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1、河北沐恒燃气安全技术部浅谈HSE管理体系,什么是HSE?,HSE体系是健康（ Health ）、安全（Safety）、环境（Environment）管理体系，它是企业管理体系和企业文化的组成部分。 有的公司也有称作ESH, SH&E 或者ES&H的。,HSE管理体系的价值,HSE管理体系是一套由组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的 动态管理系统。 HSE管理体系遵循一定的模式，通过对多样元素实施风险管理，从而采取有效的预防、控制和应急措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。 HSE管理体系体现了当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，突出了以人为本、预防为主、全员参与、持续
2、改进的科学管理思想，具有高度自我约束、自我完善、自我激励的机制，是石油天然气企业实现现代化管理、走向国际市场的通行证。,HSE管理体系的历史,HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。 1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，组织专题工作组开发HSE体系。 国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。,国际石油界的探索和事故推动发展了HSE理论,Piper alpha事故 1988年6月6日晚上10点多钟，在英国北海距苏格兰海岸120英里处，发生了西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故，平台上226人中有167人死于这次灾难，大
3、火7天后才被扑灭。 英国政府立即组织了由卡伦法官率领的调查组，用了近1年时间，写出了500多页的事故调查报告，提出160条建议。对管理体制的基本做法有了重新认识，开始实施以目标管理为目的法规研究，对作业者提出了编制安全个案（CASE）的要求。随后，在北海地区作业者投入60亿美元，进行安全治理。,Exxon Valdez事故 1989年3月24日，EXXON 公司的“瓦尔迪兹”号超级油轮从阿拉斯加装满原油驶出威廉太子港。在距离威廉太子港以南40公里的勃莱岛附近突然发现前方的冰山，为躲避冰山驾驶员匆忙转舵，结果触礁搁浅，油舱有8处破裂，3万多吨原油泄漏到海上。10多天后，油污面积扩大到2300平方
4、公里，对海洋生物造成了极大的危害。据统计，截止到当年10月，在阿拉斯加海湾内共有993只海濑、3万多只海鸟死亡。每年的渔业收入估计将损失1亿美元。,事故发生后，国际海事组织于1990年在伦敦召开了防止石油对海洋污染和国际合作会议，于1990年11月30日形成最后的条例，并按阿拉伯、中文等6种语言形成版本。同一时期，美国制定了OPA-90（Oil Pollution Act 90石油污染法）详细规定了大型油船今后不再采用单壳体，而由双壳体代替。,HSE管理体系的发展,1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和作安全CASE的要求。 壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系
5、并在英、荷壳牌公司范围实施作业安全CASE。 1991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSE）方针指南。 1991年在海牙召开第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受。 1994年E&P论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，CNPC派代表团参加。,HSE管理体系标准,1991年壳牌公司首先颁布了健康安全环境（HSE）方针指南之后，国际标准化组织于1996年1月颁布了ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全和环境管理体系，建立HSE管理体系成为一个企业进入国际市场的准入证。 中国石油天然气集团公司于1997年6月27日颁布了SY/T62
6、76石油和天然气工业健康、安全和环境管理体系标准，提出在三年内全行业推行HSE管理体系。,HSE管理体系的一般模式,一个原理系统化模式（PDCA） 一套体系（HSE标准、规范、指南） 两个层面的体系运行模式 管理层：HSE管理方案 基层组织：“两书一表” 管理、监督相对分离的HSE监督机制 HSE管理体系一体化 HSE/OHS一体化（+ISO14001整合） 持续进步 HSE企业文化与HSE国际化战略,PDCA管理模式,P,A,D,C,持续进步！,HSE管理体系基本框架,其中领导和承诺是HSE管理的核心； 组织结构、资源及文件结构是支持条件； 其他要素是过程控制链,HSE管理体系要素,所以根据
7、SY/T6276标准，确定HSE管理体系共有7个一级要素，26个二级要素； 其中7个一级要素是： 5.1领导和承诺 5.2方针和战略目标 5.3组织结构、资源和文件 7个二级要素 5.4评价和风险管理 6个二级要素 5.5规划（策划） 5个二级要素 5.6实施和监测 6个二级要素 5.7审核和评审 2个二级要素,承诺要满足法律法规并 能做到帮助企业持续改进，为HSE 目标、指标的制定提供框架； 最高管理者要为体系的建立与运行提供强有力的领导和明确的承诺；提出明确的承诺、方针和目标；任命管理者代表，并明确其职责与权限；组织管理评审；并提供必要的资源保证； HSE企业文化的建立帮助提高全员HSE表
8、现的信念；促进提高全员HSE表现的水平； 各级员工自觉参与HSE体系的建立和运行；使员工自觉承担个人HSE表现的职责和义务；以保证HSE管理体系有效运行。,方针和战略目标，是高层管理者为公司制定的HSE管理方面的指导思想和行为准则，是公司对HSE管理的意向和原则的陈述，是体系建立和运行的指南。 方针目标应由最高管理者参与评审并批准； 方针目标必须层层分解、落实，得到各级组织的有效实施； 目标指标应是具体量化、可实现和可测量的； 方针目标必须定期评审其适应性；,实施HSE管理的组织机构明确（包括：行政管理机构、HSE管理机构、监督机构、应急机构、资源管理机构）；机构的职责明确;机构职责与 HSE
9、职责一致； 员工、岗位的职责明确；机构和员工职责的管理部门明确。 管理代表负责HSE管理体系的建立、实施与保持；组织体系策划与设计；组织文件评审与批准；组织体系内部审核；组织制定与实施纠正措施。定期向最高管理者汇报HSE管理体系运行情况，为评审和改进体系提供依据。,足够的资源是HSE体系有效运行的保证，资源分配应定期评审、是管理评审的一向重要内容；能力评价的范围：各级应急组织及人员，项目组成员，特殊工种及危害岗位人员、新项目、新方法开工之前，承包方能力的评价，所有承担体系职责的人员具备相应的能力，根据需要提供培训。承包方应遵守公司的HSE体系规定，承包方关键岗位人员应进行HSE培训。 各种有关
10、HSE方面的内部、外部信息要传递程序明确，传递流畅，要有记录可追溯。,HSE管理体系文件,从左图可以看出，健康环保安全体系与我们船级社之前熟知的质量体系的文件根本架构是相通的！,HSE管理体系文件,HSE管理手册,程 序 文 件,作业文件,HSE作业指导书,HSE作业计划书,现场检查表,管理手册和程序文件由管理层或者专门的安保部门负责编制； 而HSE作业指导书，HSE作业计划书和现场检查表一般被称作为“两书一表”，这是进行HSE体系管理单位的基层指导文件。,体系支持性文件,支持性文件至少包括： 作业文件（如：办法、规定）； HSE管理方案； HSE计划书； 岗位指导书； 现场检查表； 应急计划
11、、应急手册、变更、评价、削减措施； 事故调查和处理报告； 有关法律法规要求,公司必须联合员工识别各项活动全过程的重大危险因素和环境影响；考虑三种时态、三种状态和七种类型； 过去、现在和将来； 正常、异常和紧急； 机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素和人机工程因素（生理、心理） 公司应确定相关活动的判别准则；应对已识别的危害和影响进行风险评价；风险评价人员应经过培训，并具备一定技能；需要时可借助外部机构；风险评价应考虑风险区直接有关的人员的意见；建立了重要危害、影响因素清单；,对HSE关键性的管理、活动和任务应制定具体目标和表现准则； 风险削减措施应包括预防事故、控制事故、降低事故长期和
12、短期的影响等方面内容； 应考虑削减措施失败的可能性，并制定了相应的应急反应计划； 现场有关人员应掌握削减措施； 对削减措施的实施应进行有效的监督管理,制定实现目标和实施表现准则的规划，内容包括： 1、目标的表述； 2、有关部门、人员在实现目标中的职责； 3、实现目标所采取的措施； 4、资源需求； 5、实施计划进度安排； 6、信息反馈、奖励机制； 7、评价和完善机制。,对于设施，要建立设施台帐，评价设施完整性应有准则。使用的设施完整性应进行检查，设备采购或使用前要应进行评价HSE风险，定期维护并有记录，操作规程中应有应急逃生等内容，设施的管理职责要明确。 识别评审由于缺乏程序导致违反HSE方针、
13、法规、表现准则的活动，并制定控制程序，控制的活动应包括全过程：采购、供、管、运、发、使用；原材料、半成品、成品、废弃物处理； 机构、职责、人员、设计、工艺、设备、设施、工作程序、法律法规等的变更要相应进行HSE风险评估； 根据评价结果制定应急反应计划，应急抢险原则：人环境设施。,所有的活动和任务都要求按下面流畅进行控制： 项目（活动）目标管理方案实施程序和工作指南监测评审、总结； 进行绩效监测，对重大危险因素与环境因素进行例行监测；对作业活动与场所进行检查与巡视；对设备设施进行检查与监控；对作业环境进行监测；对事故、事件和职业病进行统计分析；进行详细记录，对不合格项向相关方面,通报，并向上级汇
14、报，明确调查和实施纠正预防措施的责任和主管人员；分析不符合产生的原因，并制定实施纠正措施并验证。 建立事故报告机制，达到规定的报告范围，事故的调查处理应尽快的展开；事故调查处理的机制和责任明确；事故调查所确定的责任应与事故的影响程度相符合；坚持“四不放过”的原则；调查结果应记录并保存,监测要贯彻进所有生产活动或流程中,审核的目的是评价体系的符合性、有效性；开始应制定审核计划。 审核频次、覆盖部门场所、审核深度适宜 。 审核应考虑上次审核的结果，审核的实施过程应完整，并记录。,审核发现的问题责任部门应采 取措施，措施的实施应跟踪；审核员 应具备资质；审核员应与受审核部门 和活动无关。 评审由最高管理者定期组织，应做到： 1.评审应有计划。 2.评审目的：适应性、有效性。 3.评审内容应包括：方针目标、资源配置、风险控制、应急反应等。 4.管理评审应由最高管理者作出结论，管理评审应形成评审报告。 5.管理评审过程应予记录。 6.管理评审提出的问题应采取措施，并验证。 7.评审应有利于持续改进。,完毕，谢谢！,河北沐恒燃气销售有限公司安全技术部,2011年11月,