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1、我国滨海旅游业发展现状与优化调控,我国滨海旅游业发展现状与优化调控,报告内容,我国滨海旅游业发展现状与优化调控,我国滨海旅游业发展现状与优化调控,我国滨海旅游业发展现状与优化调控,“十一五”期间，国家旅游局重点推动“热带、亚热带海滨度假地建设”和“海滨、高尔夫、滑雪、温泉等产品的开发和服务设施建设”，引导形成“分时度假、游艇俱乐部等新的旅游业态”。 2009年“滨海度假”被确定为首批12条我国国家旅游线路之一，成为引导海内外游客流向和消费热点的重要的国家品牌。 国发200941号文件国务院关于加快发展旅游业的意见提出把“旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略
2、指导思想。 国发200944号文件国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见提出了大力推进建设海南国际旅游岛。 2009年12月初国家发改委又批准了云南旅游业综合改革和发展的规划纲要。 今年年初国家在中国旅游综合改革方面初步构建了“一省一岛一市”的格局，即云南省国家旅游综合改革发展试验区、海南国际旅游岛和桂林国家旅游综合改革试验区。,我国滨海旅游业发展现状与优化调控,近几年，国务院还相继批准实施了一系列沿海区域发展战略，包括探索区域管理先进模式的“上海浦东新区”、“天津滨海新区”，探索发展高效生态经济的“黄河三角洲发展”，培育经济增长极的“长江三角洲地区区域规划”、“珠江三角洲地区改革发展
3、规划”，以及近期上升为国家战略层面的“图们江区域合作开发”、“辽宁沿海经济带发展”、“江苏沿海地区发展”、“海峡西岸经济区”、“广西北部湾经济区发展”等。,我国滨海旅游业发展现状与未来展望,根据国家海洋局统计公报，滨海旅游业是以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营、服务活动类产业，其主要内容包括海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿、体育运动等活动。,滨海旅游设施,基础设施,滨海旅游活动,住宿设施（酒店、宾馆、度假小屋等），饮食业设施，第二住房、游乐设施、景点等,商业零售、游艇码头和各类活动的提供者等,娱乐休闲航行，滨海和海洋生态旅游、邮轮巡游、沙滩游泳、休闲渔业、潜水探险等,我
4、国滨海旅游业发展现状与未来展望,我国滨海旅游业发展现状与未来展望,海岸带是海洋和陆地两大系统的交汇处，所邻区域温度变化小，气候四季宜人，同时沿海地区环境舒适，阳光充足，空气温润，碧海蓝天，洁净清新。,特有的地貌特征、复杂的生态系统、优质的海洋资源、多样的气候特征与广阔的海域空间为滨海旅游业的发展提供了丰富的旅游资源，集“海洋、沙滩、空气、阳光、绿色”5大旅游基本要素于一体。,沿海地区位于海陆交界地带，多天然港口，交通发达，很多滨海城市立体交通网络己经形成，客源的输入极为便利，且大多滨海城市经济水平较高，旅游基础设施相对完善。,海洋文化具有开放性和多样性，且沿海地区是人类生产和文明的发源地，沿海
5、地区人民的宗教信仰和风俗习惯，以及与之相关的建筑、文学艺术都是滨海旅游独有的人文旅游资源。,与普通类型旅游相比，滨海旅游具有许多自身的特点 ：,我国滨海旅游业发展现状与未来展望,二战后，在热带和亚热带海滨兴起了旅游开发热潮，相继崛起了一批举世闻名的国际级滨海旅游胜地，如著名的地中海沿岸、波罗的海及大西洋沿岸、加勒比海沿岸以及夏威夷群岛等等。现今，滨海旅游业已是国际旅游业的主体。,世界经济论坛最新公布的旅游业竞争力排名前10位的国家或地区依次是瑞士、奥地利、德国、澳大利亚、西班牙、英国、美国、瑞典、加拿大和法国，除瑞士、奥地利外其余均为沿海国家或地区；亚洲地区排名比较靠前的还有中国香港、日本、中
6、国台北、马来西亚、韩国、泰国等，都是滨海旅游相对发达的国家或地区。 另根据世界旅游组织报告，世界前15位旅游大国中，有12个国家的主要旅游活动发生在沿海地区；在旅游业发展规模和收入水平上位于世界前十位的旅游大国全部为沿海国家，滨海旅游在这些国家的旅游业发展中均占有主导地位。,我国滨海旅游业于20世纪80年代在青岛、大连、秦皇岛以及宁波、厦门、海南岛等沿海地区起步，于90年代开始得到迅速发展，区域范围不断扩大，现已集中布局于53个沿海城市，成为我国旅游业发展的重头戏和地方国民经济的主导产业。,我国拥有3.2万公里海岸线，其中岛屿岸线1.4万公里，海岸带滩涂20余万平方公里，岛屿6500余个，管辖
7、海域近300万平方公里，涉海省、市、自治区达11个。发展滨海旅游业，对促进沿海地区经济建设，提高当地居民生活质量，带动沿海地区社会文化全面发展以及保护自然资源与生态环境有着十分重要的意义，既是我国海洋经济发展的需要，也是融入世界经济体系的大势所趋。,我国滨海旅游经济增长势头持续强劲，如图所示，中国滨海旅游总收入由1996年的419.75亿元上升到2000年的637.9亿元，增长了51.97%，随后滨海旅游业进入快速增长阶段，除2003年非典对滨海旅游业有一定程度影响外，滨海旅游业呈现良好发展态势，2009年上升到9173.67亿元，比2000年增长了13.38倍，滨海旅游收入占海洋产业总产值的
8、比重上升到28.70%，比2000年提高了个13.27个百分点。滨海旅游业已经成为海洋经济的新兴支柱性产业，以及沿海省市经济发展新的增长点。,我国滨海旅游消费需求呈现持续增长态势，国际与国内客源市场全面拓展，其中国际客源市场发展尤为迅速，沿海53城市接待入境旅游者由2000年的1720.36万人次提高到2008年的4058.09万人次，增加了1.36倍，占全国入境旅游人数的55.50%；旅游外汇收入由77.36亿美元上升到204.32亿美元，增加了1.64倍，占全国旅游外汇收入的48.74%。同时，国内旅游市场稳定增长，沿海53城市2008年接待国内游客71896.79万人次，占全国国内游客总
9、量的44.66%。,沿海地区旅游企业规模不断扩大,随着滨海旅游业的快速发展，沿海地区以旅游住宿、旅行社、旅游景区（点）为主的旅游企业规模不断扩大。 2008年底，沿海53城市共有旅行社8369家，星级饭店5561家。同时，旅游景区（点）规模也在逐年增加，质量不断提高。,滨海旅游产品体系日益完善,我国滨海旅游产品除了传统的观光型滨海旅游产品之外，还包括滨海休闲度假旅游产品、海洋文化体验旅游产品、海洋主题旅游产品及建筑型滨海旅游产品。此外，还有以大型会展、博览会等为依托的滨海商务旅游产品，以海洋历史文化与民俗为依托的滨海民俗节庆旅游产品等，旅游产品体系日益成熟。,沿海城市旅游承载功能得到加强,53
10、座沿海城市多数为中国优秀旅游城市，依托发达的社会经济，优越的区位条件，现已成为沿海地区主要的旅游目的地、旅游集散地和旅游中心枢纽。 相对发达的海陆空立体交通为沿海地区旅游客源的流动提供了便捷的条件，且其旅游消费群体相对成熟人均消费能力高于全国人均消费水平，为发展滨海旅游创造了良好的客源市场。,我国滨海旅游产品开发主要以休闲观光为主，差异化、高层次的旅游产品较少，且无论在产品开发还是市场运行过程中，区域内与区域间均存在严重趋同现象。,滨海旅游中心城市的辐射带动能力还没有充分发挥，滨海旅游区域内部以及与其他地区、城市间尚未真正建立起分工协作、利益密切的旅游联合机制，影响了滨海旅游整体经济效率的提高
11、。,我国滨海旅游区域大气质量持续下降，酸雨频发，生物多样性急剧减少，土地资源紧缺，可利用海域面积逐年减少，对滨海旅游可持续发展造成了极大威胁。,游客对于高质量、个性化的服务要求越来越迫切，加之传统的滨海旅游产品，特别是观光类产品往往带来较大的生态环境压力，滨海旅游简单地依靠自然资源和人文古迹来支撑其发展的模式已近末路。,随着世界和我国旅游业的快速发展，滨海旅游区域范围也将不断扩大，从空间角度看，滨海旅游将成为一种“背景”功能，覆盖我国近海的大部分沿海地区。我国滨海旅游业及其开发布局已形成以沿海城市为依托的总体格局，这里根据旅游资源特色及行政区划，从南到北将我国滨海旅游区域分为环渤海、长三角、泛
12、珠三角三大滨海旅游区。,环渤海滨海旅游区,长三角滨海旅游区,泛珠三角滨海旅游区,我国滨海旅游区域划分方案,环渤海滨海旅游区,该区域地处我国沿海北部地区，陆域总面积158698.2平方公里，占全国陆域面积的1.65%，拥有近8万平方公里海域，海岸线北起鸭绿江口，南至山东与江苏两省交界处的绣针河口，全长6000多公里。,旅游区内拥有多种滨海地貌类型，海洋旅游资源极为丰富，风景名胜区、自然保护区、历史文化名城较为密集，天津、青岛、威海、烟台、大连等中国优秀旅游城市在此地汇聚，形成了类型齐全的旅游产品体系，涵盖自然观光、人文体验、生态养生、求知探险、休闲购物等旅游产品。,环渤海滨海旅游区,以大连、天津
13、、青岛为重点带动城市，依托其优良的气候、丰富的资源以及发达的交通，将日本、韩国以及环渤海湾地区作为主要目标市场，突出海滨观光、休闲度假、生态旅游等旅游功能。根据环渤海滨海旅游区旅游资源地域的差异性和分布不均衡特点，通过大连、天津、青岛核心带动，突出京津冀、辽东南、山东半岛城市群三组团协作发展，打造环渤海滨海旅游产业带，构建环渤海四省市滨海旅游空间体系，推动海洋旅游产业空间从“点”向“轴”发展，增强区域集聚与扩散功能。,旅游功能定位,环渤海滨海旅游区,山东半岛蓝色经济区是全国海洋科技产业发展的先导区，生态文明建设和社会和谐进步的示范区，海陆一体开发和城乡一体发展的先行区。 在半岛蓝色经济区的开发
14、建设中，旅游业被定位为主导产业和优势产业，通过建立蓝色经济区旅游发展的协作机制，规划将山东半岛建设成为中国最大的海滨旅游产业聚集带、全国高端旅游示范区和中日韩旅游合作的“桥头堡”。,山东：蓝色经济区,环渤海滨海旅游区,针对山东半岛发展潜力，山东省旅游局组织专家研究编制了山东半岛蓝色经济区旅游业规划，以沿海7市为前沿，以沿海36个区、县（市）为主体，构筑海陆统筹、带动全省的旅游业新格局，以海洋生态旅游开发、蓝色文化产业发展、城市旅游开发和度假区建设为重点，大力推动旅游的现代化、国际化和集群化发展，在“好客山东”总体形象品牌的指引下，塑造“蓝色度假”的区域子品牌，建设全国一流水平的海滨度假旅游连绵
15、带和国际海滨休闲度假旅游目的地。,山东：蓝色经济区,长三角滨海旅游区,该区域海岸线北起山东与江苏两省交界处的绣针河口，南至浙江省与福建省交界的虎头，海岸线全长2966.2公里，陆域面积99581平方公里，占全国陆域面积的1.04%。,长三角滨海旅游区域是中国海洋旅游经济的领头者，旅游开发起步早，增长速度较快，从空间结构上看，长三角滨海旅游区现已形成了以上海、杭州为区域滨海旅游中心，区域协同发展、层次分明、网络状明显的旅游地域系统。,该旅游区依托古老的历史文化、优美的人文景观、独特的自然资源，绝佳的山海城组合，自古便是旅游胜地。中国旅游资源普查规范所列155种旅游资源，除了高原、草原、沙漠、冰川
16、等，长三角滨海旅游区内几乎一应俱全，自然风光与人文景观浑然一体，各地区旅游资源具有较强的相关性和互补性。,长三角滨海旅游区依托我国经济最具发展潜力的腹地，立足其坚实的滨海旅游发展基础，着眼未来，面向世界，可致力于建设成为西太平洋国际滨海旅游中心，以上海市为滨海旅游核心城市，杭州市、宁波市为次级中心，向江苏、浙江乃至福建辐射，合理配置滨海旅游产业各生产要素，打造成为高效、畅通、具有国际影响力和竞争力的滨海旅游圈。 具体发展目标包括：为长三角区域内游客提供可随意选择的滨海休闲度假商品，为国内游客推出主题鲜明、组合多样的现代化滨海观光、体验与度假旅游产品，为入境游客提供国际水准的滨海旅游产品和服务。
17、,旅游功能定位,长三角滨海旅游区,长三角滨海旅游区,海岛是当今旅游热点地区，独特的自然、人文与产业环境构成了海岛旅游资源的基础，同时也构成了与大陆旅游的比较优势，海岛旅游作为滨海旅游的重要组成部分发展迅速。 浙江作为中国海洋岛屿第一大省，近海岛屿有3000多个，其中面积大于500平方米的岛屿总数为1921个，约占全国岛屿总数的1/3，现有常住人口的岛屿210个，约占全国有人岛屿总数的47%，其中千人以上的岛屿84个，万人以上的岛屿22个。海岛地质构造复杂，区域条件特殊，孕育了丰富的旅游资源，是浙江省旅游发展最有潜力的区域。,浙江：海岛旅游,长三角滨海旅游区,浙江省海岛旅游资源组合状况良好，从北
18、部的嵊泗到南部的南麂列岛，处处有景点分布，而又相对集中分布于舟山群岛、洞头列岛、南麂列岛等岛屿区，在岛屿集中分布区，既有岛礁、沙滩、海蚀崖、海蚀柱、海蚀穴等海岸地貌景观及海市蜃楼和奇特的日出日落等自然景观，又有名刹古寺、古哨所、人工采石遗留的岩洞及现代渔港、海上牧场、渔村人文景观,自然景观与人文景观紧密地融合为一体。,浙江：海岛旅游,浙江省依托海岛资源优势，大力发展海岛旅游业，营造海洋文化氛围，建立海洋旅游基地，突出海岛旅游特色，着重开发海岛生态旅游产品、海岛休闲度假旅游产品与海洋文化旅游产品，提高海岛旅游品位，力争将浙江省海岛区建设成为我国重要的海洋群岛旅游区。,泛珠三角滨海旅游区,该区域位
19、于我国东南沿海，海域面积266.21万平方公里，海岸线东起福建省与浙江省交界的虎头，西至中越交界的北仑河口，海岸线全长11264.8公里。泛珠三角滨海旅游资源地域差异显著，自然旅游资源多姿多彩，人文历史积淀深厚，境内外特色风情浓郁。,泛珠三角滨海旅游区部分地区旅游开发起步早，是我国滨海旅游区入境旅游者的主要旅游目的地，区域经济发达和对外开放程度高是该区域的优势，特别是随着区域旅游合作不断加深，泛珠三角尤其是广东省旅游经济飞速发展成为我国旅游经济又一增长极。现初步形成了以广州市、深圳市、海口市、厦门市、福州市、三亚市、珠海市为中心的旅游产业多核式层级化分布格局。,泛珠三角滨海旅游区,从地理区位来
20、看，泛珠三角滨海旅游区与东南亚和大洋洲相距不远，有着明显的区位优势，应大力发展国际旅游，将广州、福州、厦门、珠海、深圳、北海等市建成面向东南亚、辐射欧美的国际滨海旅游胜地，重点开发广西北海银滩、深圳大小梅沙等海滨度假旅游区，带动其他旅游景区的开发建设，将该区域建设成集观光游览、娱乐、度假、疗养、避寒等多功能于一体的综合滨海旅游区。,泛珠三角区域是我国经济发达和居民可自由支配收入较高的地区，发展滨海旅游业具有深厚的客源基础，为使旅游产品更具吸引力，应将旅游区内特色突出、类型相近的旅游资源整合起来，重点打造红色历史文化旅游产品、现代都市时尚旅游产品、热带风情风光旅游产品、少数民族特色旅游产品、秀美
21、河山旅游产品等。,旅游功能定位,泛珠三角滨海旅游区,海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分和具有独特优势的地域经济综合体。 区域内各地市山水相连文化相近，具有开展闽赣无障碍旅游合作的良好基础。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，是连接区内外旅游网络的纽带，近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，打造国际知名的旅游目的地。,福建：海西经济区,泛珠三角滨海旅游区,福建：海西经济区,福建省充分发挥资源与区位优势，强化海西旅游目的地整体形象宣传，着力推介海峡之旅、闽都之旅、红色之旅、朝觐之旅、大武夷之旅、福建土楼之旅、海上丝路之旅、滨海休闲
22、之旅、闽中戴云山地生态之旅、闽东北亲水之旅等旅游线路，开发多种形式的旅游产品，进一步提升武夷山、鼓浪屿、泰宁世界地质公园、莆田妈祖文化等比较完善的品牌，建设国际性的旅游度假胜地，全面提升海西旅游影响力。,泛珠三角滨海旅游区,国际旅游岛是指在特定岛屿区域内，以扩大旅游业开放为重点，对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策，推进旅游服务的国际化进程，以成为具有 特色和极具影响的国际旅游度假胜地。,泛珠三角滨海旅游区,泛珠三角滨海旅游区,中国旅游业改革创新的试验区,世界一流的海岛休闲度假旅游目的地,全国生态文明建设示范区,国际经济合作和文化交流的重要平台,南海资源开发和服务基地,
23、国家热带现代农业基地,借用产业集中分析中的市场集中率研究滨海旅游区域内旅游产业地理集中的地区，计算我国滨海旅游区域空间集中指数。计算结果表明我国53个滨海旅游城市中的18个城市创造了滨海旅游产业80%以上的收入，18个城市分别为： 上海市、广州市、天津市、杭州市、深圳市、青岛市、宁波市、大连市、厦门市、福州市、温州市、台州市、烟台市、绍兴市、泉州市、珠海市、嘉兴市和威海市。,我国滨海旅游业主要集中在辽东半岛南部、山东半岛、长三角中部、闽三角、小珠三角地区。,空间基尼系数用以衡量滨海旅游空间分布与国民经济生产的均衡程度，系数在0-1之间变化，接近于0则表示滨海旅游地区分布与国民生产趋于一致，在滨
24、海经济发达地区集中；接近于1则表示滨海旅游在经济欠发达地区集中。计算得到我国滨海旅游空间基尼系数为0.01，表明我国滨海旅游空间布局与国民生产布局趋于一致，滨海旅游生产活动主要集中在沿海经济相对发达地区。,产业链关联系数反映的是滨海旅游区域旅游企业间的产业链活动情况，系数取值范围为0-1，越接近于1，表明旅游产业链活动越强。经测算我国滨海旅游产业链关联系数为0.26，滨海旅游产业链活动相对较弱，滨海旅游区域内旅游产业联系尚不活跃。,滨海旅游空间联系度是应用区域旅游经济联系强度模型，来计算分析滨海旅游地域联系的强弱，联系度取值范围0-1，越接近于1，表明滨海旅游空间联系度越强。 运用公式计算得知
25、53城市之间滨海旅游空间联系强度较大的城市主要分布在环渤海、长三角、闽三角、小珠三角。其中空间联系强度值最大为上海市（0.394），最小为防城港市（0.003），按照小于0.03，0.03-0.05，0.05-0.15，大于0.15将我国沿海53城市滨海旅游空间联系强度分为大、较大、一般、小4个等级。,我国滨海旅游区域空间联系较不均衡，集中在小范围内联系，整体联系强度很弱。,根据以上结果，我国滨海旅游空间形态呈现出明显的聚集态势，滨海旅游活动主要集中在沿海经济发达区域，形成了辽东半岛南部、山东半岛东部、长三角中部、闽三角中部、小珠三角等滨海旅游集中区，南北分布相对均衡，为我国滨海旅游进一步发展
26、奠定了良好的空间结构基础。但是，我国53座滨海旅游城市之间目前旅游产业链联系较弱，区域整体空间联系强度不够，仅在相对狭窄的范围内进行了区域合作与联系，如山东半岛、长三角、小珠三角等，导致了我国滨海旅游空间结构相对破碎，整体凝聚力、竞争力较差，在一定程度上阻碍了滨海旅游向更高层次发展。,提高我国滨海旅游整体水平，迫切需要树立宏观滨海大旅游的观念，从理论高度指导滨海旅游规划和管理。,另一方面，应当在充分体现53个滨海旅游城市整体性的基础上，合理安排滨海旅游产品开发层次和时序，规划一批操作性强的重点旅游项目，来拓展我国滨海旅游发展空间，加强滨海旅游宏观调控与管理力度。,一方面，可以通过加强宣传，增强
27、三大滨海旅游区的沟通交流，成立滨海旅游协调组织等方式增进滨海大旅游意识。,一方面，应当开辟我国滨海旅游带53个滨海旅游城市间的旅游车辆“绿色通道”，实行客源互送共享，举办滨海旅游交易会和大型节庆活动，确立统一的滨海旅游形象，联合制作旅游宣传手册，并加强资本、信息、技术、人力资源等要素在各城市流通，共享旅游基础设施，以形成畅通的滨海旅游网络。,另一方面，还需要通过开放共同市场、制定统一政策和法规、举办联席会议等形式协调滨海旅游各方利益，同时，应当实行“利益分享”机制，利用价格等调控手段，引导生产要素的自由流动与重组，并对利益受损城市进行必要的补偿，从而实现我国滨海旅游带内利益均衡分配。,加快我国
28、滨海旅游制度一体化，可从建设无障碍滨海旅游区和滨海旅游利益协调机制两方面入手。,首先，53个滨海旅游城市要通过创建良好的政策和体制环境，促进旅游人才在滨海旅游带有序流动和聚集，建立完善的旅游人才培训与交流机制，促进旅游带各城市人才供需平衡。,其次，应充分利用沿海区域经济相对发达、技术相对领先的优势，加快各滨海城市间旅游信息共享，构建滨海旅游信息网络平台，促进旅游者、旅游企业和旅游管理部门之间的互动，实现滨海旅游网络化、智能化运行。,最后，应不断加强滨海旅游带重大交通基础设施的协调与配套建设，尤其要注重发挥海洋航道的作用，构建集铁路、高速公路、航空、海运于一体的现代化海陆空交通体系，改善滨海旅游景区内、城市内、城市间交通条件，提高基础设施的旅游服务功能。,重点领域,谢谢大家！,