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1、土地整治规划,文本、说明、图件解读,河南科普信息技术工程有限公司 吕爱震,2019年8月8日星期四,第一部分 概 述,土地整治规划背景,农村：农用地、农村居民点 城镇：现状、发展 生态：农村、城镇,土地整治规划目标,统筹新农村建设和城乡发展，优化城乡用地结构和布局； 推动城乡产业结构转型升级和包容性增长； 有效整合各类资源，合理引导资金投向； 促进建立资源节约型和环境友好型社会。,土地整治规划指导思想,“两个最严格”； 促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的； 整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台； 以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点； 统筹安排土地整治
2、活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。,土地整治规划编制原则,依法依规科学规划； 促进城乡统筹发展； 上下结合相互协调； 公众参与。 技术流程,第二部分 概 念,土地整治,指改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施。是盘存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。土地整治作为一种国土资源系统近年来提出的新名词，更多的是一种概括性的概念，它包括的土地整理、土地复垦以及土地开发。土地管理法（修订送审稿）对土地整治的定义：对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行整治，对生产建设破坏和自然灾害毁损的土地进行恢复利用，提高土
3、地利用率。,土地综合整治,是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。,土地整理,采用工程、生物和技术等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，提高土地利用率、生产率、劳动生产率、改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地整理一般包括城镇、农村居民点整理和农地整理。,土地复垦,采取工程、生物和技术措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地进行整治，使其恢复到可利用状态的活动
4、。,土地开发,采用工程、生物和技术等措施，将未利用土地的资源投入利用与经营的活动。,结 论,土地整理主要是指利用省和省以上安排的专项资金，依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政的、经济的、法律的、工程技术的等手段，对土地利用现状进行调整、改造、综合治理，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。而土地复垦和土地开发一般是指各市利用上缴新增建设用地有偿使用费的对应分成所实施的局部的、小型的将建设用地、未利用地通过各种手段转变为农用地和耕地的过程。,第三部分 文 本,文本结构,前言 一、总则 规划目的、指导思想、任务、依据，规划范围和规划期限等； 二、规划背景
5、 区域自然、经济和社会条件； 土地利用基本情况； 上一轮规划实施及相关工作情况评价； 规划期内土地整治面临的新机遇与挑战等；,文本结构,三、土地整治潜力评价 土地整治潜力功能分区； 各类土地整治潜力评价及分级等； 四、规划战略与目标 土地整治战略； 总体目标；主要调控指标； 乡镇土地整治安排； 规划期内应遵循的基本政策导向等；,文本结构,五、土地整治总体布局 整治分区与整治重点区域等； 六、农地保护与绿色空间格局构建 农用地特别是耕地和基本农田的保护策略； 提出生态安全格局建设方向以及生态功能区内土地整治的要点等； 七、镇村体系空间布局优化 阐明城乡建设用地布局、镇村体系、土地整治模式及要点等
6、；,文本结构,八、基本农田整备空间安排 包括基本农田整备区的范围、规模、整治目标及措施等； 九、城乡建设用地增减挂钩安排 提出城乡建设用地增减挂钩的范围和项目等； 十、土地整治基础设施体系构建 分别阐明交通、水利等重要基础设施建设重点、空间布局及有关建设标准； 十一、重点工程及重点项目安排 分别阐明县级土地整治重点工程与重点项目类型、范围、规模等；,文本结构,十二、规划投资与筹资分析 阐明土地整治的投资规模、筹资能力及渠道； 十三、近期规划 提出近期土地整治内容及要点； 十四、规划实施保障措施 阐明实施规划需采取的行政、法律、经济手段和技术措施； 十五、规划实施效益影响评价 阐明土地整治规划实
7、施的社会影响、经济效益及环境效益；,文本结构,十六、文本附件 相关表格 相关图件 说明部分,土地整治潜力调查表,土地整治潜力调查表,土地整治潜力调查表,返回,规划文本附表,规划文本附表,规划文本附表,规划文本附表,规划文本附表,规划文本附表,返回,规划文本附图,返回,第四部分 说明,说明框架,前言 一、规划背景 规划的必要性； 规划的意义； 规划编制方法； 二、上轮规划实施情况、存在的问题和修编的必要性 上轮规划实施情况上轮规划编制情况介绍、上轮规划目标实现情况分析、总体效益评价、保障措施及有关政策落实情况 存在问题上轮规划实施及相关工作总结、总结与建议 实施成效,说明框架,三、本轮土地整治规
8、划情况 规划区概述 规划范围 基数来源、基础图件 规划战略目标 规划期限 四、土地整治的经济社会形势 经济社会状况 土地整治面临的机遇 五、空间发展布局 城镇体系布局 优化产业空间布局 土地整治分区原则,说明框架,六、土地整治潜力调查评价方法 农用地 农村居民点 城镇建设用地 七、重点整治项目 重点区域 重点工程 资金安排 八、推进高标准农田建设 积极建设高标准农田 推进集中连片保护基本农田 九、土地复垦和宜农土地开发 积极开展废弃土地复垦 适度开发宜农后备土地,说明框架,十、农村建设用地整治 农村建设用地现状 整治措施分析 整治实施时序 十一、城镇建设用地整治 现状分析与评价 整治方向 整治目标 十二、与其他规划的衔接 与上轮规划的衔接 与土地修编的衔接 与其他相关规划的衔接,说明框架,十三、规划评价 规划影响 效益评价 实施措施 实施条件 其他说明 十四、附件,工作流程,