无规定动物疫病区建设管理与评估.ppt

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1、动物疫病区域化管理-无规定动物疫病区建设,中国动物卫生与流行病学中心,主要内容,一、基本概念 二、国际规则及国外无疫区建设情况 二、我们相关的法律、法规、标准、制度建设情况 四、我国无疫区建设情况 五、几点建议,基本概念,动物疫病区域化管理是对某一特定区域，该区域可以是省（市、自治区）的部分或全部区域，跨省的连片区域，或者大型企业集团通过建立统一的生物安全管理体系而建立的生物安全隔离区域;通过建立和维持一个具有特定动物卫生状况,实现该区域内特定动物疫病的控制、扑灭和消灭的过程。,基本概念,无规定动物疫病区 指在某一确定区域，在规定期限内证明没有发生过某种或某几种动物疫病，在该区域内及其边界，对

2、动物和动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制，并经国家评估合格的特定地域。 一个区域既可以是一种动物疫病的无疫区，也可以是几种动物疫病的无疫区。 无规定动物疫病区可以是免疫无疫区,也可以是非免疫无疫区.,基本概念,非免疫无疫区(Free zone where vaccination is not practised)： 指符合规定要求，不实施免疫接种，没有特定动物疫病的病原体的地区； 在该区域内及其边界，对动物和动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制。 必要时无疫区应该设立监测带与其他地区及感染区相隔离。,基本概念,免疫无疫区（Free zone where vaccination is pr

3、actised）： 可谨慎进行免疫接种的无疫区。 仅适用于某些特定疫病。 但宣布为无疫区需要有令人信服的监测证据支持。 对区域内动物必须有永久性可标识的标志。,基本概念,保护区（protection zone,又称为缓冲区Buffer zone）： 指在无疫区外采用相关疫病的流行病学措施，为防止致病病原进入无病国家或地区所建立的区域。 措施可包括但不限于免疫接种。 免疫动物必须用永久性标记进行标识。 所用疫苗必须符合规定的标准。 保护区应强化疫病监测和控制。 感染区（Infected zone）： 指在某一确定区域，相关疫病的状态没有被证明达到规定的要求。或者说是动物疫病状况不清楚的区域。（O

4、IE2011年版本以前的概念） 被确诊了特定动物疫病的区域（OIE2011年以后版本以后的概念）,动物疫病区域化模式,监测带,缓冲区,感染区,感染区,感染区,感染区,无疫区,FREE ZONE,FREE ZONE,BUFFER ZONE,railway,major road,river,动物疫病区域化模式,BUFFER ZONE,INFECTED ZONE,基本概念,基本概念,封锁区（Containment zone）： 指根据流行病学因素及调查的情况，定义一个围绕并包围可疑或感染场所的区域，在该区域实施了控制和预防感染传播的措施。 建立和定义一个封锁区是动物疫病区域化概念的特殊应用； 如果在

5、无疫区或无疫国家爆发特定疫病，通过建立封锁区可以限制该疫病在无疫区或无疫国家其他区域的发生。 一个封锁区应包括所有的病例; 建立封锁区的目的是为了尽量降低疫病对整个国家或区域的冲击。,目的意义,一、控制和消灭重大动物疫病 90%的动物疫病是由动物及动物产品无序流通引起。 二、贸易,国际组织的基本要求,WTO/SPS第6条-认可无疫区或低度流行区 （WTO与OIE有关国际规则可以互认 OIE对无疫区制定标准，进行认证或备案，对于有疫情的就发布通告； WTO/SPS是制定规则,OIE无疫区标准情况,至2012年，OIE法典共制定了包括口蹄疫、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病等45种动物疫病的无

6、疫标准，包括国家无疫、区域无疫、生物安全隔离区无疫、养殖场无疫、畜群无疫以及季节性无疫等。其中国家无疫的动物疫病41种，区域无疫的动物疫病28种，生物安全隔离区无疫17种，养殖场无疫4种，畜群无疫10种，季节性无疫3种。,OIE实施动物疫病区域化管理的基本原则,要划定科学、合理、有效的地区界线；“区域”的范围和界限应该由兽医主管部门基于自然、人为或法律的界限来划定，并且通过官方渠道公之于众。 要有有效的兽医组织和管理机构，按照有关规定定义区域的动物亚群体，建立和维持动物卫生状况清楚的区域的程序应当满足适当的环境，依据特定疫病的流行病学特点、环境因素及实施生物安全措施情况； 对象疫病必须是法定报

7、告疫病，要有疫病的合理有效的临床及流行病学监测体系和疫情报告制度; 兽医机构包括实验室应能提供完整、可信的关于区域的相关文件记录； 要有必要的法律支持和资金支持；对区域的各种资源包括财政资源、人力资源包括实验室的技术能力进行评估。,OIE无疫认证,20世纪90年代初，OIE开始了动物卫生状况国际认证工。 1995年，OIE制定并通过了动物卫生状况国际认证的程序，开始对成员的口蹄疫状况进行认证，并于1996年首次通过并公布了非免疫无口蹄疫国家或地区名单。 2000年开始了牛瘟认证 2003年，牛传染性胸膜肺炎认证 2004年，牛海绵状脑病认证 2010年，OIE开始考虑进行马病认证，正在制定非洲

8、马瘟和马鼻疽的认证程序和要求；同时考虑对古典猪瘟进行国际认证的可行性。 其他的病是自行宣布,OIE无疫认证,牛瘟：162个无牛瘟国家或地区，只有20个国家或地区还没有认可。 牛肺疫：7个国家（包括中国） BSE：19个国家为可忽略风险；30个国家或地区（包括台湾）为可控风险。,口蹄疫国际无疫认证,由于口蹄疫极强的传染性和重大的经济学影响，口蹄疫成为OIE进行国际认证的第一个疫病。 1996年，OIE首次通过并公布了非免疫无口蹄疫国家或地区名单。 目前，OIE对口蹄疫的认证分免疫和非免疫两种情况。 OIE关于口蹄疫无疫的条件见陆生动物卫生法典8.5章，问卷格式和要求提供的信息见1.6.3节。 O

9、IE无口蹄疫状况主要从疫病报告体系、疫情发生情况、监测情况以及疫苗接种等4个方面进行评判。,口蹄疫国际无疫认证,非免疫无口蹄疫国家的条件如下（见法典8.5.2）： 1有定期快速的疫病报告体系； 2 过去12个月未发生FMD；过去12个月未发现FMDV感染的证据；过去12个月未进行FMD疫苗免疫；停止免疫接种后，再未引进免疫动物； 3提供证据证明：按照法典8.5.40-8.5.46的要求进行了口蹄疫及口蹄疫病毒感染的监测；采取了早期发现、预防和控制等常规措施。,口蹄疫国际无疫认证,2011年5月，OIE公布了65个国家为非免疫无口蹄疫国家的名单。 阿尔巴尼亚、法国、新喀里多尼亚、澳大利亚、德国、

10、新西兰、奥地利、希腊、尼加拉瓜、白俄罗斯、危地马拉、挪威、比利时、圭亚那、巴拿马、伯利兹、海地、波兰、波斯尼亚和黑塞哥维那、洪都拉斯、葡萄牙、文莱、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、冰岛、圣马力诺、加拿大、印度尼西亚、塞尔维亚、智利、爱尔兰、新加坡、哥斯达黎加、意大利、斯洛伐克、克罗地亚、拉脱维亚、斯洛文尼亚、古巴、莱索托、西班牙、塞浦路斯、立陶宛、斯威士兰、捷克、卢森堡、瑞典、丹麦、马达加斯加、瑞士、多米尼加、马耳他、乌克兰、萨尔瓦多、毛里求斯、英国、爱沙尼亚、墨西哥、美国、芬兰、黑山共和国、瓦努阿图、南斯拉夫、荷兰,口蹄疫国际无疫认证,免疫无口蹄疫国家的条件如下（见法典8.5.2）： 1. 有定

11、期快速的疫病报告体系； 2. 过去2年没有发生口蹄疫，过去12个月未发现FMDV循环的证据； 3. 提供证据证明：按照法典8.5.40-8.5.46的要求进行了口蹄疫及口蹄疫病毒感染的监测，并采取了预防和控制FMD的常规措施；进行了常规免疫；使用的疫苗符合手册的标准。,口蹄疫国际无疫认证,2011年5月，OIE公布了认可乌拉圭为免疫无口蹄疫国家。,口蹄疫国际无疫认证,非免疫无口蹄疫地区的条件如下（见法典8.5.2）： 1有定期快速的疫病报告体系； 2 过去12个月未发生FMD；过去12个月未发现FMDV感染的证据；过去12个月未进行口蹄疫疫苗接种；停止免疫接种后，该地区再未引进免疫动物；提供证

12、据证明按照法典8.5.40-8.5.46的要求进行了口蹄疫及口蹄疫病毒感染的监测； 3详细描述：采取了预防和控制FMD和FMDV感染的常规措施；无口蹄疫地区和保护区的边界，物理或地理屏障等；预防病毒传入体系（包括易感动物的流通控制，特别是措施的执行和监督情况）。,口蹄疫国际无疫认证,2011年5月，OIE公布了认可阿根廷、博茨瓦纳、巴西、哥伦比亚、马来西亚、摩尔多瓦、纳米比亚、秘鲁、菲律宾等9个国家的部分地区为非免疫无口蹄疫地区。,口蹄疫国际无疫认证,免疫无口蹄疫地区的条件如下（见法典8.5.2）： 1有定期快速的疫病报告体系； 2 过去2年没有发生口蹄疫，过去12个月未发现FMDV循环的证据

13、；提供证据证明按照法典8.5.40-8.5.46的要求进行了口蹄疫及口蹄疫病毒感染的监测； 3提供使用的疫苗符合手册标准的证据。 4详细描述：采取了预防和控制FMD和FMDV感染的常规措施；无口蹄疫地区和保护区的边界，物理或地理屏障等；预防病毒传入体系（包括易感动物的流通控制，特别是措施的执行和监督情况）。,口蹄疫国际无疫认证,2011年5月，OIE公布了认可阿根廷、玻利维亚、巴西、哥伦比亚、巴拉圭和土耳其等6个国家的部分地区为免疫无口蹄疫地区。,我国已制定的有关区域化管理的法律法规、标准及指导性文件,法律： 动物防疫法（2007年8月30日修订通过，2008年1月1日起施行） 法规规章： 无

14、规定动物疫病区评估管理办法（农业部令第1号，2007年1月23日发布） 技术标准： 无规定动物疫病区管理技术规范（试行） （农业部文件【农医发20073 号】） 无规定动物疫病区评估现场评审表（农业部办公厅文件【农办医 200846号】） 指导性文件： 加快推进动物疫病区域化管理意见（农业部） 2008年中央1号文件 国家中长期动物疫病防治规划 无规定动物疫病区评估指南 参考书：动物疫病区域化管理理论与实践,动物防疫法,第二十四条 国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。 无规定动物疫病区应当符合国务院兽医主管部门规定的标准，经国务院兽医主管部门验收合格予以公布。 本法所称无规

15、定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域。,动物防疫法释义-第24条,无规定动物疫病区包括建立在天然屏障或人工措施基础上的无疫区域和建立在生物安全管理措施基础上的无疫动物养殖屠宰加工场所。 无规定动物疫病区评估应当遵循有关国际组织确定的区域控制与风险评估基本原则，按照国家兽医行政主管部门规定的条件和要素，对某一特定区域、实施生物安全隔离的动物养殖屠宰加工场所的动物疫病状况及防控能力进行综合评价，证明在规定期限内没有发生过某种或某几种规定动物疫病，且在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品的流通实施官方有效控制，

16、验收合格的无规定动物疫病区由国家兽医行政主管部门公布。 农业部负责全国无规定动物疫病区的评估管理工作，确定并公布实施区域化管理的动物疫病种类，制定并发布无规定动物疫病区评估技术规范。 农业部设立的全国动物卫生风险评估专家委员会承担无规定动物疫病区评估工作。,无规定动物疫病区评估管理办法,目的： 依法推动实施动物疫病区域化管理； 规范无规定动物疫病区建设和评估活动； 作用 无疫区建设的纲领性文件； 无疫区评估的程序性文件。 无疫区评估： 第二条 本办法所称无规定动物疫病区评估是指按照无规定动物疫病区管理技术规范，对某一特定区域动物疫病状况及防控能力进行的综合评价。,无规定动物疫病区评估管理办法,

17、无疫区的区划类型 省(自治区、直辖市)的部分或全部区域（zone） 毗邻省连片的区域（region） 同一生物安全管理体系下的若干养殖加工场所（compartment）。 无疫区的建设 国家支持各省、自治区、直辖市建立无规定动物疫病区 六省五片无疫示范区； 各省自建的无疫区： 鼓励养殖企业参与无规定动物疫病区建设 生物安全隔离区域,无规定动物疫病区评估管理办法,无疫区评估的十大要素: 区域区划（无规定动物疫病区基本情况及畜牧业基础） 无规定动物疫病区区划情况；区域内及毗邻地区地理、生态、气候环境情况；自然屏障及人工屏障设置情况。 区域内畜牧业概况 兽医体系建设情况 动物疫情报告体系 动物疫病流

18、行情况 控制、扑灭策略和措施 免疫情况 监测情况 实验室建设 屏障及边界控制措施 应急反应,无规定动物疫病区管理技术规范（试行）,依据： 农业部令第1号 无规定动物疫病区评估管理办法。 第四条 农业部负责制定并发布无规定动物疫病区管理技术规范。 作用： 无规定动物疫病区建设、管理、维持的具体技术要求； 无规定动物疫病区评估的技术标准。,无规定动物疫病区管理技术规范（试行）,主要内容：共六大部分63项规范 第一部分 无规定动物疫病区建设步骤 第二部分 无规定动物疫病区标准 第三部分 基础与体系 第四部分 预防与监测 第五部分 检疫与监管 第六部分 应急与恢复,无规定动物疫病区管理技术规范（试行）

19、,无疫区建设步骤 无疫区建设步骤分成基础准备、免疫控制、监测净化（免疫无疫）和无疫监测（非免疫无疫）四个阶段，并明确了各阶段的建设目标和实现途径（主要措施），以及不同病种不同建设阶段的主要指标特征和采取的主要技术措施。 制定无规定动物疫病区控制消灭规划的基础。 无疫区标准 规定了建立无疫区的一般性原则，并规定了无疫区系列标准所使用的定义，制定了无口蹄疫区、无高致病性禽流感区、无猪瘟区和无新城疫区标准。 开展无疫区建设、评估的基本要求和技术标准。,无规定动物疫病区管理技术规范（试行）,基础与体系 对兽医实验室的建设标准，兽医实验室工作程序，兽医实验室质量保证，档案资料管理，畜牧业基本情况报告以及

20、动物防疫档案管理等方面的内容作了统一规定。 无疫区建设的基础和保障。 预防与监测 制订了口蹄疫、高致病性禽流感、新城疫、猪瘟四种动物疫病的免疫、诊断、监测和样品采集的技术规范和标准。 无疫区建设过程中动物疫病预防、净化、消灭及证明无疫的主要技术措施。,无规定动物疫病区管理技术规范（试行）,检疫与监管 规定了动物隔离场建设及管理，动物及动物产品流通控制、防疫追溯，饲养场、屠宰场的动物防疫条件以及家禽、猪、奶牛饲养场的防疫管理，家禽、牛羊、猪屠宰检疫，动物无害化处理场管理，消毒等管理技术规范。 动物疫病风险管理的重要管理技术措施，监管确保无疫。 应急与恢复 规定了口蹄疫、高致病性禽流感疫、新城疫、

21、猪瘟的疫情报告和确认规范、应急处置原则、疫情扑灭技术规范、流行病学调查技术规范等。 通过应急恢复无疫，是无疫区建设维持的重要原则。,口蹄疫无疫区标准,5 免疫无FMD区 除遵守通则的相关规定外，还应符合下列条件： 5.1与国内其它地区或毗邻FMD感染国家间设有缓冲区（保护区），或具有人工屏障或地理屏障，以有效防止病毒入侵。 5.2 过去24个月内没有发生过FMD，过去12个月内没有发生FMDV感染。 5.3 设有有效的监测和疫情报告体系，并按规定的频率和密度实施了FMD监测和疫情报告；执行预防和控制FMD的常规措施。 5.4 无FMD区及缓冲区（保护区）均实施免疫接种，所用FMD疫苗符合国家规

22、定。 6 非免疫无FMD区 除遵守通则的相关规定外，还应符合下列条件： 6.1 在无疫区内，沿无疫区周边与国内其它地区或毗邻FMD感染地区间设有监测区，或具有人工或地理屏障，以有效防止病毒入侵。 6.2 过去12个月内，没有进行FMD免疫接种，该地区在停止免疫接种后，没有引进过免疫接种动物。 6.3 设有有效的监测体系，过去12个月没有发生过FMD，过去12个月内没有发生FMDV感染。 6.4 所有预防和控制FMD的规定措施都得以执行，并得到有效监督。,高致病性禽流感无疫区标准,具有有效的监测体系,按HPAI监测技术规范进行监测,符合通则的相关规定,并符合下列条件之一: 有证据证明在过去至少1

23、2个月内未发生过HPAI 按国家规定实施扑杀政策,发生过疫情的地区,不论是否实施HPAI疫苗接种,最后一例感染动物扑杀后,3个月没有再发生疫情,无疫区建设中的基础准备,机构队伍 法规规章 财政支持 防疫屏障 测报预警 流通监管 检疫监管 规划制定,无规定动物疫病区建设的基本条件,组织机构及基础设施条件 区域规模 社会经济状况 动物疫病防控基础 保护屏障,无规定动物疫病区现场评审表,目的： 无疫区评估的核心是对区域内规定动物疫病无疫状况和维持无疫能力的验证和确认，全面核查区域内按技术规范要求的执行和落实情况。 技术规范包含63项标准，内容和需要评估的要素相当多，不同专家对技术规范理解上会存在差异

24、，在有限的时间内难一统标准，增加了无疫区评估过程中尺度的不统一。 解决在规定的时间内完成无疫区的评估工作，即要做到全面核查，又要突出重点，统一评估指标的矛盾。 按照管理办法规定的申请书的要求，把技术规范中63项标准规定的内容进行抽提，提出需要评估的核心要素。,无规定动物疫病区现场评审表,依据： 无规定动物疫病区管理技术规范； 国际组织有关原则； 国家有关动物防疫法律法规文件和有关管理技术标准。 原则： 国际接轨原则； 统一标准原则； 解决可操作性，减少主观性，增加客观性。 作用 对技术规范的要素化抽提； 无疫区评估的指标体系。,无规定动物疫病区现场评审表,结构和内容： 六大模块，96个要素指标

25、，其中关键项10项，重点项37项，普通项49项。 区域区划：共8条，其中：关键项2项、重点项4项、普通项1项； 疫病状况：共5条，其中：关键项2项、重点项2项、普通项1项； 基础体系：共22条，其中：关键项1项、重点项11项、普通项10项； 预防监测：共11条，其中：关键项2项、重点项5项、普通项4项； 检疫监管：共36条，其中：关键项2项、重点项10项、普通项24项； 疫情管理：共14条，其中：关键项1项、重点项5项、普通项8项。,无规定动物疫病区现场评审表,评审要素层次设定原则 按照OIE陆生动物卫生法典的规定，技术规范的要求，按照对区域内动物卫生状况和动物疫病防控能力进行综合评价的影响程

26、度，对评审表中的96项评审要素进行了层次设定，分为“关键项”、“重点项”和“普通项”。 “关键项”的评审内容直接决定了该区域的动物卫生状况，或者能直接影响对该区域维持无疫状况动物疫病防控能力的最终判定。 “重点项”对无疫区动物卫生状况和动物疫病防控能力有重要影响。 “普通项”的内容则是无疫区建设和维持无疫状况的所需要的要素。,无规定动物疫病区现场评审表,关键项 1.1 省级人民政府以立法或文件形式明确控制疫病种类、区域范围及类型。 1.3 区域自然或人工屏障体系完整，能控制动物的自然进出。 2.3 在规定时间内没有发生动物疫病。 2.4 在规定时间内无病原感染。 3.1 兽医机构体系完整、职能

27、明确，能够满足工作需要。 4.6 动物疫病监测范围、监测频率和样品数量符合要求。 4.10 监测记录及结果真实，完整，检测结果按规定报告。 5.5 实施动物及动物产品引入报检制度。 5.30 屠宰场有动物卫生监督机构派驻的人员负责检疫。 6.7 应急所需的紧急免疫、扑杀补偿等经费纳入财政预算，明确扑杀补偿方案。,无规定动物疫病区现场评审表,重点项: 1.5实施免疫无疫时，无疫区外沿边界设立的缓冲区应符合要求。 1.6实施非免疫无疫时，无疫区内沿边界设立的监测区和无疫区外沿边界设立的缓冲区，应符合技术要求。 1.7制定规定动物疫病的控制规划和实施计划。 1.8有相应的动物疫病监测净化方案。 2.

28、1掌握区域内规定动物疫病历史状况。 2.5易感野生动物在规定时间内未监测到规定动物疫病病原。,,Company Logo,无规定动物疫病区现场评审表,重点项: 3.3各级兽医机构人员经费、工作经费和设施运转经费全额纳入财政预算。 3.5兽医机构准确掌握辖区内动物饲养、屠宰、加工及交易等场所分布及易感动物种类、数量。 3.7实验室体系完整，质量保证体系健全。 3.11实验室仪器设备的配备能满足工作需要。 3.13实验室环境及设施符合生物安全要求。 3.14实验室有菌毒种管理制度。菌毒种保存场地符合要求，设专人管理，有领用批准与登记手续。 3.16实验室实验动物的饲养管理符合生物安全要求。 3.1

29、7实验室无害化处理的场所、设施设备和管理制度健全，有专人负责。,,Company Logo,无规定动物疫病区现场评审表,重点项 3.19省级实验室具有主要规定动物疫病的病原学检测能力，市县级实验室具有常发规定动物疫病的血清学检测能力。 3.20实验过程中的原始记录、仪器使用记录等各种记录填写清晰完整、真实客观。 3.22实验室有档案管理制度，档案规范、齐全，有专人管理。 4.1非免疫无规定动物疫病区在规定时间内没有进行免疫；区域在停止免疫后，没有引进免疫动物。 4.2免疫无疫区及缓冲区易感动物按规定实施免疫。 4.5有科学、合理的规定动物疫病监测方案。 4.9检测方法、诊断试剂符合规定。 4.

30、11发生疫情后，疫点、疫区和受威胁区的监测符合规范要求。,,Company Logo,无规定动物疫病区现场评审表,重点项 5.3动物卫生监督机构对引入动物及动物产品实施全程监控。 5.4所有进入或过境动物及动物产品必须经过指定通道，并有规范、完整的记录。 5.6从非无疫区输入易感动物及具有规定动物疫病传播风险的动物产品，应具备相关准引手续，易感动物经隔离检疫合格。 5.20无害化处理场具备相关设施设备，满足无害化处理的要求。 5.24活动物交易市场符合动物防疫要求，有动物检疫、消毒等制度和措施。,Company Logo,无规定动物疫病区现场评审表,重点项 5.27屠宰场选址、布局、设施设备符

31、合动物防疫条件要求，取得动物防疫条件合格证。 5.29屠宰场有动物卫生监督机构派驻的人员负责检疫。 5.31屠宰动物按规定实施宰前、宰后检疫，出具动物产品检疫合格证明并加盖检疫验讫印章。 5.33养殖场选址、布局、设施设备符合动物防疫条件要求，取得动物防疫条件合格证，并取得备案代码。 5.36养殖场的兽药、饲料、疫苗使用、官方采样及监测、无害化处理、消毒等记录规范完整。,,Company Logo,无规定动物疫病区现场评审表,重点项: 6.1省、市、县有负责动物疫情管理的机构，有固定的办公场所和交通、通讯工具，疫情报告设施设备齐全，配备专人负责疫情报告管理工作，各级疫情报告系统有效运行。 6.

32、6各级政府制定规定动物疫病的应急预案。 6.8应急处置的物资及设施设备储备充足。 6.10发生疫情时，能够按规定划分疫点、疫区、受威胁区，及时发布封锁令，解除封锁和解除疫情符合规定。 6.11发生疫情时，疫点、疫区、受威胁区所采取的应急处置措施符合应急处置规定。,,Company Logo,无规定动物疫病区评估要素释义,对评审表评审要素进行释义，解决操作层面的问题，保证评估工作的科学、客观和公正性，防止引起歧义。包括： 概述： 解决设置评审要素的目的（重要性），设置该项的依据（相关法规的具体要求），技术规范无疫区建设和基本条件中有哪些特殊要求或具体要求。 理解要点： 有那些关键点，如何把握和理

33、解。 评审要点： 评什么，如何评审。 结果判定原则： 满足哪些条件可以判定为符合，存在哪些问题可以判定为不符合。,国家评估,管理 农业部负责全国无规定动物疫病区评估管理工作； 承担 全国动物卫生风险评估专家委员会承担无规定动物疫病区评估工作； 全国动物卫生风险评估专家委员会办公室组织评估活动。 按照现场评审方案进行现场评审。,无规定动物疫病区的维护和管理,一、定期监督检查 二、国家监测 三、监管，第2次检疫（隔离检疫）,国内形势-已取得的成效,一、1998年-2002年第1期动物保护工程，23个省 二、2003年开始，5片6省无规定动物疫病区示范区建设 三、2009年海南免疫无口蹄疫的建成；

34、2009年广州亚运无马属动物疫病区建成； 2012年辽宁免疫无口蹄疫区的建成； 2012年吉林永吉免疫无口蹄疫的建成。 四、其他无疫区建设情况：天津、北京、黑龙江等地 五、推动了无规定动物疫病区建设，列入国家中长期规划。,国家中长期规划,在优先防治病种和区域布局中明确：国家对动物疫病实行区域化管理。 分3种类型的区域： 国家优势畜牧业产业带：对东北、中部、西南、沿海地区生猪优势区，加强口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪疫病防治，优先实施种猪场疫病净化。对中原、东北、西北、西南等肉牛肉羊优势区，加强口蹄疫、布鲁氏菌病等牛羊疫病防治。对中原和东北蛋鸡主产区、南方水网地区水禽主产区，加强高致病性禽

35、流感、新城疫等禽类疫病防治，优先实施种禽场疫病净化。 人畜共患病重点流行区： 对北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省（区、市）和新疆生产建设兵团，重点加强布鲁氏菌病防治。 外来动物疫病传入高风险区。 动物疫病防治优势区 。,国家中长期规划,重点任务 ：（一）控制重大动物疫病。开展严密的病原学监测与跟踪调查，为疫情预警、防疫决策及疫苗研制与应用提供科学依据。改进畜禽养殖方式，净化养殖环境，提高动物饲养、屠宰等场所防疫能力。完善检疫监管措施，提高活畜禽市场准入健康标准，提升检疫监管质量水平，降低动物及其产品长距离调运传播疫情的风险。严

36、格执行疫情报告制度，完善应急处置机制和强制扑杀政策，建立扑杀动物补贴评估制度。完善强制免疫政策和疫苗招标采购制度，明确免疫责任主体，逐步建立强制免疫退出机制。完善区域化管理制度，积极推动无疫区和生物安全隔离区建设。,国家中长期规划,目标 ：（对于我们河南） 口蹄疫：A型：免疫无疫；亚I：非免疫无疫； O型：控制标准 高致病性禽流感 ：河南达到免疫无疫标准 高致病性猪蓝耳病 ：控制 新城疫 ：控制,农业部关于贯彻“规划”的意见,在“明确优先防治病种和重点防治区域”中提出： 要深入推进动物疫病区域化管理，制定本地动物疫病防治区域化管理实施计划。 对于口蹄疫：在防疫条件好的地区建成无疫区 在提升能力

37、方面：制定和完善活畜禽跨区域调运，开展不同区域动物卫生风险评估。,几点建议,一、尽快制定：按照国家中长期动物疫病防治规划（20122020年）要求，制定符合本地情况的中长期动物疫病防治规划，在规划中明确：建设无规定动物疫病区和生物安全隔离区 二、选择畜牧业发达、地理屏障比较好区域建设无规定动物疫病区，对于动物疫病病种：选择口蹄疫和高致病性禽流感。对于高致病性禽流感，以无疫区和生物安全隔离区同时并举进行建设。 三、假如没有特别好的地理屏障，也可以参考辽宁模式全省范围内建设口蹄疫免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区。在全省范围建立屏障体系，实施动物的流通监管。假如具有比较好的地理屏障，也可以优先选择部分区域开展无疫区建设。,谢谢！请提问并请批评指正。,