1、2024年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案（共8篇）目录篇一、2024年开展重大事故隐患专项排查整治行动实2篇二、2024年开展重大事故隐患专项排查整治行动实8篇三、安全事故隐患“大排查、大整治”攻坚行动实23篇四、2024年开展重大事故隐患专项排查整治行动实33篇五、城市重大事故隐患专项排查整治2024行动总体篇六、重大事故隐患专项排查整治2024行动实施方案a50篇七、全省重大事故隐患专项排查整治56篇八、乡镇重大事故隐患专项排查整治2024行动方案70篇一、2024年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发
2、展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排杳整治2024行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳”1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求（一）指导思想。以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个一百年”奋斗目标的丰富内涵，全面贯彻中、省关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红线意识和新安全发展理念，以遏
3、制煤矿重特大事故为目标,以落实各重点产煤县市区政府主体责任、市直行业管理部门监管责任为主线，以灾害治理为重点，以淘汰退出为关键，以整治打击为主要手段，坚持政府推动、部门联动、企业主动，有效防范重大灾害风险，坚决制止违法违规生产建设行为，实现我市煤炭行业安全、健康发展。（二）工作目标。在全市煤矿安全“体检”和安全生产大检查的基础上，结合煤矿百日安全整治行动，集中用3个月时间，打击曝光“一超三假”煤矿，通过技术改造淘汰炮采等落后采煤方法,清理规范综合治理项目，合理处置资源枯竭矿井，推动建立科学规范的民爆物品供应管理机制，提出采空区大面积悬顶问题的科学治理方案，建立健全全市煤矿安全生产监管长效机制。
4、二、整治内容及任务分工（一）打击“一超三假”等非法采矿行为。重点打击遏制超层越界开采、“黑口子”、“黑煤窑”，打击假图纸、假密闭、布置假工作面行为。1.前一阶段查出的涉嫌超层越界开采问题线索，一个月内必须结案；3.地测机构每季度对地方煤矿井下实测全覆盖，出具规范图纸，每季度交换一次煤矿三图（采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图）；3.密闭墙构筑质量符合标准，台账资料符合规范。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市公安局，X煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（二）淘汰炮采等落后采煤工艺。对全市开采设计中批准使用炮采炮掘工艺煤矿逐一进行摸底调查，提出分类名单及处置意见。1 .具备机械
5、化开采条件的，三年内完成机械化改造；2 .资源枯竭或暂不适宜机械化改造的，确定科学、有序退出方案；3 .机械化改造逾期未完成且无正当理由或拒不实施机械化改造的，立即停产整顿，依法关闭退出；4 .对布置非壁式工作面回采、前进式开采的，立即责令无限期停产整顿，直至完成正规采煤方法改造。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，X煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（三）严管综合治理项目。按照市委常委会2024年X号会议纪要和2024年市政府第X次市长办公会议纪要精神,坚持谁开发、谁治理、谁负责的原则，由各产煤县市区政府负责,按生态治理标准，分项目分批分类研判处置。市国土资源局、市能源局、市公安局
6、市环保局、市水务局、市林业局等部门严格监管。1 .即日越，停止审批新的综合治理项目；2 .目前已开工的综合治理项目分批分类重新评估论证治理方案；3 .已审批未开工的综合治理项目暂不批准施工；4 .综合治理项目要明确一个治理主体和一个监管主体，严格落实主体责任：5 .设计单位、施工单位、监理单位必须具备矿山地质灾害治理相应资质；6 .环保、土地、水利、林业等手续及环保设施必须符合要求；7 .治理主体工程结束的要立即回填、恢复地表植被。责任单位：各重点产煤县市区政府（四）处置资源枯竭矿井。严厉打击资源濒临枯竭矿井超层越界盗采资源、违规回收煤柱等行为。1 .对资源濒临枯竭矿井逐一划定可采范围、核定
7、剩余可采储量、确定剩余开采年限；2 .根据剩余资源储量等提出分类处置名单；3 .综合运用财政、金融等政策措施，提出关闭退出、兼并重组、产能指标置换等分类处置方案；4 .实行储量按月核减管控制度，落实储量核减管控盯防责任。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市发改委责任单位：各重点产煤县市区政府。（五）治理采空区大面积悬顶。整治采空区隔离措施不可靠、密闭墙构筑不规范、隐蔽致灾因素掌握不清、预防大面积冒顶巡查队伍未建立、不按规定留设煤柱等行为。1.存在房柱式开采等非正规采原方法矿井，一律停产停工整顿；5 .X区开采影响范围内存在水源保护地，目前采用保水采煤方法的，强制推广使用充填开采；6 .
8、煤矿建立预防采空区大面积冒顶巡查巡检机制；7 .充分运用采空区普查成果，研究制定全市统一的采空悬顶区治理方案。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，X煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（六）巩固深化煤矿民爆物品安全管理。进一步规范民爆物品安全管理，加强井下民爆物品使用监管，健全完善审批供应机制，完成实时视频监控系统建设任务。1 .对煤矿民爆物品安全管理进行全面排查整治，严格落实煤矿民爆物品购买、运输、储存、领用、发放、使用、清退等末端环节管控措施；2 .进一步加强煤矿井下民爆物品使用监管，健全完善民爆物品井下使用、清退等环节监督管理办法，严防使用非法爆炸物品；3 .进一步优化煤矿民爆物
9、品审批供应，推动建立“以县为主、审批便捷、供应规范、用途合法、用量准确、服务优化”的煤矿民爆物品管理机制；4 .全面完成爆破作业现场视频监管信息系统建设任务，并将视频监控信息分别接入市、县两级公安机关和公安派出所，实行24小时不间断监测，着力加强民爆物品运输、储存、使用等重点环节的管控；5 .依法严厉打击煤矿使用非法爆炸物品违法犯罪行为。牵头单位：市公安局配合单位：市能源局、市国土资源局责任单位：各重点产煤县市区政府上述六项整治的实施方案由各牵头单位负责制定，方案应明确整治目标、具体措施、时间安排、工作保障等内容。三、时间安排从即日越至2018年2月15EJo四、工作要求（一）加强组织领导。市
10、政府成立全市煤矿安全生产隐患专项整治行动领导小组，由市长X任组长，市委常委、常务副市长X,副市长、市公安局局长X任副组长，市政府分管副秘书长，市安监局、市国土资源局、市能源局、X煤监分局、市公安局、市发改委、市环保局、市水务局、市林业局、市工商局、市供电局、市国税局、市地税局和各重点产煤县市区政府主要负责人为成员，领导小组办公室设在市能源局。各专项整治组分别由牵头单位主要负责人任组长，配合单位分管领导任副组长，制定整治方案，落实督查责任。各重点产煤市县区政府要成立专项整治领导小组，结合实际，制定具体整治方案,落实整治工作责任。（二）加大执法力度。各级各部门单位要充分用足用好现有煤炭、矿产资源、
11、安全生产等法律法规，用法治思维和法治手段，精准有效打击一批重大违法违规行为。对重大违法违规行为涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关，不得“以罚代刑（三）强化协调配合。各牵头单位与配合单位要强化协调配合，形成执法联动、信息互通机制。整治过程中，对责令停产停工的煤矿和综合治理项目，要函告煤炭、公安、供电、工商等部门，落实停供煤票、停供民爆物品、限制供电、吊销执照等措施。（四）畅通举报渠道。充分利用煤矿事故和重大隐患举报奖励制度，调动职工、群众举报煤矿超层越界、违法违规生产、“黑口子”、“黑煤窑”、违规使用民爆物品等重大问题的积极性，多途径掌握问题和隐患线索。联系电话：市能源局：X；X煤监分局：X；市公安
12、局：X；市国土资源局：X（五）加强信息报送。各牵头单位、各重点产煤县市区政府要确定一名联系人。各牵头单位、各重点产煤县市区政府于11月2（）日前将整治方案、联系人名单报领导小组办公室（市能源局），并每月报送整治工作进展情况。整治行动结束后各牵头单位、各重点产煤县市区政府要专题向市政府汇报。篇二、2024年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2024行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳”1121”特
13、别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标坚持目标导向、结果导向、问题导向，以防范化解重大风险、有效遏制水上交通和渔业生产安全事故为目标，在全市范围内开展水上交通和渔业船舶重大安全隐患专项整治行动，牢牢守住水上交通和渔业安全生产底线，全力抓好各项工作落实,推进我市水上交通和渔业高质量发展。按照国务院安委办、农业农村部安委办和省安委办、省农业农村厅、X市安委办和X市安委办有关要求，开展水上交通和渔业安全生产专项治理，
14、聚焦“老、残、木、小”等高危渔船，”拖网、刺网、潜捕”等高危作业方式，“触礁、搁浅、渔事纠纷”等高危海域，“碰撞、自沉、风灾、火灾”等事故高发情形，做到排查整改、执法查处、安全警示、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任以及渔港水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，开展海域危险等级划分、渔业无线电管理、渔业船员治理，开展商渔船防碰撞安全整治，推进实施渔港“港长制”，围绕健全渔业安全事故防范化解机制，进一步夯实渔业安全基础，压实属地监管责任和企业、船东（船长）主体责任；加强渔业应急管理能力建设，健全渔业风险保障体系，全面提升渔业安全治理能力、支撑
15、保障能力、风险防控能力，确保全市水上交通和渔业安全生产形势持续向好。建立各级政府、各相关部门之间相互支持、相互配合、齐抓共管的长效工作机制，提升水上交通和渔业安全治理体系和治理能力现代化。事故总量保持在低位运行，较大等级以上事故得到有效控制，水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定。二、重点工作（一）进一步完善安全责任体系1 .建立健全落实安全生产责任制。要按照中华人民共和国安全生产法关于推进安全生产领域改革发展的意见地方党政领导干部安全生产责任制规定X省渔业船舶安全生产管理办法等法律法规及相关文件要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全”属地为主、党政领导、行业监管、齐抓共管”的管理
16、责任体系，制定安全生产权责清单，层层签订责任状，厘清安全生产监管职责边界。要细化履职行为规范，严防失控漏管，健全水上交通和渔业安全生产约谈机制，开展船舶安全险情事故督查督办,及时通报、提醒、约谈相关责任人，切实消除重大安全隐患，保障各级管理责任落到实处。（X市农业农村局、X海事处、X镇（街道办）等按职责分工负责。下同，不再列出）2 .压实船东脂长主体责任。渔业主管部门及渔业执法机构要强化安全监管执法，压实船东船长主体责任。全面落实“不安全、不生产”的原则，船东船长依法履职尽责、违法严格追究责任，严格落实渔船安全隐患自查自报、船员持证上岗、主动报港，保持渔船设备设施安全有效。加强渔业船员安全意识
17、教育和技术能力培训，提升渔船渔民组织化水平和自救互救能力。（X市农业农村局负责）3 .加快推进渔业安全生产信用管理。建立健全渔业安全生产守信激励和失信惩戒机制，全面推动实施渔业安全生产信用管理。对安全生产守信的船东船长，在渔船证书证件办理、安全技能培训考核、渔业保险费用补贴等方面予以政策倾斜。对存在严重失信行为的船东船长，采取停航整改、公开曝光、联合惩戒，不断净化渔业安全生产环境。（X市农业农村局负责）（二）强化风险隐患预防控制1 .深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，积极推进将渔业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排渔业重点领域系
18、统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单,确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施到位。（X市农业农村局负责）2 .深化重大隐患排查治理。按照X省渔业船舶安全生产风险点危险源排查管控工作指南（试行）X市渔船安全监管“全覆盖”工作方案有关工作要求，结合实际开展渔船安全隐患排杳整治，严格落实风险分级排查管控，加强渔船安全监管执法检查。按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业（船东）建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。（X市农业农村局负责）3 .
19、加强商渔船碰撞事故防范。渔业管理部门加强渔船通讯、救生设施的配备，畅通商渔船间沟通渠道。推动渔船配备手持式甚高频、强光闪光手电、反光带、救生衣，引导渔民临水作业时穿戴好救生衣。渔业管理部门牵头开展防范商渔船碰撞宣传教育，结合安全生产月等活动，开展水上交通安全知识“进渔村”“进海岛”“进渔业码头”“进社区”“进校园”的“五进”安全宣传教育活动。在休（禁）渔期间，对渔船船员开展事故警示教育和船舶避碰安全知识培训。在休（禁）渔期结束、台风和寒潮大风来临前后等时间段，海事、渔业管理部门联合开展商渔船交汇水域巡查管控，通过手机短信、微信及时转发航行安全信息。加强执法检查工作力度，严厉打击渔船占用航道从事
20、捕捞作业、违反规定航行作业等行为。（X市农业农村局，X海事处依职责分工负责）4 .加强重点水域风险管控。持续开展X辖区水域安全综合治理，充分发挥船舶交管中心（VTS）、智慧海事系统、现场巡航值守等监管手段的作用，提高安全监管能力和风险管控水平。严把船舶适航、邮员适任、出港检查、危险品专运、动态监管、停航复航、应急救助关。加强桥区水域、陆岛运输水域、重点渡口水域、风景名胜水域等重点水域的航行秩序管理，打击船舶违法违章行为。（X海事处负责）5 .深入开展典型事故教训汲取。汇总近三年来渔业领域发生的典型生产安全事故，全面分析原因及暴露出的突出问题，举一反三，强化警示教育，制定切实有效整改措施，逐项抓
21、好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对渔业安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。（X市农业农村局负责）（三）开展重点领域专业化治理1 .开展渔业安全生产专项治理。开展渔业安全生产集中专项整治，推动党政领导责任、部门监管责任、企业和船东（船长）主体责任落实到位。深入开展隐患排查和自纠整治,重点针对“高危渔船、高危作业方式、高危海域、事故高发情彩等所涉及的安全生产薄弱环节，消除隐患、防范风险、化解问题。开展渔船安全隐患自检自查、异地交叉排查和问题集中整治，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。开展海域危险等级划分，编制海域危险等级警示图
22、坚决查处未纳入安全生产监管范围的涉渔“三无”船舶，畅通涉渔违法违规行为举报渠道。渔业部门要针对交叉排杳中发现的薄弱环节和突出问题，编制渔业安全生产隐患整治事项清单，并组织开展专项执法和整治整改。（X市农业农村局负责）2 .加强四类重点船舶安全监管。加强涉客船舶安全检查和隐患排查，严禁客船超载、超员、超速、超区域航行，严厉打击船舶非法载客，严格执行恶劣天气客船禁限航规定。加强危险品运输船安全管理，严把危险品申报审核关，加大现场抽检工作力度，严厉打击哺报、谎报行为。加强砂石船安全监管，严查船舶证书不齐、配员不足、超载、超航区航行作业等行为。加强易流态化固体散装货物运输船安全监管,严禁船舶超载、超
23、航区航行，打击非法装卸行为。（X海事处负责）3 .整治船舶非法载人载客。交通运输主管部门要加强对已撤销渡口或非法渡运点巡查力度，严禁渔船、农用船、“三无”船舶非法载人载客，严禁渡船随意停靠（非法渡运码头）、严厉打击非法载客营运行为；海事部门要加强打击船员无证驾船、渡船超载运输违法行为；渔业管理部门要加强休闲旅游、休闲渔船的安全检交，严禁不符合标准的船舶从事休闲旅游。（X市交通运输局、X海事处、X市农业农村局依职责负责）（四）开展突出问题集中整治1 .商渔船防碰撞安全整治。加强我市辖区内船舶碰撞事故的原因分析，采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟通合作，进一步完善商渔船安全工作
24、会商机制，加强信息共享和联合执法。加大对商渔船船员的安全教育，督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预，严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸及不按规定开启和使用安全通导设备等违法违规行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。（X海事处、X市农业农村局依职责负责）2 .推进实施渔港“港长制”。推进渔港渔船综合管理改革，加强驻港监管，推进实施“港长制”，落实“港长”管人管船管安全的责任，推动涉渔执法力量驻港监管，实现管理要素向渔港集聚，推动监管关口前移，全面提升渔业安全管理能力和治理水平。以渔船进出港报告为抓手，建立以船长报告为主、船舶“监护人”和基层渔业
25、组织报告为辅的进出港报告机制，明确渔船出港前24小时之内要及时报告。做到已报抽查、未报必查，对未报告或检查发现问题的渔船，视情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管机制，实施常态化的泊港渔船登临检查制度，严防渔船“带病”出港，把渔港打造成渔业管理的“岸上堡垒二（X市农业农村局负责）3 .开展渔业无线电管理专项治理。对在册的海洋渔船无线电设备配备使用及其对应的渔船九位码和北斗ID号（以下简称“电台识别码”）进行全面摸底排查，针对不按标准规范配备、擅自拆卸、故意关闭渔业无线电设备，擅自擦写篡改电台识别码，设备信息未登记备案，以及“船码不符、一船多码、一码多船”等突出问题进行专项集
26、中整治。强化渔船无线电设备及其电台识别码的备案登记和规范使用，实现“一船一码一设备”监管目标；加强渔船定位跟踪系统船载终端在线情况管理，切实提升渔业安全生产技防能力。开展新型渔业无线电设备的研发与推广应用，加快大中型渔船北斗卫星通信终端升级和小型渔船A1.S防碰撞设备配备等渔业无线电建设项目的实施，切实提高险情事故应急处置和搜救成功率。推动建设渔业与海事系统航行安全和海上搜救信息共享平台，研究开发基于自动识别技术的商渔船防碰撞预警系统，推动实现商渔船防碰撞合理自动预警、即时规避。（X市农业农村局负责）4 .开展渔业船员专项治理。渔业管理部门要继续贯彻落实中华人民共和国渔业船员管理办法，加强渔业
27、船员管理，提高渔业船员培训质量，增强渔业船员业务素质，保障水上交通安全和渔业生产作业安全。对渔业船员配备情况进行全面调查摸底，切实掌握辖区渔业船员底数，确保按期完成船员“新旧证书”换证工作，分析研究解决渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的问题，督促脂东组织船员接受警示教育和技能培训。采取岸上排、港口堵、海上查的方式，开展对渔船职务船员缺配和船员“人证不符”专项整治，严格落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度。结合实际，创新渔业船员培训和考试方法，拓宽培训渠道，推行普通渔业船员线上远程理论考试和实操视频评估考核，让广大渔业船员对水上求生、消防、急救和应急等基本安全知识做到应知应会，掌握基本
28、相关操作技能，切实提高普通渔业船员持证上岗率。（X市农业农村局负责）5 .加强涉渔“三无”船舶治理。要从贯彻落实国家生态文明、依法治国战略部署和保障民生、维护社会稳定高度，正确认识涉渔“三无”旃舶和生计船关系，加强涉渔“三无”船舶治理。对涉渔“三无”船舶，原则上要严格按照有关法律法规规定，以及国务院和农业农村部部署，坚决清理取缔。对于本地居民用于生计、符合安全生产基本条件，且短期内难以清理取缔的小型涉渔“三无”船舶，要从实际出发，编制时间表和具体方案措施，按照X省人民政府办公厅关于进一步加强渔船安全生产管理的通知（X府办（2024）X号）规定，作为生计船纳入乡镇（街道）安全生产监管范围，并按要
29、求严格管理；对未纳入安全监管的，一经查获，一律依法没收并就地拆解。（X市农业农村局负责督促落实）（五）加强渔业安全生产源头管理1 .强化渔业企业准入管理。强化渔业市场准入管理，严把企业经营资质准入关，办理证件配发、换发时，严格审查船舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性，不符合条件的坚决不予发证。强化渔业管理制度落实,认真执行国内渔业制管理规定，认真推进落实渔获物定点上岸制度，督促企业依法开展信息登记、保存和渔获物检查及合法性标签,深入开展渔获物产品核查，加强信息共享力度。（X市农业农村局负责）2 .完善渔业安全执法制度和程序。加快推进渔业综合执法改革，理顺内陆渔业渔政管理，建
30、立健全联合执法协作机制，加强执法能力，强化执法装备，推进新技术新装备新手段的应用，实现“人防技防并重”，保障安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题，提高执法效率，推进规范公正文明执法。（X市农业农村局负责）3 .健全渔业安全管理制度。大力推进实施渔业安全生产网格化管理，严格执行农业农村部即将出台渔业安全生产管理规定渔业船员违法违规记分办法等规章制度，厘清渔业安全管理职责边界和权责清单，明确船籍港和靠泊港的管理职责。认真贯彻落实省政府即将出台的X省渔业安全生产指导意见精神，健全渔业安全事故报告、统计制度，理顺渔业安全监管体制机制，建立健全符合我市实际的渔业安全
31、治理体系。（X市农业农村局负责）4 .推动渔业安全生产网格化管理。积极推动涉渔乡领、渔村建立渔船安全网格化管理体系，科学设置渔业安全生产监管网格，明确网格责任人及其职责，做到定人、定岗、定责，构建一个覆盖全市、责任到人、职能到位的渔业安全生产网格。指导支持渔村设立渔船安全管理网格员，保障渔船安全监管相关制度的实施。要加强渔船、渔业港口（渔港、码头、渔船停泊点）、渔船修造厂、渔业养殖生产单位等涉渔业生产的网格化综合管控，排查化解事故隐患，确保安全监管工作无遗漏，达到安全隐患排查工作“全方位、全覆盖“，有效管控渔业安全。开展渔业安全生产网格化管理平台建设,全面提升全市渔业安全生产监管的精细化、信息
32、化和社会化水平，最大限度地预防和减少渔业生产安全事故发生。（X市农业农村局负责）5 .探索建立渔业渔村协管员管理制度。以落实2024年中央一号文件中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作文件关于“鼓励地方设立乡村保洁员等公益性岗位”的部署精神以及广东省农业农村局长暨扶贫办主任视频会议关于“着力提高乡村治理体系提升治理能力”和“扶持发展渔业合作社，推动捕捞渔业组织化管理”部署，结合我市实际，以切实解决“最后一公里”管理脱节和信息采集、上传不畅问题为目标，开展试点渔村调研，摸清渔业安全生产现状，探索渔业渔村协管员管理机制，建立渔业渔村协管员管理制度，提高捕捞渔业组织化程度。（X市农业农村局负责）
33、六）提升基础支撑保障能力1 .强化安全监管能力建设。要加强水上交通和渔业安全监管执法队伍建设，严格落实“谁执法、谁普法”的主体责任，全面推动以案释法，将普法宣贯融入执法全过程；严格落实渔船安全作业航行、值班瞭望、跟班生产、临水作业穿着救生衣等渔船安全生产基本制度的普及。加强信息共享和部门联动；加强部门间培训资源和专家库共享，着力提升监管执法人员专业素养和能力。（X市农业农村局、X海事处依职责分工负责）2 .强化基础保障能力建设。一是加强渔业安全生产体系机制建设，健全责任体系、机制和制度，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，严格履行安全生产法定责任。二是推动水上应急监管直报系统建设
34、建立应急救援实训基地，实现应急救助一体化。三是加强部门协作，推动海事、海警等部门间相互配合、相互通报，综合运用第三方检查、“互联网+监管”，提高安全监管水平。四是加大资金投入，推动渔港基础设施建设和渔船安全、消防、救生及通信导航等设施设备升级改造，配齐电子围栏、高清视频等安全监管设施设备，切实提升安全生产基础保障能力。（X市农业农村局、X海事处依职责分工负责）3 .提升水上交通和渔业应急救援能力。健全行业主管部门、企业、船东（船长）三位一体应急管理机制，融入地方应急救援管理体系，落实24小时值班制度。落实企业船东（船长）主体责任，督促企业（船东）建立应急救援预案，加强专兼职应急救援队伍建设及
35、应急物资装备配备，强化船员基本技能和应急处置相关措施，加强救生、消防等应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，切实提高广大水上交通和渔业从业人员的安全航行和自救互救技能，提升风险防范能力。（X市农业农村局、X海事处依职责分工负责）4 .强化安全生产宣传与教育培训。一是加强安全生产宣传，加强新媒体在生产安全社会宣传教育上的应用，推进“微安全“文化品牌建设，灵活开展法规制度宣讲。二是开展事故警示教育，使所有渔船船东、船员都受到一次警示教育，总结归纳近年来生产安全事故案例，制作和发放生产安全事故警示影音资料。三是加强从业人员安全技能培训，建立教育培训制度，科学设置培训课程，合理制定培训计划，严格
36、考核把关。切实提升广大从业人员安全生产责任意识、事故防范能力以及应急处置水平。（X市农业农村局、X海事处依职责分工负责）5 .加强渔业安全管理信息化建设。开展渔业大数据信息化建设，建立渔村、渔港、渔船、渔民、渔获物五位一体信息化管理平台，做到人防与技防有机结合、垂直与横向有效对接，实现依港管船、管人、管渔获、管安全“扁平化”的动态监管。（X市农业农村局负责）6 .完善渔业风险保障体系。一是贯彻落实安全生产责任保险实施办法，积极推进渔业生产领域安全生产责任保险工作，指导渔业保险规范有序发展。二是鼓励发展渔民互助保险等多种形式的渔业保险，提高渔业互助保险购买覆盖率，充分发挥保险在推进渔业产业发展、
37、安全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安全阀”的重要作用，有效防止渔民因灾致贫返贫。（X市农业农村局负责）三、进度安排从2024年5月至2024年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2024年5-6月）。结合工作实际，制定深化专项治理行动的具体落实方案，确定年度工作目标和总体工作目标，细化内容、实化措施、明确分工、落实责任到人。召开专项整治工作启动会议，宣贯国务院安委会、农业农村部安委会和省、市安委会专项整治工作部署和各单位具体工作方案，做好工作动员，明确工作要求及工作内容,强化工作责任落实，并将会议精神传达至各基层单位和辖区企业。（二）全面实施（2020年7月至9月）。
38、各镇（街道办）、各有关单位对本辖区、本行业领域重大安全风险隐患全面排查,建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改单位和整改要求，坚持边杳边改、立查立改,加快推进实施，整治工作取得初步成效。（三）重点攻坚（2024年10月至11月）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全水上和渔业船舶安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）完善提升（2022年12月底）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、
39、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合水上和渔业行业经验做法，形成先进样板，在全市推广。总结水上和渔业安全专项整治行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。四、保障措施（一）加强组织领导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要充分认识做好水上交通和渔业重大安全事故隐患专项整治行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立由地方政府领导牵头的行动领导小组和工作专班，加强统筹协调,开展动态检查和过程监督，建立会商机制，研究解决专项整治工作中的重大问题，推动工作落实。要按照总体安排，细化实化工作方案，明
40、确路线图、时间表、责任人，层层抓好落实、切实完成各年度各重点领域工作目标，确保整治工作有序推进。（二）压实安全责任。沿海各镇（街道办）、各有关单位要统一思想，提高认识，健全完善安全生产责任体系，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。严格落实属地监管责任、行业监管责任和企业、船东（船长）主体责任，完善水上交通和渔船安全生产目标管理、考核体系，严格落实安全生产“一票否决”制度，进一步从思想和机制上全面推进责任落实，积极开展责任落实“专项整治回头看”活动，确保安全责任落到实处。（三）强化工作督导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要加强工作监督指导，结合相关督查检查的统一部署，适时对下级单位工作开
41、展情况进行随机抽查和督导督查，定期通报各地专项整治工作开展情况，及时发现并解决存在的问题，确保水上交通和渔业安全专项整治取得实效。（四）加大宣传引导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要充分利用新闻媒体监督力量，借助“报、网、端、微”平台、基层力量积极宣传专项整治行动，在重大风险排查、隐患治理和专项整治活动中，要主动联系媒体，揭露一批长期影响水上交通和渔业生产安全的“顽疾”，曝光一批违法单位和个人，形成威慑作用，维护好水上交通和渔业安全生产社会氛围。篇三、安全事故隐患“大排查、大整治”攻坚行动实施方案为认真落实党的十九大精神和省委九届五次全会精神，巩固深化安全生产大检查和百日攻坚行动成果，确保安全
42、生产形势持续稳定好转，根据省“两力、”关于印发全省安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案的通知和市政府办公厅关于印发安全事故隐患”大排查大整治”攻坚行动实施方案的通知要求，区政府决定，从即日起至2024年3月底，在全区组织开展安全事故隐患“大排查、大整治”攻坚行动（以下简称攻坚行动）。特制定实施方案如下：一、总体目标以实现“零事故、零死亡”为最高追求目标，强化“隐患就是事故、发现就要处理”意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的总要求，在全区所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式的事故隐患大排查大整治，进一步夯实企业安全基础，提升安全管理水平，规范安全生产
43、法治秩序，推动建立隐患排查整治和隐患责任追究长效机制，最大限度地减少安全事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。二、整治内容（一）共性内容（重点整治10方面行为）1 .无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自进行生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；2 .停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；3 .瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐晡不报或不按规定期限予以整治的；4 .拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；5 .未按规定频次、范围、内容进行隐患排查的，对隐患整改复杳不到位的；6 .应持证而未持证上岗的；一线从业人
44、员未经安全培训上岗作业的；违反法律法规规定非法用工的；7 .安全生产责任制、规章制度、作业规程不完善，生产经营建设现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8 .安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；重大基础设施建设安全管理制度不完善、安全防范措施落实不到位的；9 .应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备器材配备不足、使用培训不够的；10 .锅炉房、配电室、易燃易爆生产储存装置与库室和进行爆破、焊接、吊装、进入受限空间等危险性较大作业时,未落实专门安全防控措施、安排安全管理人员和技术人员现场盯防的。（二）重点行业领
45、域专项内容在全面排查整治各类安全隐患的基础上，突出以下重点行业：危险化学品和烟花爆竹：突出检查”两重点一重大”和风险等级为C级的危险化学品企业、油气储存、烟花爆竹经营单位和场所设施，突出危险化学品企业罐区、受限空间和动火作业和烟花爆竹经营的安全生产和职业健康隐患排查。工业行业：冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草、家电及电子信息产品制造等工业企业，重点检查融熔金属、密闭空间、煤气管道、涉爆粉尘等关键生产部位，仓储和重大危险源（点），排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等事故隐患和职业健康隐患。建设施工：重点对建筑施工工程、玻璃幕墙、危旧房屋等进行安全
46、检查，严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行为等。人员密集场所：重点检查所有车站、地铁、大型城市综合体、商贸流通和商贸服务企业、旅游景点、医院、学校等人员密集场所，严查巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实，旅游景点、宗教活动场所、文体活动场所等是否建立人流量监测预警机制，学校的校舍、实验室、机房、食堂、校车等是否达到安全要求,大型群众性活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案,商贸流通和商贸服务企业、占路经营的市场在防火、防人员踩踏
47、燃气液化气使用和交通安全方面是否存在隐患等。城乡公共设施：重点检查城市供水、供电、供热、供气、渣土堆场等公共基础设施，严查供水、供电、供热、供气建设是否合法合规；供水使用液氯安全防范措施是否到位；供热锅炉、压力管道等是否达到安全使用条件，使用燃气场所和设备是否符合安全标准；渣土堆场防坍塌、防滑坡措施是否到位；供气管线防占压、防施工破坏等措施是否到位。特别要注重农村“气代煤、电代煤”安全监管工作。消防重点单位、特种设备：突出对消防安全网格化防控体系、高层建筑、电气火灾防控等进行排查检查；对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道等特种设
48、备安全进行排查检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。其他行业领域主管部门要结合本行业领域、本单位实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，认真开展隐患排查整治工作。三、职责分工（一）各级党委、政府对本行政区域内攻坚行动负总责。（二）各级安监机构负责本级攻坚行动的总体组织协调、调度督导、编发信息，并按时上报有关情况。（三）各党政机关、社会团体对本单位、直属部门的办公场所、职工食堂用电、用气等隐患排查整治工作全面负责。（四）区政府有关部门根据承担的安全监管职责，分别牵头组织相关行业领域的排查整治工作。1 .安监局：牵头组织危险化学品、烟花爆竹生产、冶金有色建材、职业健康、粉尘涉爆等行业领域检查执法与整治行动。2
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