1、学习习近平关于国家能源安全论述摘编心得体会中共中央党史和文献研究院编辑的习近平关于国家能源安全论述摘编一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。论述摘编分8个专题，共计217段论述，摘自习近平同志2012年I1.月至2024年5月期间的报告、讲话、演讲、淡话、贺信、回信、指示、批示等130多篇全要文献。其中部分论述是第一次公开发表。能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来，以习近平同忐为核心的党中央从国家发展和安全的战略高度，找到眼应能源大势之道，提出能源安全新战略，推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断
2、夯实，为经济社会发展提供了有力支撵，为世界能源安全和能源发展转型贡献了中国智慧和中国力量。习近平同志困绕国家能源安全发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于新时代新征程统警好新能源发展和国家能源安全，深入推动能源革命，加快建设能源强国，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，具有十分重要的意义。作为世界最大的能源消贽国，如何有效保障国家能源安全、有力保障国家经济社会发展，始终是我国能源发展的首要问题推动能源科技实现高水平自立自强，已成为把握新一轮科技革命和产业变革机遇、温得创新发展主动权、保障国家能源安全的必由之路今夏，部分地区出现连续性高温天气，用电负荷持续走高。在国网山西
3、电力士80。千伏鹿门关换流站，站内成组的大设备有五六千个，小零件不计其数，往常需要3天时间完整巡视次，大负荷运转以来，为及时排查隐患，巡视周期缩短了一半以上.“迎峰度熨是持久战，越是高温酷沙越要打起十二分精神。”工作人员朴实的语言，道出了各地全力做好能源电力保供工作的担当与坚守。能源是工业的粮食、国民经济的命脉，关系到国计民生和国家安全。近日，习近平总书记在江苏考察时指出：“能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的国之大者。要加快推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智念赋能，提高国家能源安全和保障能力。”建锵话语、股殷嗯托，激励广大能源行业干部职工担当作为、奋勇争先，全力保障能源安全可靠
4、供应。安全是发展的前提。习近平总书记始终高度重视能源安全，指出我们必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道”，明确“煤炭产业发展要转型升级，走绿色低碳发展的道路”，强调“要把促进新能源和清洁能源发屣放在更加突出的位置”新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高瞄远眠、审时度势，提出了“四个革命、一个合作能源安全新战略，引领我国迈向能源高质量发展新阶段。能源保障和安全”是须臾不可忽视的国之大有”,这是对历史经验的深刻总结，是着眼现实的深刻洞察，更是面向未来的深刻昭示。作为世界最大的能源消费国，如何有效保障国家能源安全、有力保障国家经济社会发展，始终是我国能源发展的首
5、要问题.尤其是，在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景卜.，保障能源安全，至关重要。看国际，当今世界不稳定、不确定、难预料因素增加，不断冲击全球能源供应链产业链梗定，能源市场波动加大，能源供应短缺加剧。看国内，现在我国人均能源消费水平仅为经合组织(OECD)国家平均水平的2/3左右，未来一段时间我国能源需求还将保持刚性增长，保障能源安全的艰巨性和灾杂性前所未有：I可时，我国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在臼己手里。科技决定能源未来，科技创造未来能源。水电单机容量从三峡水电站时的70万千瓦发展到白鹤滩水电站时全球唯一的100万千瓦，核电从引进消化吸收发展到走出国门成为代表“
6、中国创造”的闪亮名片，风电、光伏更是一路赶超跨越实现度电成本与煤电相当甚至更低一个个科技创新的案例证明，推动能源科技实现高水平自立自强，已成为把握新轮科技革命和产业变革机遇、飘得创新发展主动权、保障国家能源安全的必由之路。唯仃坚持创新在我国能源发展全局中的核心地位，向纵深推进能源革命，才能从根本上保障国家能源安全.能源也是推进碳达峰碳中和的主战场。习近平总书记深刻指出：“实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，但不可能毕其功r一役，耍坚持稳中求进，逐步实现。”“双碳”背景下的能源工作既要保障安全，也要推进绿色转型：既要立足基本国情推动结构调整优化，增强综合保障能力，也要发挥我国负责任大国的枳极作用。我
7、们必须坚持先立后破、稳妥推进，不搞“碳冲锋”、“刀切”、运动式“减碳”，有力有序有效推进“双碳”工作。西南地区,全球最大、海拔最高的水光互补项目一一雅智江柯拉期光伏电站投产：东南沿海，1台核电机组的年发电增能满足100万人口的生产生活年用电需求、全寿期产生千亿元产值，自主三代核电“华龙号”的关键装符全部实现国产化今天的中国,能源清洁低碳转型健疾步稳，能源领域的创新方兴未艾。加快推动能源科技自立自强，加快规划建设新型能源体系，奋力推进能源强国建设，我们端牢能源饭碗的信心和底气必将更加充足。能源安全基本概念能源是经济发展的命脉，是国民经济发展和人民美好生活的重要保障，在社会经济体系中占据着重要的地
8、位.20世纪80年代中期以后，随着全球化进程加快、能源需求和价格快速增长以及对环境问题的担忧，国家能源安全还包括了对生态环境、可持续发展战略等问题的关注。能源安全的内涵也拓展为：以增加经济竞争力和减少环境恶化的方式，保证充足和可靠的能源供应。能源安全是一个涉及国家安全和对外战略等多层面的问题，也是一个关乎国际能源供应和能源地缘政治的问题，能源安全是全球性问题，每个国家都有合理利用能源资源促进自身发展的权利，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障。要实现世界经济平秘有序发展，需要国际社会推进经济全球化向着均衡、普惠、共嘉的方向发屣，树立互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。进入
9、21世纪以来,国际环境与地缘政治发生较大的变化，“911”事件和2002年以后国际油价出现大幅度的攀升，发达国家对能源风险的认识又扩展到能源基础设施。总之，能源安全是一个综合性概念，它不仅是指以合理的价格为经济发展提供各类能源的可靠供应，同时把对自然环境的损害程度降到最低：不仅要满足当代人类的基本能源需求，而且要使后代免于遭受潜在的能源风险和威胁。能源安全遵循原则当前世界所面临的能源安全问题呈现出与历次石油危机明显不同的新特点和新变化，它不仅是供应安全问题，而且包括能源供应、能源需求、能源价格、能源运输、能源使用等安全问题在内的综合性风险与威胁。因此，能源安全应该遵循以下四项原则，即国际化、市
10、场化、多元化和低碳化。国际化.当今世界的能源安全问题己经不是一个国家，也不是一个地区的能源安全问题，不论是发达国家还是发展中国家，不论是能源出口国还是能源进口国，能源安全都会影响到经济命脉和国计民生，在而昂的能源价格和动荡的能源市场中，谁也无法独善其身。寻求基于市场机制的能源价格，确保充足的、可靠的和环境友好的能源供应，已成为各国和全体人类共同面对的挑战。展望未来，能源安全的国际化将变得更加重要。市场化.能源供应和能源价格对能源安全产生重大影响，政府干预和市场调节是确保能源安全的重要手段，能源市场化改革将是长期保证能源安全的有效手段，而政府干预仅在短期内可以确保能源供应，长远观点来看，开放的能
11、源市场是能源供应安全的有力支撑。多元化，能源安全多元化原则包括国际能源供应多元化和国内能源品种多元化。为了确保能源的可靠供应，主要能源消费国积极开屣国际合作，寻求多来源、多途径进口油气资源。事件后，美国开始减少对中东能源的依赖，加大从非洲和加拿大的进口力度，同时提高国内能源供应能力。欧盟积极从俄罗斯、中东和美国进口油气,保障能源安全供应。低碳化。自90年代初以来，随着全球气候变暖和大气环境的急剧下降,能源的使用安全也逐渐得到关注。国际社会开始以可持续发展的眼光重新审视能源安全问题,更多地关注由能源使用造成的全球气候变化问题。为了减少全球温室气体排放，联合国在1997年通过了旨在限制温室气体排放
12、以抑制全球变暖的京都议定书3,2015年巴黎气候变化大会通过了巴黎协议，为2020年后全球应对气候变化作了安排。巴黎协议B提出：各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，21世纪下半叶实现温室气体净零排放。温室气体零排放要求将对化石能源利用方式产生更大影响。能源安全判定标准能源安全的判定标准主要有可靠的供应、合理的价格、充分的石油战略储备、可靠的运输通道和合理的能源结构，这些因索共同构成能源安全的基础.可旅的供应。能源供应包括国际供应和国内供应。在国际能源供应方面，能源安全供应
13、主是油气的安全供应。自20世纪60年代以来，世界上发生过10多次石油供应中断事件，1973年和1979年的两次中断造成了世界范围的石油危机.在今后较长时间内，能源消费国之间、消费国和生产国之间、生产国和生产国之间的矛盾将错踪其杂，石油安全问题在一定条件下还会加剧，全球短期石油供应中断甚至石油危机的可能性还存在。国内能源安全供应与各国的资源条件、基础设施有关，能源资源丰常的国家需要加大投入，提高能源资源的探明程度，维持合理的生产水平.减少对外能源依存度是能源资源丰友的国家需要采取的能源发展战略。合理的价格。石油作为当今世界最重要的能源，其价格安全就是在全球石油供求总斌平衡的前提下，能把油价的波动
14、控制在一个合理的范围内，避免石油价格剧烈波动影响经济的健康发展。造成石油价格大幅度波动的因素，主要来源于石油输出国政府的策略改变、区域性冲突、石油供应链中断和石油投机。在未来二三十年内，随着全球经济体化，石油危机对任何国家都没有好处，全球石油供应链将不会出现大的问题。但是，政治因素，特别是械争因素会使世界石油价格出现刷烈波动。煤炭、天然气对石油具有一定的替代能力，其价格将随着石油价格的变化而变化“同时，化石能源是不可再生能源，随着储量的减少和开采成本的增加，其价格将呈不断上升趋势.充分的石油战略储备。要确保能源供应的长期安全与持续性，最址要的措施之就是建立石油战略储备体制。石油战略储备是工业经
15、济的中枢神经，是应对紧急能源冲击的1.it要措施。国际能源署的成员国按照统一要求建立本国的石油储备，共同防范国际石油市场可能出现的石油供应中断危机。自建立石油战略储备以来，全球范围内再也没有发生过类似1974年的石油危机。目前，发达国家石油储备均超过90天的石油消费显。畅通的运输通道。由于能源生产和消费在地域上的分离，使能源运输成为必须，而能源运输通道就成为能源进口国的生命线。能源运输通道的安全性成为能源是否安全的判断标准.能源运输通道的重要性不亚于能源蕴藏和生产中心。这是因为未来国际冲突和战争不一定在中心区发生，而是更有可能在能源运输通道上，采用封锁、截留或迫使其改变流向的行动，这样往往比直
16、接进攻重点防卫的能源中心更容易和更有效。目前，世界主要的能源海路运输要道包括：直布罗陀海峡、霍尔木兹海块、马六甲海峡和巴拿马运河、苏伊士运河。合理的能源结构,限制湿室气体排放、缓解全球变暖将成为限制化石能源消费的主要羯动力。发达国家为了实现温室气体减排的承诺，将枳极提高能源效率，开发和利用可再生能源，丁方百计减少能源消费排放的二氧化碳。发展中国家也将面临更大的减排压力，尤其是以煤炭为主的能源消费国，温室气体减排的压力更大。从长期来看，稳定和减少大气中二氧化碳浓度最终要依靠可再生能源。但在近期仍以油气资源为主，未来转向以可再生能源为主。党的二十大报告提出，“加强重点领域安全能力建设，确保植食、能
17、源资源、重要产业徒供应链安全”，明神将确保能源资源安全作为维护国家安全能力的重要内容.能源是维系国计民生的稀缺资源，是国家竞争之要索。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治、经济、科技、治理体系等正经历深刻变化，能源局势将更加错综更杂,威胁能源安全的各种“灰母牛”“黑天昭”事件时有发生，促使国际能源版图深刻变迁。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深度推进能源革命，确保国家能源安全，促进能源高质量发展。全方位保障能源供给安全。保障能源供给安全，既要完善不同种类能源的供应体系，乂要在空间上实现能源多渠道供
18、应。在碳达峰、碳中和成略目标的推动下，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐.化石能源具有不可再生、高污染、稳定性强等特征，非化石能源具有可再生、低污染、间歇性、波动性等特征.未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主的化石能源的依赖，对化新能源和非化而能源这两类能源要素扬长避短、优势互补、调剂余缺，丰需不同种类能源的供应，实现绿色低碳、安全而效的能源供给。在国际能源贸易领域，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区的能源贸易合作，畅通能源供应通道，拓展能源供应的地缘范围，形成多样、高效和优质的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系.宽领域增强能源消费安全
19、能源消费安全要从能源的节约与i效利用以及能源安全管理这两端双管齐下。方面，在实施能源消费的总量和强度双控过程中，改变粗放的能源消费方式，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格，防止其异常波动导致能源消费的不稳定，增强消费者对能源商品消费的理性预期，增加能源消费的普患性，保障不同收入水平的消费者都能持续进行能源消费。另方而，正确的能源管理不仅能有效节约能源、提高能源利用效率，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生的负外部性。在全社会大力提倡能源节约和高效利用的同时，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯，防止不正确的能源消
20、费和管理方式危害社会设施、生态环境以及人民群众生命财产安全。多维度开展能源技术创新。不断实现能源技术创新是保障能源安全的重要法宝。随着产业结构的演进，能源技术迭代迅速，降低了能源开发和利用的成本，促进了能源的绿色低碳发展。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发、存储、传输、消费等环节依然存在隐性风险。因此，加快能源技术创新，不仅要I1.i点突破制约能源产供销储产业链体系中的关键核心技术，还应结合全国各地的能源开发和利用实践，推动能源新技术的本地化，实现能源技术的再升级与再创新。进一步发挥人工智能、大数据、物联网、区块链等新代信息技术对能源技术创新的赋能作用，促进能源技术研发与应用
21、向信息化、数字化,智能化转型.加大储能与分布式能源、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度，配套提升能源技术装备的安全运维和管理创新水平.系统化构建能源治理体系。现代化的能源治理体系是能源安全保障制度的集中体现应坚持能源配置全国一盘棋，既要发挥市场机制的重要作用，也要发挥好行政管制的作用，在能源要素的市场化配置和能源安全之间找到平衡点.通过市场机制与行政管制的统筹协调，一方面不断激发能源企业的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略，承担社会贡任政府可以通过创新能源监管方式，构建高标准的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局、把握能源开发
22、利用的总量平衡、优化能源市场监管和能源安全监管等方面的职能。通过深化能源领域的“放管服”改革，不断改善能源开发利用的营商环境，畅通能源要素优化配置的渠道，提升能源服务的安全稳定性。深层次加强国际能源合作。广泛的国际能源合作是防范和化解也大能源风险的坚实屏障。作为世界上最大的能源生产国和能源消费国,中国是世界能源格局中的武要一员，始终践行绿色发展理念，遵循互利共窿原则开展国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。未来仍然需要进步加强与世界能源领域的对话与交流,扩大能源投资与贸易的“朋友圈”。通过参与建设共同受益的国际能源合作组织，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链
23、的垂直和水平分工体系，共建全球能源供需预警与监管平台，联防联控能源价格波动对全球经济冲击的传导，携手应对人类共同面临的能源风险和挑故，2021年起，多种因素叠加引发全球性能源供应紧张、价格急剧上涨，并很快演变为一场以能源价格械升、市场剧烈动荡为主要表现的“能源危机”。与1973年和1979年两次能源危机相比，此次危机的主角已不再是石油一一电力、煤炭和天然气成为了新的焦点。党的二十大报告指出，要“深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系”，为新时代保障国家能源安全、促进经济社会发展提供了根本遵循。当前，全球能源模式正在加速变革，能源安全或将面临更加安杂的挑战。我国已建成世界规模最大的清洁发电体
24、系，非化小能源发电装机容量占比超过5OM未来可预见，可再生能源装机规模仍将快速增长，逐步完成能源体系的深度转型，最终实现“碳中和”目标。在这个过程中，有几个问题需要关注。一方面，新能源的供应链安全问题依然是重要挑战。特别是关键矿物（锂、钻、镣、石墨、稀土、天然铀等）和关键因素（芯片、软件、核心零部件等）的安全供应问题越发突出。另一方面，现阶段大规模储能尚未取得突破性进展。随着风、光、水等清洁能源成为支撑能源体系的主力能源，很多地区，煤电机组将承担深度调峰的工作，这对发电效率、机组寿命等提出挑战。此外，保障能源安全不仅要能锅应对供应中断、价格大幅波动的情况,还应当能够应对极端天气、重大事故、网络
25、攻击等风险事件的冲击。在实现绿色低碳的能源转型、构建新型能源体系的过程中，应当把握好以下的三个方面。第.把握好发展的必然性。新能源的大规模、高比例、高质量可持续发展是必然趋势，能源绿色低碳转型最终将使我们的能源更加安全，更可持续。同时，宓煤黄油少气是我国的基本国情，以煤为主的能源结构短期内难以发生根本性转变，火电在未来相当长一段时间内仍然是能源保供主力。今年的政府工作报告指出“推动发展方式绿色转型”“推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。未来，清洁高效的煤炭与可再生能源组合，实现多能互补，能够更好的加快新型能源系统建设，共同保障能源安全。第二，发挥好技术的牵引性。通往碳中和之路
26、必然是条技术变革之路，条科技突破之路。构建新型能源系统，“科技创新”是发挥引领和支撵作用的第一动力。要重视科技的基僦性作用。一方面，要在能源领域积极进行调查研究，政府、企业和高校积极深入到一线、社会和农村，以发现问题为出发点，将前沿科技的价值支点建立在产业发展、公众生活实际需要的基础之上。另一方面，要着力丁关键核心技术的应用、创新与突破，这关系我国能否将能源安全的主动权牢牢握在手中。智能技术的普及化将刷新社会产业的方方面面。目前，人工智能、大数据分析、云计算等数字化技术已广泛应用r能源领域，为能源转型注入动能。随着大模型将人工智能技术“高端化”和“极低成本化”，新一轮科技革命进入全新的竞争阶段
27、能源行业与智能技术的融合还需更深刻、更有力度。同时，储能技术也是全球科技争夺的高地，为应对风光项目的不稔定性和冲击，加快储能技术,特别是大规模和超大规模的储能问题的解决，是新型能源体系的关键。第三，提升好参与的广泛性。要实现能源安全和可持续性目标，需要国家、区域、个体共同发力，提升能源系统整体效率。要坚持国际合作。通过丰富进口渠道和加大对外投资力度，充分利用国内国际两个市场，以保障新能源产业链安全。通过企业出海，产品出海，技术出海，扩大翻射范围，提升能源象域的参与度和话语权。要坚持全国一盘机，统一部署新型能源体系建设的各项工作，创建能源网络安全与新能源消纳统筹协调机制，强化件区域协同保障能源安全的能力。要重视微电网、分布式能源的发展“推动分布式清洁能源与微电网在产业园区、农村地区等场景落地，减少大电网负荷以及间歇性能源对大电网的冲击，提升微电网内部负荷的供电安全性，助力广大农村地区用电自给自足，实现能源绿色转型。I1.
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