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1、海南文昌天赐凤凰生态养生园旅游乡村旅游（不完全）总体规划旅游景区开发与规划作业海口经济学院旅游学院06旅游管理4班张大宏二00八年七月二日目 录第一章 基本情况第一节、 自然地理概况第二节、 社会经济概况第三节、历史沿革第四节、景区建设和旅游现状第二章 规划区旅游资源与开发建设条件评价第一节、 旅游资源评价第二节、开发建设条件评价第三章 总体规划设计依据和原则第一节、规划依据第二节、规划原则第三节、规划期限第四章 总体布局第一节、规划区性质第二节、规划区范围第三节、规划区总体布局第五章 环境容量与游客规模第一节、环境容量第二节、游客规模第六章 景点与旅游线路设计第一节、景点设计 第二节、旅游线
2、路规划设计第七章 保护工程规划设计第一节、设计原则第二节、生态环境保护第三节、环境保护的手段第八章 旅游服务设施规划第一节、餐饮第二节、住宿第三节、购物第四节、医疗卫生系统规划第五节、旅游标识系统详细规划第九章 基础设施工程规划设计第一节、道路交通规划设计第二节、给水工程规划设计第三节、排污设施规则第四节、供电设施规划第五节、其他基础设施工程规则第十章 三农问题第一节 、“三农”存在的主要问题及原因第二节、化解规划区三农问题的原则、方法、步骤第三节、发展乡村旅游对规划区新农村建设的作用第十一章 投资核算第一节、投资核算依据第二节、投资核算项目第十二章 规划区形象设计与旅游项目策划第十三章 综合
3、效益分析第一节、经济效益第二节、生态效益第三节、社会效益第一章 基本情况第一节 自然地理概况文昌市位于海南省东北部，辖地面积2403平方公里，海岸线长206.7公里，三面环海，风光旖旎，山青水秀，人杰地灵，人才辈才，民风淳朴，是中国名誉主席宋庆龄的祖居地。素有“华侨之乡”、“椰子之乡”、“文化之乡”、“排球之乡”和“将军之乡”的美誉。文昌市土地资源、矿产资源、海洋资源、热作资源和旅游资源十分丰富。全市现有耕地42700公顷，适宜种植热带经济作物面积40000公顷，可利用滩涂6380公顷。全市主要的热带作物和水果有：椰子、橡胶、胡椒、咖啡、西瓜、香蕉、石榴、荔枝、龙眼、菠萝等，特别是椰子居全省之
4、冠，素有“海南椰子冠全国，文昌椰子半海南”之美称。海洋、矿产资源十分丰富，石英砂矿、锆钛矿、铝土矿、蓝宝石矿品位之高，贮量之大，驰名中外。文昌地理位置得天独厚，琼文高速公路直通文昌，文城距海口美兰国际机场仅42公里。水运条件便利，可通往全国各地大港口乃至全世界各地。市内的铜鼓岭、高隆湾、冯家湾、木兰港、东郊椰林、宋氏祖居、文昌孔庙等人文景观具有发展旅游业的强大优势。文昌是海南的旅游大市和海口的“后花园”。一、文昌地形：文昌市属于低丘台平原地带。地势由西南向东北倾斜，东北部地势平凡，多属于平原阶地，海拔在50米以下，只有座落在东北训的海岸上的七星岭，抱虎岭和铜鼓岭地方较高，在海拔一百至三百米以上
5、。西南部地势起伏不平，属于低丘台地，海拔在50米以上，全市陆地面积2403平方公里，占全岛陆地面积的7%，其中宜农地162万亩，宜热作地60万亩，宜牧地56万亩，现有耕地64万亩，淡水水面4万亩，乡镇尚在可开垦的荒地41万亩，全市的土壤类型多样，有6个土类即水稻土、砖红土、潮沙泥土、滨海盐渍沼泽土、滨海盐土、滨海沙土等，11个亚类，41个土属，107个土地。二、文昌山脉：文昌市境内有七星岭和铜鼓岭两座山岭。铜鼓岭位于文昌市龙楼镇，绵亘20多公里，是海南的最东角。主峰海拔338米，有琼东第一峰之称。三面环海，地貌奇特，植被繁茂，景区有神调、和尚屋、尼姑庵等古迹，有仙殿、仙洞、风动石等景点。风动石
6、高3米多，重约20吨，上贺下尖，风吹能动，摇而不倒。海风吹来，微微摇晃，呼呼作响，千万年来，历经沧桑，多少个12级台风也汪能把它吹倒，故得名“风动石”。俯瞰西南岭脚，绿草坡上一片岩石造型千姿百态，极为奇特，酷似草地上的一群羊，或俯首吃草，或昂首观云活生生一同牧羊图。传说，风动石是牧羊女变的，岭脚的3650块石头是羊群变的。七星岭秀丽迷人，山上野生植物类众且繁茂，奇花异卉，遍布山岭，一年四季争妍斗艳。山上山下，人工种植的几千亩加勒比松汇成一片林海。盘山公路通达各峰，汽车可以盘旋开上山顶。文昌七星岭南面1000多米处有山岭，俗称大岭。此岭只有一峰，其峰与七星岭主峰并齐，岭巅上有百多米长的弯弯曲曲的
7、日寇战壕和哨所遗迹。大岭西面连绵起伏，怪石嶙峋，景观别致。三、文昌水文：文昌市河流诸多，水源丰富，地下水蕴藏量大，水质较好。但由于水利设施不够完善，水的资源还没有得到充分的开发利用。流经文昌市100平方公里以上的河流有文教河、珠溪河、文昌江、石壁河、北水溪五条，100平方公里以下独立出海的小河流有32条，总长556.6公里，总流域面积2384.6平方公里，年集水量39.44亿立方米，多年平均地表迳流量为18.69亿立方米，平均迳流模数为每平方公里26秒/公升。成为我市灌溉和航运的重要资源。但溪河支流短小，洪枯悬殊、易涝易旱，河水流失快，蕴藏量小，且水能不足。全市地下水理论蕴芷量为12.36亿立
8、方米，地下水迳流补给量2.62亿立方米。每年可开发量0.88亿立方米(不含地下迳流水量)。总产水量28.42亿立方米，平均每人拥有量为594.6立方米，平均亩均占有量429.5立方米。文昌市境内主要河流有5条：文教河全长56公里，发源于琼山市树得头，注入清澜港，是文昌最大的河流。珠溪河全长48公里，注入东寨港；石壁河，全长34公里，注入长歧港，1974年裁弯取直改注入新村港。文昌海岸线长达210公里。清澜港为文昌最大的港口，为海南省五大枢纽港之一， 国家一级开放口岸，现有码头泊位5个，设有可泊5000吨级的码头。四、文昌气候：文昌市属热带北缘沿海地带，具有热带和亚热带气候特点，属热带季风岛屿型
9、气候。光、水、湿、热条件优越，全年无霜冻，四季分明。年平均温度23.9，多年在23.424.4之间，最低极温0.36.6，出现在1月份。年平均10积温为8474.3，年平均日照1953.8小时。夏日日照最长是13.19小时，冬日日照仅10.57小时。年太阳辐射总能量为108.8115.0千卡/cm2。雨量丰富，但时空分布不均，干、湿季明显，春旱突出，常年降雨量1721.6毫米，平均1529.81948.6毫米。 雨季主要集中在510月份间的汛期，雨量占全年的80%，对于发展热带农业生产条件十分有利。但也有不利的因素，就是雨季主要集中在510月份间，而114月降雨量仅占全年的20%左右，是造成文
10、昌市历史性春旱的主要原因；再的是811月间文昌市常受到强热带风暴和台风的影响，年平均发生2.6个，使之造成农作物以及人民生活财产的损失；另外在清明前后的清明风80%的年份都有发生，常造成早稻受害而减产。这三种原因制约着文昌市农业生产的“低而不稳”。文昌市常年平均湿度为86%，最小湿底为34%。五、文昌自然资源：海洋资源 ;文昌市海洋资源丰富。全市海岸线长达206.7km，拥有潮间带滩涂8963公顷。全市可供开发的滩涂面积6382公顷，具有开发潜力的滩涂面积为4000公顷。文昌市管辖的海域面积约4600km2，10m等深线内的浅海水面面积为15400公顷，是发展水产养殖和海洋牧场的良好场所。沿海
11、天然港湾众多，大小港湾36个，港口资源颇丰富。近海海域拥有丰富的海洋水产资源，渔场广阔，面临七洲洋、铜鼓、清澜三个渔场，渔汛期长，水产品各类繁多。沿海水产品有800多种，其中有价值的石斑鱼、马鲛鱼、龙虾、对虾、鲍鱼、鱿鱼、海参等40多种。此外还有浅海珊瑚礁和麒麟菜分布区。有珊瑚礁6000公顷，盛产海藻，每年产麒麟菜和凝花菜250T。至今，滩涂养殖26385亩，高位养虾5000亩，鲍鱼养殖642亩。矿产资源 文昌市是海南省矿产资源较丰富的市县之一，其境内有铁、钨、钛、铝、锆、煤、水晶、蓝宝石、高岭土、石英砂等十多种矿产，仅大中型矿体就有十几处。尤其是龙马的石英砂，蓬莱的铝矿和铺前的锆钛矿都是国内
12、闻名的矿区。龙马石英砂矿，经海南省地质局1985年，对该矿区进行勘查的地质资料报告，石英砂的平均化学成份为SIO297.52-98.88%，FE2O30.06-0.13%,AL2O30.284-1.13%,粒度0.1-0.5mm为主.在所勘查的20平方公里范围,总储量B+C+D级共3.16亿吨，占全国石英砂矿存有储量10.25亿吨的30.8%.该矿易采、好选、质好、量丰。目前国内外市场对石英砂矿的需求量很大，如玻璃、铸造、陶瓷、电器等行业用途十分之广。篷莱铝土矿，属新生代玄武岩风化淋滤残积的三水型铝矿床。面积820平方公里，总的储量2190.6万吨。该矿易采易选，选矿回收率（AL2O377.3
13、9%）较高。主要用于生产铝线、电解铝、硫酸铝、黑刚玉砂等。铺前锆钛矿，根据有关地质资料，仅铺前矿区I号矿体的面积约11900亩，总储量50.2万吨，其中铝17.4万吨，钛32.8万吨，锆英的平均品位为1.4388-3.1576千克/m3，主要化学成份ZRO2最低54.7%，最高67.95%。矿床属于海滨沉积砂矿类型，规模大、埋藏浅、品位高，易采易选。主要用途陶瓷色料、釉料、高温涂料，彩电玻壳、特种玻璃、耐火材料和电子工业原料。 土壤与植被资源文昌市土壤类型多样，有6个土类，11个亚类，41个土属，107个土种，10个变种。形成这些土壤的母质主要是：浅海沉积物、玄武岩风化物、辉长岩风化物、砂页岩
14、风化物、花岗岩风化物和河流沉积物。因浅海积物和砂页岩风化物占的比例达67.%，比重较大，这些土质是属于风化时间较短的土种，所以造成东北部地区土壤瘦瘠。我市土壤的基本评价是：1、土壤耕作层浅，超过20cm有史占22%；2、养分绝对含量少，耕作土壤有机质平均含量仅有2.0%；3、偏酸性，全市土样PH值6.5以下的占82.1%；4、土壤偏沙，沙土、沙壤土占85.4%。文昌市植被类型为热带季风雨林区。因地近海边，海岸线长，海洋潮湿的气流不时侵入，所以沿海具有热带海岸植被景观特色。全市植被有六大类型。一是西南的低丘夹谷杂木次林热带果经济群落；二是东北部沿海防护林带和向内陆延伸的杂树短灌疏草群落；三是东北
15、部内陆的湿性草地群落；四是东南部沿海的椰林区群落；五是北部地区的沙质土干性荒坡草地群落；六是港湾缘地红树林群落。农业生物资源 文昌市地处热带北缘，境内气候温和，雨量充沛，自然条件优越，为生物繁衍生息提供了适宜的环境。同时我市水陆交通方便，与外界交往较为频繁，外来的各种生物新种源也不断引入。因此，目前农业生物种类较多，资源比较丰富。文昌特色奇观：海南省文昌市翁田镇抱虎山脚下的海边，一尊酷似大肚罗汉的卧佛石仰卧於沙滩，又好似一位曾经沧桑岁月洗礼的老人在松软的沙滩中长眠。周围几块天然怪大石形成一个浴盆状，盆里还盛有水，一苹仙人足迹印在盆沿上，示意著长途跋涉的游客卸下一身的疲劳，轻松地享受一下洗温泉脚
16、、温泉浴的感觉。那儿还有很多很多的怪石，有的像凶猛的怪兽，有的像亭亭少女，有的像英勇的将士，形态各异，美不胜收。第二节 社会经济概况改革开放以后，文昌市经济日益繁荣，科技文化事业蓬勃发展，农业、工业、贸易、旅游等行业发展迅速，取得了令人瞩目的成就。近几年来，先后荣获“全国模范公安局”、“全国科技工作先进市”、“全国两基达标市”、“全国普九教育先进市”、“全国电化教育综合实验市”、“全国文化先进市”等60多项国家部级殊荣。2004年全市国内生产总值完成48.35亿元，财政收入2.58亿元，城镇居民人均可支配收入6594元，农村居民人均纯收入3584元，城乡居民储蓄存款余额35.84亿元，人民生活
17、水平大幅度提高。文昌市基础设施日臻完善，投资环境十分宽松。建立依法行政、办事公开、管理规范、廉洁高效的运行机制。推行落地签证、直接登记、社会保障等一系列政策，逐步与国际惯例接轨。成立了联合审批办公室，对外来文昌投资办企业的客商，进行“一条龙服务”，即从项目的审核到办理一切手续都在一个办公室内完成。出台了文昌市投资优惠政策，在税收、土地使用和投资鼓励等方面给投资者更多的优惠，保证投资者得到更多的利益。海南建省办特区以来，文昌市经济建设和社会各项事业取得辉煌成就，人民生活水平不断提高。2004年，全市国内生产总值达48.35亿元（含农垦），同比增长13%；其中第一产业增长12.3%，第二产业增长1
18、6.8%第，第三产业增长12.1%。全市财政收入完成2.58亿元，同比增长18%，其中，地方财政收入完成1.52亿元，同比增长19.5%，创历史新高。全社会固定资产投资完成16.72亿元，同比增长37.5%。城镇居民人均可支配收入达到6594元，增长5.88%；农民人均纯收入3584元，增长10.1%。城乡居民储蓄存款年末余额达35.84亿元，同比增长11%。 工业 2004年，市委、市政府出台了关于加快工业企业发展的若干意见，实行发展工业目标责任制管理，大力发展资源型加工业。引进了一批资源型加工项目，使矿产品加工、农产品加工、水产品加工、椰子加工和电线电缆等资源型产品产量大幅度增长。宏图高科
19、海南电缆厂、大中漆厂、南玻石英砂厂及海力生食品加工厂、加华水产品加工厂、椰海、天际等食品加工厂产销两旺，全市工业发展的速度、效益和质量得到同步提高。全市实现工业总产值18.2亿元，同比增长11.2%，其中，规模以上工业总产值完成8.4亿元；全市工业增加值完成4.46亿元，同比增长6.6%。我们贯彻关于加快非公有制经济发展的决定，在政策扶持、市场准入和监督管理等方面对非公企业一视同仁，巩固提升非公经济作为我市经济主力军的地位，使非公经济得到了快速发展。全市新增乡镇企业68家，累计6384家，新增私营企业141家，新增外资企业16家，新增个体工商户2339户。全年实现乡镇企业总产值33.66亿元，
20、同比增长8%。 农业文昌市的农业正在从传统的、分散的农业模式向规模化、基地化、集约化发展。七大农业基地进一步发展。2004年，文昌鸡年出栏量达到334万只，同比增长35.1%。现特别是文昌鸡成功获得国家原产地标记注册，为打造文昌鸡品牌奠定了良好的基础。人工林到达面积128万亩，全市森林覆盖率达41.8%，林业工作居全省前列。全市海淡水养殖面积达8.75万亩，水产品产量达9.6万吨。罗非鱼养殖发展迅速，新增养殖面积1.6万亩，到达面积4.6万亩，我市成为全省最大的罗非鱼养殖基地。罗非鱼加工出口量达1493吨,创汇369万美元。瓜菜种植面积28.8万亩，总产量46.8万吨。全市无公害果菜生产基地达
21、49个、面积16万亩。热带水果基地进一步发展，种植面积达7.2万亩。椰子种植面积达26万亩，加工企业达196家，产值达4.9亿元。胡椒种植面积达7.6万亩。同时，我们加强果菜植株检疫和产品检测，先后在文城第一集贸市场和昌洒、东路等8个镇设立果菜检测点，农业标准化建设跨上新水平。全市实现农林牧渔业总产值35.91亿元，同比增长22.1%；完成增加值22.86亿元，同比增长12.3。 第三节 历史沿革 文昌市历史悠久，据琼州府志记载，文昌市的前身是西汉元封元年（公元前110年）设置的紫贝县，属珠崖郡。初元三年（公元前46年），汉元帝接受贾捐之建议撤销珠崖郡后，紫贝即成废县。一直到隋朝大业三年。公元
22、607年），才在紫贝县故墟上设置武德县。唐朝武德五年（公元622年）改名为平昌县。贞观元年（ 公元627年）改名为文昌市。据清代所著广东考古辑要载：“唐武德五年分珠崖郡，置平昌县。贞观元年改曰文昌，以县南文昌江设名”。文昌江即今文昌河。看来，说文昌是以水命名是符合历史上命名习惯的。自唐贞观元年改名后，文昌市建制并县名一直沿用。历经二千余载。文昌在海南岛东北部。地处东经1102811103，北纬19202010。东西宽63公里，南北长95公里。县境地貌呈半月形。地势西南高，东北低，自西南向东北沿海倾斜。东北部为海积平原，西南部属半丘陵地带。中部从抱罗至翁田形成一较高的台地。除铺前、锦山、湖山、
23、冯坡等乡镇及罗豆农场平坦外，其余均为低丘陵地带。境内最高点为铜鼓岭，海拔388米。该县辖22个镇、3个乡，有265个管理区，3638个村（居）委会、4个国营农场、1个国营林场、1个国营华侨农场、3个县属农场。市政府驻文城镇， 距省会海口市73公里。境内公路四通八达，现有主公路29条，通车里程1285公里，每个乡镇均通车。 向西、向南均可接通海榆东线和东线高速公路。西北角直至东南角的环海地区，海运更是方便异常。是海南省乃至全国有名的文化之乡、华侨之乡和将军县，是被世界誉为东方奇迹宋氏三姐妹的故乡。国外，特别是东南亚一带，文昌市更是名声遍传。文昌市历史悠久，据琼州府志记载，文昌市的前身是西汉元封元
24、年（公元前110年）设置的紫贝县，属珠崖郡。初元三年（公元前46年），汉元帝接受贾捐之建议撤销珠崖郡后，紫贝即成废县。一直到隋朝大业三年。公元607年），才在紫贝县故墟上设置武德县。唐朝武德五年（公元622年）改名为平昌县。贞观元年（ 公元627年）改名为文昌市。据清代所著广东考古辑要载：“唐武德五年分珠崖郡，置平昌县。贞观元年改曰文昌，以县南文昌江设名”。文昌江即今文昌河。看来，说文昌是以水命名是符合历史上命名习惯的。自唐贞观元年改名后，文昌市建制并县名一直沿用。1995年11月7日，经国务院批准，撤销文昌县，设立文昌市（县级市）。文昌市历代县府所在地均设在文城镇。文城镇历史悠久，至今还保存
25、着宋、元两代县衙旧址，是一座名副其实的古城。而始具规模的城镇建设， 是始于明代隆庆六年（公元1572年）。至民国十一年（公元1922年）拆城墙，砌护河堤，并在“ y”形的文昌河两岸建成了便民街、三角街、竹行街、树东街和两个小码头。解放后，城建规模逐年扩展，构成了一座具有南国水乡特色的“椰乡”和“椰乡”之城。文城镇历来是文昌市教育事业的中心。据县志记载，雍正九年（公元1731年），知县梁健安将书院义学合为一，改名“至公书院”，嘉庆十年（公元1805年）改名“蔚文书院”，为古代文昌的最高学府。现文城镇有海南外国语师范、文昌市教师进修学校两间中师学校和文昌中学、文昌华侨中学、文城中学三间完全中学。文
26、昌中学是海南省乃至全国的有名中学。第四节 景区建设和旅游现状随着海南旅游接待能力的持续增强，旅游产业规模的逐步扩大，旅游基础设施的不断完善，旅游产业对相关产业经济发展的带动作用越来越明显，以观光为主，度假、会议为辅的海南旅游产业发展格局已初具规模。（一）旅游业发展水平。一个地区接待游客的人数和旅游收入水平，是判断该地区旅游业发展情况的重要量化指标。2006年海南接待游客1402.88万人次，其中接待国内旅游者1372.02万人次，占全部来琼游客总数的97.8 %；接待海外旅游者30.86万人次，占游客总数的2.2%。2006年实现旅游总收入111.01亿元，其中国内旅游收入104.24亿元，占
27、旅游总收入的93.9%。（二）旅游产业规模。由于看好海南发展旅游业的良好前景，社会各方面对海南旅游业关注不断增强，投资持续增加，旅游产业规模迅速扩大。据经济普查资料显示，2004年海南省从事旅游经营的法人企业有845家，占第三产业企业法人单位数的7.78 %；就业人员49325人，占第三产业企业法人单位就业人员的18.64 %；主营业务收入38.31亿元，占第三产业企业法人单位数的4.94 %；资产总额196.49亿元，占第三产业企业法人单位的2.98 %。其中，全省住宿业单位604家，客房总数50334间；床位103305张。住宿业中旅游饭店296家，客房总数37119间，床位78705张。
28、旅游饭店就业人员31297人，资产总额116.10亿元。旅行社184家，旅行社就业人员2729人，资产总额13.65亿元。旅游经营企业按经济类型分，国有企业198家，占旅游企业总数的23.4%；私营企业275家，占32.5%；外国和港澳台企业71家，占8.4%；有限责任公司137家，集体企业55家，股份合作22家，联营企业、股份有限公司和其他企业分别是22家、45家和20家。这表明，海南的旅游企业中私营企业近几年发展较快，经济实力不断增强，呈多种经济成份并存的格局。（三）旅游产品开发与旅游基础设施建设。近年来，海南省不仅在发展旅游业中逐步整合优化传统的观光旅游项目，而且根据旅游资源特点和不断变
29、化的市场需求，精心营造旅游热点，突出发展休闲度假、会议旅游、节庆活动等能充分体现海南自然、文化历史特色的各种专项旅游产品，有效提升了旅游产品竞争力。一些特色旅游项目在国内已有一定影响，取得良好的示范性作用。如南山文化旅游区，是集海南生态文化和历史文化为一体，档次较高、特色鲜明的旅游观光景区；以亚龙湾国家旅游度假区为代表的一批建筑风格各异的度假休闲酒店群落成了国内游客冬季避寒的首选度假之地；博鳌亚洲论坛的成功举办，为海南会议旅游的兴起和会议层次的提高树立了良好的典范；包括台达、亚龙湾、博鳌在内的省内16家各具特色的海滨型、山地型高尔夫球场的分布密度在国内省市中名列前茅。景区（景点）的建设明显加快
30、，目前全省共有49处景区（景点），其中天涯海角、南山旅游区等7处景区（景点）已被评为国家4A级景区（景点）。与此同时，全省的旅游基础设施建设日趋完善，尤其是旅游发展的交通“瓶颈”制约进一步缓解，旅游点的可进入性显著增强，在交通、通讯、水电供应等方面，基本能够满足现代旅游业发展和国内外游客的需要，初步形成了协调配套、功能齐全的旅游设施供给体系。海口、三亚等五个城市也因此而先后获得全国优秀旅游城市称号。（四）旅游法律和产业政策。旅游法制建设走在全国的前列。1992年，海南省旅游局组织制定了海南省旅游规划大纲；1995年，海南率先在全国推出我国第一部地方性旅游条例海南省旅游管理条例；1998年，海南
31、省再次修订海南省旅游管理条例和出台了海南省旅游市场管理规定；并于2002年3月1日起正式颁布实行了海南省旅游条例；海南省旅游总体规划目前也已获得通过。与此同时，为加快开发海南的旅游度假资源，国家还赋予海南许多鼓励旅游业发展的优惠政策，如海南对20多个国家和地区的公民，持普通护照参加5人以上的旅游团队，可以在15天内免签证；国家还特许海南省拥有国际三、四、五类航权开放政策。所有这些法律和政策措施奠定了海南旅游业加快发展的坚实基础。（五）海南旅游面临新机遇新的节假日方案取消了传统的五一黄金周，这使得仅有的两个黄金周都集中在下半年。仅从这一点看，这将在一定程度上会让部分人无法安排到海南旅游。 尽管海
32、南旅游的旺季在冬季，但从近几年的发展趋势看，五一黄金周的旅游形势是一年比一年好。因此，五一黄金周的取消在一定程度上还是对部门人有所影响。这些人中，有多少人能够将自己的旅游计划从上半年调整到下半年目前还是个未知数。不过从总的趋势看，海南旅游的增长态势将不会受到影响。 根据权威人士的预测，2007年前10个月，海南旅客量增长148，过夜游客达到1800人次，境外游客接近50万人次。其中，俄罗斯游客增长80，英国游客增长20。这些游客当中，真正五一黄金周上岛的所占比重并不大。况且，取消了五一黄金周后，却增加了元旦、清明、五一、端午、中秋5个短假，这无疑会大大增加岛内居民的出游数量，这在一定程度上将会
33、弥补五一黄金周的取消所损失的外省游客。 值得一提的是，带薪休假制度的实行，将会给海南旅游带来大量游客。根据2008年1月1日起施行的职工带薪年休假条例，“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天”。 尽管许多人对广大中小企业职工能否享受到这个制度所规定假期还心存疑虑，但从海南旅游的角度看，只要全国广大的机关及大中型企业的职工能够享受这个制度，海南旅游也将面临更多的机遇。能够享受带薪休假的人们将会根据自己工作的实际以及旅游市场的价格变化，合理安排自己的行程。 近年来，海南旅游还将面临以下良好机遇：一是“国际旅游岛”的建设。20
34、07年，海南省人民政府与国家旅游局联合向中央政府申请在海南设立国际旅游岛综合试验区（简称“国际旅游岛”）。据说目前进展比较顺利，在新的一年里肯定会有实质性的结果。二是海南建省设特区20周年大庆活动。海南从1988年建省设特区，已经走过了20个春秋。目前海南有关方面正在积极筹办系列庆祝活动，这些活动无疑将会带来大批的前来考察的商务性游客。三是东环铁路、卫星发射基地的建设以及洋浦保税港区的设立等等也将带来大量的会议及商务性游客。第二章 规划区旅游资源与开发建设条件评价第一节 旅游资源评价海南文昌天赐凤凰养生园乡村旅游规划区位于海南省东北部的文昌市潭牛镇天赐村，村外多榕树，树上古枝参天，浓荫遮日，树
35、上绿草如茵，经大自然鬼斧神功般的雕琢，海南文昌天赐凤凰养生园乡村旅游规划区独特的地理环境，造就了独特的旅游资源。海南文昌天赐凤凰养生园乡村旅游规划区地处低纬度热带地区，涵盖了海南热带地区独特的自然生态系统，多层次的奇特景观，和少数民族民居点，共塑出奇特、雄浑、淳朴的乡村旅游资源总体形象。根据在海南省文昌市旅游资源普查，主要依据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布颁布的旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003），共普查出18个旅游资源单体。其中自然旅游资源单体4个，人文旅游资源6个，服务类资源1个（见表1）。表1 海南文昌天赐凤凰养生园乡村旅游规划区主要旅游资源分类统计表一、自
36、然旅游资源景系二级分类（景类）三级分类（景型）资源名称（景点）地文景观自然变动遗迹文昌铜鼓岭 抱虎岭 七洲列岛综合自然旅游地文昌椰子大观园水域风光景观海洋景观文昌云龙湾 文昌高隆湾文昌木兰湾生物景观原始植物群落景型文昌东郊椰林 文昌八门湾红树林二、人文旅游资源景系二级分类（景类）三级分类（景型）资源名称（景点）建筑与设施综合人文旅游地文昌宋氏祖居文昌孔庙单体活动场馆海南西沙海洋博物馆文昌椰子大观园文昌高尔夫球会古代建筑斗柄塔抽象人文吸引物民间习俗景型送灯节 公期地方风味饮食文昌鸡、文昌鸡饭 龙虾等民间文艺景型盅盘舞 壁 画三、服务旅游资源景系二级分类（景类）三级分类（景型）资源名称（景点）旅游
37、服务景类旅游餐饮场所众多特色餐馆根据以上的分类评价，该区的资源优势在于优越的地形条件，开发空间较大，旅游资源丰富自然类型多样，有良好的生态景观，历史文化悠久，民风民俗浓郁。第二节 开发建设条件评价一、客源市场情况分析综合看来，该区旅游客源市场有以下几个方面值得注意的特征：1本规划区位于东南沿海地区、距长三角、珠三角近2规划区所在地海南文昌经济实力逐渐壮大，相应的当地旅游消费能力也在增强。 3本地及周边存在强劲的消费市场，海南文昌卫星发射基地的建设，造就了该地区数量庞大的消费群体，除了私人旅游之外，企业商务旅游、会议培训旅游的市场尤其值得看好。所以，规划区拥有高端消费旺盛的、令人羡慕的客源市场，
38、规划应当针对这一优势市场，建设相适应的以高档养生休闲、度假为主要内容的旅游产品。二、规划区发展养生休闲旅游的SWOT分析1、优势：可进入性强：本区距省会海口市仅一小时车程，地理位置优越，交通便利。体量大：根据测算，目前拟开发区域的面积在4-5平方公里之间，土地的可开发空间大。自然风貌保存较好：本区内仅有3个自然村落，自然风貌基本没有遭到破坏，对全盘的旅游区规划十分有利。封闭性强：本区四面均是海拔高度在100-300米之间的丘陵，形成一个具有很强封闭性的小盆地，对于旅游开发而言，意味着本区易于控制管理，对于游客而言，封闭的地理环境则对旅游者具有安全、静谧的心理暗示。2劣势：旅游资源美学价值低：本
39、区的资源禀赋整体上不具备绝对的垄断性和稀缺性，这就要求在前期运作中须通过有创新的策划和科学的规划，提升本区域旅游产品的档次和品味，以期快速占有目标市场，否则很容易带来仿效者。本区农村发展滞后：城市化程度低，经济发展相对滞后，区域综合环境较差。环保要求高：一个区域进行旅游开发，如果不采取强有力的环保措施，造成环境恶化，将会给区域的旅游长期发展带来不利影响，从而加速其进入衰退期。本区规划养生休闲旅游区，对环境保护的要求极高，因此，这必将对旅游开发项目产生很强的约束。一些在别的度假区能够采用的污染较大的娱乐项目如高尔夫，在本区域则不能采用。同时，由于对环保要求极高，这必将导致更高的投资额。3机会中国
40、国民可支配收入不断提高。国内旅游大环境十分良好，旅游市场日益繁荣，旅游业发展速度突飞猛进。海南旅游业发展态势良好，给本区的旅游发展带来最佳历史机遇。加入世界贸易组织和海峡两岸实现“三通”的契机。一方面将有利于建立与国际市场接轨的旅游业运行机制，另一方面将使得更多的入境商务旅游者进入厦门。海南经济、社会的高速发展为旅游业提供了良好的发展环境。政府重视旅游业发展。海南省政府和文昌市政府十分重视旅游业的发展，将旅游业定位为重点产业，并制定了完善的旅游政策法规体系，为本区发展旅游提供了政策保障。文昌卫星发射基地的建设以及洋浦保税港区的设立等等也将带来大量的会议及商务性游客。4威胁在海南以海岛海湾型城市
41、为核心吸引力的旅游市场中，由于本区缺乏海洋资源的依托，若以养生休闲为核心卖点，则需要有相当大的区域经济实力和市场总量为依托；另外，目前来海南的游客中，观光、度假旅游多，养生旅游少，这种趋势近期难以扭转，加之旅游业高度敏感，海南旅游业整体水平如不能快速提升，在表面繁荣的情况下，对项目的市场扩张及其购买力的发展会造成直接威胁，影响项目回报。另外，该区附近其他相关旅游景区较多，在一定程度上会对规划区在客源上产生威胁。图2-规划区发展养生休闲旅游的SWOT分析图机会优势可进入性强体量大自然风貌保存较好封闭性强 与海南传统的旅游形象错位 该区附近相关旅游景区较多旅游资源美学价值低农村发展滞后环保要求高威
42、胁劣势中国国民可支配收入不断提高海南国际旅游岛形象的定位海南经济、社会的高速发展政府重视旅游业发展文昌卫星发射基地的建设以及洋浦保税港区的设立三、总体评价通过对规划区的景观资源、旅游客源市场，SWOT进行综合分析，本区在生态旅游、养生休闲度假开发方面具有下列优势和劣势：1、优势：（1）旅游景观资源丰富，独具天赋优势（2）区位条件优越，客源市场广阔（3）交通网络发达,可进入性良好（4）政府积极扶持旅游事业，政策优势明显。2、劣势：（）区内缺乏高品位、富有内涵的历史人文资源和奇绝的自然景观资源，其产品开发的可替代性较强。（）从目前全省旅游发展格局看，本区属“热点”中的“冷线”，尚末被列入海南省主干
43、旅游线之中，今后需花大力气改变这种局面。 （）旅游业基础薄弱，服务设施不够完善，缺乏高素质旅游从业人员。（）该区的自然保护区的生物保护与旅游开发存在一定的矛盾。第三章 总体规划设计依据和原则第一节 规划依据1国家法律（1）中华人民共和国土地管理法（2）中华人民共和国环境保护法（3）中华人民共和国城市规划法（4）中华人民共和国文物保护法（5）中华人民共和国水法（6）中华人民共和国消防法（7）中华人民共和国防震减灾法2部门规范文件与行业标准（1）旅游规划通则（GB/T189712003）（2）旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）（3）旅游区（点）质量等级的划分与评定（修订）（GB
44、/T177752003）（4）国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号文）（5）建设部等九部委贯彻13号文件的意见（建规2002204号文）（6）国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知(国发1992 46号)（7）中国旅游业发展十一五计划和2020年远景目标纲要（地方篇）（国家旅游局，2006）（8）国家旅游局令第12号旅游发展规划管理办法（2000.10）（9）、风景名胜区管理暂行条例 （1985.6 ）（10）风景名胜区建设管理规定 （1993.12 ）（11）、中国旅游资源普查规范 （1990 ）（12）、旅游区(点)质量等级的划分与评定 （1999.10）（13）、
45、旅游发展规划管理办法 （2000.10）3地方规划与地方规定（1）海南省旅游业发展总体规划（2）海南省旅游业发展第十一个五年规划纲要（3）海南省旅游发展建议（4）文昌市旅游发展总体规划（5）海南省土地、交通、水利、农业等其它相关规划4统计与调研资料（1）中国旅游统计便览（2001-2004， 4册）（2）中国旅游业年度报告（2001-2004， 4册）第二节 规划原则1、可持续发展原则可持续发展是当今资源开发的主流及核心，主要包括三个方面的内容：自然生态可持续、社会文化可持续和经济发展可持续。旅游可持续发展建立在自然生态、社会文化和区域经济共同实现和谐发展的基础之上，旅游资源开发必须坚持“严格
46、保护，统一管理，合理发展，永续利用”的工作方针，协调好资源保护与开发的关系，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一。2、市场导向原则以客源市场需求来确定景区旅游开发方向，迎合现代旅游者崇尚自我、回归自然的趋势，注重旅游产品功能定位与市场预测，并具有一定的超前量，使旅游产品有较长的生命周期。3、个性化原则 在旅游项目规划上强调个性特色，追求惟我独有，满足游客猎奇求异心理。4、可操作性原则在理论上以高起点的战略研究用于指导资源开发，以保证规划实施的连续一致性。在实践中，通过对功能分区、政策措施和开发时序三个方面的合理安排，保证规划的可操作性。5、功能互补原则通过分析对比景区旅游资源差异性，规划力求与皖南旅游区发展战略相衔接，同周边地区旅游资源互享、客源互流、产品互补，避免项目重复设置与资源浪费。第三节 规划期限旅游区建设是一项长期、渐进的过程。本项规划针对青龙湾生态旅游区近期建设的需要，结合中远期发展目标，提出规划期限为：近期：2010年-2013年中期：2014年-2016年远期：2017年2020年同时延展考虑2015年以后规划区发展的战略取向，兼顾远景发展的时空结构及产业体系组织。 第四章 总体布局第一节 规划区性质依据旅游资源赋存基础，本区是以绿色生态为主脉的旅游区。在竞争优势差异化的旅游市场开发