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1、新疆油田公司健康、安全与环境 管理责任书-解读,新疆油田公司 2014年1月15日,一、HSE责任书修订基本情况 二、 HSE责任书修订思路及变化 三、HSE考核指标设置,解读内容,一、HSE责任书修订基本情况,为了强化安全环保过程管理考核与发生事故结果考核相结合，参照集团公司安全生产和环境保护业绩考核实施细则 ，修订责任书； 修订过程中，安委会办公室与人事处多次沟通、邀请部分二级单位两次讨论； 会前，将45份责任书（电子版）分别发送至各单位。,一、HSE责任书修订基本情况 二、 HSE责任书修订思路及变化 三、HSE考核指标设置,解读内容,二、HSE责任书修订思路及变化,针对各单位业务风险突
2、出个性化指标并赋予不同分值，一家一个考核细则； 将HSE考核得分与绩效合同中综合绩效分值挂钩； HSE考核加分项仅用于年底评先选优，不纳入绩效奖兑现； 界定2014年违章目录，习惯性违章及典型违章管理原因分析纳入考核； “每月自行查处的“三违”起数（公司员工和承包商员工）与公司查处均应大于2倍以上” ，考核周期由季度缩短为月度； 将通报、审核发现问题的纠正和预防措施、上级检查发现的问题整改情况等纳入属地单位考核； 矿区事业部提供所属单位及委托管理业务的书面日常考核信息。,一、HSE责任书修订基本情况 二、 HSE责任书修订思路及变化 三、HSE考核指标设置,解读内容,三、HSE考核指标设置,（
3、一）HSE责任书构成,三、HSE考核指标设置,1. 季度：健康安全与环境管理动态考核得分按照比例扣减绩效合同中的16分综合绩效分值； 2. 年度：每发生一起健康安全与环境管理责任书中杜绝项事件（不含亡人），扣单位绩效合同中的综合绩效分值2分，扣完4分为止； 3. 每发生一起一般生产安全事故A级（亡人），扣减单位绩效合同中的综合绩效分值10分，扣减主要负责人及分管业务领导绩效分值15分； 4. 发生较大生产安全事故或较大环境事件，扣减主要负责人及分管业务领导绩效分值30分；扣减班子其他副职绩效分值10分；扣减单位当年工资总额基数的1.5%及新增工资的1/3。,（二）HSE考核与绩效合同挂钩,三、
4、HSE考核指标设置,1. 突出“三同时”管理，源头防控风险 将“新改扩建项目违反三同时制度，擅自开工建设或者投入运行”纳入所有单位杜绝项； 将“项目建设中擅自降低设计标准的”、“健康安全环保验收评价（竣工验收）发现未落实评价要求的”纳入准东采油厂等30家单位管理指标（分别扣5分、10分），开发公司扣分加倍。,（三）HSE考核指标突出风险针对性防控,三、HSE考核指标针对性设置,2. 突出特种设备管理 将“新改扩建项目特种设备报批和资料移交率100%”纳入开发公司杜绝项指标； 将“新增特种设备登记注册率100%”纳入油气生产、工程技术、电厂、供热、燃气、物资等18家单位控制指标（扣100分）；
5、将“年度在用特种设备检验率100%、建立特种设备安全技术档案”纳入各单位管理指标（扣2-1分）；采油一厂、采油二厂、石西油田作业区、重油开发公司、风城油田作业区、油气储运公司 各扣5分。,（三）HSE考核指标突出风险针对性防控,三、HSE考核指标针对性设置,3. 突出环境保护管理 污染物排放总量指标量化（准东：二氧化硫33吨、氮氧化物100吨），纳入19家单位控制指标 ； 将“在线监测数据一年内出现 3 次连续 24 小时超标”纳入7家单位（准东、重油、石西、风城、新港、电厂、供热 ）杜绝或控制指标； 将“污染物总量指标；非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上”纳入准东采油厂等29家单位控制指标
6、； 污染减排工程3家：石西、电厂、供热；废水排放口4家：重油、百口泉、石西、准东；废气排放口4家：电厂、风城、新港、供热；污染治理设施运行16家：废水、废气、污泥处理装置单位。,（三）HSE考核指标突出风险针对性防控,三、HSE考核指标针对性设置,4. 侧重风险防控，针对性调整指标赋分 针对二类、三类单位未涉及或部分涉及环境保护和职业健康业务的，重新调整指标赋分。 “未执行施工作业升级管理要求的” ，每一次扣分由5分增至15分； “因管理不到位等被公司通报的” ，每一次扣分由5分增至10分； “未按规定制定预案的” ，扣分由10分增至30分；“预案未及时进行修订的”, 扣分由5分增至10分；
7、“审核或检查发现的不符合项未采取有效的纠正和预防措施的” ，每一项次扣分由5分增至9分 ,（三）HSE考核指标突出风险针对性防控,谢 谢！,一般生产安全事故 A级：是指在生产经营活动中发生的造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。 三级井喷（失控）事件：油（气）井发生井喷，经过积极采取压井措施，在24小时内仍未建立井筒压力平衡，企业自身难以在短时间内完成事故处理的井喷事件。 特种设备较大事故（下列之一）：（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下
8、直接经济损失的；（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；（4）起重机械整体倾覆的；（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。4.重大交通事故（下列之一）：（1）一次死亡1至2人；（2）一次重伤3至10人；（3）一次财产损失15万至30万元。,附：HSE指标说明,重大交通事故（下列之一）：（1）一次死亡1至2人；（2）一次重伤3至10人；（3）一次财产损失15万至30万元。 较大突发环境事件（下列之一） ：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以
9、上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。疆油田公司准东采油厂水务公司污水处理厂属2014年国家重点监控企业，根据集团公司污染源在线监测系统运行管理办法安全（2013）190号第三十一条（CODcr60mg/l；氨氮8mg/l）,附：HSE指标说明,按规定持证上岗人员：持证岗位（1）锅炉工（含高压注气锅炉岗位）；（2）起重机械操作工（含移动式、桥门式和门座式起重机）、起
10、重机械指挥；（3）锅炉水质处理；（4）电工；（5）电、气焊工；（6）制冷工：（7）井控操作证人员：a井下作业：小修队班长、操作手；井下作业单位施工设计人员、作业队干部及工程技术管理人员；油气生产单位地质、工程设计人员；其它从事井下作业技术服务的技术人员；b钻井：安全环境监督中心负责钻井监督的监督；勘探、开发公司主管钻井的副职、正副总工程师（地质师）、安全（副）总监，生产、安全、技术科室从事技术管理和设计的岗位，项目（副）经理、地质监督、钻井监督、钻井液监督、固井监督、安全监督以及与钻井生产有关的技术与管理岗位。监理公司主管钻井的公司领导，安全科、监督科与钻井业务相关的人员，钻井、地质、测井监督
11、；工程技术研究院：总工程师、主管钻井的副总工程师，方案规划研究所钻井设计组各岗位。（8）司钻安全技术操作证：修井队修井机操作工。（9）登高架设岗位；（10）场内专用机动车司机（叉车工）；（11）自动火灾报警系统操作工；（12）石油及液体静态交接计量及天然气交接计量岗位；（13）液化石油气瓶充装工;（14）特种设备安全管理人员。,附：HSE指标说明,纠正和预防措施：纠正是针对已发生的不符合所采取的措施，目的是消除这次不符合， 不涉及造成不符合的原因； 纠正不符合可减少因不符合而产生的影响，但不能防止不符合的再次发生。纠正措施是为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。预防措施是为消除潜在不符合的原
12、因所采取的措施。采取预防措施是在没有发生不符合的前提下（往往从数据分析得到这种预见和趋势），为了防止不符合的发生所采取的措施，而采取纠正措施是为了防止不符合的再次发生， 可以说“纠正措施”是“亡羊补牢”，“预防措施”是“未雨绸缪”。 纠正和预防措施举例： A商家的玻璃门被撞破了，于是，A商家把撞破的地方换了一块玻璃纠正。A商家为了不再发生此类问题，分析原因是透明玻璃无明显标识，所以在新安装的玻璃上用白笔画了个眼睛纠正措施。对面的B商家、C商家看到了，也在自己的玻璃上用白笔写上了当心玻璃预防措施。,附：HSE指标说明,事故漏报、谎报与瞒报：因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤
13、亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；不如实报告事故发生时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的属于瞒报。 行政处罚: 种类-警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。一般程序-立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、说明理由并告知权利、当事人陈述和申辩、送达处罚决定书。行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的
14、书面法律文书。,附：HSE指标说明,一线生产作业单位和重点要害生产站、库 :,附：HSE指标说明,一线生产作业单位和重点要害生产站、库（续） :,附：HSE指标说明,取消一般生产安全事故C级考核，强化事故资源化管理 1. 将事故管理重心转移到事故调查分析和预防上 加大事故调查分析与防范措施管理，严格落实事故处理“四不放过”原则，所有生产事故形成调查报告并向安全环保处备案，公司将跟进典型案例调查分析及处理过程。加大事故资源化利用考核力度，（1）未按照生产安全事故调查规则开展事故调查，每一起扣10分；（2）未形成事故调查报告，每一起扣5分；（3）事故原因不清，措施针对性不强或措施未落实，每起扣5分。 2. 营造轻松的事故报告氛围 为了营造事故报告的轻松环境，及时发现、弥补安全管理薄弱环节，各单位应建立鼓励事故事件报告激励机制。 3. 坚持事故瞒报、谎报、漏报和迟报考核 严格事故报告管理，每发现一起瞒报、谎报、漏报事故的，扣100分；发现迟报事故的，扣50分。 4. 开展事故事件管理专项审核 公司开展事故事件管理专项审核工作，督促各单位落实事故事件报告、调查、处理等要求。,附：HSE指标说明,