法维权意识逐渐增强，女扎、流引产本无法律依据，计生办顾虑大，没有强压措施。以上三方面的原因是制约女扎落实的主要障碍。目前落实女扎措施较好的居，如后屯、沈庄、西七、俞寨主要是靠居干部的威慑力、居级分配、居民自治的有效制约。三是社会抚养费征收非常被动。群众的普遍意识，交罚款就是入户。公安户籍政策的放开，对社抚征收冲击较大，造成非常被动的局面。居级干部重视程度不够，社区不愿介入，计生办唯一能够做到的就是多入几遍户，多去动员几趟，不能够引起户
14、家的重视，能采取强制有效的措施就是申请人民法院强制执行。目前积极为法院强制执行做准备，存在的问题就是调查取证难、申请难、执行难。四是孕情管理难。生育政策调整给孕情跟踪带来问题。不论是集中服务活动，还是常规性工作，像引产、结扎、怀孕后办证等情况，市里没有比较明确地意见，只能是自行掌握，容易出矛盾。特别一女孩家庭虽是取消生育间隔，但是完成二胎办证任务难，市计生局负责审核办理二胎生育证，但是很多空挂户、倒挂户、长期临时工、有保险记录等情况一律不给办理，造成外逃增多，孕情监测更复杂。五是指纹查体率低。根据市计生局反馈信息，街道在第一次查体服务活动中的指纹查体率仅为89.7%，依次推算未查体人数为152
15、9人。主要是二胎以上结扎人员。这个数据并不代表一个镇街查体尾数的多少、意义虽然不大，但涉及进度排名，引起低的原因主要是一是大龄人员及二胎以上普遍不查；二是破产单位（华棉公司1158人、手帕厂532人、面粉厂107人、生资公司115人、滕文学校）、虚报单位（华孚商贸422人、善北商贸284人、杏花村商贸266人、街道经委、机关）等下岗移交、虚报人员无法组织查体；三是人民医院926人、妇保院、第四医院、疾控中心等几家自查医院（约1500人）未使用指纹仪查体造成的。四是计生办技术服务人员少，（目前6人）。六是免费孕检问题。（1）任务重，半数人员都有特殊原因，每年上报新婚约600多例，其中到街道上报新
16、婚、查体办证时约200例以上怀孕办证，占总数的35%以上，不能参加孕检，整体测算，年底前很难达到预期目标。（2）市里对四个街道限定日期，且每天只查20人以内，周五、周六、周日不查，北辛为每周二，对街道来说，免费孕检每一个都要做工作，都要作动员，且办证人员多数都有工作，来办证就要请假，再到局里查体查血，还要请假，部分居民不配合。虽多次给局里提建议，但不能解决时间安排问题。三、下一步工作计划1、强化服务效率，稳定计生队伍。通过建立健全管理制度，整改工作中存在的纪律松弛、责任不强的问题，特别是简化居民新婚上报、生育证办理程序，公平公正对待群众提出的问题，提高办事效率，强化计生干部的责任意识、服务意识
17、和效率意识，切实提高行政效能。2、加大信息核查力度。围绕公安系统不限制计生证明、放开新生儿入户问题，通过各种渠道收集信息，积极核查入户信息，落实上报，征收社会抚养费。3、加大双月查和集中服务活动扫尾力度。对遗留的尾巴，常年抓、抓常年，采取集中突击、重点督导的方式，逐人逐户扫尾，把查体服务纳入经常性工作范围，对集中活动的六项任务，坚持经常抓、常年抓。抓指纹查体率，针对存在的问题，下次活动早计划、早对接，确保指纹应用率得到有效提升。4、加大社会抚养费征收力度。印制发放关于依法缴纳社会抚养费致广大群众的一封信，对欠交社会抚养费人员，采取逐门入户和申请法院强制执行等手段，保证足额征收。5、加大信访稽查
18、力度，彻底澄清底数。重点加大信访案件的查处力度，及时查处、公开群众信访问题，澄清底数，化解计划生育信访矛盾。尤其是对部分底数不清、班子不稳、信访较多的居，要进行逐户清理，全面解剖。6、加强宣传力度。围绕调整后的计生政策法规、新型生育文化、关爱女孩、生育关怀和打击两非等内容，通过设立宣传点、宣传车、宣传单、宣传墙、入户走访等，采取多种方式，开展全方位的宣传活动，倡导和培育新型生育观念，营造良好的舆论宣传环境。7、加强经常性工作落实。突出对节育措施落实、孕情管理、服务手册办理、免费孕检、档薄资料管理、社会抚养费征收、服务阵地建设等重点经常性工作，全面实施日调度工作机制，强力推进经常性工作的落实。免
19、费孕检任务的分解：对村居实行拉出清单，逐人调度落实孕检；对属地单位分解下达任务，像人民医院等大单位，要集中进行调度，确保完成全年指标；抓节育措施落实情况。集中清理，完成一个居、单位，清理一个节育措施底数，随时通报结果，核减任务。对服务阵地建设情况进行督导，为年终迎检做好准备。2015年上半年计生工作总结（计生委）一、关于上半年工作情况今年来，在市委、市政府正确领导下，在省人口计生委精心指导下，我们紧紧咬住保模升级的工作目标，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，稳定队伍人心，稳妥实施新政，稳步推进工作，取得了较好的成效。据报表统计，截至5月底，全市总人口406.99万，符合政策生育率83.87
20、%，出生人口性别比108.64，主要指标均在可控幅度中运行。在具体工作中我们是六个注重。（一）注重抓经常，抓日常。一是勤清查。实施日清月结制度，加强各方数据比对和质量监控，大力提升全员人口数据质量。对流动人口信息坚持日常采集与集中清查相结合，专项调查与平时督查相结合，确保基础信息及时入库，动态信息适时更新，信息反馈及时率、重点信息反馈率、网格化协作信息接收反馈率三项主要指标分别达99.99%、100%、100%。二是勤分析。进一步完善丰富株洲市人口计划执行情况分析内容，按方阵增加了农村奖扶对象摸底上报、社会抚养费征收立案、流动人口出生上报等内容，每月对运行情况进行简要分析，让乡镇以上级党政领导
21、及时全面掌握辖区计生工作情况。三是勤调度。对连续2个月工作整体进度排名靠后的乡镇党政主要领导进行诫勉谈话，对连续3个月工作进度依然滞后的乡镇实行预否决。今年来，先后组织3次对2013年度考核警示单位、30个后进乡镇和前阶段综合排名后100名乡镇进行了诫勉谈话，对1个乡镇实施了预否决，引起了乡镇主要领导对计生工作的高度重视。（二）注重抓协同，抓协作。调动计生各综治成员单位积极性，做到齐抓共管。一是加大对计生综治部门协调力度。召开了2次综合治理部门工作调度，安排了阶段性工作任务。实行集中述职评议与调查表格评议相结合，进一步落实和完善群众评议制度，激发工作活力。继续推行分篇章管理，加强对各计生综治部
22、门的指导。二是加大两非（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为）整治力度。与公安、卫生等相关部门的配合，充分利用综治部门的已有信息加大监测力度，实现惩处到位。截至6月底，全市共突破两非典型案件9例。三是加大社会抚养费征管用力度。联合法院、公安等部门，开展突击月活动，清底子、追老账，对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象进行严惩，净化了生育秩序。全市立案征收5571例。同时加强了对社会抚养费的管理，确保专款专用。（三）注重抓指导，抓督导。一是出铁拳。去年12月，我市大力开展以节育措施清查、社会抚养费清收、流动人口数据库清理、利益导向资金清欠为重点的四清冬春季集中服务活动，取得了明显成
23、效。活动期间，全市共为5.39万人提供了计生技术服务；核查流动人口信息118.66万人条,新入库流动人口信息1.26万条;核查享受计生利益导向政策对象5.19万人,新登记奖扶对象3881人，为全面完成今年的工作目标奠定了基础。二是补短板。今年3月，分成6个小组到基础薄弱、工作滞后地区进行了督查与指导，对发现的问题及时予以指导和纠正，努力推动了全市均衡发展。三是促进度。5月，一把手带队对10个县市区前阶段工作运行情况，当前存在的主要问题及下阶段工作建议进行了督查调研，并按照党的群众路线教育实践活动要求，开展了五送一问（送政策法规、送避孕药具、送生育关怀、送健康检查、送爱心救助，问计于民）活动，为
24、基层排忧解难。四是施新政。利用广播、电视、媒体、宣传栏、宣传车等多渠道、多形式宣传单独两孩生育政策，指导基层发放单独两孩政策宣传折页20余万份，新婚孕育宝典17万余本。株洲市第一本单独两孩再生育证已于5月12日在荷塘区发放，人民网、新华社等重要媒体进行了报道。（四）注重抓基层，抓基础。一是优化基层队伍。调整新增乡镇（街道）计生工作人员63名、社区（村）计生专干100余名，并明确社区计生专干必须由正式人员担任，临聘人员作协管员安排。坚持街道计生干部的选配由区计生局把关，各村（居）委会计生干部的选配，分别由街道的分管领导和计生办主任把关，从而保证了计生人员的数量和素质。积极组织干部参加国家、省、市各类培训，举办业务培训班6次，培训本系统干部1500人次。二是强化阵地建设。投入60万元，加大村级计生办公室、计生服务室建设力度，为育龄群众创造了良好的服务平台。完善五纵四横主干道人口计生宣传长廊，在社区建设婚育文化一条路（街）；在日报、电视、电台开设人口计生专栏，宣传婚育新风和计生公益