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1、学校安全工作的有关问题,福建省教育厅学校安全工作办公室 黄文炳 2009 年4月,一、学校安全工作责任重如泰山,学校安全工作事关师生生命安全 安全知识是高素质人才的必备条件之一 党和政府高度重视学校安全工作,1、学校安全工作，事关师生的生命和青少年学生的生命安全，事关社会安全稳定，是学校发展的头等大事，是社会和家长关注的热点问题之一，也是创建和谐社会的必不可少的条件之一。 人的生命只有一次，师生安全事故一旦发生，对哪一个家庭都是毁灭性的打击。,2、掌握一定的安全知识和应急避险自救能力，是高素质人才的必备条件之一。 缺乏安全意识和避险逃生自救能力的人不是真正的高素质人才。 学校安全教育是提升中华
2、民族素质的伟大工程。,3、党和政府高度重视学校安全工作 2006年3月27日，中共中央政治局第30次集体学习以安全工作为主题，胡锦涛总书记作了重要讲话，指出国家的发展不能以牺牲精神文明、生态保护和人的生命为代价。安全工作要做到思想认识上警钟长鸣、制度建设上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。,新修订的中华人民共和国义务教育法第16、23、24、29、52条对学校安全工作进行了规范，在学校的选址、建设、管理、检查、整改及师德、周边安全、法律责任等方面提出了具体要求。 第16条 学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建
3、设标准，确保学生和教职工安全。 第23条 各级人民政府部门及有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。 第24条 学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。 县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。 学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。,第29条 教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。 教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或
4、者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。 第52条 县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （1）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的； （2）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的； （3）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的； （4）未依照本法规定均衡安排义务教育经费的。,全国人大常委会2006年12月修订通过的中华人民共和国未成年人保护法也增加了不少学校安全的条款，其中第22、23、24条从制度、设施、预案、救护等方面对学校安全工作提出了严格的规定。
5、 第22条 学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。 学校、幼儿园、托儿所安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。 第23条 教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。 第24条 学校对未成年学生在校内或者本校组织的外校活动中发生人身伤害事故的，
6、应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。,2002年6月15日，国家教育部颁布12号部长令学生伤害事故处理办法为学校安全工作的事故善后处理工作提供法律依据。 2006年6月30日，教育、公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、出版十部委颁布23号部长令中小学幼儿园安全管理办法，对中小学幼儿园的安全工作进行了详细的规定。 2007年2月7日，国务院办公厅转发国家教育部制定的中小学公共安全教育指导纲要对中小学不同年龄段学 生的安全教育制定了具体的安全教育内容和要求。,二、学校安全工作的基本要求,学校安全工作概述 福建省学校安全工作的基本情况 当前学校安全工作的主要问题,（一）学校
7、安全工作概述 认真落实安全工作责任制，层层签订安全责任状。主要领导切实履行安全工作“第一责任人职责。加大投入，整改隐患，确保学校各种设施符合安全标准，加强安全管理，各种安全规章制度健全。重视对师生进行安全教育，不断提高师生的安全意识和逃生自救能力。认真落实各种防范措施，预防和避免各种安全事故的发生。 学校安全工作可概述为设施、管理、教育三大方面六个字。,1、设施。学校所有设施必须符合国家或行业的安全标准。 建筑安全 设施规范 危房改造 防火防盗 防雷防震 隐患整改,2、管理。建立健全各项规章制度，把安全工作纳入规范化管理轨道。 安全责任制的落实 主要领导者履行“第一责任人”职责 安全机构、人员
8、和经费投入 各种安全工作制度和管理制度的建立和完善 应急预案的建立和使用 安全防范措施落到实处,3、教育。不断提高安全教育力度，切实提高师生的安全意识和逃生自救能力。 常规的安全教育：班会队会，国旗下讲话，墙报黑板报，宣传栏，校园广播，安全教育基地，安全讲座 专门的安全教育：安全“教育日”，“教育周”，“防灾减灾日” 不同季节的安全教育：溺水，交通，食物中毒，新生入学 特殊人群的安全教育：外来工子女，留守儿童，西藏班学生 敏感时期的安全教育：“两会” ，奥运会，其他重大节日，纪念日 专题教育与演练：节假日前专题教育 防震减灾宣传教育与演练 交通 预防溺水宣传教育等,（二）福建省学校安全工作的基
9、本情况 从2006年开始，按照省安全会的决定，我省学校安全工作实施“目标责任制管理”，层层签订责任状，建立学校安全目标责任奖惩考评制度，各级教育部门和学校主要领导认真履行“第一责任人”职责，不断加大安全投入，认真落实各种防范措施，高度重视安全教育，切实提高师生安全意识和逃生自救能力，全省学校安全工作发展平稳，各种安全事故逐年减少。,近年来全省师生非正常死亡人数统计分析如下： 2003年 513人 2004年 509人 2005年 507人 2006年，总数403人，溺水210人，52.1%，交通66人，16.4%，社会滋扰22人，5.5%，其他143人，35.5%。 2007年，总数310人，
10、溺水158人，51%，交通65人，21%，社会滋扰23人，7.4%，其他64人，20.6%。 2008年，总数269人，溺水142人，52.7%，交通52人，19.3%，社会滋扰22人，8.2%，其他53人，19.7%。,通过实施安全目标责任管理，我省师生非正常死亡人数每年都有较大幅度减少，2006年比常年减少100多人，2007年比2006年减少97人，2008年又比上年减少41人，2008年的师生非正常死亡人数，比2006年以前的500多人减少了近一半，目标责任管理取得了较大的成效。,（三）当前学校安全工作的主要问题 1、预防溺水 2、交通安全 3、防火安全 4、治安管理 5、饮食卫生 6
11、、宿舍管理 7、防灾减灾 8、周边环境 9、安全教育 10、教学安全,1、预防溺水 师生生命安全的第一杀手，群死群伤，事故特点，防范对策。 案例一：1996年10月26日，福建省漳浦县仙都小学秋游沉船死亡24人（教师1人）； 案例二：2005年6月19-25日，连续发生4起三人以上溺水死亡事故； 案例三： 2005年9月，福建工贸学校学生秋游一次溺水死亡7人； 案例四：2006年6月，石狮市某小学一次溺水死亡4人。,2、交通安全 师生非正常死亡的重要领域（第二位），社会上占80% 当前学生接送车辆的状况： （1）校车 （2）单位接送车 （3）专门营运车 （4）社会营运车 （5）家长接送车辆 山
12、区县市的有关做法：学生“周末班车”，乡村接送车 经济社会发展制约 遵守交通规则，骑车、乘座车船 举例说明,3、防火安全 消防知识与人身安全的关系 设施、器材、通道、照明标志 消防演练 案例:11.14上海商学院火灾事故 “1.31”长乐拉丁酒吧火灾 4、治安管理 机构与人员，门卫，值班，巡逻 物防、人防、技防，科技防范的有关要求 警校配合，公安部门的联系与支持,5、饮食卫生 学校食堂管理：“四防”设施，硬件设施，人员管理，采购加工，卫生管理 校内外食杂店卫生安全：“三无食品”，流动摊点 6、宿舍管理 完善的设施 规范管理与人性化的配套服务 查铺制度与夜间值班巡逻 案例说明,7、防灾减灾 防灾减
13、灾的重要性 各地各校防灾减灾的特点 防灾减灾安全宣传教育与演练 8、周边环境 周边环境与学校安全的关系 校园周边的主要问题：网吧及娱乐场所 饮食卫生 交通秩序 社会治安 学校周边治安综合治理工作领导小组办公室职能的发挥 有关职能部门的联系与配合,9、安全教育 安全教育的重要性 心理健康教育 安全教育日与安全教育周 防灾减灾教育演练与应对突发自然灾害能力，时间、教材、师资、组织的落实 家校联系、社会配合，媒体与宣传,10、教学安全 人民教师的神圣职责 体育课安全 实验课安全 集体活动安全 课堂安全 晚自修安全 劳动课安全 实习生安全,三、学生伤害事故的善后处理,学生伤害事故处理的基本原则 社会的误解 责与非责的认定 学校校长和老师应注意的事项 善后处理 案例说明,谢 谢 ！,